Table of Contents
رشد اقتصادی برای شهرهای آب و هوا-Resilient
تغییرات آب و هوایی دیگر یک تهدید دور نیست؛ این یک واقعیت امروز است که زندگی شهری در سراسر جهان را تغییر می دهد.افزایش سطح دریا، حوادث طوفان شدید، موج های گرمای طولانی مدت، و تغییر الگوهای بارش، فشار بی سابقه ای بر زیرساخت های شهری، سیستم های بهداشت عمومی و ثبات اقتصادی را با توجه به پانل بین دولتی در تغییرات آب و هوا (IPCC)، مناطق شهری به طور نامتناسبی، هر دو عامل مهم برای مقابله با آلودگی های گازهای گلخانه ای در برابر این نقش حیاتی جهانی است.
مدیران شهر در مرکز این تلاش ایستاده اند، رهبران عملیاتی هستند که اهداف آب و هوایی سطح بالا را به سیاست های عملی، سرمایه گذاری های زیربنایی و برنامه های منحصر به فرد خود ترجمه می کنند - اخراج مقامات منتخب، کارشناسان فنی، ساکنان و شرکای بخش خصوصی - به آنها قدرت و مسئولیت هدایت شهرهای انعطاف پذیر را می دهد نه تنها یک چالش فنی؛ آن را هماهنگ، توسعه موانع چشم انداز طولانی مدت و عدم اطمینان از نقش واقعی در این سیاست های تعادل.
چرا سازگاری آب و هوا یک برنامه ریزی شهری جدید را می طلبد
برنامه ریزی سنتی شهری متمرکز بر رشد، بهره وری و توسعه اقتصادی، اغلب با توجه محدود به خطرات زیست محیطی، تغییرات سازگاری آب و هوا که رویکرد: آن را انعطاف پذیری و کاهش خطر در هسته هر تصمیم شامل تنظیم زیرساخت های فیزیکی، سیاست های استفاده از زمین، پروتکل های پاسخ اضطراری و برنامه های اجتماعی برای کاهش آسیب پذیری به اثرات آب و هوا متمایز است، که هدف کاهش انتشار گازهای گلخانه ای است، به ویژه تغییرات ضروری است.
سازگاری در مقابل میگواهی: دو طرف سکه
در حالی که کاهش علل ریشه تغییرات آب و هوایی - انتشار کربن از حمل و نقل، انرژی و صنعت - مجازات عواقب را به دنبال می کند.شهر می تواند در انرژی تجدید پذیر و اتوبوس های الکتریکی ( استفراغ) سرمایه گذاری کند و هنوز هم نیاز به سیستم های قوی تر آب و مراکز خنک کننده (adaptation) دارد، مدیران شهر باید هر دو برنامه به طور همزمان، اغلب با منابع محدود، سازگاری ارائه می دهد، مزایای فوری برای کاهش آلودگی هوا و آسیب رساندن به جوامع محلی، و کاهش آن را به عنوان آسیب رساندن به عنوان آسیب رساندن به آن.
پرونده اقتصادی برای سازگاری فعال
هزینه بی عملی حیرت انگیز است.موسسه ملی علوم ساختمان برآورد می کند که هر دلار سرمایه گذاری شده در کاهش خطر، شش دلار در هزینه های بازیابی فاجعه آینده را صرفه جویی می کند. سیل، آتش سوزی ها و طوفان ها در حال حاضر میلیاردها دلار در خسارت به شهرهای ایالات متحده به تنهایی افزایش می دهد. فراتر از کاهش اموال، اختلالات آب و هوا می تواند اقتصاد محلی را فلج کند، زنجیره های تامین را مختل کند و مدیران سرمایه گذاری شهری که نه تنها به دنبال حفاظت از مناطق زیست محیطی هستند، بلکه به دنبال حفاظت از زندگی طولانی مدت زندگی می کنند.
مسئولیت های کلیدی مدیران شهر در سازگاری آب و هوا
مدیران شهر کلاه های زیادی می پوشند و در زمینه سازگاری آب و هوا مسئولیت های آنها به چندین حوزه بحرانی گسترش می یابد. جدول زیر زمینه های اصلی عمل را مشخص می کند:
- طرح های جامع انعطاف پذیری [FLT 1] - ساخت نقشه های سازگاری چند منظوره که در نظر گرفتن پیش بینی آب و هوا محلی، ارزیابی های آسیب پذیری و ورودی سهامداران برنامه های باید خاص، قابل اندازه گیری و به روز به طور منظم به عنوان داده های جدید ظهور.
- ] درجه بندی و تقویت زیرساخت - بیش از سرمایه گذاری در دفاع از سیل (مشارکت، ایستگاه پمپ، پیاده روهای قابل استفاده)، زیرساخت سبز (پارکها، باغ های باران، سقف سبز)، و شبکه های انرژی انعطاف پذیر نیز شامل امکانات حیاتی مانند بیمارستان ها، ایستگاه های آتش نشانی و گیاهان تصفیه آب است.
- ] مهندسی و آموزش جامعه [FLT 1 ] - اجرای کمپین های آگاهی عمومی، تسهیل کارگاه های برنامه ریزی مشارکتی و ایجاد مواد قابل دسترس در چندین زبان. جوامع مشارکتی بیشتر احتمال دارد از اقدامات سازگاری حمایت کنند و اقدامات آمادگی فردی را اتخاذ کنند.
- تخصیص صندوق اختصاصی [FLT 1] - دنبال کمک های مالی فدرال (به عنوان مثال، ساختمان FEMA زیرساخت و برنامه جوامع، بلوک توسعه اجتماعی HUD - بازیابی فاجعه)، صندوق های انعطاف پذیری دولت، مشارکت های بخش خصوصی و مکانیسم های مالی نوآورانه مانند اوراق قرضه سبز یا اعتبارات انعطاف پذیر.
- هماهنگ سازی در سراسر سازمان ها و بخش ها - تلاش های هماهنگ با نهادهای برنامه ریزی منطقه ای، شرکت های ابزار، مقامات حمل و نقل، غیر انتفاعی و محققان دانشگاهی است که سازگاری آب و هوا ذاتا متقابل-فرودیال است؛ یک سیستم آب طوفان به محدودیت های شهر احترام نمی گذارد.
- جمع آوری داده های آب و هوا به عملیات روزانه - با استفاده از مدل های آب و هوا، سنسورهای زمان واقعی و ابزار نقشه برداری ریسک برای اطلاع از تصمیمات در مورد منطقه بندی، کدهای ساختمان، پاسخ اضطراری و اولویت بندی بودجه منابع رهبری داده ها تضمین می کند که آنها مورد نیاز بیشتر هستند.
استراتژی های اصلی برای ساخت انعطاف پذیری آب و هوا شهری
سازگاری موثر یک اندازه مناسب نیست، مدیران شهر باید استراتژی های خود را به جغرافیا محلی، جمعیت شناسی و پروفایل ریسک خود انتخاب و تنظیم کنند.
زیرساخت سبز و آبی
راه حل های مبتنی بر طبیعت به طور فزاینده ای برای مقرون به صرفه بودن و co-benefits خود مورد علاقه قرار می گیرند. زیرساخت سبز شامل پارک ها، باغ های جامعه، درختان خیابانی و بیووالدز است که آب طوفان را جذب می کنند، اثرات جزیره گرمایی را کاهش می دهند و کیفیت هوا را بهبود می بخشد، زیرساخت های آبی به شدت به ویژگی های آب مانند حوضچه ها، کانال ها و تالاب های مرطوب ساخته شده است که سیل را مدیریت می کنند در حالی که شهرها تفریحی تفریحی، و زیرساخت های خاکستری انعطاف پذیر را فراهم می کنند، اغلب به شدت در سنگاپور سرمایه گذاری می کنند، و سیستم های خاکستری معمولی تر از جمله آنها در سنگاپور سرمایه گذاری می کنند و سیستم های خاکستری ارزان تر است.
جزیره گرمایی شهری
امواج گرمایی مرگبارترین خطر آب و هوایی در بسیاری از کشورها هستند.مدیران شهر می توانند استراتژی های خنک کننده مانند سقف های منعکس کننده (cool) و پیاده روها، مراکز درختان و خنک کننده در محله های آسیب پذیر لس آنجلس را پیاده سازی کنند، به عنوان مثال، پیشگام برنامه های خنک پیاده رو بوده و اهداف بلند پروازانه کاشت درخت را تنظیم کرده اند. Miami-Dade County یک افسر ارشد گرما را برای هماهنگ کردن این اقدامات انرژی، نه تنها باعث کاهش زندگی عمومی و همچنین نیاز به کاهش زندگی و همچنین افزایش فعالیت های بهداشتی و ایجاد انرژی می شود.
مدیریت ساحلی و سیل
برای شهرهای ساحلی، مدیریت افزایش طوفان و افزایش سطح دریا، استراتژی های اصلی عبارتند از بازسازی موانع طبیعی مانند انبه و دوک ها، ساختمان های مرتبط، ساخت دیوارهای دریایی و سیل، و عقب نشینی از بالاترین مناطق شهری، اتاق هلند برای برنامه رودخانه، که رودخانه های فضای بیشتری برای سیل امن، یک مدل جهانی نزدیک تر برای ساخت موانع گسترده تر و هماهنگ سازی مناطق شهری فراهم می کند، و همچنین باید مانع از اجرای یک سیستم های زهکشی های سخت افزاری جدید و پایدار شود.
استفاده از زمین های ساخته شده و Zoning
شاید قدرتمندترین ابزار یک مدیر شهر دارای اختیارات زمینی باشد. کدهای منطقه ای را برای ممنوعیت یا محدود ساختن ساخت و ساز در سیل، مناطق آتش نشانی و مناطق زمین لرزه ای می تواند از بلایای طبیعی آینده به طور مشابه جلوگیری کند و نیاز به زیرساخت سبز در تحولات جدید، حفظ فضای باز برای جذب طوفان و افزایش تراکم در مناطق امن تر، همه اقدامات آسیب پذیری را کاهش می دهد، اما اغلب به منافع کوتاه مدت و از منافع کوتاه مدت، و سفت و سخت افزاری، به عنوان مثال، از منافع طولانی مدت، استفاده می کنند.
چالش های مدیران شهر در رهبری Adaptation
علی رغم نیاز روشن، مدیران شهر با موانعی قدرتمند مواجه می شوند که تلاش می کنند سازگاری آب و هوایی را پیش ببرند و درک این چالش ها برای غلبه بر آنها ضروری است.
بودجه محدود و اولویت های رقابتی
اکثر بودجه های شهری با آموزش، ایمنی عمومی، مراقبت های بهداشتی و خدمات پایه (تعامل آب و هوا) نازک شده اند، در حالی که بحرانی است، اغلب به عنوان یک سرمایه گذاری طولانی مدت که با نیازهای فوری رقابت می کند، مدیران شهر باید در پیدا کردن وجوه خلاق باشند، پروژه های با مزایای دیگر (به عنوان مثال، یک سقف سبز که همچنین هزینه های انرژی را کاهش می دهد)، و مشارکت با سازمان های خصوصی کمک می کند.
مقاومت سیاسی و چرخه های انتخابات کوتاه
اقدامات انطباقی می تواند مختل کننده باشد: افزایش مالیات برای دیوارهای سیل، محدود کردن توسعه در مناطق ساحلی جذاب، یا تحمیل استانداردهای ساختمان جدید ممکن است عناصر و توسعه دهندگان را خشمگین کند که مقامات منتخب هر دو یا چهار سال یکبار با انتخاب مجدد مواجه می شوند، ممکن است تمایل به حمایت از سیاست ها با هزینه های پیش رو و مزایای تاخیر داشته باشند.
ویژگی های فنی و Data Gaps
بسیاری از شهرها فاقد تخصص داخلی برای تفسیر مدل های آب و هوایی، ارزیابی آسیب پذیری یا طراحی راه حل های مبتنی بر طبیعت هستند. شهرداری های کوچک تر ممکن است هیچ کارکنان پایداری اختصاصی در همه جا نداشته باشند. برای دسترسی به دانشگاه ها، شوراهای برنامه ریزی منطقه ای و سازمان هایی مانند ICLEI - دولت های محلی برای پایداری برای دسترسی فنی و یادگیری ابزار هدایت آب و غیره]
عدالت زیست محیطی و عدالت زیست محیطی
جوامع کم درآمد و جوامع رنگی از لحاظ تاریخی تحت پوشش سرمایه گذاری های زیربنایی قرار گرفته اند و اغلب در سیلبلاست ها، جزایر گرما یا آلودگی صنعتی قرار دارند. Adaptation که این بی ثباتی ها را نادیده می گیرد می تواند آسیب های ترکیب شده را به مدیران شهر برساند، باید فعالانه ساکنان را به حاشیه رانده، سرمایه گذاری در محله های آسیب پذیر اولویت بندی کنند و پروژه های مداوم که به طور ناخواسته منجر به تحریک یا نظارت مستقیم جامعه نمی شوند، نیاز به سیاست های پاسخگویی و انطباق دقیق دارند.
مطالعات موردی رهبری موفقیت آمیز آب و هوا
مثال های دنیای واقعی نشان می دهد که مدیران شهر می توانند نتایج قابل توجهی حتی در شرایط چالش برانگیز به دست آورند.این موارد درس ها و الهامات را برای رهبران در همه جا ارائه می دهند.
روتردام هلند: یک شهر دلتا با انعطاف پذیری آب
روتردام یکی از نوآورانه ترین شهرهای جهان است که به مدیریت آب می آید (در یک دلتای کم ارتفاع، شهر به لحاظ تاریخی به دیک ها و پمپ ها متکی است، اما پس از سیل جدی در دهه 1990، رهبران شهر تصمیم گرفتند از دفاع از آب در برابر آب به زندگی با آب، برنامه اثبات آب روتردام، راه اندازی شده در سال 2008، ادغام ساکنان با پروژه های توسعه شهری (Fple) و مدیریت آب سبز شامل: مدیریت آب سبز (F)
نیویورک سیتی، ایالات متحده: بازسازی قوی تر پس از سندی
طوفان سندی در سال 2012 آسیب پذیری های عمیقی را در زیرساخت ساحلی نیویورک در پاسخ نشان داد، شهر واکنش های ساحلی شرق پروژه زیرساخت های سرمایه گذاری شهری، نیاز به 1.45 میلیارد دلار تلاش برای محافظت از منهتن از افزایش طوفان و افزایش سطح دریا، پروژه شامل دیوارهای سیل، دروازه ها، و استقرار موانع یکپارچه با زیرساخت های جامع و زیرساخت های کمک های شهری، همچنین توسعه یافته است.
Medellín، کلمبیا: کریدور سبز خنک کننده یک شهر داغ
Medellín، هنگامی که برای خشونت بدنام شده است، خود را به یک رهبر جهانی در سازگاری آب و هوا شهری تبدیل کرد.شهر شبکه ای از راهروهای سبز را به طور عمیق تبدیل کرد، باغ ها و سقف سبز - که کاهش اثر جزیره گرمایی شهری توسط 2 ° C. مدیران شهر کار با ربات ها و معماران برای حل مشکلات زیست محیطی بازیافت شده، و مواد اولیه پروژه های هدف، همچنین می تواند اولین بار در محله های پروژه های هدف گذاری شده است.
ابزار و منابع برای مدیران شهر
مدیران شهر مجبور نیستند از ابتدا شروع کنند، چارچوب های متعدد و سیستم عامل های مختلف برای سرعت بخشیدن به تلاش های سازگاری وجود دارد:
- برنامه انعطاف پذیری شهری - ارائه یک ابزار تشخیصی جامع برای ارزیابی و تقویت انعطاف پذیری شهری.
- شهرهای Resilient (در حال حاضر بخشی از شبکه شهرهای Resilient) - پیشگام نقش افسر ارشد انعطاف پذیری و ارائه آموزش همتا به همتا.
- ] مرکز منابع آب و هوا آداتاسیون - تکمیل مطالعات موردی، منابع مالی و راهنمایی های فنی متناسب با شهرهای ایالات متحده.
- ابزار Aqueduct در موسسه منابع جهانی [FLT 1] - خطرات مرتبط با آب در سطح جهانی و کمک به اولویت بندی اقدامات.
- سازمان ملی اقیانوس و اتمسفر (NOAA) شاخص انعطاف پذیری ساحلی - ابزار ساده خود ارزیابی برای جوامع ساحلی.
مدیران شهر همچنین باید روابط خود را با شرکای دانشگاهی در دانشگاه های محلی پرورش دهند که می توانند تجزیه و تحلیل داده های رایگان و پشتیبانی از مدل سازی را ارائه دهند و با سازمان های مدیریت اضطراری دولتی و فدرال که آموزش و کمک های مالی ارائه می دهند.
ظرفیت سازمانی برای سازگاری طولانی مدت
انعطاف پذیری پایدار در یک دوره یا پروژه واحد ایجاد نمی شود، بلکه نیاز به جاسازی ملاحظات آب و هوایی در ساختار دولت شهر دارد. مدیران شهر می توانند چندین گام برای نهادینه سازی سازگاری بردارند:
- ایجاد یک دفتر یا موقعیت ثابت [FLT 1] - حتی یک هماهنگ کننده انعطاف پذیر می تواند تمرکز و پاسخگویی را حفظ کند.
- خطر آب و هوا را در برنامه های بهبود سرمایه [FLT 1] شرکت می کند [نیازمند منبع] - هر پروژه اصلی را ملزم به ارزیابی انعطاف پذیری آب و هوا.
- سازگاری با برنامه های جامع و کدهای منطقه ای [FLT 1] - انعطاف پذیری بخش دائمی چارچوب حقوقی شهر.
- همکاری با مقامات منطقه [FLT 1] - خطرات آب و هوا در مرزها متوقف نمی شود؛ تلاش های مشترک کارآمد تر و موثر است.
- سرمایه گذاری در آموزش کارکنان [FLT 1] - کارکنان شهر در سراسر ادارات درک علوم آب و هوا و اصول انعطاف پذیری پایه.
- کمیته مشاوره جامعه [FLT 1] را به ساکنان یک صدای مداوم در اولویت ها و پیاده سازی می دهد.
نتیجه گیری: رهبری که آینده را شکل می دهد
چالش ساخت شهرهای انعطاف پذیر بسیار زیاد است، اما نقش مدیران شهری هرگز حیاتی تر نبوده است.آنها هدایت یک ارکستر شهری هستند که باید زیرساخت ها، سیاست، نیازهای جامعه و علوم آب و هوا را هماهنگ کنند.شهرهایی که موفق می شوند کسانی هستند که مدیران آنها سازگاری فعال، اولویت بندی عدالت و ایجاد مشارکت قوی دارند.
سازگاری آب و هوا یک بار نیست - فرصتی برای ساخت شهرهایی است که امن تر، سبزتر و فراگیرتر هستند. مدیران شهری که به این چالش می رسند میراث انعطاف پذیری را ترک می کنند که برای نسل های آینده مفید است و زمان عمل کردن در حال حاضر است و ابزار، دانش و نمونه ها در دسترس هستند.