Table of Contents
شاخه قانون گذاری به عنوان سنگ بنای حکومت دموکراتیک عمل می کند، با استفاده از قدرت بنیادی برای ایجاد، اصلاح و تصویب قوانینی که جامعه را شکل می دهد، درک فرایند پیچیده که با آن صورتحساب معرفی، بحث، اصلاح و در نهایت به قانون رای می دهد، برای هر کسی که به دنبال درک چگونگی کارکرد دولت و چگونگی مشارکت شهروندان در روند دموکراتیک است، ضروری است.این راهنمای جامع بررسی هر جنبه از فرایند قانونی، از قانون اولیه به یک پیشنهاد نهایی تبدیل یک پیشنهاد نهایی است.
بیل چیست و از کجا می آید؟
لایحه پیشنهادی برای یک قانون جدید یا تغییر در قانون موجود است. بیل ها مکانیسم اصلی را نشان می دهند که از طریق آن نهادهای قانون گذاری ایده های سیاست را به چارچوب های حقوقی مشخص که بر جامعه حکومت می کنند، می گویند روند قانون گذاری مدت ها قبل از معرفی رسمی لایحه آغاز می شود و اغلب از منابع و ذینفعان مختلف در سراسر سیستم سیاسی سرچشمه می گیرد.
منابع ایده های قانونی
منابع ایده های قانون نامحدود هستند و پیش نویس های پیشنهادی از صورتحساب ها در بسیاری از مناطق مختلف تشکیل شده است.هر عضو کنگره - یا از سنا یا مجلس یا نمایندگان - که ایده ای برای یک قانون دارند می تواند پیش نویس لایحه ای باشد که این ایده ها از اعضای کنگره یا از شهروندان روزمره و گروه های حامی کنگره آمده اند، ممکن است پیشنهادهای قانونی بر اساس وعده های کمپین در طول انتخابات، شناسایی نگرانی های شهری یا مطرح کردن مکاتبات اداری آنها، ایجاد کنند.
در زمان های مدرن، "ارتباط اجرایی" تبدیل به یک منبع پرکار از پیشنهادات قانونی شده است.این ارتباط معمولاً به شکل یک پیام یا نامه از عضو کابینه رئیس جمهور، رئیس یک آژانس مستقل یا خود رئیس جمهور، ارسال پیش نویس لایحه پیشنهادی به رئیس مجلس نمایندگان و رئیس جمهور این دخالت اجرایی، نشان می دهد که شاخه های دولتی حتی به طور قانونی اقتدار دولت را حفظ می کنند.
علاوه بر این، قانونگذاران ایالتی، گروه های ذی نفع، سازمان های حرفه ای و شهروندان فردی همگی به ایده هایی که نهایتاً به قوانین فدرال تبدیل می شوند، کمک می کنند. تنوع منابع تضمین می کند که روند قانون گذاری همچنان به طیف گسترده ای از دیدگاه ها و نیازهای جامعه آمریکا پاسخگو است.
پیش نویس قانون
اعضای و کارکنان آنها به طور معمول با وکلا غیرحزبی در دفتر مشاوره قانونی هر اتاق مشورت می کنند تا در ارائه پیشنهادات سیاست به زبان قانونی کمک کنند، این فرایند پیش نویس فنی بسیار مهم است زیرا قوانین باید با دقت نوشته شوند تا از ابهام و عواقب ناخواسته جلوگیری شود. ادارات مشاوره مشاوره وکلا با تجربه که در ترجمه مفاهیم سیاست به زبان خاص مورد نیاز برای قوانین موثر تخصص دارند.
مرحله پیش نویس اغلب شامل تحقیقات گسترده، مشورت با کارشناسان موضوع و توجه دقیق به چگونگی ارتباط قانون پیشنهادی با قوانین موجود است. پیش نویس ها باید چالش های اجرایی بالقوه، سوالات قانون اساسی و اثرات عملی بر ذینفعان مختلف را پیش بینی کنند.
حامیان و همکاران Co-Spons
عضو کنگره اولیه حمایت از لایحه "مسئولان" نامیده می شود، اعضای دیگر که از لایحه حمایت می کنند، "مشارکتاتورهایco-sponsors" نامیده می شوند و از دیگران در اتاق - اغلب از طریق نامه های همکار عزیز - برای امضای به عنوان ذینفعان اصلی یک لایحه برای نشان دادن یک پایگاه محکم حمایت از ایده ساخت و ساز، پشتیبانی استراتژیک و سایر سیگنال های حزبی است که دارای یک عضو استراتژیک هستند و سایر اعضای حزب هستند.
تعداد و تنوع از طرف های فرعی می تواند به طور قابل توجهی بر چشم انداز لایحه تاثیر بگذارد.بی طرفان به طور فعال همکاران خود را لابی می کنند، سازش می کنند و برای ایجاد ائتلاف هایی که می توانند لایحه را از طریق فرآیند طولانی مدت حفظ کنند، به ویژه برای قانون بحث برانگیز یا پیچیده حمایت می کنند.
معرفی و ارجاع از بیل ها
هنگامی که یک لایحه تهیه و حمایت شده است، باید به طور رسمی در مجلس نمایندگان یا مجلس نمایندگان یا مجلس سنا معرفی شود.این روند معرفی آغاز رسمی سفر یک لایحه از طریق سیستم قانون گذاری و ایجاد یک سری از مراحل رویه های رویه ای است که سرنوشت آن را تعیین می کند.
چگونه بیل ها معرفی می شوند
در مجلس، لایحه ای که در هنگام سقوط در پرش (یک جعبه چوبی در کف خانه) معرفی می شود، در سنا، لایحه به کارکنان در کف سنا ارائه می شود، این اقدامات ظاهرا ساده وزن اپیدورال قابل توجهی را حمل می کنند، زیرا آنها به طور رسمی لایحه را به ثبت قانون گذاری و شروع روند بررسی رسمی قرار می دهند.
پس از معرفی، لایحه یک نام بر اساس اتاق معرفی دریافت خواهد کرد، برای مثال، H.R. برای صورتحساب های مجلسی یا قطعنامه های مشترک و S.J.Res برای اقدامات مجلس سنا و همچنین یک شماره معرفی شده، که به طور معمول شماره بعدی در توالی در طول دو کنگره دو ساله است که اجازه می دهد تا سیستم پیگیری دقیق و دقیق در طول روند پیگیری، به عنوان یک شماره پیگیری، معرفی شود، و به طور معمول شماره پیگیری دقیق است.
کمیته ی مقدماتی
هنگامی که یک عضو مجلس یا سنا لایحه ای را معرفی می کند، معمولا به کمیته (یا کمیته) در آن اتاق با صلاحیت در مورد عناصر آن اشاره می شود، صورتحساب ها توسط رئیس به توصیه غیرحزبی مجلس سنا، به تمام کمیته هایی که صلاحیت مقررات در لایحه را دارند، به عنوان تعیین شده توسط قوانین ایستاده اتاق و تصمیم گیری های ارجاعی که کمیته اول آن را تعیین می کند، ارجاع می شود.
به ویژه در مجلس، لایحه ممکن است به چندین کمیته ارجاع داده شود، زمانی که کمیته های متعدد صلاحیت دریافت می کنند، هر کدام به طور معمول تنها در بخش هایی از لایحه که در حوزه تخصص خود سقوط می کند، به کمیته در یک فرآیند مشابه ارجاع می شوند، هر چند در تقریباً همه موارد، این لایحه تنها به کمیته با صلاحیت در مورد موضوعی که پیش فرض در این تفاوت های مشخص است، اشاره می کند.
در تعداد محدودی از موارد، ممکن است یک لایحه به کمیته ارجاع داده نشود، اما در عوض مستقیماً در تقویم سنا کسب و کار از طریق یک سری از مراحل رویه در کف قرار می گیرد.این روش استثنایی معمولاً برای موضوعات فوری یا موقعیت هایی که در آن کمیته مورد نظر قرار می گیرد، اضافی یا ضد مولد است.
کمیته در نظر گرفتن: قلب فرآیند قانون گذاری
کمیته ها به عنوان نیروی کار کنگره خدمت می کنند، جایی که بررسی دقیق، اصلاح و مذاکره از قانون اتفاق می افتد.در هر دو اتاق، بسیاری از تخصص سیاست در کمیته های ایستاده، پانل های اعضا که به طور معمول رهبری در توسعه و ارزیابی قوانین پیشنهادی در حوزه های سیاست مشخص شده است، مرحله کمیته جایی است که اکثر صورتحساب ها یا پیش از آن به سمت عبور یا مرگ پیش می روند بدون توجه بیشتر می میرند.
ساختار کمیته و اداره
مجلس نمایندگان کار خود را در میان بیش از بیست کمیته دائمی تقسیم می کند. سنا ساختار کمیته مشابهی را حفظ می کند، اگرچه با برخی تفاوت ها در سازمان و حوزه قضایی، هر کمیته بر زمینه های سیاست خاص مانند کشاورزی، خدمات مسلح، آموزش، انرژی، روابط خارجی، قوه قضاییه و یا حمل و نقل متمرکز است.
صندلی کمیته دارای اختیارات دستور کار اولیه برای هر کمیته است و مشخص می کند که کدام صورتحساب ها در طول دوره کنگره دو ساله مورد توجه کمیته رسمی قرار می گیرند.این قدرت دروازه بانی، صندلی های کمیته را در میان تاثیرگذارترین اعضای کمیته کنگره قرار نمی دهد که به طور رسمی هر یک از این صورتحساب های ارجاعی را در نظر بگیرند.
نقد بعدی postcommittee Review
پس از معرفی و ارجاع به کمیته قضایی، کمیته اغلب این اقدام را به کمیته تخصصی خود (بازدید کنندگان) برای مطالعه، شنوایی، تجدید نظر و تایید ارسال می کند. فرعی ها یک لایه اضافی از تخصص را ارائه می دهند، به عنوان مثال، کمیته خانه در مورد انرژی و بازرگانی چندین موضوعات خاص حفاظت از محیط زیست، و محیط زیست خاص، پشتیبانی می کند.
اغلب، کمیته ها صورتحساب را به یک کمیته فرعی برای مطالعه و شنوایی خود ارجاع می دهند. زیرمجموعه ممکن است تغییراتی را در لایحه ایجاد کند و باید به ارجاع یک لایحه به کمیته کامل رای دهد.این روند فرعی زمان را به سفر قانونی اضافه می کند اما تضمین می کند که بررسی کامل پیشنهادات توسط اعضای با تخصص مربوطه.
کمیته شنوایی
کمیته ممکن است در مورد لایحه ای برای ارائه اعضای کمیته و عموم مردم فرصتی برای شنیدن از احزاب منتخب (به عنوان مثال، یک آژانس فدرال یا منافع سازمان یافته) در مورد نقاط قوت و ضعف لایحه انجام دهد، معمولا اولین گام در این فرآیند، یک جلسه عمومی است که کمیته یا اعضای فرعی می شنوند که دیدگاه های مختلفی در مورد اندازه گیری های صوتی ارائه می دهند:
شنوایی اجازه می دهد تا دیدگاه های شاخه اجرایی، کارشناسان، دیگر مقامات دولتی و حامیان و مخالفان قانون در رکورد قرار گیرد. شاهدان در جلسات دادرسی ممکن است شامل رازهای کابینت، مدیران آژانس، نمایندگان صنعت، رهبران گروه های حمایت و بازجویی در شنیدن به طور قابل توجهی تاثیر بگذارد که چگونه اعضای یک لایحه را مشاهده می کنند و چه تغییراتی ممکن است بخواهند ایجاد کنند.
جلسات کمیته معمولاً برای عموم و رسانه ها باز است و شفافیت در روند قانونی را فراهم می کند. Transcripts of Hears بخشی از تاریخ قانونی است که دادگاه ها و سازمان ها بعداً هنگام تفسیر قانون با آن مشورت می کنند، با این حال، همه صورتحساب ها شنوایی دریافت نمی کنند؛ صندلی های کمیته در تعیین اینکه کدام سطح از آزمون عمومی را تعیین می کنند، مجاز به عمل می شوند.
جلسه مارک آپ
پس از اتمام جلسات، لایحه در یک جلسه که به طور معمول به عنوان جلسه "نشانه-up" شناخته می شود، در این مرحله، اصلاحات ممکن است به لایحه ارائه شود، و کمیته یا اعضای فرعی رای می دهند تا این تغییرات را بپذیرند یا رد کنند.هنگامی که شنوایی و بررسی زیرکانه تکمیل می شوند، کمیته برای تأیید لایحه "پیش از اصلاح و توصیه تغییرات طبقه" موافقت خواهد کرد.
جلسه نشانه گذاری نشان دهنده فرصت کمیته برای اصلاح و بهبود قانون بر اساس اطلاعات جمع آوری شده در طول جلسات و از طریق اصلاحات عضو است که در طول نشانه گذاری پیشنهاد شده است می تواند از اصلاحات فنی جزئی به تغییرات سیاست اساسی باشد. اعضای کمیته بحث در مورد این اصلاحات و رای در هر یک، به تدریج شکل که می تواند حمایت اکثریت را هدایت کند.
یک کمیته یک جلسه "نشانه" را در طول آن انجام خواهد داد که در آن تجدید نظر و اضافات قابل توجهی صورت می گیرد، کمیته می تواند مقدمه " لایحه تمیز" را که شامل اصلاحات پیشنهادی است، سفارش دهد، این لایحه جدید شماره جدیدی خواهد داشت و به کف ارسال می شود در حالی که لایحه قدیمی این لایحه تمیز را با ارائه یک لایحه واحد، به جای یک متن پیچیده برای بررسی یک متن اصلی، حذف می کند.
کمیته رای ها و گزارش ها
در پایان بحث، یک رای کمیته یا اعضای فرعی برای تعیین اینکه چه اقداماتی را در این اندازه انجام دهید، می توان گزارش داد، با یا بدون اصلاحات، یا اصلاح، که به معنی هیچ اقدام دیگری در مورد آن اتفاق نخواهد افتاد.اگر یک کمیته رای ندهد که قانون رای را گزارش کند، لایحه کامل کنگره، لایحه رای که در طبقه گزارش شده است، گزارش دهد.
گزارش های کمیته متقاعد کننده ترین منابع تاریخ قانون گذاری هستند، پس از گزارش لایحه، کارکنان کمیته گزارشی را تهیه می کنند که توضیح می دهد چرا آنها به نفع لایحه هستند و چرا آنها مایل به دیدن اصلاحات خود هستند، اگر هر یک از اعضای کمیته که با لایحه مخالفت می کنند، گاهی اوقات نظر مخالف در این گزارش می نویسند.این گزارش ها زمینه ارزشمندی در مورد قصد کنگره ارائه می دهند و اغلب توسط دادگاه ها، و محققان قانونی که قوانین را تفسیر می کنند مشورت می کنند.
گزارش های کمیته معمولا شامل چندین بخش است: شرح هدف و دامنه لایحه، توضیح اصلاحات کمیته، تجزیه و تحلیل تاثیر لایحه بر قوانین و برنامه های موجود، برآورد هزینه های تهیه شده توسط دفتر بودجه کنگره و بیانیه های آژانس های شعبه اجرایی.این اسناد جامع کمک می کند تا بحث طبقه را مطلع کرده و یک رکورد از استدلال کمیته ارائه دهد.
طبقه بندی و بحث
هنگامی که یک کمیته یک لایحه را گزارش می دهد، به طبقه مجلس یا سنا برای بررسی توسط عضویت کامل حرکت می کند.در نظر گرفتن طبقه نشان دهنده یک مرحله بحرانی است که در آن همه اعضا فرصت بحث، اصلاح و در نهایت رای دادن در قانون را دارند.
اجرای قانون برای اقدام طبقه
یک اندازه گیری برای در نظر گرفتن توسط خانه کامل پس از گزارش توسط یک کمیته است.رئیس مجلس و رهبر اکثریت سنا تعیین می کند که آیا و هنگامی که یک لایحه قبل از بدن کامل خانه و سنا به ترتیب، برای بحث و اصلاح و سپس تصویب نهایی است.این برنامه ریزی قدرت به رهبران حزب کنترل قابل توجهی بر دستور کار قانونی و اجازه می دهد تا صورتحساب های خاص را در حالی که مسدود کردن یا مسدود کردن دیگران.
در مجلس، مهم ترین قوانین در یکی از چندین تقویم قرار دارد که صورتحساب ها را با نوع و اولویت سازماندهی می کند.کمیته قوانین مجلس اغلب نقش مهمی با صدور قوانین ویژه ای ایفا می کند که بر چگونگی بحث و گفتگو خاص حکم می کند، گاهی اوقات، توجه ممکن است توسط یک قانون اداره شود.
سنا با روش های انعطاف پذیر تر کار می کند که به سناتورهای فردی تأثیر بیشتری بر برنامه ریزی می دهد.رهبران سنا معمولاً با اعضای خود مذاکره می کنند تا زمان کف را از طریق فرایندی به نام “توافق غیر اخلاقی” که نیاز به توافق از تمام سناتورها دارد، برنامه ریزی کنند.این سیستم حتی یک سناتور واحد را برای به تاخیر انداختن یا مسدود کردن قانون، به کار می گیرد.
تفاوت بین خانه و روش های سنا
دو اتاق اساساً در نقش ها و وظایف قانونی خود برابر هستند، فقط خانه می تواند قانون درآمد را تشکیل دهد و تنها مجلس سنا نامزد ریاست جمهوری را تأیید می کند و معاهدات را تصویب می کند، اما تصویب قانون همیشه به طور جداگانه به همان لایحه موافقت می کند، قبل از ارائه آن به رئیس جمهور، علی رغم این برابری اساسی، اتاق ها فرهنگ های مختلف رویه ای را توسعه داده اند.
به طور کلی، قوانین و شیوه های مجلس اجازه می دهد تا اکثریت عددی به سرعت قوانین و رویه های سنا را پردازش کنند، از سوی دیگر، به نفع مشورت در مورد اقدام سریع، زیرا آنها اهرم های رویه ای قابل توجهی را برای سناتورهای فردی فراهم می کنند.خانه با 435 عضو آن، نیاز به روش های ساختار یافته بیشتری برای عملکرد موثر سنا دارد.
این تفاوت های رویه ای منعکس کننده نقش های قانون اساسی متمایزی است که برای هر اتاق خانه، با شرایط و نمایندگی دو ساله آن بر اساس جمعیت، طراحی شده است تا نسبت به احساسات عمومی پاسخگو تر باشد.در حالی که سنا با شش سال شرایط و نمایندگی برابر برای هر ایالت، قصد داشت ثبات و محافظت از اقدامات علیه حجابی را که به طور موقت هدایت می شوند، فراهم کند.
بحث طبقه
بحث طبقه به اعضای فرصت می دهد تا موقعیت های خود را توضیح دهند، همکاران را متقاعد کنند و یک رکورد عمومی از دیدگاه های خود در مورد قانون ایجاد کنند.در خانه، زمان بحث معمولا محدود و به همان اندازه بین حامیان و مخالفان یک لایحه تقسیم می شود.اکثریت و رهبران اقلیت یا طراحان آنها تخصیص زمان را به اعضای فردی که مایل به صحبت کردن هستند، کنترل می کنند.
بحث سنا تحت قوانین بسیار متفاوتی عمل می کند. سناتورها به طور کلی حق دارند تا زمانی که در هر موضوعی آرزو دارند، یک سنت که می تواند منجر به بحث های گسترده یا filibusters شود، زمانی که سناتورها از بحث گسترده برای تاخیر یا جلوگیری از رأی دادن در قانون استفاده می کنند، یک filibuster نیاز به قانون اساسی دارد.
بحث های موجود در رکورد کنگره (اگر چه نسخه های قبلی با نام های مختلف وجود دارد) اما رکورد کنگره لزوما یک متن کلمه برای کلمه از آنچه که در طبقه صحبت می شود، نیست. اظهارات عضو به او یا او برای بررسی و اصلاح احتمالی ارائه شده است.این فرایند ویرایش اجازه می دهد تا اعضا را به تصحیح خطا و بیان آنها، هر چند به این معنی است که کنگره ممکن است به طور کامل منعکس کننده آنچه در مورد بحث و بحث گفته شده است.
اصلاحات طبقه
هنگامی که لایحه به کف برسد، بحث و گفتگو اضافی و اعضای رای کامل اتاق برای تایید هر گونه اصلاحات وجود دارد.این فرایند اصلاحات به اعضایی که در کمیته قضایی برای شکل دادن به قوانین و نگرانی هایی که ممکن است در طول بررسی کمیته ها مورد توجه قرار نگرفته اند، اجازه می دهد اصلاحات فنی جزئی یا تغییرات عمده سیاست که اساسا تغییر هدف یا اثر لایحه است.
در مجلس، کمیته قوانین اغلب تعیین می کند که کدام اصلاحات ممکن است ارائه شود و تحت چه شرایطی برخی از قوانین "باز" هستند، اجازه می دهد هر گونه اصلاحات آلمان پیشنهاد شود. دیگران "بسته" هستند، ممنوع کردن تمام اصلاحات یا "ساختار یافته"، اجازه می دهد تنها اصلاحات خاص تأیید شده است، این کنترل بر اصلاحات قدرت حزب را به شکل قانون و محدودیت اقلیت می دهد.
سنا به طور سنتی تحت روش های اصلاح باز تر عمل می کند، به سناتورها اجازه می دهد تا اصلاحاتی را در تقریبا هر موضوعی در هر زمان ارائه دهند، با این حال، این انعطاف پذیری می تواند منجر به عوارضی شود که سناتورها اصلاحات غیر-منجره ای را ارائه می دهند که هیچ ربطی به لایحه اساسی ندارد.
روش های رای گیری در بخش قانون گذاری
وینگ نشان دهنده اوج روند قانونی در هر اتاق است، لحظه ای که اعضای به طور رسمی حمایت یا مخالفت خود را با قانون ثبت می کنند، روش ها و روش های رای گیری بسته به اتاق، نوع اندازه گیری در نظر گرفته شده و سطح بحث در مورد موضوع، درک این روش های رای گیری ضروری است تا درک کنند که چگونه تصمیم گیری های قانونی و ثبت شده است.
انواع رای ها در کنگره
روش های رای گیری کنگره برای تعادل بهره وری با پاسخگویی به روش های مختلف رای گیری متفاوت، از رای گیری سریع در مورد موضوعات روزمره برای ثبت رای گیری که یک رکورد دائمی از موقعیت هر عضو ایجاد می کند، تکامل یافته است.
دانلود بازی Voice رای
رای در مجلس نیز ممکن است با رای دادن صدا باشد؛ در آن مثال، هیچ سابقه ای از پاسخ های فردی در دسترس نیست. رای گیری صدا ساده ترین و سریع ترین روش رای گیری است. افسر پیش فرض از آن از کسانی که به نفع گفتن "ای" و کسانی که مخالف "نه" هستند، می پرسد که کدام طرف بر اساس حجم پاسخ های رأی گیری غالب است.
مزیت رای صدا سرعت و کارایی است، به کنگره اجازه می دهد تا به سرعت کسب و کار روزمره را از بین ببرد، با این حال، فقدان رأی ثبت شده به این معنی است که نمایندگان آنها نمی توانند تعیین کنند که چگونه نمایندگان خود را در اقدامات خاص رای گیری می کنند، اگر آنها معتقدند که یک رای صدا به طور دقیق منعکس کننده اراده اتاق نیست یا اگر آنها می خواهند یک رکورد از موقعیت های اعضای خود ایجاد کنند.
دانلود بازی The Roll Call رای
رای دادن تماس یک رکورد دائمی از چگونگی رأی هر عضو در یک سوال خاص ایجاد می کند.در یک رای تماس سنتی، کارمند نام هر عضو را به صورت الفبای می نامد و اعضای آن با رای گیری خود پاسخ می دهند.این روش شفافیت کامل و پاسخگویی را تضمین می کند، زیرا نمایندگان آنها دقیقاً می توانند بررسی کنند که چگونه نمایندگان خود را در هر اندازه گیری ثبت شده رای رای دادند.
رای ها ممکن است توسط سیستم رای گیری الکترونیکی گرفته شوند که پاسخ هر یک از اعضای عضو را ثبت می کند، این رای ها به عنوان رای گیری ثبت شده نامیده می شوند و در رکورد رای بزرگ آنها در دسترس هستند. مجلس نمایندگان از یک سیستم رای گیری الکترونیکی استفاده می کند که در آن اعضای یک کارت شخصی را وارد ایستگاه های رای گیری شده در سراسر اتاق قرار می گیرند و یک دکمه رای برای نشان دادن رأی گیری بزرگ خود می دهند.
مجلس سنا از رای گیری الکترونیکی استفاده نمی کند و به جای آن به رای گیری های سنتی که کارمند نام هر سناتور را می نامد، متکی است، این فرایند زمان بیشتری برای نشان دادن اندازه کوچکتر سنا و سنت آن در مورد روش های مشورت بیشتر است.
الکترونیکی Voting
سیستم های رای گیری الکترونیکی روند رای گیری در مجلس نمایندگان را مدرن کرده اند، به طور قابل توجهی کاهش زمان لازم برای انجام رای گیری ثبت شده است، قبل از اینکه رأی گیری الکترونیکی در سال ۱۹۷۳ معرفی شود، رای تماس رول می تواند ۳۰ تا ۴۵ دقیقه به عنوان کارمند به نام رای گیری هر عضو به طور معمول ۱۵ تا ۲۰ دقیقه طول بکشد و به مجلس اجازه دهد تا در زمان کمتری رای بیشتری رای بگیرد.
سیستم الکترونیکی همچنین شفافیت فوری را فراهم می کند، زیرا هیئت های رأی گیری هر عضو را به عنوان آن را نشان می دهند، این اطلاعات زمان واقعی به رهبران حزب اجازه می دهد تا شمارش رای را نظارت کنند و به طور بالقوه اعضای غیر قابل تصمیم گیری را قبل از رأی گیری متقاعد کنند. سیستم نه تنها بله و نه رای، بلکه اجازه می دهد تا اعضای رای "نمایند" نشان دهند که آنها در رای شرکت می کنند، بلکه انتخاب می کنند که موضع گیری در مورد اندازه گیری را بگیرند.
رای دادن به Thresholds و الزامات
اگر لایحه توسط اکثریت ساده (218 از 435) تصویب شود، لایحه به سنا منتقل می شود، اکثر قوانین فقط به یک اکثریت ساده نیاز دارند تا تصویب شود – بیش از نیمی از اعضای رای گیری در مجلس، این به طور معمول به معنی 218 رای است که همه اعضا در سنا حضور دارند و رای می دهند، اکثریت ساده 51 رای است که همه سناتورها وجود دارند.
با این حال، اقدامات خاصی نیازمند اکثریت زیاد است، وتو ریاست جمهوری نیازمند یک رای دو سوم در هر دو اتاق است. اصلاحات قانون اساسی نیاز به یک رای دو سوم در هر دو اتاق قبل از ارسال به ایالات برای تصویب در سنا، ایجاد لخته شدن برای پایان دادن به یک filibuster 60 رای، به طور موثر ایجاد یک نیاز فوق العاده برای اکثر قوانین بحث برانگیز است.
مفهوم یک موجود – حداقل تعداد اعضایی که باید برای اتاق برای انجام کسب و کار حضور داشته باشند – همچنین بر رای گیری تأثیر می گذارد. قانون اساسی نیاز به اکثریت اعضا دارد تا یک مُد را تشکیل دهند، با این حال، خانه و سنا معمولا فرض می کنند که یک موجود وجود دارد مگر اینکه یک عضو به طور خاص نقطه ای از دستور سوال از موجود را مطرح کند.
روش های خاص و منظم
در برخی موارد، رای به «تعهد» لایحه کمیته درخواست می شود، این معمولاً تلاش مخالفان برای تغییر برخی از بخش ها یا جدول اندازه گیری است.اگر تلاش برای جبران خسارت، رای در مورد عبور نهایی دستور داده می شود.حرکت برای جبران فرصت نهایی حزب اقلیت برای اصلاح یا تأخیر قانون قبل از عبور نهایی در مجلس، که قانون اقلیت را تضمین می کند، تغییر می دهد.
حرکت برای بازگشت به دو شکل: یک حرکت ساده برای بازگشت، که لایحه را به کمیته ارسال می کند و به طور موثر آن را می کشد، و حرکت برای بازگرداندن با دستورالعمل ها، که اصلاحات خاص را پیشنهاد می کند و اگر تصویب شود، لایحه را بلافاصله برای رای نهایی به کف باز می گرداند، این حرکت ها معضلات استراتژیک برای اعضا ایجاد می کنند، به عنوان رای گیری در برابر یک لایحه عمومی، حتی اگر اعضای سیاسی بتوانند از حمایت کنند، پشتیبانی کنند.
رای گیری رویه ای همچنین نقش مهمی در روند قانون گذاری ایفا می کند. اعضا رای می دهند که آیا باید یک لایحه را در نظر بگیرند، چه قوانین ویژه ای رای گیری کنند، چه اصلاحات جدول و بسیاری از سوالات رویه ای دیگر.این رای گیری ها می تواند به همان اندازه که در مورد تصویب نهایی، به عنوان تعیین اینکه چه صورتحساب ها در نظر گرفته می شوند و چه شرایط.
اقدام در اتاق دوم
پس از یک اقدام در مجلس، به سنا برای بررسی می رود، این شامل توجه توسط کمیته سنا یا کمیته فرعی، شبیه به مسیر لایحه در مجلس است. الزام که هر دو اتاق تصویب قوانین در شکل یکسان ایجاد یک سیستم چک و تعادل در داخل شاخه قانون گذاری، اطمینان حاصل می کند که قوانین به طور کامل از دیدگاه های مختلف در نظر گرفته می شوند.
دومین اتاق
هنگامی که مجلس یا سنا لایحه ای را تصویب می کند، به اتاق دیگر ارجاع می شود، که معمولاً از همان مسیر از طریق کمیته ها و در نهایت به کف آن می رود، این اتاق ممکن است لایحه را به عنوان دریافت، رد آن، نادیده گرفتن آن یا تغییر آن تصویب کند. اتاق دوم آزادی کامل برای رسیدگی به لایحه را دارد، زیرا مناسب است لایحه را بدون تغییرات، اصلاح آن، به طور گسترده با قانون مشابه، اجازه نمی دهد تا به سادگی اقدام کند.
اغلب، اتاق دوم به طور همزمان بر روی نسخه خود از قوانین مشابه کار می کند.در چنین مواردی، اتاق ممکن است از لایحه دریافت شده از اتاق اول به عنوان وسیله نقلیه برای مقررات خود استفاده کند، همه چیز را پس از تصویب بند و قرار دادن متن کاملا متفاوت، در حالی که پرویزا پیچیده، اجازه می دهد اتاق ها به کار در اهداف سیاست های مشابه موثر.
یک لایحه باید هر دو بدن را به همان شکل منتقل کند قبل از اینکه بتواند به رئیس جمهور برای امضای به قانون ارائه شود، اگر مجلس سنا زبان این اقدام را تغییر دهد، باید به خانه بازگردد تا در صورت لزوم یا تغییرات اضافی، این نیاز برای متن یکسان تضمین می کند که هر دو اتاق به طور واضح هر گونه قانون نهایی را تایید کرده اند.
حل تفاوت بین اتاق ها
کنگره ممکن است کمیته کنفرانسی تشکیل دهد تا اختلافات بین نسخه های مجلس و سنا از لایحه را حل و فصل یا آشتی کند. کنگرۀ ممکن است کمیته کنفرانسی تشکیل دهد تا اختلافات بین نسخه های مجلس و سنا لایحه را حل و فصل یا آشتی دهد.
اگر کمیته کنفرانس قادر به دستیابی به توافق نباشد، لایحه می میرد.اگر توافق نامه ای حاصل شود، اعضای کمیته گزارش کنفرانس را با توصیه های لایحه نهایی آماده می کنند.هر دو مجلس و سنا باید به تصویب گزارش کنفرانس رای دهند.
کمیته های کنفرانس گاهی به عنوان غیر دموکراتیک مورد انتقاد قرار گرفته اند، زیرا یک گروه کوچک از اعضای می توانند تغییرات قابل توجهی در قوانین خارج از دیدگاه عمومی ایجاد کنند.در پاسخ به این نگرانی ها، کنگره قوانینی را تصویب کرده است که نیاز به جلسات کمیته کنفرانس دارند تا به عموم باز شوند و محدود کردن دامنه تغییراتی که در سال های اخیر می تواند ایجاد کند.
به طور متناوب، اتاق ها ممکن است تفاوت های خود را از طریق یک فرآیند اصلاحات بین خانه ها حل کنند، جایی که یک اتاق اصلاحاتی را برای لایحه اتاق دیگر پیشنهاد می کند و آن را برای بررسی ارسال می کند، این back-and-forth می تواند تا زمانی که اتاق ها به توافق برسند یا تلاش را رها کنند، این روش اغلب برای صورتحساب های کمتر پیچیده یا زمانی که محدودیت های زمانی کنفرانس رسمی غیر عملی می شود، استفاده می شود.
اقدام ریاست جمهوری و عمل
پس از هر دو مجلس و سنا لایحه ای را به شکل یکسان تصویب کردند، لایحه به رئیس جمهور ارسال می شود، این انتقال از شاخه قانون گذار به شاخه اجرایی و نشان دهنده مرحله نهایی قبل از لایحه تبدیل به قانون است. رئیس جمهور دارای چندین گزینه زمانی که با قانون ارائه می شود، هر کدام با عواقب مختلف برای سرنوشت لایحه.
تصویب ریاست جمهوری
اگر رئیس جمهور قانون را تصویب کند، امضا شده و قانون می شود.اگر رئیس جمهور برای ده روز اقدام نکند در حالی که کنگره در جلسه است، لایحه به طور خودکار قانون می شود. امضای ریاست جمهوری نشان دهنده ساده ترین راه برای تصویب است.
قانون تصویب خودکار پس از ده روز (به استثنای یکشنبه) به عنوان یک بررسی قدرت ریاست جمهوری عمل می کند، جلوگیری از رئیس جمهور از مسدود کردن قانون به سادگی با امتناع از عمل، این ارائه به رسمیت می شناسد که تصویب کنگره نشان دهنده مشروعیت اولیه دموکراتیک برای قانون است، با تصویب ریاست جمهوری به عنوان یک چک اضافی به جای یک نیاز مطلق.
رئیس جمهورها اغلب مراسم امضای قانون قابل توجه را برگزار می کنند، با استفاده از این مناسبت برای توضیح اهمیت قانون، تشکر از حامیان کنگره و ادعای اعتبار برای دستیابی به این مراسم، این مراسم به اهداف نمادین و سیاسی خدمت می کند و نقش رئیس جمهور در روند قانونی و ایجاد حمایت عمومی از قانون جدید را برجسته می کند.
ریاست جمهوری Veto
یا رئیس جمهور می تواند از تصویب یک لایحه خودداری کند، این یک وتو نامیده می شود، زمانی که رئیس جمهور وتو یک لایحه را به اتاق برگرداند، به همراه پیامی که در آن اعتراض ها توضیح داده شد، قدرت وتو یکی از مهم ترین مقامات قانون اساسی رئیس جمهور را نمایندگی می کند، چک در مورد قدرت کنگره و اطمینان از اینکه شاخه اجرایی دارای یک صدا در روند قانونی است.
شاید به طور قابل توجهی، قدرت قانون وتو می تواند بر محتوای صورتحساب های تصویب شده توسط کنگره تاثیر بگذارد، زیرا این قانون برای اجرای قانون در مورد وتو ریاست جمهوری بسیار غیرمعمول است، کنگره معمولا باید موقعیت رئیس جمهور را در سیاست های پیشنهادی قرار دهد.
دانلود بازی Veto Override
اگر رئیس جمهور یک لایحه را وتو کند، کنگره ممکن است تلاش کند تا حق وتو را باطل کند، اگر هم سنا و هم مجلس سنا لایحه را به وسیله یک اکثریت دو سوم تصویب کنند، وتو وتو رئیس جمهور به قانون تبدیل می شود.
لغو های وتو نسبتا نادر است زیرا دستیابی به دو سوم اکثریت در هر دو اتاق نیازمند حمایت دو حزبی قابل توجه است.بطور معمول زمانی رخ می دهد که کنگره حمایت قاطعی از قوانینی داشته باشد که رئیس جمهور به جای دلایل سیاسی با آن مخالفت می کند یا زمانی که رئیس جمهور احساسات کنگره را اشتباه گرفته است.
جیب Veto
اما اگر رئیس جمهور در یک لایحه ثبت نام نکند و زمانی که کنگره دیگر در جلسه نیست، امضا نشود، لایحه به طور پیش فرض وتو خواهد شد، این اقدام به عنوان یک وتو جیب نامیده می شود و نمی تواند توسط کنگره ثبت نام شود.تو جیب زمانی رخ می دهد که کنگره قبل از دوره 10 روزه برای بررسی ریاست جمهوری منقضی می شود، جلوگیری از بازگشت لایحه وتو.
حق وتو جیبی، اختلافات قانونی را بر سر آنچه که یک اقامت موقت را تشکیل می دهد، ایجاد کرده است که کنگره استدلال کرده است که تنها اقامت نهایی در پایان یک کنگره باید حق وتو جیب را فعال کند، در حالی که رئیس جمهور ها گاهی ادعا می کنند که استراحت های کوتاه تر نیز واجد شرایط هستند.
وتو جیبی به رئیس جمهور اهرم اضافی در اواخر جلسه کنگره می دهد، زیرا قانونگذاران باید در نظر بگیرند که آیا رئیس جمهور ممکن است از این قدرت در زمان تصمیم گیری در مورد اینکه چه صورتحساب هایی در روزهای آخر قبل از اقامت موقت تصویب می شود، استفاده کند.این پویایی می تواند بر استراتژی و زمان قانونی، به ویژه برای اقدامات بحث برانگیز، تاثیر بگذارد.
نقش احزاب سیاسی در فرایند قانون گذاری
اقدام کنگره بر روی صورتحساب ها معمولا توسط رهبران حزب در هر اتاق برنامه ریزی و هماهنگ می شود، اگرچه رهبران حزب اکثریت در مجلس ابزارهای بیشتری دارند که با آن دستور کار طبقه را تنظیم می کنند تا رهبران حزب اکثریت در سنا نقش مهمی در سازماندهی کنگره و شکل دادن به نتایج قانونی ایفا کنند، حتی اگر قانون اساسی هیچ اشاره ای به احزاب سیاسی نداشته باشد.
ساختار رهبری حزب
هر حزب در هر اتاق رهبرانی را انتخاب می کند که مسئول پیشبرد دستور کار قانونی حزب، هماهنگ کردن استراتژی و حفظ وحدت حزب هستند، در خانه، حزب اکثریت رئیس را انتخاب می کند، که به عنوان افسر مسئول تصمیم گیری اتاق و رهبر حزب اکثریت عمل می کند.
در مجلس سنا، اکثریت و اقلیت رهبرانی را انتخاب می کنند که استراتژی قانونی را هماهنگ می کنند و با حزب دیگر و کاخ سفید مذاکره می کنند. معاون رئیس جمهور به عنوان افسر مسئول تصمیم گیری قانون اساسی سنا عمل می کند، اما این نقش عمدتا تشریفاتی است، با رئیس جمهور پرو Tempore (معمولاً ارشد ترین عضو حزب اکثریت) و سایر سناتورها معمولاً از جلسات روزانه پیشی می گیرند.
رهبران حزب نفوذ قابل توجهی بر روند قانون گذاری از طریق کنترل خود را از کمیته تکالیف، برنامه های کف و منابع کمپین اعمال می کنند. اعضای که با رهبری همکاری می کنند و از دستور کار حزب حمایت می کنند، ممکن است تکالیف کمیته مطلوب، حمایت از اولویت های قانونی خود و کمک با بودجه و تجدید کمپین های انتخاباتی دریافت کنند.این سیستم پاداش ها و انگیزه ها به حفظ انسجام و انضباط حزب کمک می کند.
حزب Caucuses و کنفرانس ها
هر حزب جلسات منظمی از تمام اعضای خود، به نام caucuses (برای دموکرات ها) یا کنفرانس ها (برای جمهوریخواهان) برگزار می کند، این جلسات برای بحث در مورد استراتژی قانونی، بحث در مورد موقعیت های سیاست و ایجاد اجماع در حزب، رهبران حزب را انتخاب می کنند، قوانین حزبی را تصویب می کنند و تکالیف کمیته را انجام می دهند.
اتحاد حزب در دهه های اخیر به طور قابل توجهی افزایش یافته است، با اعضایی که با حزب خود در اکثر مسائل رای می دهند، این قطبی شدن نشان دهنده ی نظم ایدئولوژیک احزاب است – با محافظه کاران به طور فزاینده ای در حزب جمهوری خواه و لیبرال ها در حزب دموکرات متمرکز شده است – و تصمیمات استراتژیک رهبران حزب برای تأکید بر تفاوت های حزبی، سطوح بالای اتحاد حزبی به رهبران کنترل قابل پیش بینی بیشتری بر نتایج قانونی می دهد، اما همچنین می تواند سازشی سخت تر داشته باشد.
دو حزب و ساختمان ائتلاف
علی رغم افزایش قطبی شدن، همکاری دو حزبی برای تصویب مهم ترین قوانین سنا ضروری است، الزامات اکثریت سنا برای پایان دادن به فلایبوس ها به این معنی است که حزب اکثریت به طور معمول نیاز به حمایت از حزب اقلیت برای پیشبرد قوانین بحث برانگیز دارد، حتی در خانه، که حزب اکثریت کنترل رویه ای را دارد، حمایت دو حزبی می تواند اعضای سیاسی را برای افزایش احتمال و تصویب مجلس سنا پوشش دهد.
ساختمان ائتلاف موفق نیازمند شناسایی زمین مشترک، سازش مذاکره و گاهی اوقات ایجاد اتحادهای غیر معمول بین اعضایی است که در بسیاری از مسائل اختلاف نظر دارند اما اهداف خاصی را به اشتراک می گذارند. برخی از مهم ترین قوانین تاریخ آمریکا از همکاری دو حزبی ناشی شده است و نشان می دهد که روند قانونی می تواند از تقسیمات حزبی فراتر رود، زمانی که اعضای اولویت بندی نتایج سیاست بر موقعیت سیاسی را اولویت بندی می کنند.
تأثیر رئیس جمهور بر قانون
در حالی که موتور ایده های قانونی و اقدام خود کنگره است، رئیس جمهور در روند قانون گذاری نفوذ می کند، همچنین رئیس جمهور توصیه می کند بودجه سالانه برای آژانس های فدرال و اغلب قانون را نشان می دهد، شاید به طور قابل توجهی بیشتر، قدرت وتو قانون می تواند بر محتوای صورتحساب های تصویب شده توسط کنگره تاثیر بگذارد.
دستور کار قانونی ریاست جمهوری
رئیس جمهورهای مدرن معمولاً دستور کار جامع قانون را پیشنهاد می دهند، اولویت های سیاست گذاری خود را بیان می کنند و از کنگره می خواهند اقدامات خاصی را انجام دهد.دولت اتحادیه فرصتی سالانه برای رئیس جمهور فراهم می کند تا این دستور کار را به کنگره و مردم آمریکا ارائه دهد.
قدرت تنظیم برنامه رئیس جمهور از منابع مختلف به دست می آید: دید و اعتبار دفتر، توانایی هدایت توجه رسانه ها، منابع شاخه اجرایی توسعه سیاست، و نقش رئیس جمهور به عنوان رهبر حزب، هنگامی که رئیس جمهور یک اولویت ایجاد می کند، به طور معمول توجه کنگره بیشتر و شانس بهتری برای عبور، به ویژه هنگامی که حزب رئیس جمهور یا هر دو اتاق را کنترل می کند.
لابی و مذاکره ریاست جمهوری
رئیس جمهورها فعالانه اعضای لابی کنگره را برای حمایت از اولویت های دولت، با استفاده از ترکیبی از متقاعد کردن، مذاکره و فشار سیاسی، کارکنان کاخ سفید ارتباط منظم با رهبران کنگره و اعضای کلیدی، ارائه اطلاعات، پرداختن به نگرانی ها و مذاکرات سازش، اعضای را به کاخ سفید دعوت می کنند، تماس تلفنی برای اعضای نامشخص، یا مناطق مسافرتی برای ایجاد حمایت عمومی از قوانین عمومی.
رئیس جمهور می تواند مشوق های مختلفی برای تضمین حمایت کنگره، از جمله حمایت از اولویت های قانونی اعضای خود، کمک به پروژه های منطقه، قرار ملاقات برای اجزای تشکیل دهنده و حمایت از کمپین ارائه دهد، با این حال، این ابزارها محدودیت هایی دارند، زیرا اعضا باید درخواست های ریاست جمهوری را در برابر اولویت های سیاست خود، عقاید و محاسبات سیاسی خود متعادل کنند.
تهدید های و نشانه گذاری
رئیس جمهورها اغلب در طول بررسی قوانین کنگره تهدید وتو را مطرح می کنند، هشدار می دهند که آنها صورتحسابهایی را که حاوی برخی از مقررات هستند یا نمی توانند عناصر مورد نظر را شامل شوند، رد می کنند، این تهدیدات می توانند بر مشورت های کنگره تأثیر بگذارند، قانونگذاران را تشویق کنند تا قانون را تغییر دهند تا از وتو اجتناب کنند، با این حال، تهدیدات همچنین می توانند در صورت تماس کنگره، بلوف رئیس جمهور را رد کنند یا اگر تهدید به مخالفت سخت گیرانه تهدید کند، دوباره آتش بزنند.
وقتی که امضای صورتحساب به قانون، رئیس جمهورها گاهی بیانیه هایی را صادر می کنند که تفسیر آنها از قانون را توضیح می دهند یا نگرانی های صریح درباره برخی از مقررات را بیان می کنند، این اظهارات جنجال برانگیز بوده است، با منتقدان استدلال می کنند که آنها نشان دهنده تلاش برای بازنویسی قوانین یا رد کردن مفادی هستند که رئیس جمهور از آن ها امتناع می کند و مدعی است که امضا نامه ها راهنمایی های مفیدی برای اجرای اجرایی و حفظ پیش نویس های ریاست جمهوری ارائه می دهند.
چالش ها و انتقادات از روند قانون گذاری
با این حال، فرایندی که یک لایحه می تواند به ندرت قابل پیش بینی باشد و می تواند به طور قابل توجهی از لایحه به لایحه متفاوت باشد.در واقع، برای بسیاری از صورتحساب ها، این فرآیند دنباله ای از مراحل کنگره را دنبال نخواهد کرد که اغلب درک می شود تا روند قانونی را تشکیل دهد.
Gridlock و Inaction
یکی از رایج ترین انتقادات کنگره این است که به آرامی حرکت می کند یا نمی تواند در مسائل مهم عمل کند. مراحل متعدد فرآیند قانون گذاری، نیاز به تایید توسط هر دو اتاق و امکان وتو ریاست جمهوری فرصت های متعددی برای قانون مسدود یا به تأخیر انداختن ایجاد می کند.هنگامی که دولت تقسیم می شود، با احزاب مختلف کنترل خانه، سنا و ریاست جمهوری، شبکه قفل حتی به عنوان عدم توافق نامه بیشتر می شود.
مدافعان سیستم استدلال می کنند که این فرایند مشاوره ای به اهداف مهمی عمل می کند: مانع از اقدامات جدی در مورد مسائل پیچیده می شود، سازش و ایجاد اجماع را تشویق می کند و از ظلم و ستم عمده های موقت محافظت می کند.
شفافیت و پاسخگویی
منتقدان نگرانی های مربوط به شفافیت در فرایند قانون گذاری را مطرح کرده اند، به ویژه در مورد مذاکراتی که پشت درهای بسته رخ می دهد، اصلاحات آخرین دقیقه ای که بدون بررسی کافی اضافه شده اند و تاثیر منافع ویژه در قانون گذاری، پیچیدگی فرآیند می تواند برای شهروندان برای پیگیری قوانین، درک آنچه که صورتحساب ها را شامل می شوند یا نمایندگان خود را برای اقدامات خود پاسخگو نگه دارد، دشوار باشد.
کنگره گام هایی برای بهبود شفافیت برداشته است، از جمله نیاز به این که صورتحساب ها به صورت آنلاین قبل از رای گیری، جلسات کمیته پخش و رسیدگی های کف و حفظ پایگاه های جامع آنلاین اطلاعات قانونی در دسترس هستند، چالش ها به ویژه در مورد مذاکرات غیررسمی و تاثیر مشارکت های کمپین در تصمیم گیری های قانونی باقی مانده است.
نقش پول در قانون گذاری
نفوذ پول در سیاست نشان دهنده یکی از مداوم ترین نگرانی ها در مورد روند قانونی است. اعضای کنگره باید وجوه قابل توجهی را برای کمپین های انتخاباتی خود افزایش دهند، ایجاد تعارض بالقوه منافع زمانی که اهدا کنندگان در قوانین در انتظار دارند، منتقدان استدلال می کنند که این ضرورت جمع آوری پول، افراد ثروتمند و سازمان ها را به طور نامتناسب بر نتایج سیاست، تضعیف برابری دموکراتیک، نفوذ می کند.
قوانین مالی کمپین تلاش می کنند تا نفوذ فاسد پول را از طریق محدودیت های مشارکت، الزامات افشای و محدودیت های هماهنگی بین کمپین ها و گروه های خارجی محدود کنند، با این حال تصمیم گیری های دادگاه برای محافظت از هزینه های سیاسی به عنوان آزادی بیان، اثربخشی این مقررات را محدود کرده و ظهور سوپر PAC ها و گروه های پول تاریک راه های جدیدی برای منافع ثروتمندان برای نفوذ در انتخابات و سیاست ایجاد کرده است.
فرایندهای قانونی
در حالی که این مقاله عمدتا بر روند قانون گذاری فدرال متمرکز شده است، مهم است که تشخیص دهیم که قانونگذاران دولتی از روش های مشابه پیروی می کنند اما نه یکسان، هر ایالت دارای قانون اساسی، قوانین و سنت های خود است که چگونگی در نظر گرفتن قوانین و اعمال قوانین قانون اساسی بسیار مهم است زیرا دولت ها قدرت قابل توجهی را در بسیاری از مناطق سیاست که به طور مستقیم بر زندگی روزمره شهروندان تأثیر می گذارند، اعمال می کنند.
شباهت های مشابه با فرآیند فدرال
قانونگذاران دولتی به طور کلی از همان الگوی اساسی کنگره پیروی می کنند: صورتحساب ها به کمیته ها، بحث، اصلاح و رأی گیری در هر دو اتاق قبل از ارسال به فرماندار برای تصویب معرفی می شوند، اکثر ایالت ها دارای قانونگذاران دو مجلس با یک خانه و مجلس سنا هستند، اگرچه نبراسکا دارای یک دستور کار منحصر به فرد مجلس با یک اتاق است.
قانونگذاران دولتی همچنین از روش های مختلف رای گیری، از جمله رای دادن صدا، رای دادن تماس و سیستم های رای گیری الکترونیکی استفاده می کنند.نیاز به رای گیری ثبت شده در گذرگاه نهایی، پاسخگویی را تضمین می کند، به نمایندگان اجازه می دهد تا چگونگی رأی گیری نمایندگان خود را در اقدامات مهم رای گیری کنند.
تفاوت های فرآیند فدرال
فرایندهای قانونی دولتی با چندین روش مهم متفاوت است. بسیاری از ایالت ها دارای قانونگذاران پاره وقت هستند که تنها چند ماه در سال با آن ها ملاقات می کنند و تقویم قانونی را فشرده می کنند و نیاز به اقدام سریع تر در صورت حساب دارند. برخی از کشورها محدودیت هایی را بر طول جلسات قانونی یا تعداد صورتحساب هایی که می توانند معرفی شوند، ایجاد فشارهای زمانی اضافی دارند.
قانون اساسی دولت اغلب به حاکمان قدرت می دهد که رئیس جمهور فاقد آن است، مانند وتوهای خطی که به فرمانداران اجازه می دهد تا مقررات خاصی از صورتحساب را رد کنند در حالی که بسیاری از کشورها نیز فرایندهای ابتکار و رفراندومی دارند که به شهروندان اجازه می دهد تا به طور مستقیم در قوانین پیشنهاد و رای دهند، این مکانیسم های دموکراسی به طور کامل رویکردهای مختلف فلسفی را برای نمایندگی و قانون گذاری منعکس می کنند.
روش های قانونی دولتی به طور گسترده ای در جزئیات آنها متفاوت است، با برخی از کشورها که فرایندهای رسمی و ساختاری بیشتری نسبت به کنگره دارند، در حالی که دیگران با روش های غیر رسمی و انعطاف پذیر تر کار می کنند، این تغییرات فرهنگ سیاسی منحصر به فرد، تاریخ و چارچوب قانون اساسی هر ایالت را منعکس می کند.
چگونه شهروندان می توانند در فرآیند قانونی شرکت کنند
حکومت دموکراتیک به مشارکت شهروندان بستگی دارد و روند قانونی فرصت های زیادی برای افراد فراهم می کند تا صدای خود را شنیده و بر نتایج سیاست تأثیر بگذارند و درک کنند که چگونه به طور موثر با روند قانونی ارتباط برقرار کنند، شهروندان را قادر می سازد تا از منافع خود حمایت کنند و نمایندگان خود پاسخگو باشند.
تماس با نمایندگان
یکی از مستقیم ترین راه ها برای نفوذ در قانون، تماس با نمایندگان و سناتورها برای بیان نظرات خود در مورد صورتحساب های مورد انتظار یا مسائل است. اعضای کنگره دفاتر خود را در واشنگتن و در مناطق یا ایالت های خانه خود نگه می دارند و کارکنان را به طور خاص برای رسیدگی به ارتباطات تشکیل دهنده استخدام می کنند. شهروندان می توانند از طریق تماس تلفنی، ایمیل، نامه ها، یا جلسات شخصی در ادارات منطقه یا سالن های شهر با نمایندگان خود تماس بگیرند.
ارتباطات موثر خاص، شخصی و به موقع است، به جای ارسال نامه های فرم، شهروندان باید به کلمات خود توضیح دهند که چرا آنها از قوانین خاص حمایت می کنند و چگونه بر آنها یا جامعه خود تأثیر می گذارند و نمایندگان را در مراحل قانونی، قبل از اینکه موقعیت ها سخت شده باشد، می توانند موثرتر از انتظار قبل از رای گیری باشند.
آزمون شنوایی
کمیته های کنگره و کمیته های قانونی دولتی، جلسات عمومی را برگزار می کنند که شهروندان می توانند در مورد قوانین مورد انتظار شهادت دهند، در حالی که همه کسانی که درخواست شهادت می کنند انتخاب نخواهند شد، به ویژه برای جلسات استماع با مشخصات بالا، بسیاری از جلسات از مشارکت عمومی استقبال می کنند.
شهادت موثر مختصر، به خوبی سازمان یافته و توسط شواهد حمایت می شود. شاهدان باید به وضوح موقعیت خود را بیان کنند، دلایل دیدگاه خود را توضیح دهند و آماده پاسخگویی به سوالات از اعضای کمیته باشند. شهادت کتبی که برای این رکورد ارسال شده است می تواند جزئیات و اسناد اضافی را فراتر از آنچه که می تواند در اظهارات شفاهی پوشش داده شود.
همکاری با سازمان های حمایت
بسیاری از شهروندان در فرآیند قانونی از طریق سازمان های حمایتی شرکت می کنند که منافع یا ارزش های مشترک را نشان می دهند، این سازمان ها نظارت بر قانون، حامیان بسیج، هماهنگ کردن تلاش های لابی و ارائه اطلاعات و منابع برای کمک به شهروندان به مشارکت موثر در ارتباط با سازمان های تاسیس می تواند صداهای فردی را تقویت کند و دسترسی به تخصص و شبکه هایی که اثربخشی حمایتی را افزایش می دهند را فراهم کند.
سازمان های حمایت از گروه های بزرگ ملی با کارکنان حرفه ای و منابع قابل توجهی به سازمان های کوچک مردمی که توسط داوطلبان اداره می شوند، می بایست موقعیت، تاکتیک ها و اثربخشی سازمان ها را قبل از تصمیم گیری در مورد حمایت از مشارکت در کمپین های حمایتی، حضور در تظاهرات یا روزهای لابی و کمک به سازمان هایی که با ارزش های شما هماهنگ هستند، همه راه ها برای حمایت از اقدام جمعی در مسائل قانونی است.
نظارت بر قانون
اطلاع رسانی در مورد قوانین در انتظار برای مشارکت موثر ضروری است. کنگرۀ.gov اطلاعات جامع در مورد قانون فدرال، از جمله متن لایحه، وضعیت، حامیان، تکالیف کمیته و پرونده های رای گیری مربوطه را فراهم می کند. اکثر قانونگذاران دولتی وب سایت های مشابه را با اطلاعات مربوط به قوانین ایالتی حفظ می کنند. شهروندان می توانند برای هشدار در مورد صورتحساب های خاص یا موضوعات خاص ثبت نام کنند تا اطلاعیه ها را دریافت کنند در صورت وقوع اقدام قانونی مربوطه.
درک چگونگی خواندن و تفسیر اطلاعات قانونی نیاز به آشنایی با روند و اصطلاحات شماره بیل، تقویم های قانونی، گزارش های کمیته و ثبت همه اطلاعات مهم در مورد پیشرفت و چشم انداز قانون است.
مشارکت و انتخابات
شاید بنیادی ترین راه برای شهروندان بر روند قانون گذاری از طریق رأی گیری در انتخابات باشد.اعتقاضی کنگره و قانونگذاران دولتی به رای دهندگان پاسخگو هستند و انتخابات فرصت هایی برای حمایت از نامزدها که اولویت های سیاست شما را به اشتراک می گذارند و مسئولیت های قانونی خود را پاسخگو می کنند، در رای گیری شکل گرفته، بررسی سوابق رای گیری آنها اگر آنها مسئول هستند و در نظر بگیرند که چگونه مسئولیت های قانونی را به عهده بگیرند.
مشارکت انتخاباتی فراتر از رای گیری برای شامل داوطلبانه برای کمپین ها، کمک به نامزدها و تشویق دیگران به رای دادن است، شهروندانی که زمان و منابع را در سیاست انتخاباتی سرمایه گذاری می کنند می توانند به نمایندگانی که اولویت های قانونی خود را پیش می برند، کمک کنند.
آینده فرآیند قانون گذاری
روند قانونگذاری در پاسخ به تغییرات تکنولوژیکی، تغییر پویایی سیاسی و بحث های مداوم در مورد چگونگی عملکرد کنگره به طور موثر ادامه می یابد. درک روند فعلی و اصلاحات بالقوه زمینه ای برای تفکر در مورد چگونگی تغییر روند قانون گذاری در سال های آینده فراهم می کند.
تکنولوژی و شفافیت
تکنولوژی در حال حاضر بسیاری از جنبه های فرآیند قانون گذاری را تغییر داده است، از سیستم های رای گیری الکترونیکی گرفته تا انتشار آنلاین صورتحساب و سوابق رای گیری. تحولات فناوری آینده ممکن است شفافیت و مشارکت عمومی را افزایش دهد. پخش زنده جلسات کمیته و رسیدگی های کف به شهروندان اجازه می دهد تا در زمان واقعی بررسی مشورت های قانونی را مشاهده کنند.
فن آوری های نوظهور مانند هوش مصنوعی می توانند به شهروندان و سازمان های حامی کمک کنند تا به طور موثر قوانین را نظارت کنند، شناسایی صورتحساب های مربوطه و تجزیه و تحلیل اثرات بالقوه آنها، فن آوری همچنین چالش های جدیدی را ایجاد می کند، از جمله نگرانی در مورد امنیت سایبری، گسترش اطلاعات غلط و تقسیم دیجیتال که دسترسی برخی از شهروندان به اطلاعات قانونی آنلاین را محدود می کند.
پیشنهاد اصلاحات
طرح های مختلف برای اصلاح فرایند قانون گذاری هدف قرار دادن مشکلات درک شده با چگونگی عملکرد کنگره است، برخی از اصلاح طلبان از تغییرات در قوانین سنا، به ویژه filibuster، استدلال می کنند که الزامات اکثریت ایجاد قفل شبکه و جلوگیری از اقدام در مسائل مهم است.
اصلاح مالی کمپین همچنان یک موضوع چند ساله است، با طرح های مربوط به تامین مالی عمومی کمپین ها تا محدودیت های شدیدتر در مشارکت ها و هزینه ها، Advocates استدلال می کنند که کاهش تاثیر پول در سیاست، روند قانونی را به شهروندان عادی بیشتر پاسخگو می کند نه اهدا کنندگان ثروتمند.
سایر طرح های اصلاحی بر بهبود ظرفیت و تخصص کنگره، از جمله افزایش منابع کارکنان، تقویت آژانس های تحقیقاتی مانند خدمات تحقیقاتی کنگره و اداره پاسخگویی دولت، و ارائه آموزش بهتر برای اعضای و کارکنان تمرکز می کنند.این اصلاحات به کنگره کمک می کند تا مسائل پیچیده سیاست را بهتر درک کند و نظارت موثرتری از شاخه اجرایی داشته باشد.
سازگاری با تغییر شرایط
فرآیند قانون گذاری باید به طور مداوم با شرایط در حال تغییر سازگار باشد، از شرایط اضطراری ملی تا اختلالات تکنولوژیکی تا در حال تحول هنجارهای اجتماعی.ک.د- اپیدمی، به عنوان مثال، کنگره را مجبور به آزمایش با مشارکت از راه دور و رای گیری، و مطرح کردن سوالاتی در مورد اینکه آیا این نوآوری ها باید به ویژگی های دائمی فرآیند قانون گذاری تبدیل شوند.
تغییرات دموگرافی، از جمله افزایش تنوع در کنگره و جمعیت آمریکا، ممکن است بر اولویت های قانونی و فرایندهای سازمانی تأثیر بگذارد. تغییرات نسلی در نگرش های سیاسی و سبک های تعامل می تواند بر چگونگی مشارکت شهروندان در روند قانون گذاری و آنچه که از نمایندگان خود انتظار دارند، تاثیر بگذارد.این تغییرات به اندازه کافی انعطاف پذیر باقی بماند در حالی که حفظ ارزش های دموکراتیک و اصول اساسی است.
نتیجه گیری: اهمیت نهایی درک قانون
درک اینکه چگونه صورتحساب ها به قوانین تبدیل می شوند و چگونه رای گیری در شاخه قانون اساسی برای شهروندی آگاهانه و مشارکت دموکراتیک موثر ضروری است، فرایند قانون گذاری، با تمام پیچیدگی و پیچیدگی آن، پیچیدگی های اولیه، نشان دهنده مکانیسم اولیه است که جوامع دموکراتیک ترجیحات عمومی را به قانون الزام آور ترجمه می کنند، در حالی که روند می تواند در کندی و حساسیت به شبکه، این بررسی ها، همچنین منعکس کننده ارزش های مهم در مورد حمایت از اقلیت ها، و قانون اقلیت های اقلیت های عمده است.
مراحل متعدد که از طریق آن صورتحساب باید تصویب - جذب، بررسی کمیته، بحث کف، رای گیری در هر دو اتاق و اقدام ریاست جمهوری - ایجاد فرصت های متعدد برای ورودی، اصلاح و تجدید نظر فرایند کمک می کند تا اطمینان حاصل شود که قوانین منعکس کننده تفکر دقیق به جای واکنش های تکان دهنده، که دیدگاه های متنوع دریافت توجه، و که پیامدهای ناخواسته شناسایی و قبل از اجرای قانون است.
شهروندانی که فرآیند قانون گذاری را درک می کنند، بهتر است که به طور موثر در حکومت دموکراتیک شرکت کنند.آنها می دانند که چه زمانی و چگونه با نمایندگان خود تماس بگیرند، که مراحل این فرآیند بهترین فرصت ها برای نفوذ را ارائه می دهد و چگونه از طریق سفر خود از پیشنهاد به قانون، این دانش شهروندان را قادر می سازد تا از منافع خود حمایت کنند، نمایندگان پاسخگو باشند و به پروژه مداوم خود دموکراتیک کمک کنند.
فرآیند قانون گذاری همچنین نشان دهنده تنش های اساسی در حکومت دموکراتیک است: بین بهره وری و مشورت، بین قانون اکثریت و حقوق اقلیت، بین پاسخگویی به افکار عمومی و عایق از احساسات موقت، بین شفافیت و نیاز به مذاکره مستقیم، گزینه های مختلف رویه منعکس کننده تعادل های مختلف در میان این ارزش های رقابتی، و بحث در مورد اصلاحات قانون گذاری در نهایت شامل سوالاتی درباره نوع دموکراسی که ما می خواهیم.
از آنجایی که تکنولوژی تکامل می یابد، تغییر دینامیک سیاسی و چالش های جدید ظهور می کند، روند قانونگذاری همچنان به انطباق ادامه می دهد، با این حال، اصول اصلی این فرایند - نمایندگی، مشورت، سازش و پاسخگویی - به عنوان امروز به عنوان زمانی که قانون اساسی نوشته شده است، و چگونه آنها در روش های قانونی آشکار می شود یک پایه برای تفکر انتقادی در مورد چگونگی عملکرد و بهبود آن.
برای دانش آموزان، مربیان، حامیان و شهروندان متعهد، دانش فرآیند قانون گذاری درها را به مشارکت معنی دار در شکل دادن به قوانینی که بر جامعه حاکم است، باز می کند، چه شما علاقه مند به یک مسئله سیاست خاص، در مورد چگونگی عملکرد دولت، و یا به سادگی کنجکاو در مورد چگونگی کار دموکراسی در عمل، درک صورتحساب و رای دادن در شاخه قانون اساسی بینش های ضروری را به دولت و سیاست آمریکا ارائه می دهد.
فرآیند قانون گذاری ممکن است پیچیده باشد، اما با صبر، توجه و تمایل به مشارکت با جزئیات رویه ای، هر کسی می تواند درک کاری از چگونگی تبدیل شدن صورتحساب به قوانین را ایجاد کند.به نوبه خود، حمایت موثرتر، رای گیری آگاهانه تر و مشارکت معنادار در روند دموکراتیک را قادر می سازد.
منابع اضافی برای یادگیری در مورد فرآیند قانون گذاری
برای کسانی که علاقه مند به یادگیری بیشتر در مورد فرآیند قانون گذاری هستند، منابع زیادی برای عمیق تر کردن درک شما و افزایش توانایی شما برای شرکت در مدیریت دموکراتیک در دسترس هستند.
وب سایتCongress.gov اطلاعات جامع در مورد قانون فدرال، از جمله متن لایحه، به روز رسانی وضعیت، تکالیف کمیته، سوابق رای گیری و تاریخ قانونی ارائه می دهد.
مجلس نمایندگان ایالات متحده [FLT 1 ] و ] سنای ایالات متحده [ [ وب سایت های ارائه اطلاعات در مورد قوانین اتاق، روش ها، کمیته ها و اعضای. این سایت شامل مواد آموزشی، اطلاعات تاریخی و منابع برای تماس با نمایندگان.
خدمات تحقیقات کنگره گزارش های دقیقی درباره روند قانون گذاری و مسائل خاص سیاست گذاری ایجاد می کند که بسیاری از آنها از طریق کنگره در دسترس عموم قرار دارند.
وب سایت های مجلس ایالتی منابع مشابهی برای قوانین سطح دولتی ارائه می دهند، هر ایالت وب سایت قانونی خود را با اطلاعات مربوط به صورتحساب، قانونگذاران، کمیته ها و روش ها حفظ می کند. شهروندانی که علاقه مند به قوانین دولتی هستند باید وب سایت قانونگذاران دولتی خود را نشانه گذاری کرده و منابع موجود را بررسی کنند.
موسسات علمی، اندیشکده ها و سازمان های حامی نیز منابع ارزشمندی در مورد روند قانونی تولید می کنند، این مواد اغلب دیدگاه های انتقادی در مورد چگونگی عملکرد و پیشنهادات برای اصلاحات، تکمیل اطلاعات رسمی موجود از منابع دولتی ارائه می دهند.
با استفاده از این منابع و زمان سرمایه گذاری در درک روند قانون گذاری، شهروندان می توانند شرکت کنندگان موثرتر در حکومت دموکراتیک شوند و به کار مداوم ایجاد یک اتحاد کامل تر از طریق تعامل متفکرانه و آگاهانه با شاخه قانون گذاری کمک کنند.