کمیته های اقدام سیاسی (PAC) مدت ها در امور مالی کمپین آمریکا ثابت بوده اند، اما ظهور PAC های غیر متصل اساساً تغییر داده است که چگونه پول به انتخابات می رسد، برخلاف کمیته های حزبی سنتی یا کمیته های ویژه نامزد، این سازمان های مستقل بدون هیچ گونه رابطه رسمی با هر حزب یا نامزد، درک رابطه بین سازمان های غیر متصل و احزاب سیاسی، که به بررسی قوانین استقلال سیاسی خود می پردازند، و همچنین به بررسی قوانین نمایندگی سیاسی گسترده تر، در این نقش دارند.

PAC های غیر متصل چه هستند؟

PAC های غیر متصل سازمان هایی هستند که پول را برای نفوذ در انتخابات فدرال، ایالتی یا محلی بدون وابستگی قانونی به حزب سیاسی، نامزد یا PAC دیگر افزایش می دهند و هزینه می کنند و هزینه می کنند تا بر انتخابات فدرال، PAC متصل به عنوان یک PAC که توسط یک شرکت، اتحادیه کارگری، سازمان عضو یا انجمن حمایت از تجارت، در مقیاس گسترده ای از سازمان های پشتیبانی می شود.

اصطلاح "PAC غیر متصل" گاهی اوقات به طور متناوب با "کمیته مستقل هزینه های تنها" استفاده می شود، اما تفاوت های مهمی وجود دارد که تحت قانون مالی فعلی، یک PAC غیر متصل ممکن است انتخاب کند به عنوان یک PAC سنتی با محدودیت های مشارکت کار کند، یا ممکن است به عنوان یک سوپر PAC ثبت نام کند (به طور رسمی به عنوان یک کمیته مستقل هزینه شناخته می شود) که می تواند مشارکت نامحدود، و یا به طور مستقیم با هیچ طرف دیگر هماهنگ نیست.

تفاوت های کلیدی از PAC های متصل

  • مسئولیت پذیری: PACs متصل توسط یک نهاد موجود (به عنوان مثال، PAC شرکت) ایجاد شده است، در حالی که PAC های غیر متصل توسط افراد یا گروه های بدون حمایت تشکیل می شوند.
  • محدودیت های تعهد: PAC های غیر متصل سنتی در معرض محدودیت های مشارکت مشابه به عنوان PACs متصل (5000 دلار در هر نامزد در هر انتخابات، از سال 2024) با این حال، سوپر PACs هیچ محدودیتی در دریافت و یا هزینه های، تا زمانی که آنها تنها در هزینه های مستقل درگیر.
  • هماهنگی: PAC های غیر متصل از هماهنگی هزینه های خود را با نامزدها یا احزاب ممنوع است.
  • ] گزارش: [ هر دو نوع باید گزارش های منظم افشای را با SVG ارسال کنند، اما سوپر PACها باید اهداکنندگان را که بیش از 200 دلار می دهند، افشا کنند، در حالی که PAC های غیر متصل سنتی دارای الزامات مشابه هستند.

چارچوب حقوقی: چگونه PAC های غیر متصل به هم آمده اند

چشم انداز مدرن PAC های غیر متصل به طور عمده محصول دو پیشرفت حقوقی برجسته است.اول، تصمیم دادگاه عالی 1976 (FLT:0) Buckley v. Valeo تاسیس شد که هزینه برای نفوذ در انتخابات یک فرم از سخنرانی محافظت شده تحت اصلاحیه اول است، اما آن محدودیت های مستقیم برای کمک به نامزدها برای جلوگیری از فساد یا ظهور آن را تنظیم شده است.

دوم، حکم دیوان عالی در سال ۲۰۱۰ در در در لایحه در ایالات متحده آمریکا و اتحادیه ها، راه را برای هزینه نامحدود توسط این کمیته های متصل، مدت کوتاهی پس از تصمیم دادگاه مدار D.C. [F:2.SpeNow].

امروزه، PAC های غیر متصل در چندین شکل وجود دارند: PAC های سنتی با محدودیت های مشارکت، Super PACs (کمیته های تنها هزینه مستقل)، و PAC های هیبریدی (همچنین کمیته های مراقبتی) که یک حساب PAC سنتی برای مشارکت محدود به نامزدها و یک حساب کاربری جداگانه سوپر PAC برای هزینه های نامحدود مستقل فراهم می کند.

رابطه با احزاب سیاسی: استقلال و استقلال استراتژیک

ویژگی تعریف شده PAC های غیر متصل استقلال خود را از احزاب سیاسی تحت قانون فدرال، آنها نمی توانند هزینه های خود را با هر نامزد یا کمیته حزب هماهنگ کنند، این ممنوعیت قصد دارد تا از محدودیت های مشارکت جلوگیری کند، با این حال، رابطه بیش از جدایی ساده است.در عمل، بسیاری از PAC های غیر متصل به نزدیک اولویت های یک حزب اصلی را منعکس می کنند و فعالیت های حزب یا می توانند استراتژی رسمی را تقویت کنند.

قوانین هماهنگی و محدودیت های آنها

مقررات ⁇ هماهنگی را به عنوان وضعیتی تعریف می کند که در آن هزینه ها "در همکاری، مشاوره یا کنسرت با، یا در درخواست یا پیشنهاد" یک نامزد، کمیته حزب یا عوامل آنها ایجاد می شود، اگر یک PAC هماهنگ با یک حزب، هزینه ها ممکن است به عنوان یک موضوع در نوع محدود به محدودیت درمان شود، اما خط اغلب برای تشویق کارکنان ارشد است که حتی اگر این محدودیت های حزبی را اجرا کنند، انجام دهند، یا حتی اگر کارکنان ارشد اجرایی شده اند، به طور مستقیم از طریق هماهنگی های حزب، به عنوان یک حزب، یا از طریق این محدودیت های اداری، استفاده کنند.

2- صلاحیت استراتژیک: متحدان یا رقبا؟

PAC های غیر متصل می توانند به عنوان متحدان قدرتمند برای احزاب سیاسی با تمرکز بر مسائل یا نژادهایی که کمیته های حزب نمی توانند اولویت بندی کنند، عمل کنند، به عنوان مثال، سوپر PAC محافظه کار ممکن است به شدت در یک مسابقه ابتدایی برای تقویت یک کاندید که با دستور کار ایدئولوژیک خود هماهنگ می شود، در حالی که حزب ممکن است یک کاندیدای معتدل تر را ترجیح دهد، به این معنا، غیر متصل PAC می تواند به چالش در برابر با هدف قرار دادن مرزهای عمومی حزب، و هماهنگ کردن قدرت های مدیریتی، در برابر بسیاری از طریق یک حزب، در انتخابات، در حالی که همه جانبه، در برابر آن، در حالی که همه جانبه، در یک حزب، هماهنگ می شود.

احزاب سیاسی خود را با ظهور PAC های غیر متصل سازگار است. [ کمیته ملی دموکراتیک و کمیته ملی جمهوری خواه در حال حاضر در کنار یک شبکه از سوپر PAC های متحد و گروه های مستقل کار می کنند.این سازمان ها اغلب داده های نظرسنجی، استراتژی memos و صحبت از طریق واسطه ها، یک عمل که برخی از گروه های ناظر استدلال می کنند گسترش تعریف هماهنگی.

استقلال مالی: قدرت پول نامحدود

مهم ترین تفاوت بین کمیته های غیر متصل و حزب توانایی آنها برای افزایش و خرج کردن بودجه نامحدود است، در حالی که کمیته های حزبی در معرض محدودیت های مشارکت از افراد و PACs (به عنوان مثال، DNC می تواند تا 4،300 دلار در سال از یک فرد به عنوان یک فرد از سال 2024 دریافت کند)، سوپر PAC می تواند هر اندازه از هر منبع مالی را بپذیرد.

نمونه های اصلی غیر مرتبط PACs

  • صلیب آمریکا - یک سوپر PAC محافظه کار تاسیس شده توسط کارل روو، که بیش از 100 میلیون دلار در چرخه 2012 و 2014 هزینه کرده است.
  • اقدامات ایالات متحده آمریکا [FLT 1] - سوپر PAC دموکراتیک که از باراک اوباما در سال 2012 و هیلاری کلینتون در سال 2016 حمایت کرد، ده ها میلیون نفر از اهداکنندگان ثروتمند را افزایش داد.
  • Club برای اقدام رشد [FLT 1] - یک سوپر PAC محافظه کار بر چالش های اولیه علیه جمهوریخواهان به عنوان به اندازه کافی مالی محافظه کارانه است.
  • ] فهرست [FLT: 1 ] - PAC غیر متصل (PAC سنتی با بازوی سوپر PAC) که پول برای انتخاب زنان دموکراتیک که از حقوق سقط جنین حمایت می کنند.
  • شهروندان ایالات متحده - PAC دموکراتیک که طرفدار اصلاحات مالی کمپین است و همچنین در هزینه های مستقل درگیر.

این سازمان ها طیف گسترده ای از PAC های غیر متصل، از گروه های ایدئولوژیک گرفته تا وسایل نقلیه خاص کاندیدا را نشان می دهند، توانایی آنها برای ریختن میلیون ها نفر در یک مسابقه می تواند پیام کمیته های حزبی و نامزدها که با محدودیت های هزینه محدود هستند را به هم بزند.

منابع مالی

PAC های غیر متصل، وجوه را از اهدا کنندگان فردی، شرکت ها و اتحادیه های کارگری جذب می کنند. [FLT 1، تعداد کمی از افراد فوق العاده Wealthy اغلب برای سهم زیادی از کمک ها حساب می کنند، با توجه به Opendes داده ها ، 100 اهدا کننده برتر به سوپرکسس، بیش از نیمی از چرخه های سوپرAC در انتخابات اخیر را افزایش می دهد.

نفوذ در انتخابات و سیاست

PAC های غیر متصل از طریق انواع تاکتیک ها، از جمله تلویزیون و تبلیغات دیجیتال، ایمیل مستقیم، بانکداری تلفن و سازماندهی مردمی نفوذ می کنند، زیرا آنها تحت قوانین حزبی نیستند، آنها می توانند موضع تهاجمی بگیرند که کمیته های رسمی حزب ممکن است از آن اجتناب کنند.این می تواند یک شمشیر دو لبه باشد: این اجازه می دهد تا برای بحث های قوی تر، اما همچنین می تواند منجر به کمپین منفی و پیام های بیش از حد پیام رسانی شود.

انتخابات ابتدایی: نبرد برای روح حزب

PAC های غیر متصل اغلب نقش قاطع در انتخابات اولیه ایفا می کنند، جایی که بازده پایین است و مقدار کمی از هزینه ها می تواند تاثیر زیادی داشته باشد، گروه هایی مانند باشگاه رشد و صندوق محافظه کاران سنا با موفقیت سناتورهای جمهوریخواه را از طریق تامین مالی چالش های اولیه که به طور مشابه با گروه های مترقی مانند عدالت دموکرات ها و خانواده های کار می کنند، از هزینه های مستقل برای حمایت از حزب کمونیست ها استفاده می کنند، به عنوان یک رهبر حزب کمونیست پویا و همچنین می توانند به چالش های پویا تبدیل شوند.

انتخابات عمومی: جمع آوری یا ثبت پیام های حزب

در انتخابات عمومی، PAC های غیر متصل می توانند پیام های حزب را با اجرای تبلیغات تقویت کنند که موضوعات نامزد حزب را منعکس می کند، با این حال، آنها همچنین می توانند با نقاط صحبت کردن حزب مخالفت کنند یا تضعیف کنند اگر آنها برنامه خود را دنبال کنند، به عنوان مثال، یک سوپر PAC متمرکز بر مسائل زیست محیطی ممکن است تبلیغات را انتقاد کند یک نامزد حزب-مبد برای اینکه به اندازه کافی سبز نباشد، حتی در طول انتخابات عمومی، حمایت از هدف و سیاست های مرتبط با رأی دهندگان.

حجم خالص هزینه های خارجی به طور اساسی پویایی کمپین را تغییر داده است.با توجه به ]اطلاعات مالی کمپین ، هزینه های خارجی (از جمله سوپر PACs و دیگر گروه های مستقل) از کمتر از 200 میلیون دلار در چرخه 2008 به بیش از 2.5 میلیارد دلار در چرخه 2020 رشد کرده است که رشد در کمیته افزایش یافته است و به غیر عضو متصل شده است.

مفاهیم دموکراسی: بحث بزرگ

ظهور PAC های غیر متصل بحث های شدید در مورد سلامت دموکراسی آمریکایی را برانگیخته است.م منتقدان استدلال می کنند که این سازمان ها وعده صدای سیاسی برابر را تضعیف می کنند و به اهدا کنندگان ثروتمند اجازه می دهد تا نفوذ اندازه ای داشته باشند، آنها ادعا می کنند که فقدان الزامات هماهنگی متصل به راحتی دور ریخته می شود و طبیعت مبهم برخی از منابع مالی (مانند گروه های پول تاریک که کمک های سوپرAC را برای حمایت از شفافیت مستقل می کنند) است.

شفافیت و اعتبار

در حالی که سوپر PACs باید اهدا کنندگان خود را افشا کند، ظهور سازمان های غیر انتفاعی پول تاریک (مانند 501 (c) گروه های رفاه اجتماعی) شکاف هایی ایجاد کرده است، این غیر انتفاعی می توانند بدون افشای اهدا کنندگان خود پول خرج کنند و سپس می توانند وجوه را به سوپر پکس انتقال دهند، به طور موثر منبع اصلی را پنهان می کنند.

تاثیر بر حزب

PAC های غیر متصل می توانند با توانمندسازی منافع واقعی، نظم و انضباط حزب را تقسیم کنند. پلت فرم رسمی حزب ممکن است با کمک کنندگان مالی Super PAC که با آن حزب هماهنگ شده است، به عنوان مثال، یک سوپر PAC که توسط منافع سوخت تامین می شود، ممکن است سیاست هایی را که با اهداف آب و هوایی حزب مقابله می کند، فشار دهد.این تنش می تواند آن را برای رهبران حزب سخت تر کند تا یک جبهه متحد و کار کنند بدون اینکه از طریق کانال های وابسته به عنوان کانال های رسمی پشتیبانی کنند.

اصلاحات پیشنهادی

تلاش برای اصلاح رابطه بین PAC های غیر متصل و احزاب سیاسی بر روی چندین ایده متمرکز شده است: تقویت قوانین هماهنگی، افزایش الزامات افشای، تحمیل محدودیت در هزینه های سوپر PAC یا حتی لغو Citizens یونایتد [FLT 1] از طریق یک اصلاح قانون اساسی، برخی از پیشنهادات کمک از شرکت ها و اتحادیه ها را به سوپرAC ممنوع می کند، در حالی که راه حل های گسترده ای برای تطبیق دهندگان سیستم های کوچک دادگستری ارائه می دهد.

نتیجه گیری

PAC های غیر متصل یک فضای پیچیده و اغلب پرمخاطره در سیاست آمریکا اشغال می کنند، استقلال آنها از احزاب سیاسی به آنها انعطاف پذیری برای دنبال کردن برنامه های خاص بدون محدودیت های ماشین آلات حزب را می دهد، اما همان استقلال در مورد پاسخگویی و نقش پول در انتخابات، به عنوان چشم انداز قانونی همچنان به تکامل، رابطه بین PAC های غیر متصل و احزاب سیاسی باقی خواهد ماند یک مسئله مرکزی در حال حاضر درک نیروهای حیاتی برای هر دو حزب مالی و ضروری است.