ارزیابی اثرات زیست محیطی در هند: راهنمای جامع حقوقی

ارزیابی اثرات زیست محیطی (EIAs) نشان دهنده سنگ بنای سیاست توسعه پایدار در هند، خدمت به عنوان یک فرایند سیستماتیک برای ارزیابی پیامدهای بالقوه زیست محیطی پروژه های پیشنهادی قبل از تصویب آنها است.از آنجا که تصویب قانون حفاظت از محیط زیست در سال 1986، چارچوب EIA تکامل یافته است برای تعادل سرعت رشد اقتصادی با حفاظت از محیط زیست.برای توسعه دهندگان به دنبال پاکسازی، سیاست گذاران، مقررات ساخت و نظارت زیست، یک چارچوب دقیق از قانون اساسی است.

چارچوب حقوقی Governing EIAs در هند

پایه قانونی ارزیابی اثرات زیست محیطی در هند عمدتا بر قانون حفاظت از محیط زیست، 1986 (EPA) پس از تراژدی گاز Bhopal، EPA فراهم می کند بیش از حد قدرت برای تنظیم مقررات زیست محیطی و ایجاد ماشین آلات اداری مسئول اجرای بخش 3 از EPA، دولت مرکزی قادر به اقدامات لازم برای حفاظت و بهبود کیفیت زیست محیطی، از جمله تنظیم استانداردهای زیست محیطی و اجرای مقررات زیست محیطی است.

قانون حفاظت از محیط زیست، 1986

قانون EPA است که قوانین زیست محیطی پیشین مانند آب (پیشگیری و کنترل آلودگی) قانون، 1974 و هوا (پیشگیری و کنترل آلودگی) را تثبیت می کند، 1981، به دولت مرکزی اجازه می دهد تا به طور مستقیم فعالیت هایی را تنظیم کند که ممکن است موجب تخریب محیط زیست شود.

EIA notification، 2006

ارزیابی اثرات زیست محیطی، 2006 صادر شده تحت EPA، ابزار نظارتی اصلی برای EIAs در هند است، آن را جایگزین قبل از 1994 اعلان و معرفی یک فرایند پاکسازی ساختاری تر، زمان محدود 2006 (CE3)، هشدار پروژه های درجه اول را به عنوان گروه EIA:0Catory A و [F:2LT36egory B].

اعلان 2006 تحت چندین اصلاحیه، از جمله تغییرات در 2009، 2011، 2013 و 2016، این اصلاحات کاتاتورسازی را اصلاح کرده است، مقررات نظارت پس از پاکسازی را معرفی کرده و تلاش کرده است تا فرایند را ساده کند. اطلاع رسانی پروژه ها و فعالیت های دسته بندی شده در برنامه را مشخص می کند، بخش هایی مانند معدن، قدرت حرارتی، آبیاری، پروژه های رودخانه، بندر و پروژه های صنعتی، در حالی که ممکن است معادن درجه B را در مقایسه با برخی از مناطق اجاره ای کوچک تر، اجاره کنند.

سایر قوانین زیست محیطی مرتبط

در حالی که اطلاع رسانی EPA و EIA مرکز است، چندین قانون دیگر با فرآیند حفاظت از جنگل تداخل دارند، 1980 نیاز به تصویب قبل از دولت مرکزی برای هر انحراف از زمین جنگل برای اهداف غیر برای اهداف غیر قانونی، که نیاز به پیش بینی زیست محیطی در مناطق جنگلی قانون حفاظت از حیات وحش، 1972 محدودیت در پروژه های نزدیک پارک های ملی و پناهگاه های زیست محیطی، نیاز به تنظیم مقررات حفاظت از منطقه جداگانه (NBW) در مناطق جداگانه.

مراحل فرایند EIA تحت قوانین هند

فرآیند EIA تحت اطلاع رسانی 2006 از یک توالی ساختاری از مراحل پیروی می کند، هر کدام با الزامات قانونی خاص و جدول زمانی.این فرایند طراحی شده است تا اطمینان حاصل شود ارزیابی جامع در حالی که فرصت هایی برای مشارکت سهامداران فراهم می کند، کل جدول زمانی برای تکمیل کل فرآیند EIA برای پروژه های رده A معمولا 12 تا 18 ماه است، اگرچه تأخیر اغلب به دلیل ارسال کامل یا دادخواهی رخ می دهد.

صفحه نمایش

غربالگری مجاور اولین مرحله برای تعیین اینکه آیا یک پروژه پیشنهادی نیاز به EIA دارد و اگر چنین باشد، سطح ارزیابی مورد نیاز است.برای پروژه های A، غربالگری توسط EAC انجام می شود، در حالی که برای پروژه های رده B، SEACGT تعیین می کند که آیا فرآیند غربالگری شامل بررسی مکان، مقیاس و اثرات بالقوه در برابر معیارهای EIA است، با این حال اگر NN به چالش کشیده شود، باید به عنوان مثال، به چالش در بخش EIA، به چالش کشیده شود.

Scoping

Scoping is the phase where the key environmental issues to be studied during the EIA are identified. The project proponent submits a Form 1, which provides basic information about the project, along with a draft Terms of Reference (ToR). The EAC or SEAC reviews the ToR and finalizes the scope of the EIA study. The scoping exercise considers aspects such as air quality, water resources, biodiversity, soil, noise, and socio-economic impacts. The scoping document may also specify the need for specific studies, such as a risk assessment for hazardous industries or a wildlife impact assessment near protected areas. The scoping process is critical because it determines the breadth and depth of the subsequent EIA report. In practice, scoping has been criticized for being too generic, with ToRs often adopted from similar projects rather than tailored to local conditions.

آمادگی گزارش EIA

گزارش EIA سند اصلی است که یافته های مطالعات زیست محیطی را ارائه می دهد.باید توسط یک مشاور معتبر شناخته شده توسط MoEFCC تهیه شود.این گزارش به طور معمول شامل شرح دقیق از پروژه، داده های زیست محیطی پایه در هوا، آب، خاک و تنوع زیستی، پیش بینی اثرات، اقدامات کاهش و یک برنامه مدیریت زیست محیطی (EMP) گزارش همچنین باید موارد جایگزین و فن آوری های بررسی استاندارد را ارزیابی کند (برای مثال گزارش های استاندارد، شامل می شود).

مشاوره عمومی

مشاوره عمومی یک مرحله حیاتی است که تضمین شفافیت و مشارکت سهامداران را فراهم می کند، اطلاعیه 2006 برای همه پروژه های گروه A و گروه B1 مشاوره عمومی را با استثنائاتی برای پروژه های مرتبط با استراتژیک و امنیتی مانند مواردی که مربوط به دفاع ملی یا محدودیت های مرزی است، توصیه می کند: یک جلسه عمومی که توسط هیئت کنترل آلودگی دولتی (SPCB) یا اداره محلی انجام شده است و باید حداقل در گزارش عمومی پیام های مربوط به آن ها به منظور کاهش منابع شنوایی عمومی باشد.

تصمیم گیری-Making

مرحله تصمیم گیری شامل ارزیابی گزارش EIA و یافته های مشاوره عمومی توسط EAC یا SEAC است، کمیته ارزیابی می کند که آیا پروژه مطابق با استانداردهای زیست محیطی است و آیا اقدامات کاهشی که به دنبال روشن سازی نوع داده می شود، پیشنهاد مطالعات اضافی یا نیاز به تغییرات در طراحی پروژه است.

نظارت بر وضوح پست

هنگامی که ترخیص از محیط زیست اعطا می شود، طرفدار پروژه به طور قانونی موظف به اجرای شرایط مشخص شده در دستور ترخیص از پاکسازی پس از ترخیص دوره ای از گزارش های انطباق به پرونده MoEFCC یا SEIAA است. اطلاع رسانی نیاز دارد که همه پروژه های با پاکسازی زیست محیطی، گزارش های انطباق شش ماهه را ارائه می دهند. علاوه بر این، اختیارات نظارتی بازرسی های قابل توجه را برای تأیید پرونده سیمانی که موجب شده است، نظارت بر محیط زیست (سیستم نظارت بر مقررات نظارتی قانونی)

حقوق قانونی و مسئولیت های موجود در فرآیند EIA

چارچوب حقوقی EIA حقوق و مسئولیت های خاص را به ذینفعان مختلف اختصاص می دهد. درک این برای هر دو طرفدار پروژه و عموم برای هدایت روند به طور موثر و اطمینان از پاسخگویی بسیار مهم است.

مسئولیت های پروژه

طرفداران پروژه، چه توسعه دهندگان خصوصی یا سازمان های دولتی، مسئولیت اولیه برای انجام EIA را دارند، آنها باید مشاوران معتبر را درگیر کنند، دقت داده های پایه را تضمین کنند و برنامه های کامل را ارائه دهند.این طرفدار باید هزینه های مطالعه EIA و مشاوره عمومی را تحمل کند، آنها همچنین ملزم به افشای اطلاعات مربوط به عموم و پاسخ به نگرانی های مطرح شده در طول شنیدن عمومی هستند.

حقوق گروه های عمومی و زیست محیطی

به غیر از جوامع عمومی، به ویژه جوامع تحت تاثیر، چندین حقوق قانونی در فرایند EIA دارند. تحت حق قانون اطلاعات، 2005 هر شهروند می تواند به اسناد مربوط به EIA، از جمله گزارش، سوابق شنوایی عمومی و تصمیمات ترخیص از مواد مخدر در سال 2006، به طور واضح اجازه دسترسی عمومی به گزارش EIA را به مدت 30 روز قبل از شنیدن عمومی گروه های محیط زیست و افراد می تواند در پرونده های عمومی ثبت نام و مجوز رسمی (N) به دلیل نقض قانون ملی پلیس سبز یا پرونده های قانونی برای پرونده های قانونی (قانون سبز) به طور دقیق).

نقش دادگاه ملی سبز

دادگاه ملی سبز که تحت قانون دادگاه ملی سبز تاسیس شده است، 2010 یک دادگاه تخصصی برای دفع موثر و ساختگی اختلافات زیست محیطی است. NGT دارای صلاحیت در مورد مسائل مربوط به اجرای قوانین مانند EPA، قانون حفاظت از جنگلGT و قانون حفاظت از حیات وحش است، گاهی اوقات می تواند درخواست تجدید نظر در برابر ترخیص از EIA و دارای قدرت برای جبران خسارت زیست محیطی است.

توسعه های اخیر و چالش های مداوم

سیستم EIA هند در سال های اخیر تغییرات قابل توجهی را تجربه کرده است و منعکس کننده تنش های مداوم بین توسعه اقتصادی و حفاظت از محیط زیست است. پیش نویس پیشنهادی EIA notification 2020 یک نقطه عطف اصلی را نشان داد، با این حال زیست شناسان استدلال می کنند که مشارکت عمومی و نظارت را تضعیف کرده است.

اصلاحات و تلاش های مدرن سازی

MoFCCE چندین اصلاحات را برای ساده سازی فرایند EIA معرفی کرده است.سیستم آنلاین برای ارسال درخواست، پورتال Parivesh، اجازه می دهد تا طرفداران برای ارسال برنامه ها، پیگیری پیشرفت و دریافت مجوز دیجیتال از طریق سیستم تحویل محیط زیست، گاهی اوقات محدودیت های زمان برای هر مرحله را تصویب می کند: 60 روز برای Appraisal و 15 روز برای سفارش ترخیص 2022، با این حال، برای کاهش عملیات هزینه های محیط زیست، هدف مشخص کردن بخش های خاص، برای کاهش سرعت بخش های سیستم بررسی و کاهش هزینه های سیستم های سیستم های کاربردی، "برنامه ریزی شده است.

چالش های مداوم در اجرای

علی رغم اصلاحات، سیستم EIA با چالش های مداوم مواجه است که اثربخشی آن را تضعیف می کند.یک مسئله عمده کیفیت گزارش های EIA است.مطالعات نشان داده اند که بسیاری از گزارش ها حاوی داده های پایه ناقص، اثرات تجمعی بی توجهی و ریسک های کاهش یافته در مورد خود ارزیابی توسط مشاوران، همراه با گزارش ضعیف، منجر به فرهنگ چالش برش لاستیک شده است، در حالی که افزایش محدودیت های زمان، اغلب به دلیل عدم اطمینان از برنامه های پیچیده، وجود دارد.

موارد حقوقی و تاثیر آنها

چندین مورد برجسته، چشم انداز EIA در هند را شکل داده اند.در سال 2012 معدن Ufarge Umiam معدن Pvt. Ltd. در مقابل اتحادیه هند ، دادگاه عالی تاکید کرد که نیاز به یک تجزیه و تحلیل جامع هزینه و مشارکت عمومی دادگاه همچنین مفهوم "توسعه پایدار" را برای یک پرونده معتبر دیگر از سازمان، به عنوان یک قانون منع کیفیت زیست محیطی در سال 2017، نشان داد.

بهترین روش های بین المللی مقایسه و چشم انداز

چارچوب EIA هند شباهت های سیستم های بین المللی را به اشتراک می گذارد، اما همچنین دارای ویژگی های منحصر به فرد بانک جهانی و چارچوب اجتماعی (ESF) نیاز به قرض گرفتن کشورها برای انجام ارزیابی های زیست محیطی برای پروژه های زیربنایی است، علاوه بر این، دستورالعمل های اتحادیه اروپا برای ارزیابی پروژه های مقایسه ای بر اساس آستانه های اجباری مشابه با توجه به قابل توجه بودن هند، تفاوت های زیست محیطی قوی تر است (قانونی که در مورد بررسی عمومی سازمان ملل متحد وجود دارد).

هند می تواند از این مدل های بین المللی با تقویت مشارکت عمومی، نیاز به تجزیه و تحلیل تاثیر تجمعی و بهبود اجرای بهترین شیوه ها مانند ارزیابی زیست محیطی استراتژیک (SEA) برای برنامه ها و سیاست ها، به جای تنها پروژه سطح EIA، می تواند منجر به فعال تر و موثر تر مدیریت زیست محیطی شود.پیشنهاد اخیر دولت برای یک قانون حفاظت از محیط زیست "Envirmental Protection Act" جایگزین این فرصت های موجود برای ارائه این درس های EPA.

نتیجه گیری: آینده EIA در هند

سیستم حقوقی هند برای ارزیابی اثرات زیست محیطی چارچوب جامعی را فراهم می کند که در اصل، به دنبال هماهنگ سازی توسعه اقتصادی با حفاظت از محیط زیست 2006، با فرآیند اجرای و مشاوره عمومی، نشان دهنده هدف تصمیم گیری شفاف و مشارکتی است، با این حال، اثربخشی این سیستم به طور مداوم اجرای نظارت مستقل و چالش های مشارکت عمومی است.