قدرت Veto به عنوان یک سنگ تعادل قانون اساسی

قدرت وتو به عنوان یکی از مهمترین ابزارهای موجود در معماری حکومت آمریکا است، نه تنها یک رسمی رویه ای است، بلکه یک ابزار استراتژیک است که رابطه بین شاخه های اجرایی و قانونی را شکل می دهد، زمانی که رئیس جمهور ایالات متحده قوانین تصویب شده توسط کنگره را رد می کند، عمل یک سیگنال روشن در مورد اولویت های سیاست، مرزهای قانون اساسی، و تعادل کامل نیروی مذاکره را مجبور می کند، بدون اینکه درک رسمی، و یا تضعیف قدرت، به معنای عدم توافق نامه است.

این مقاله یک بررسی معتبر از قدرت وتو فراهم می کند: ریشه های آن، مکانیک، برنامه های استراتژیک، سابقه های تاریخی و ارتباط مداوم. Readers درک کامل از چگونگی عملکرد وتو به عنوان سپر و شمشیر در دست رئیس جمهور، و چگونه کنگره می تواند فشار پس از آن بحث همچنین پویایی سیاسی که احاطه شده، وتو وتو وتو وتو، بحث های موفق در مورد اینکه آیا قدرت باید متوقف شود.

ریشه ها و بنیاد قانون اساسی

قدرت وتو از خلاء ظهور نکرد. بنیان گذاران مدل های اروپایی، به ویژه وتو مطلق پادشاهی بریتانیا، و به دنبال ایجاد یک چک کالیبره شده بود که مانع از گسترش قانونی بدون فلج کردن دولت می شد؛ در طول کنوانسیون قانون اساسی 1787، نمایندگان به حوزه مناسب اختیارات اجرایی بحث کردند. برخی از کسانی که اعطای یک رئیس جمهور وتو یک پادشاه ضعیف را ایجاد می کرد، نگران بودند که کنگره ضعیف بتواند از خود دفاع کند.

الکساندر همیلتون در فدرالیست شماره 73 استدلال کرد که وتو برای محافظت از شاخه اجرایی از تقلب قانونی و جلوگیری از تصویب قوانین بد و یا مضر ضروری است، او وتو را به عنوان یک قدرت دفاعی توصیف کرد، نه یک محرک در نهایت بر روی یک واجد شرایط قرار گرفت: رئیس جمهور می تواند قانون را رد کند، اما کنگره می تواند رد کند که با دو اتاق فوق العاده در طراحی مطلق، این مانع قطعی است.

زبان در ماده I، بخش 7 قانون اساسی دقیق است.این به رئیس جمهور اجازه می دهد تا هر لایحه یا قطعنامه مشترک را به کنگره با اعتراض خود بازگرداند، اگر کنگره در جلسه باشد و رئیس جمهور در عرض ده روز (برخلاف یکشنبه) عمل نکند، لایحه به طور خودکار تبدیل می شود اگر کنگره در طی ده روز اقامت داشته باشد و رئیس جمهور لایحه تفسیر قانونی را امضا نکرده باشد، اگر این کار بدون تغییر در این چارچوب قانون اساسی باقی مانده است.

بحث های اولیه و اولیه بنیانگذاران

کادرها هر دو یک وتو مطلق و بدون حق وتو را در همه جا رد کردند، در حالی که در ابتدا به قدرت اجرایی شک داشتند، به رسمیت شناختن که یک وتو واجد شرایط به عنوان یک چک مفید در مورد جناح های قانونی خدمت می کند.تو نیز به عنوان راهی برای محافظت از ریاست جمهوری از حاشیه رانده شدن، در سال های اولیه جمهوری، رؤسای جمهور استفاده از آبگرمینگ جورج واشنگتن وتو تنها دو مورد لایحه قانون اساسی که توماس جفرسون استدلال می کرد، به دنبال یک رئیس جمهور مشابه بود.

این دیدگاه در طول زمان تغییر کرد. اندرو جانسون، وتو را به یک سلاح سیاسی تبدیل کرد، با استفاده از آن برای به چالش کشیدن سیاست های بازسازی پس از جنگ داخلی، استفاده مکرر او از وتو، همراه با توانایی کنگره برای نادیده گرفتن برخی از آنها، مرحله ای برای درک مدرن از وتو به عنوان یک ابزار قانونی و سیاسی روشن است: قوس تاریخی به ندرت به یک فرآیند منظم از قانون گذاری تبدیل شده است.

مکانیک های فرآیند Veto

هنگامی که کنگره لایحه ای را تصویب می کند و آن را به رئیس جمهور ارائه می دهد، مدیر اجرایی باید ظرف ده روز عمل کند.اول، لایحه را به قانون امضا کند، که رایج ترین نتیجه برای قانون است که با اولویت های دولت هماهنگ می شود، وتو با بازگشت به کنگره با بیانیه ای از اعتراض، به عنوان یک پیام سوم، هیچ اقدام در پرونده قانون پس از ده روز باقی می ماند اگر بماند.

Veto Versus Pocket Veto

وتو منظم و جیب به روش های مهم متفاوت است.با یک وتو منظم، رئیس جمهور به طور رسمی لایحه را رد می کند و آن را به اتاق می فرستد که در آن آغاز شد، کنگره می تواند با یک وتو جیبی، رئیس جمهور به سادگی لایحه را امضا نمی کند، و کنگره قبل از پایان دوره ده روزه منقضی می شود، زیرا کنگره در جلسه نیست، و نمی تواند به طور کامل لایحه را متوقف کند و بدون اینکه رئیس جمهور اجازه دهد تا بتواند یک راه را بکشد.

دادگاه عالی برخی از ابهامات را در اطراف وتو جیب روشن کرده است Pocket Veto Case (1929)، دادگاه برگزار کرد که وتو جیبی تنها زمانی اعمال می شود که نمایندگان کنگره (FLT:2sine) می میرند - پایان جلسه - به جای در طول مدت کوتاهی، با این حال، آنها به چالش کشیده اند و یا محدودیت های انتخابی خود ادامه می دهند، حتی اگر آنها در این کار می کنند، آنها در این کار را به چالش می کنند.

دانلود بازی The Lost Experiment

برای دهه ها، رؤسای جمهور به دنبال اختیارات برای صدور مقررات خاص در لایحه بدون رد کل قانون بودند.کنفرانس به طور موقت از طریق قانون Veto در سال 1996، که اجازه داد تا رئیس جمهور برخی از هزینه ها و مزایای مالیاتی را لغو کند، لایحه کلینتون از خط حق وتو برای اعتصاب از چندین لایحه استفاده کرد.

استفاده استراتژیک از قدرت Veto

رئیس جمهورها به طور غیر قابل انکار از وتو استفاده نمی کنند، تصمیم برای وتو یک لایحه شامل محاسبات سیاسی، قضاوت سیاست و ارزیابی اینکه آیا کنگره می تواند باطل شود، یک اقدام با ارزش بالا است که می تواند یک ریاست جمهوری را تعریف کند، نشان می دهد که رئیس جمهور مایل است خط را در شن و ماسه بکشد، حتی اگر این بدان معنی باشد که مقابله با یک حساب استراتژیک خصمانه شامل چندین عامل بالقوه، احتمال اینکه رئیس جمهور، و تاثیر یک حزب در مسئله عمومی بر روی یک حزب در مورد نظر رئیس جمهور، و رئیس جمهور، و یک موضوع دولت، تاثیر یک حزب در مورد نظر رئیس جمهور، و احتمال حزب در مورد نظر رئیس جمهور، و احتمال حزب در مورد اختلاف نظر رئیس جمهور در مورد اختلاف نظر رئیس جمهور، در مورد نظر رئیس جمهور، در مورد نظر رئیس جمهور در مورد نظر رئیس جمهور، و یک حزب در مورد نظر رئیس جمهور، و یا یک حزب در مورد اختلاف نظر رئیس جمهور، و یا یک حزب در مورد نظر رئیس جمهور، حتی در مورد نظر رئیس جمهور در مورد نظر رئیس جمهور، حتی در مورد نظر رئیس جمهور، حتی در مورد نظر رئیس جمهور، حتی در مورد اختلاف نظر رئیس جمهور، حتی اگر این است.

Veto به عنوان یک تراشه Bargaining

یکی از جنبه های کم اهمیت وتو نقش آن به عنوان یک ابزار چانه زنی است قبل از اینکه قانون حتی به میز رئیس جمهور برسد، تهدید محض وتو می تواند محتویات لایحه را در طول پیش نویس و روند مذاکره شکل دهد، زمانی که رهبران کنگره می دانند که یک لایحه با یک وتو مواجه خواهد شد، اغلب قوانین را برای رسیدگی به نگرانی های رئیس جمهور تغییر می دهند یا اهداف سیاست های جاه طلبانه کمتری را می پذیرند، به ویژه زمانی که رهبران کنگره پویا و به طور خاص کنترل می کنند.

بیانیه های مربوط به سیاست مدیریت (SAPs) برای نشان دادن موقعیت های خود در مورد قوانین در حال انتظار ممکن است SAP هشدار دهد که رئیس جمهور اگر آن را در شکل فعلی خود عبور می کند، لایحه ای را برای شما وتو ارسال می کند.این اظهارات می تواند ذهن قانونگذاران را متمرکز کند و مسیر مذاکرات را تغییر دهد.

هزینه های سیاسی یک Veto

استفاده از وتو نیز خطراتی را در بر می گیرد.یک وتو می تواند توسط مخالفان سیاسی به عنوان مانع یا به عنوان یک شکست سازش تنظیم شود.اگر کنگره حق وتو را باطل کند، رئیس جمهور از شکست عمومی رنج می برد که می تواند سرمایه سیاسی را تضعیف کند، اما هنگامی که آنها اتفاق می افتند، آنها بر سرفصل ها تسلط دارند و می توانند تعادل قدرت بین شاخه ها را تغییر دهند.

علی رغم این خطرات، رؤسای جمهور در استفاده از وتو تردید ندارند، زمانی که آنها معتقدند سهام بالا است. فرانکلین دی روزولت رکورد برای اکثر وتوها را دارد، با 635 در چهار شرایط خود، بسیاری از وتوها، صورتحساب های کوچک یا اقدامات تسکین خصوصی را هدف قرار دادند، اما حجم مطلق نشان می دهد که روزولت به عنوان یک ابزار مدیریت روتین در دیگر، جورج واشنگتن افراطی، و تنها در مورد استفاده از قدرت قانونی، منعکس کننده دو وضعیت قانونی است.

Veto و سیستم چک ها و تعادل ها

وتو اغلب به عنوان بررسی قانون اساسی اجرایی در شاخه قانون گذاری توصیف می شود، این یک قدرت منفی است: رئیس جمهور نمی تواند کنگره را مجبور به تصویب یک لایحه کند، اما می تواند مانع از تبدیل شدن به قانون شود که قدرت منفی برای جدایی قدرت ها ضروری است. بدون آن، کنگره می تواند قوانینی را تصویب کند که بر اقتدار اجرایی نفوذ می کند، سیاست خارجی را تضعیف می کند یا اصول قانون اساسی را نقض می کند و رئیس جمهور هیچ گونه فشار رسمی ندارد.

سیستم چک ها و تعادل ها، همچنین کنگره را با دو سوم از هر دو اتاق که یک نوار عمدا بالا است، محدود می کند، این نیاز فوق العاده اکثریت تضمین می کند که معافیت ها نادر هستند و یک اکثریت حزبی ساده نمی تواند اجرایی را متوقف کند.تو و کار باطل را به عنوان یک جفت ضد وزن حذف کند.

نقش Veto در دولت تقسیم شده

دولت تقسیم شده – زمانی که ریاست جمهوری و یک یا هر دو اتاق کنگره توسط احزاب مختلف کنترل می شوند – اهمیت وتو را در دولت متحد توجیه می کند، وتوها نسبتاً غیر معمول هستند زیرا حزب رئیس جمهور برنامه قانونی را کنترل می کند و می تواند صورتحسابهایی را که با اولویت های رئیس جمهور در دولت تقسیم شده هماهنگ می شوند، تصویب کند وتوها به عنوان بلوک های رئیس جمهور تصویب شده توسط حزب مخالف مکرر می شوند.

کنگره 104 (1995-1997) با بیل کلینتون و اکثریت جمهوریخواه دموکرات در هر دو اتاق، مثالی روشن ارائه می دهد. کلینتون چندین لایحه تحت حمایت جمهوری خواهان، از جمله بسته های اصلاحات رفاه، صورتحساب بودجه و سایر قوانین اولویت، را به طور واضحی به تعطیلی دولت در سال 1995 و 1996، وتو داد وتو داد وتو داد وتو مکانیزم مرکزی بود که در نهایت به دو طرف اصلاحات و رفاه رسید.

دولت تقسیم شده همچنین تمایل به تولید جنگ های با ارزش بالاتر دارد، زمانی که دو طرف اساسا در سیاست اختلاف نظر دارند، وتو تبدیل به میدان جنگ می شود.پیام وتو رئیس جمهور می تواند یک فرصت برای بیان اعتراض های قانون اساسی، اختلافات سیاستی و اصول سیاسی به تلاش های لغو کنگره آمریکا باشد.

نکات قابل توجه در تاریخ آمریکا

برخی از وتوها عواقب عمیق و پایدار داشته اند، این مثال ها نشان می دهند که چگونه وتو مسیر ملت را شکل داده است.

قانون حقوق مدنی اندرو جانسون در سال 1866

اندرو جانسون قانون حقوق مدنی 1866 را که هدف آن حفاظت از حقوق تازه آزاد آمریکایی ها پس از جنگ داخلی بود، جانسون استدلال کرد که این لایحه قدرت زیادی به دولت فدرال داده و در برابر قانون اساسی دولت نقض شده است، و اولین لغو عمده یک قانون اساسی اصلاح شد.

فرانکلین روزولت استفاده گسترده از Veto

فرانکلین روزولت بیش از هر رئیس جمهوری دیگری از وتو استفاده کرد و 635 قبض را به کار برد که بسیاری از آنها جزئی یا خصوصی بودند، اما تمایل او برای استفاده از قدرت شکل دادن به روند قانون گذاری در طول معامله جدید و جنگ جهانی دوم، روزولت همچنین پیشگام استفاده از وتو پیام به عنوان یک ابزار ارتباطات عمومی بود.

دانلود بازی Gerald Ford's Vetoes در یک دوره آموزش دیده

رئیس جمهور جرالد فورد با یک کنگره دموکراتیک مواجه شد و در طول دوره کوتاه مدت خود 66 لایحه را به طور ویژه در حق وتو کردن صورتحساب های هزینه ای که او تورمی در نظر گرفته بود، وتوهای فورد در سیاست اقتصادی، از جمله صورتحساب مربوط به آموزش، مسکن و انرژی، اغلب ادامه داشت، زیرا دموکرات ها فاقد اکثریت دو سوم برای لغو استراتژی او به تعریف ریاست جمهوری خود به عنوان یک محدودیت مالی و مقاومت در برابر کنگره کمک کرد.

خط لوله Keystone XL

در سال ۲۰۱۵، باراک اوباما وتو، لایحه ای را که خط لوله Keystone XL را تصویب کرد، یک پروژه بحث برانگیز که نفت از کانادا به ساحل خلیج فارس منتقل می کرد، اوباما به نگرانی های زیست محیطی اشاره کرد و استدلال کرد که لایحه به طور نادرستی روند بررسی وزارت خارجه را دور می کند.این نمونه ای عالی از رئیس جمهور با استفاده از وتو برای مسدود کردن سیاستی بود که حمایت از دو طرف کنگره قوی اما با اولویت های کوتاه مدت دولت سنا، شکست خورد.

اولین ویت دونالد ترامپ در سال 2019

دونالد ترامپ اولین وتو خود را در مارس 2019 منتشر کرد تا قطعنامه ای را که اعلامیه اضطراری ملی در مرز جنوبی را مسدود کرده بود، لغو کند. کنگرۀ قطعنامه تحت قانون ملی ظهورات تصویب کرد، اما ترامپ آن را وتو کرد و تاکید کرد که قطعنامه قدرت قانون اساسی خود را تضعیف کرده و توانایی او برای رسیدگی به امنیت مرزی را خنثی کرد.

فرآیند پراید: وقتی کنگره به عقب حمله می کند

کنگره می تواند یک وتو را باطل کند، اما روند به طور عمد دشوار است، پس از آنکه رئیس جمهور لایحه ای را به کنگره بازگرداند، اتاق که در آن لایحه شروع به سوال در مورد اینکه آیا برای لغو هر دو اتاق باید لغو توسط دو سوم اکثریت اعضای حاضر و رای گیری را تصویب کند.

نرخ های تاریخی Override

پرایدها نادر هستند.رئیس جمهورها بیش از 2500 وتو را از زمان تاسیس صادر کرده اند و کنگره کمتر از 120 نفر از آنها را تحت تاثیر قرار داده است. نرخ لغو تقریبا 4 تا 5 درصد است. ⁇ ها رایج تر هستند زمانی که یک حزب هر دو اتاق کنگره را کنترل می کند و ریاست جمهوری توسط طرف دیگر برگزار می شود و زمانی که لایحه وتو به یک موضوع مهم حقوق مدنی در سال 1973 خاتمه می یابد.

حتی زمانی که کنگره رای به باطل می دهد، این فرایند زمان و انرژی سیاسی را می گیرد.رهبران باید رأی بدهند، بحث های کف را اداره کنند و حرکت را حفظ کنند، یک باطل شکست خورده می تواند از نظر سیاسی آسیب پذیر باشد، زیرا نشان می دهد که حزب مخالف رئیس جمهور نمی تواند اعضای آن را خنثی کند، یک نتیجه موفق یک دستاورد بزرگ قانونی است که می تواند توازن قدرت برای باقی مانده از یک ریاست جمهوری را تغییر دهد.

بررسی استراتژیک برای تلاش های بیش از حد

کنگره تلاش نمی کند تا همه وتوها را باطل کند، رهبران باید احتمال موفقیت در برابر هزینه شکست را بسنجند، اگر یک تلاش باطل به احتمال زیاد کوتاه شود، رهبران ممکن است ترجیح دهند که وتو را به سمت کسب و کار دیگر سوق دهند، در برخی موارد کنگره ممکن است تلاش کند تا نسخه جدیدی از قوانینی را که به جای پیگیری یک ابزار لغو شده، به مخالفت رئیس جمهور می پردازد و راه های سیاست گذاری دیگری را پیش می دهد.

رای دهندگان بیش از حد ثبت شده اند، که به این معنی است که موقعیت هر عضو بخشی از رکورد عمومی می شود. قانونگذاران باید در نظر بگیرند که چگونه رای گیری آنها توسط اجزای تشکیل دهنده، گروه های ذی نفع و رسانه ها درک خواهد شد، به ویژه پیچیده است که لایحه وتو محبوب است، اما مخالف آن رئیس جمهور است، رای گیری برای نادیده گرفتن آسان برای حفظ وتو از نظر سیاسی گران است، در حالی که رای گیری می تواند از لحاظ سیاسی پر هزینه ای رای باشد.

انتقاد و بحث اصلاحات

قدرت وتو بدون منتقدان نیست، برخی استدلال می کنند که وتو به رئیس جمهور قدرت بسیار منفی می دهد، اجازه می دهد یک فرد واحد برای مسدود کردن اراده اکثریت در کنگره، دیگران ادعا می کنند که وتو بسیار ضعیف است، زیرا کنگره می تواند آن را با اکثریت قریب به اتفاق، باز کند، اما دیگران بر اصلاحات خاص تمرکز می کنند، مانند بازگرداندن خط-item یا اصلاح وتو جیب.

دانلود بازی Agument for a Stronger Veto

حامیان یک وتو قوی تر استدلال می کنند که رئیس جمهور نیاز به ابزارهای بیشتری برای کنترل هزینه ها و حذف مقررات زباله از قوانین پیچیده دارد.وتوهای خط که در سال 1998 به پایین آمد، حمایت قوی در میان رؤسای جمهور هر دو طرف و در میان بسیاری از محافظه کاران مالی را تقویت کرد.

دانلود بازی Agument for a Weaker Veto

منتقدان قدرت وتو استدلال می کنند که مانع و قفل شبکه را به ویژه در زمان تقسیم دولت، هنگامی که رئیس جمهور می تواند به طور یکجانبه قوانین عمده را مسدود کند، نتیجه می تواند فلج قانونی باشد که مانع از پرداختن به مشکلات فشار وتو می شود، برخی از محققان پیشنهاد کردند که لغو شوند، مانند کاهش نیاز فوق العاده از دو سوم به سه پنجم پیشنهاد، به این دلیل که آنها نیاز به طور کامل به اصلاح قانون اساسی ندارند، زیرا هیچ بخشی از این فرصت های قانونی را از بین نمی برد.

Veto در زمینه مقایسه

با نگاه به دیگر دموکراسی ها دیدگاهی را در سیستم های پارلمانی ارائه می دهد، معمولاً مدیر اجرایی یک وتو ندارد، زیرا دولت دستور کار قانون گذاری را کنترل می کند، جایی که وتوها در خارج از ایالات متحده وجود دارند، اغلب اشکال مختلفی را می گیرند وتو وتو فرانسه دارای یک سیستم محدود است که می تواند توسط اکثریت ساده، آن را از یک ابزار تاخیری بیشتر کند تا ابزار مسدود کننده.

نتیجه گیری

قدرت وتو یکی از مهمترین مکانیسم ها برای حفظ جدایی قدرت ها در ایالات متحده است.این اجازه می دهد تا رئیس جمهور برای بررسی بیش از حد قانونی، مشورت کنگره و محافظت از پیش تعیین کننده های قانون اساسی شعبه اجرایی، در همان زمان، دو سوم موارد، تضمین می کند که کنگره می تواند فشار بیاورد زمانی که آن را گسترده، توافق دو حزبی طراحی شده است، برای سهولت عمل.

درک قدرت وتو برای هر کسی که می خواهد درک کند که چگونه قوانین ساخته شده است، چگونه تعارضات سیاسی حل می شود و چگونه قانون اساسی بیش از دو قرن پس از تصویب آن عمل می کند، وتو صرفا یک گام رویه ای در روند قانون گذاری نیست؛ این بازتابی از اصل عمیق تر است که قدرت باید توسط قدرت بررسی شود.در عصر یک دوره از تقسیم شدید حزب وتو، دانش آموزان به احتمال زیاد سیاست مرکزی آن را به خوبی تقسیم می کند.

برای مطالعه بیشتر، با تجزیه و تحلیل [FLT:] تجزیه و تحلیل از قدرت وتو مشورت کنید پایگاه داده پروژه آمریکایی از پیام های وتو و آمار رسمی وتو [FLT5:5:5].