سیاست عمومی: تعادل رفاه اجتماعی و بهره وری اقتصادی

این اهداف اغلب تعارض دارند، سیاستی که به طور تهاجمی درآمد را توزیع می کند ممکن است انگیزه هایی برای کار و سرمایه گذاری را کاهش دهد، در حالی که یک رویکرد دست-بی که بهره وری اقتصادی را به حداکثر می رساند می تواند نابرابری را تشدید کند.چالش در پیدا کردن نقطه شیرین که در آن معاملات به حداقل می رسد و هم افزایی به حداکثر می رسد.

مفهوم رفاه اجتماعی

رفاه اجتماعی به رفاه کلی افراد و جوامع اشاره دارد، فراتر از درآمد است تا شامل سلامت، آموزش، مسکن، امنیت و اجتماعی شدن باشد.دولت ها رفاه اجتماعی را از طریق ترکیبی از بیمه اجتماعی، حمایت از درآمد، خدمات عمومی و حفاظت از مقررات دنبال می کنند.

اندازه گیری رفاه اجتماعی

اندازه گیری رفاه اجتماعی معیارهای سنتی مانند تولید ناخالص داخلی (GDP) سرانه تنها رفاه مادی را جذب می کند. شاخص های جامع تر شامل شاخص توسعه انسانی (HDI) است که امید به زندگی، آموزش و درآمد و شاخص پیشرفت واقعی (GPI) است که برای تخریب محیط زیست و نابرابری درآمد حساب می کند.

بنیادهای فلسفی

دو سنت اصلی فلسفی سیاست رفاه اجتماعی را زیر پا می گذارند:

• ویت گرایی - به دنبال به حداکثر رساندن کل ابزار اجتماعی، اغلب به عنوان شادی یا رضایت اولویت اندازه گیری می شود، این رویکرد می تواند توزیع مجدد را توجیه کند اگر رفاه کلی را افزایش دهد، اما ممکن است رنج اقلیت ها را نادیده بگیرد اگر سود اکثریت.
• عدالت راولهایان - جان رالز برای یک قرارداد اجتماعی که اولویت بندی حداقل به خوبی از آن را دارد استدلال کرد که نابرابری تنها در صورتی قابل قبول است که آنها از زیان ترین بهره مند شوند، این لنز سیاست را به سمت شبکه های ایمنی اجتماعی قوی و مالیات مترقی.

این چارچوب ها بر چگونگی معامله گری وزن سیاستگذاران تأثیر می گذارند.یک فایده گرا ممکن است نابرابری متوسط را بپذیرد اگر رشد اقتصادی همه قایق ها را بلند کند، در حالی که راولیان خواهان سیاست هایی است که زمینه بازی را اول می کند.

کارایی اقتصادی توضیح داده شده

بهره وری اقتصادی در مورد به دست آوردن بیشترین ارزش از منابع کمیاب است، زمانی که منابع اختصاص داده می شوند که هیچ مکان یابی نمی تواند بدون بدتر کردن دیگر، یک فرد را بهتر کند - دولتی که به عنوان بهره وری Pareto شناخته می شود، بهره وری تولیدی (تولید کالاهای با کمترین هزینه)، بهره وری همه جانبه (تولید کننده مخلوط از ارزش کالاهای مصرفی)، و بهره وری پویا (ت طولانی مدت و نوآوری).

شکست های بازار و پرونده مداخله

بازارهای آزاد اغلب به بهره وری خود را در شکست های بازار مشترک شامل کالاهای خارجی، کالاهای عمومی، محدودیت های اطلاعاتی و قدرت انحصاری نمی شوند، به عنوان مثال، آلودگی هزینه های بهداشتی و زیست محیطی را که بازارها نادیده می گیرند، اعمال می کند؛ کالاهای عمومی مانند هوای پاک و دفاع ملی تحت نظارت قرار می گیرند زیرا آنها مداخله دولتی غیر قابل توجه هستند - از طریق یارانه ها، مقررات، و یا تئوری های مستقیم بهبود می توانند این شکست های بازار را بهبود بخشند.

بهره وری در مقابل Equity

تنش مرکزی در سیاست عمومی، معامله بین بهره وری و عدالت است. اقتصاددان آرتور اوکون از "تجارت بزرگ" نوشت - که دستیابی به برابری بیشتر اغلب نیاز به قربانی برخی از کارایی دارد، به عنوان مثال مالیات مترقی کاهش انگیزه کار و سرمایه گذاری در حاشیه؛ برنامه های رفاه می توانند وابستگی یا عرضه نیروی کار را تحریف کنند، با این حال برخی از سیاست ها می توانند هم عدالت و هم بهره وری در آموزش اولیه، افزایش بهره وری سرمایه گذاری کنند (هنوز افزایش کیفیت تجاری) و افزایش می یابد.

مبادلات بین رفاه اجتماعی و بهره وری اقتصادی

سیاست گذاران با سه دسته اصلی از مبادلات تجاری مواجه می شوند که در هنگام متعادل کردن رفاه اجتماعی و بهره وری اقتصادی، تعادل ایجاد می کنند:

منبع Allocation

هر دلاری که در برنامه های اجتماعی صرف می شود، دلار است که صرف زیرساخت، کاهش مالیات یا کاهش بدهی نمی شود، بودجه های دولتی محدود هستند و انتخاب های مربوط به ترکیب هزینه های ایجاد برنده و بازنده ها، انتقال مستقیم به خانواده های کم درآمد ممکن است به سرعت فقر را کاهش دهد، اما محرک رشد کوتاه مدت را فراهم می کند.

مقررات نظارتی برنان

مقررات طراحی شده برای محافظت از کارگران، مصرف کنندگان و محیط زیست اغلب هزینه های انطباق را بر کسب و کار تحمیل می کنند، این هزینه ها می توانند سود، استخدام آهسته و افزایش قیمت ها را کاهش دهند. مطالعه 2019 توسط انجمن ملی تولید کنندگان تخمین زده است که مقررات فدرال هزینه تولید کنندگان بیش از 2000 دلار در هر کارمند را در سال دارد، با این حال مقررات جلوگیری از آسیب های محل کار یا آلودگی هوا صرفه جویی در زندگی و کاهش هزینه های مراقبت های بهداشتی کلیدی است.

مالیات و زیان

مالیات بر رفاه اجتماعی، اما آنها همچنین رفتار اقتصادی را تحریف می کنند (میزان مالیات بر درآمد بالا) می تواند کار، پس انداز و سرمایه گذاری را دلسرد کند، مالیات شرکت می تواند تشکیل سرمایه و رشد دستمزد را کاهش دهد. مالیات پرداخت مالیات بر آنچه کارفرمایان پرداخت می کنند و به طور بالقوه کاهش اشتغال، با این حال، سیستم های مالیاتی به خوبی طراحی شده می توانند این تحریفات را به حداقل برسانند.

مطالعات موردی درباره سیاست های عمومی

مطالعه موردی 1: اصلاح بهداشت و درمان

مدل بهداشت جهانی در بسیاری از کشورهای توسعه یافته دسترسی به مراقبت و کاهش مشکلات مالی از صورتحساب های پزشکی را گسترش داد.قانون مراقبت مقرون به صرفه ایالات متحده (ACA) کاهش نرخ بهره برداری نشده از 16٪ در 2010 به زیر 9٪ تا 2016، گسترش پوشش افزایش هزینه های دولت، و الزامات کارفرمایان ACA و مقررات بیمه برای افزایش حق بیمه برای برخی از گروه های تجاری و پوشش جهانی در مقایسه با هزینه های مرتبط با استفاده از کشورهای در دسترس و دسترسی به صرفه است.

مطالعه موردی: مقررات زیست محیطی

اصلاحیه قانون هوای پاک ایالات متحده در سال 1990 محدودیت های شدید انتشار گازهای گلخانه ای را بر نیروگاه ها و کارخانه ها تحمیل کرد. مزایای آن شامل کاهش بیماری تنفسی، بهبود دید و کاهش میزان مرگ و میر است - مزایای برآورد شده EPA در سال 2020 $ 2 تریلیون دلار در برابر هزینه های 65 میلیارد دلار است، با این وجود جوامع زغال سنگ از دست رفته مشاغل و برخی از صنایع با هزینه های انطباق بالاتر که بر رقابت تجاری تأثیر می گذارد: مقررات شدید اقتصادی و کاهش می تواند به کاهش یابد.

مطالعه موردی 3: حداقل قوانین Wage

افزایش حداقل درآمد کارگران با دستمزد پایین، کاهش فقر و نابرابری[۱]، به عنوان مثال، افزایش ۱۰٪ در حداقل دستمزد با کاهش ۲٫۴٪ در نرخ فقر در برخی مطالعات مرتبط است، با این حال، تحقیقات در مورد اثرات کار مخلوط است.کارت و مطالعه Krueger در سال ۱۹۹۴ هیچ زیان شغلی قابل توجهی در صنعت سریع مواد غذایی پس از محدود شدن دستمزد نیوجرسی پیدا نکرد، در حالی که حداقل دستمزد کار منفی بود.

مطالعه موردی: آموزش و پرورش صندوق

سرمایه گذاری در آموزش عمومی سرمایه انسانی را بهبود می بخشد، نابرابری را کاهش می دهد و تحرک اجتماعی را ترویج می کند (هزینه های بالاتر در هر دانش آموز با نمرات آزمون بهتر و نرخ فارغ التحصیلی مرتبط است، به ویژه برای دانشجویان محروم، هزینه های تحصیلی نیز می تواند به عنوان کاهش هزینه های بالا در مدارس پرداخت شود؛ بودجه های کلاس کوچک نیاز به استخدام معلمان بیشتری دارند، افزایش هزینه های بدون درآمد متوسط اگر دانش آموزان در حال حاضر به منظور کاهش هزینه های بازار کار هستند (برنامه های اعتباری بالا) و یا اهداف پرداخت شده است.

مطالعه موردی 5: سیاست مالیاتی و توزیع مجدد

مالیات ترقی خواه - نرخ های بالاتر درآمد - درآمد برای برنامه های اجتماعی را تولید می کند و نابرابری پس از مالیات را کاهش می دهد. مالیات درآمد فدرال ایالات متحده، با نرخ های حاشیه ای از 10٪ به 37٪، به طور متوسط افزایش می یابد، اما کاهش مالیات بر کاهش مالیات شرکت ها، کاهش نرخ مالیات و کاهش مالیات بر کاهش یافته است.

استراتژی های تعادل معاملات

هیچ رویکرد واحدی مانع از حذف معاملات نمی شود، اما چندین استراتژی می تواند به کاهش درگیری و بهبود نتایج کمک کند.

ارزیابی های جامع تأثیر

قبل از تصویب سیاست عمده، دولت ها باید تجزیه و تحلیل دقیق هزینه-سود (CBA) را انجام دهند که هر دو اثرات اقتصادی و اجتماعی را اندازه گیری می کند. دفتر اطلاعات و امور نظارتی ایالات متحده تجزیه و تحلیل تاثیر نظارتی را هماهنگ می کند، و به آژانس ها نیاز دارد تا مزایا و هزینه ها را به دست آورند، گزینه ها را در نظر بگیرند و فرضیات را افشا کنند.

مشارکت ذینفعان

کمک به کسانی که تحت تاثیر سیاست قرار می گیرند - کسب و کارها، کارگران، گروه های اجتماعی و غیر انتفاعی - می توانند عواقب ناخواسته را به سطح برسانند و مکانیزم های مشارکتی مانند جلسات عمومی، کمیته های مشاوره و دوره های نظر آنلاین اجازه می دهد دیدگاه های متنوع برای اطلاع رسانی به طراحی سیاست، هنگامی که ذینفعان احساس می کنند، سیاست ها به احتمال زیاد به طور موثر اجرا و تنظیم در طول زمان.

برنامه های خلبان و آزمایش

به جای بیرون راندن یک سیاست در سراسر کشور، برنامه های آزمایشی اجازه می دهد تا تست های کنترل شده تصادفی (RCTs) در اقتصاد توسعه استاندارد شده و به طور فزاینده ای در سیاست داخلی مورد استفاده قرار گیرند، به عنوان مثال، وزارت بهداشت و خدمات انسانی ایالات متحده از RCT برای آزمایش رویکردهای جدید برای آموزش و کمک به کار و خلبانان مسکن استفاده می کند.

تصمیم گیری در زمینه داده-Making

داده های بهتر سیاست های اداری مدرن را فراهم می کند - از سوابق مالیاتی، ادعاهای بهداشتی و سیستم های آموزشی - می تواند مرتبط (با حفاظت از حریم خصوصی) برای پیگیری نتایج. تجزیه و تحلیل پیش بینی می تواند شناسایی کند که چه کسی بیشتر از یک مداخله بهره مند خواهد شد. - مانند شاخص پیشرفت اجتماعی یا شاخص زندگی بهتر OECD، به دولت ها کمک می کند تا نظارت کنند که آیا مبادلات تجاری به طور موثر مدیریت می شوند.

طراحی سازمانی برای تفکر طولانی مدت

چرخه های سیاسی کوتاه می توانند سیاست گذاران را با مزایای قابل مشاهده فوری، اما هزینه های طولانی مدت برای شورای مالی مستقل، مراقبان نظارتی، و بندهای غروب خورشید می توانند به مقابله با این سوگیری کمک کنند، به عنوان مثال، دفتر مسئولیت بودجه ایالات متحده پیش بینی های مالی چند ساله را ایجاد می کند که تاثیر طولانی مدت سیاست های فعلی را برجسته می کند.

نتیجه گیری

مبادلات بین رفاه اجتماعی و بهره وری اقتصادی مانعی برای سیاست های خوب نیست، بلکه ویژگی ذاتی حکومت گذاران است که این تنش ها را تصدیق می کنند و از شواهد استفاده می کنند، تجزیه و تحلیل دقیق و فرآیندهای فراگیر می توانند رویکردهایی را طراحی کنند که هزینه های معامله را کاهش می دهد در حالی که مزایای آن را به حداکثر می رساند.هیچ تعادل کامل برای همه زمان ها و مکان ها وجود ندارد - وزن نسبی داده شده برای عدالت در مقابل بهره وری طولانی بستگی دارد، و منابع پایدار برای شهروندان.