درک سنا: یک ستون از حکومت Bi Cameral

مجلس سنا یک نهاد مرکزی در شاخه قانون گذاری بسیاری از برجسته ترین دموکراسی های جهان است، بر خلاف خانه های بزرگتر و بیشتر حزبی پایین تر، سنا ساختار یافته است تا ثبات را فراهم کند، منافع منطقه ای را نمایندگی می کند و قانون را برای نظارت دقیق و آگاهانه، برای شهروندان، درک سنا برای درک اینکه چگونه قوانین ساخته شده است، چگونه قدرت اجرایی بررسی می شود و چگونه منافع محلی خود را در سطح دقیق و قدرت های خاص مجلس سنا ارائه می دهد، این نقش رهبری خاص را نشان می دهد.

ریشه های تاریخی سنا

مفهوم یک senate اختراع مدرن نیست، واژه خود را از لاتین (FLT:0senex به معنی "مرد قدیمی" که به سنا اصلی رومی به عنوان یک شورای بزرگان سخن می گوید، این بدن در ابتدا از خانواده های پادار تشکیل شده و در یک مشاوره به کنسول ها خدمت می کند، در طول زمان، به دست آوردن نظارت بر امور مالی جمهوری روم، و موسسه مذهبی پایدار.

مدل خانه بالا در اروپا بازسازی و اقتباس شده است، به ویژه در مجلس نمایندگان مجلس نمایندگان بریتانیا، با این حال، تاثیرگذارترین مجلس سنا مدرن از کنوانسیون قانون اساسی ایالات متحده در سال 1787 ظهور کرد، ایجاد مجلس سنا، نتیجه مستقیم **Connecticut Compromise **، یک توافق انتقادی که حل و فصل درگیری که شامل نمایندگی بزرگ بر اساس هر نماینده مجلس سنا، و تعداد اندک از جمعیت بود، می ترسید.

این طرح بنیادی برای محافظت از حاکمیت دولت ها در هنگام ایجاد یک دولت فدرال قوی در ابتدا، سناتورها به طور مستقیم توسط مردم انتخاب نمی شدند، اما توسط قانونگذاران ایالتی تغییر کرد و این با عبور از اصلاحیه 17 در سال 1913 تغییر کرد که انتخابات مستقیم سناتورها رای عمومی رای می داد.این مجلس سنا را از بدن که دولت های دولتی را نمایندگی می کند به طور مستقیم به تصمیم گیری در تغییر قدرت اساسی در حاکمیت آمریکا تبدیل کرد.

توابع اصلی و قدرت های قانون اساسی

مجلس سنا نه تنها یک اتاق ثانویه است بلکه دارای قدرت های منحصر به فرد و قوی است که آن را از خانه پایین تر متمایز می کند، این قدرت ها برای ارائه یک بررسی قوی در هر دو شاخه اجرایی و محرک های پوپولیستی تر مجلس نمایندگان طراحی شده اند.

بررسی و اصلاح

همانند خانه پایین تر، مجلس سنا قدرت معرفی، بحث و اصلاح قانون را دارد. لایحه باید هر دو اتاق را به شکل یکسان منتقل کند تا بتواند به اجرایی برای امضای ارسال شود.در سنا اغلب به عنوان یک "قصد کباب" عمل می کند، و قوانین تصویب شده توسط مجلس و پیشنهاد اصلاحات را بررسی می کند.

مشاوره و موافقت

یکی از قدرتمندترین ابزارهای مجلس سنا تابع «مقدم و رضایت» است که تحت ماده دوم قانون اساسی آمریکا قرار دارد، رئیس جمهور نمی تواند معاهدات را نهایی کند یا مقامات کلیدی را بدون تایید سنا منصوب کند.

  • تأیید انتصابات: رئیس جمهور اعضای کابینه، قضات فدرال، قضات دیوان عالی، و سفیران مجلس سنا (برای نامزدهای قضایی) یا کمیته مربوطه برای بررسی این نامزدها را در نظر می گیرد.
  • رانشاتی: معاهدات بین المللی مذاکره شده توسط شاخه اجرایی نیاز به یک رای دو سوم اکثریت در سنا برای تصویب دارد، این امر به اقلیت سناتورها قدرت مسدود کردن توافق های بزرگ بین المللی را می دهد، و رئیس جمهور را مجبور می کند تا با رهبری سنا در سیاست خارجی مذاکره نزدیک کند.

محاکمه های استیضاح

مجلس سنا تنها قدرت را برای امتحان استیضاح دارد، در حالی که مجلس نمایندگان برای آوردن اتهامات (مستیپ) یک مقام فدرال، سنا به عنوان هیئت منصفه عمل می کند.یک رای اکثریت دو سوم برای محکوم کردن و حذف یک مقام رسمی از دفتر کار مورد استفاده قرار گرفته است.

سرمایه گذاری بیش از حد

کمیته های سنا دارای اختیارات گسترده ای برای بررسی شاخه اجرایی هستند، این تحقیقات می تواند زباله، تقلب و سوء استفاده را کشف کند و آنها به عنوان یک انجمن عمومی برای بررسی عملیات دولتی خدمت می کنند.

ساختار، ترکیب و رهبری

تفاوت های ساختاری بین مجلس سنا و خانه پایین تر خودسرانه نیست؛ آنها برای ایجاد یک فرهنگ قانونی متمایز مهندسی شده اند.

نمایندگی برابر و منافع دولتی

در مجلس سنای آمریکا، هر دولتی، صرف نظر از جمعیت، دقیقاً دو سناتور را انتخاب می کند، این نمایندگی برابر، یکی از مهمترین ویژگی های تعریف شده در سنا است.به عنوان مثال، یک سناتور از وایومینگ تقریباً 50000 نفر را انتخاب می کند، در حالی که یک سناتور از کالیفرنیا نشان می دهد که این اختلاف عمدی است - تضمین می کند که نیاز به دولت های کم جمعیت تنها توسط یک دولت متمرکز نیست.

شرایط و ثبات

سناتورها برای دوره شش ساله خدمت می کنند که به این ترتیب تنها یک سوم از صندلی ها برای انتخابات هر دو سال یک بار بالا می روند، این ساختار تداوم و ثبات را فراهم می کند.این امر باعث می شود که سنا از تغییرات ناگهانی در افکار عمومی که می تواند مجلس را به عهده بگیرد، به رسمیت شناختن یک سناتور که تصمیم بحث برانگیز است، به طور تئوری اجازه می دهد تا دولت های کمتر و دائمی کمپین کنند.

نقش رهبری

ساختار رهبری در سنا برای تنظیم دستور کار قانونی بسیار مهم است:

  • رئیس مجلس سنا: این نقش توسط معاون رئیس جمهور ایالات متحده برگزار می شود، وظیفه اصلی آنها این است که از سنا خارج شوند و تنها در صورت یک کراوات رای بدهند.
  • رئیس جمهور پرو Tempore: [FLT 1] نقش عمدتا تشریفاتی، که به طور سنتی توسط سناتور ارشد حزب اکثریت برگزار می شود.
  • رهبر اکثریت: قوی ترین موقعیت در سنا، رهبر اکثریت، تقویم قانونی را کنترل می کند، تصمیم می گیرد که کدام صورتحساب برای رای گیری به کف آمده و بحث کف را مدیریت کند.
  • داوری و کشتی: رهبر اکثریت را با شمارش رای، اجرای نظم و انضباط حزب کمک می کند و اطمینان از اعضای حزب برای رای گیری های کلیدی وجود دارد.

مجلس نمایندگان در مقابل مجلس نمایندگان

درک تفاوت های بین مجلس سنا و مجلس کلید درک این است که چرا سنا در راه است.

  • [FLT: 1 ] سنا دارای 100 عضو است؛ این اندازه کوچکتر باعث می شود که سنا شخصی تر و کمتر وابسته به قوانین سفت و سخت باشد.
  • رولز: مجلس تحت قوانین سختگیرانه ای که بحث را محدود می کند، کار می کند، سنا در مورد موافقت و بحث باز به طور اجماع عمل می کند، و به سناتورها اجازه می دهد تا به اندازه ای که مایل به صحبت هستند، صحبت کنند مگر اینکه لخته شوند.
  • تمرکز: عضو مجلس نماینده یک منطقه خاص کنگره است. A سناتور نماینده کل دولت است.این به سناتورها چشم انداز گسترده تری در مورد مسائل مانند کشاورزی، انرژی و تجارت بین دولتی می دهد.
  • Prestige: با توجه به شرایط طولانی تر، حوزه های دولتی و قدرت های منحصر به فرد، سناتورها به طور کلی نفوذ فردی و دید ملی نسبت به اعضای مجلس دارند.

سیستم کمیته سنا

اکثر کارهای واقعی قانون گذاری سنا در کمیته ها رخ می دهد.این پنل های تخصصی به سناتورها اجازه می دهند تا تخصص عمیقی در زمینه های خاص سیاست داشته باشند.

انواع مختلفی از کمیته ها وجود دارد:

  • پانل های دائمی که بخش عمده ای از قانون را اداره می کنند، نمونه های کلیدی شامل کمیته اولویت بندی (کنترل هزینه های فدرال)، کمیته مالی (مالیات، تجارت، امنیت اجتماعی)، کمیته قضایی (دادگاه ها، DOJ، نامزدی)، و کمیته روابط خارجی (درمان، دیپلماسی).
  • ] کمیته های منتخب یا ویژه: کمیته های موقت برای یک هدف خاص، مانند کمیته انتخاب اطلاعات.
  • کمیته های مذهبی: تکمیل اعضای از هر دو مجلس و سنا، این کمیته ها هماهنگی عمل در مسائل خاص و یا نظارت بر نهادهای مانند کتابخانه کنگره.

رئیس یک کمیته دارای نفوذ زیادی است.آنها تصمیم می گیرند که چه لایحه ای شنوایی دریافت می کند، فرآیند نشانه گذاری (جایی که صورتحساب اصلاح و رای داده می شود) را مدیریت می کنند و صورتحساب را به کل سنا گزارش می دهند. صندلی کمیته قدرتمند می تواند یک لایحه را به سادگی با امتناع از برنامه ریزی جلسه دادرسی، بکشد.

روش های قانونی کلیدی: Filibuster و Cloture

هیچ بحثی در مورد سنا بدون پرداختن به نخبرتر، یک تاکتیک رویه ای که سنا مدرن را تعریف می کند، کامل نیست، بلکه در قانون اساسی نوشته شده است، اما از سنت سنا در مورد بحث نامحدود تکامل یافته است.

این جنگنده اجازه می دهد تا سناتور (یا گروهی از سناتورها) به تاخیر یا مسدود کردن قانون با صحبت مداوم.تنها راه برای متوقف کردن یک filibuster این است که به درخواست دیکتاتوری [FLT 1] استناد کند، که نیاز به اکثریت 60 رای دارد.این یک واقعیت قانونی ایجاد کرده است که در آن اکثر صورتحساب های بزرگ نیاز به 60 دارند، حتی اگر اکثریت کافی باشد.

استفاده از این جنگنده در دهه های اخیر منفجر شده است، از لحاظ تاریخی به طور پراکنده، اغلب برای مسائل از اصول بالا استفاده می شود، اما به یک ابزار روتین حزب اقلیت تبدیل شده است تا دستور کار اکثریت را مسدود کند.این منجر به مسدود شدن قابل توجه در شبکه های قانون گذاری شده است. منتقدین استدلال می کنند که مجلس سنا و اصل اکثریت از قانون اقلیت حمایت می کند.

در پاسخ به سوء استفاده از filibuster برای نامزدی، سنا از "گزینه روشن" در سال 2013 و 2017 برای کاهش آستانه لخته شدن برای اکثر نامزدها به اکثریت ساده استفاده کرد، این روند تایید به طور چشمگیری تغییر کرد و اجازه می داد یک حزب اکثریت به تایید قضات و مقامات کابینه بدون هیچ گونه حمایت از دو طرف.

مجلس سنا در عمل: چک، تعادل و انتقاد

بررسی قدرت اجرایی

قدرت مشاوره و رضایت سنا آن را یک بررسی طبیعی در شاخه اجرایی می کند.یک سنا که توسط حزب دیگری کنترل می شود، می تواند قدرت عظیمی را اعمال کند، قرار ملاقات های قضایی را مسدود کند و خواستار تحقیقات شود.این جدایی قدرت ها یک اصل اصلی سیستم قانون اساسی آمریکا است.

انتقادهای مدرن و درخواست اصلاحات

ساختار سنا در قرن ۲۱ تحت انتقاد فزاینده قرار گرفته است. انتقادات اولیه بر نمایندگی و کارایی تمرکز می کنند.

  • نمایندگی تعادل بین الملل: نمایندگی برابر از دولت ها به این معنی است که رای دهندگان در ایالت های کوچکتر قدرت بیشتری در سنا نسبت به رای دهندگان در ایالت های بزرگ دارند. [۱] سناتوری که ۶۰ هزار نفر را نمایندگی می کند، همان رای را به عنوان سناتور ۴۰ میلیون نفر دارد.
  • بند نافی: ترکیب از filibuster (60-vote آستانه) و قطبی شدن حزبی شدید آن را فوق العاده دشوار برای سنا تصویب قوانین عمده است، این باعث شده است رای دهندگان ناامید که دولت را به عنوان ناتوان از حل مشکلات می بینند.
  • گزینه هسته ای: فرسایش از filibuster برای نامزدی افزایش سهم از تایید قضایی، تبدیل روند به یک میدان نبرد بسیار حزبی است، شهرت سنا را به عنوان "کوکلینگ سسر" تضعیف کرده است.

چگونه شهروندان می توانند با سنا همکاری کنند

سنا ممکن است دور به نظر برسد، اما به شدت به ورودی شهروندان واکنش نشان می دهد، گام های مشخصی وجود دارد که شهروندان می توانند برای درک و نفوذ در سنا انجام دهند.

  • در انتخابات سنا: انتخابات سنا هر دو سال یک بار رخ می دهد، هر چند هر یک از دولت ها تنها یک سال در انتخابات میان مدت برگزار می کنند، اما برای تعیین کنترل سنا بسیار مهم هستند.
  • تماس با سناتورها: تماس تلفنی، ایمیل ها و نامه ها توسط کارکنان ردیابی می شود، در حالی که یک ایمیل ممکن است رای گیری را تغییر ندهد، حجم زیادی از تماس های تشکیل دهنده در یک موضوع خاص کاملا توجه سناتور را جلب می کند.
  • در سالن های شهر شرکت کنید: [FLT 1] سناتورها جلسات عمومی را برای شنیدن از اجزای تشکیل دهنده برگزار می کنند، این فرصت های عالی برای پرسیدن سوالات مستقیم و بیان نظرات شما هستند.
  • قانون گذاری و رای: وب سایت هایی مانند به شما اجازه می دهد تا برای صورتحساب جستجو کنید، ببینید که چگونه سناتور شما رای داده است و برنامه های کمیته را دنبال کنید.
  • کمیته شنوایی: اکثر جلسات مجلس سنا به صورت آنلاین پخش می شوند، مشاهده یک جلسه بهترین راه برای دیدن روند قانونی در عمل و درک سوالات خاص سیاست مورد بحث است.

تغییرات جهانی سنا

مجلس سنای آمریکا تنها یک مدل است.کشورهای دیگر دارای خانه های بالایی با ساختارهای مختلف و قدرت های مختلف هستند.

  • مجلس سنای استرالیا: سناتورها از طریق نمایندگی متناسب انتخاب می شوند، این اجازه می دهد احزاب کوچک برای برنده شدن در صندلی، و سنا استرالیا را به عنوان "خانه بررسی" که به ندرت اکثریت دولت است، این نیروها سازش و مذاکره در مورد قانون.
  • مجلس سنای کانادا: سناتورها توسط نخست وزیر منصوب می شوند، نه انتخاب شده، آنها تا 75 سالگی خدمت می کنند و مناطقی را نمایندگی می کنند که این مدل به عنوان منبع حمایت مورد انتقاد قرار گرفته است، اما یک چک غیرحزبی در مجلس منتخب عوام ارائه می دهد.
  • بوزون آلمان این یک بدن به طور مستقیم انتخاب شده نیست، از نمایندگان دولت های دولتی تشکیل شده است (Länder هیئت رأی گیری از هر دولت باید به عنوان یک بلوک رای.

هر یک از این مدل ها نشان دهنده یک جمع و جور منحصر به فرد فدرال است و به پرسش نمایندگی منطقه ای به طور متفاوتی پاسخ می دهد.

نتیجه گیری: پایان دادن به احترام سنا

سنا همچنان یک نهاد قدرتمند و اغلب بحث برانگیز است که طراحی شده است تا آهسته، عمدی و محافظت از منافع اقلیت - هر دو منافع سیاسی اقلیت و جمعیت دولتی اقلیت - در حالی که آن را با انتقادات معتبر برای تقویت نابرابری در نمایندگی و کمک به شبکه قانون گذاری قفل، عملکرد اصلی آن برای مجبور کردن مشورت ملی در مورد مسائل عمده یک حفاظت انتقادی در برابر بیش از حد از حد از حد از حد از قانون اکثریت است.

برای شهروندان، درک سنا یک تمرین نظری نیست. ترکیب سنا جهت قوه قضاییه فدرال، محدودیت های قدرت اجرایی و سرنوشت ابتکارات اصلی سیاست است که با سنا درگیر می شود، سناتورها رای مسئول رای گیری از طریق صندوق رای گیری می کند و حمایت از نتایج خاص قانون اساسی شهروندی در یک دموکراسی نماینده است.