تغییرات آب و هوایی دیگر یک تهدید دور نیست؛ یک واقعیت فعلی و شتاب دهنده برای شهرها در سراسر انگلستان است.از سیل های ویرانگر در شمال تا موج های گرما در جنوب، مراکز شهری بریتانیا عواقب مستقیم یک سیاره گرم شدن شهری را تجربه می کنند و رهبران محلی در خط مقدم این بحران قرار دارند، با حفاظت از میلیون ها نفر از ساکنان، زیرساخت های بحرانی و اقتصاد شهری - پیش بینی می کنند که نقش اساسی در بازسازی زمین را دارند و هماهنگ کردن سریع این روند.

درک انعطاف پذیری شهری در یک زمینه انگلستان

انعطاف پذیری شهری بیش از یک کلمه است؛ یک چارچوب جامع برای بقا و رفاه در عصر بی ثباتی آب و هوا است، برای شهرهای انگلستان، انعطاف پذیری شامل زیرساخت های فیزیکی، انسجام اجتماعی، انعطاف پذیری اقتصادی و ظرفیت حاکمیت است. مفهوم بر توانایی یک سیستم شهری برای حفظ توابع اصلی - مانند حمل و نقل، انرژی، تامین آب، بهداشت و خدمات اضطراری - در طول یک رویداد شدید آب و یا فاجعه طبیعی.

چرا این امر به ویژه برای شهرهای انگلستان ضروری است؟ ارزیابی مستقل کمیته تغییرات آب و هوا در سال 2023 از خطرات آب و هوایی انگلستان سیل، موج گرما، کمبود آب و فرسایش ساحلی را به عنوان بالاترین خطر تخلیه شهری توصیف می کند.

چهار ستون از انعطاف پذیری شهری

انعطاف پذیری شهری موثر بر چهار ستون وابسته است که همه آنها نیازمند رهبری احتمالی هستند:

  • انعطاف پذیری ساختار: [FLT 1] طراحی و تطبیق دارایی های فیزیکی - جاده ها، پل ها، زهکشی، شبکه های برق، سیستم های فاضلاب - برای مقاومت در برابر شرایط شدید.
  • انعطاف پذیری اجتماعی: جوامع اطمینان دهنده دانش، منابع و شبکه های اجتماعی برای حمایت از یکدیگر قبل، در طول و بعد از یک بحران.
  • انعطاف پذیری اقتصادی: تنوع اقتصاد محلی و ایجاد مکانیسم های مالی (به عنوان مثال، صندوق های انعطاف پذیر، استخرهای بیمه) که بهبود سریع را فراهم می کند.
  • انعطاف پذیری سازمانی: توانمندسازی دولت محلی با اختیارات روشن، برنامه های قوی و انعطاف پذیری برای انطباق با تهدیدات جدید ظهور می کند.

این ستون ها در سیلوها عمل نمی کنند، دیوار دفاع از سیل قوی (infrastructure) بی فایده است اگر ساکنان مسیر تخلیه (اجتماعی) را نمی دانند یا اگر کسب و کارها نمی توانند برای انتقال (اردوگاه های اقتصادی) هزینه کنند، شهرداران به طور منحصر به فرد برای درهم زدن این رشته ها با هم قرار دارند.

نقش فزاینده شهرداران در آمادگی فاجعه

شهرداران بریتانیا به طور فزاینده ای بازیگران قدرتمند در برنامه ریزی انعطاف پذیری هستند، به ویژه از زمانی که توافق های تخریبی که شهرداران مترو را در مقامات مشترک ایجاد کرده اند، این رهبران بودجه حمل و نقل، استراتژی های مسکن، توسعه اقتصادی و در برخی موارد هماهنگی برنامه ریزی اضطراری را کنترل می کنند و می توانند سریعتر از وایت هال عمل کنند.

با این حال، نقش بدون تنش نیست، شهرداران باید سرمایه گذاری های طولانی مدت در برابر فشارهای سیاسی کوتاه مدت برای پروژه های قابل مشاهده را متعادل کنند، آنها همچنین باید یک چشم انداز حکومت بندی شده را هدایت کنند: شوراهای شهرستان، مقامات واحد، خدمات اضطراری، آژانس محیط زیست و دفتر مت همه مسئولیت های همپوشانی دارند. یک شهردار موفق ایجاد ائتلاف، موافقت نامه های میانجی بین آژانس های مختلف و جریان های مالی.

مسئولیت های اصلی یک شهردار در انعطاف پذیری

  • دیدگاه و رهبری سیاست: [FLT 1] تنظیم یک جهت روشن و بلند پروازانه برای سازگاری آب و هوا و انعطاف پذیری، اغلب از طریق اسناد مانند طرح اضطراری آب و هوا شهرستان یا استراتژی مجمع انعطاف پذیری محلی.
  • تخصیص منابع و اولویت بندی بودجه: تصمیم به صرف بودجه محدود - آیا دیوارهای سیل جدید اولویت در تمدید تراموا?
  • تعامل با یکدیگر و ارتباطات عمومی: [FLT 1] با استفاده از پلت فرم خود برای افزایش آگاهی، تشویق آمادگی خانوار و مقابله با اطلاعات غلط در مواقع اضطراری.
  • Advocacy برای بودجه ملی و قدرت: لابی دولت مرکزی برای سرمایه گذاری در طرح های عمده سیل، دفاع ساحلی و کمک های زیرساخت انعطاف پذیر انجمن دولت از دست رفته یک صدای جمعی برای این درخواست ها فراهم می کند.
  • هماهنگی در سراسر سازمان ها: [FLT 1] با هدایت انجمن های انعطاف پذیری محلی، کار با آژانس محیط زیست، خدمات اضطراری، NHS و شرکت های ابزار برای اطمینان از پاسخ به هم پیوسته.

استراتژی های اثبات شده برای ساخت انعطاف پذیری شهری

هیچ استراتژی واحدی نمی تواند از هر رویداد شدید شهر محافظت کند، در عوض شهرداران باید یک نمونه کارها از مداخلات مربوط به جغرافیا، جمعیت شناسی و پروفایل ریسک شهر خود را در زیر موثرترین روش ها قرار دهند، با مثال هایی که شهرهای انگلستان راه را هدایت می کنند.

توسعه زیرساخت ها و reuv

مهندسی سخت همچنان بستر دفاع از سیل و طوفان است.ق. موانع تامز مشهورترین نمونه تقویت کننده است، اما شهرهای انگلستان در نسل جدیدی از دفاع سرمایه گذاری می کنند: سیستم های زهکشی پایدار (SuDS)، پیاده رو های قابل توجه و سقف های سبز که سطح را کاهش می دهند، بریستول، به عنوان مثال، SuDS را به پروژه های توسعه جدید یکپارچه کرده اند و نیاز به مدیریت باران های بزرگ در محل ساخت و ساز غرب دارند.

فراتر از سیل، انعطاف پذیری زیرساخت شامل ساختمان های ضد حرارت ( سقف های سبز، پوشش های منعکس کننده و تهویه طبیعی)، تقویت شبکه های برق در برابر طوفان و افزایش سطح جاده و راه آهن بحرانی بالاتر از دشت سیل است، هزینه بالا است، اما آسیب اجتناب ناپذیر از یک رویداد سیل بزرگ می تواند چندین بار سرمایه گذاری را در طول زمان.

زیرساخت سبز و آبی

راه حل های مبتنی بر طبیعت به طور فزاینده ای به عنوان ابزار انعطاف پذیری چند منظوره مقرون به صرفه شناخته شده اند.[۵] پارک های شهری، تالاب ها و درختان خیابانی آب طوفان را جذب می کنند، دمای محیط زیست پایین تر، کیفیت هوا را بهبود می بخشد و فضاهای تفریحی مانند گلاسکو و بیرمنگام برنامه های کاشت درخت و پروژه های بازسازی رودخانه را دارند. رویکرد "آبی سبز" ویژگی های آب را با سبز ادغام می کند؛ استراتژی سبز (FLT: 1)

شهرداران می توانند با جاسازی آن به سیاست برنامه ریزی، زمین شورای نگهبان برای بازسازی، و استفاده از منابع مانند طبیعت برای صندوق آب و هوا ، شتاب دهند؛ مشارکت اجتماعی حیاتی است: گروه های محلی اغلب پارک های جیب و باغ های باران را حفظ می کنند، ایجاد انعطاف پذیری اجتماعی در کنار انعطاف پذیری زیست محیطی.

داده ها، تکنولوژی و سیستم های هشدار اولیه

انعطاف پذیری مدرن سیستم های اطلاعات جغرافیایی (GIS) است که به شهرها اجازه می دهد تا خطر سیل، آسیب پذیری گرما و مسیرهای تخلیه را در زمان واقعی نقشه برداری کنند.اداره UK Met هشدارهای شدید آب و هوا را فراهم می کند، اما تفسیر و انتشار محلی مهم است. شهرداران می توانند در سنسورهای خاص شهر، اندازه گیری رودخانه ها و دوربین های مدار بسته که به اتاق های کنترل استفاده شده توسط برنامه ریزان اورژانس تغذیه می کنند.

برنامه های عمومی و سیستم های هشدار SMS می توانند به ساکنان سیل قریب الوقوع یا گرمای شدید هشدار دهند.در نیوکاسل بر روی Tyne، شورای از یک سیستم هشدار هدفمند برای ساکنان در بخش های سیل-پروne استفاده می کند، به طور خودکار از طریق پیام متنی مشاوره ارائه می دهد.

مشارکت اجتماعی و مشارکت اجتماعی

انعطاف پذیری در نهایت توسط مردم ساخته شده است، نه شهرداران بتونی می توانند فرهنگ آمادگی را از طریق کمپین های عمومی، برنامه های مدرسه و شبکه های داوطلبانه پرورش دهند. تیم های پاسخ اضطراری جامعه (CERTs) در برخی از شهرها ساکنان عادی را در کمک های اولیه، قرار دادن کیسه شنی و ارتباطات رادیویی دو برابر می کنند.

مشارکت موفق نیاز به دستیابی به گروه های آسیب پذیر دارد – به طور خلاصه ساکنان، افراد معلول، کسانی که درآمد پایین دارند و غیر انگلیسی زبان ها، مواد ترانسینگ، حفاری های قابل دسترس و کار با رهبران جامعه ضروری هستند.در شفیلد، شورا با گروه های ایمان و انجمن های محله کار می کند تا کیت های آماده سازی را توزیع کرده و انعطاف پذیری های سالانه را حفظ کند.

انعطاف پذیری اقتصادی و ثبات تجاری

کسب و کارهای تعطیل، از بین بردن شغل و از بین بردن پایگاه های مالیاتی محلی. شهرداران به جلو فکر شرکت های کوچک و متوسط (SMEs) را تشویق می کنند تا برنامه های تداوم را توسعه دهند، کمک های مالی برای مغازه های ضد سیل ارائه دهند و وام های اقتصادی گسترده شهری را نیز به معنای اجتناب از وابستگی بیش از حد به یک بخش است؛ اقتصادهای متنوع از شوک های سریع تر بهبود می یابند.

بیمه یکی دیگر از اهرم های حیاتی است. Flood Re طرح بیمه مسکن مقرون به صرفه برای خانه های پرخطر بالا فراهم می کند، اما املاک تجاری اغلب می توانند از پوشش گسترده و حمایت از مدل های بیمه متقابل در میان کسب و کار محلی حمایت کنند. Post-disaster، پشتیبانی سریع مالی -vouchers مالیات، معافیت های مالیاتی، کمک های مالی، در حالی که کسب و تعمیرات فیزیکی را انجام می دهند.

مطالعات موردی: رهبری شهردار در عمل

در سراسر انگلستان، شهرداران ثابت می کنند که رهبری فعال و مداوم شهرها را از آسیب پذیر به انعطاف پذیر تبدیل می کند.

لندن: موانع و فراتر از آن

به عنوان یک شهر جهانی که با افزایش سطح دریا و افزایش سیل فلش مواجه است، لندن به شدت در انعطاف پذیری سرمایه گذاری کرده است.س.س.س. مرکز لندن را از افزایش طوفان محافظت می کند، اما زندگی طراحی اصلی آن (تا سال 2030) به لطف تعمیر و نگهداری دقیق گسترش یافته است، با این حال، پایتخت با یک تهدید غیر قابل اعتماد مواجه است: سیل آب سطح از فاضلاب های شدید.

ابتکارات خاص ممکن است شامل برنامه تخلیه لندن (800 میلیون پوند متعهد بیش از 25 سال)، شبکه سبز شبکه اتصال پارک ها برای جذب فرار، و لندن آب و هوا انعطاف پذیری منتشر شده در سال 2024، شهردار همچنین دارای انجمن انعطاف پذیری لندن است که با هم تمام خدمات نور آبی، حمل و نقل مقامات و خدمات برای آزمایش برنامه های اضطراری سالانه.

منچستر بزرگ: برنامه ریزی اضطراری یکپارچه

پس از سیل روز بوکس 2015 که بخش هایی از منطقه شهر را ویران کرد، شهردار منچستر بزرگ، اندی برنهام، یک اولویت اصلی را ایجاد کرد.اداره ترکیب منچستر بزرگ یک تیم انعطاف پذیری اختصاصی ایجاد کرد و یک استراتژی جامع (FLT:0) را منتشر کرد.[۱۰] FLT ۱ [FLT: ۱] که هماهنگ کردن ده شورای مرکزی استراتژی بر مدیریت گرما، برنامه ریزی و جامعه آماده است.

یک پروژه ایستاده "برنامه انعطاف پذیری سیلان" است که دیواره های سیل را با مدیریت سیل طبیعی ترکیب می کند - ایجاد سدهای نشتی و کاشت درختان در بسیجها برای کاهش بارش باران آهسته، شهردار همچنین یک " صندوق انعطاف پذیری" را معرفی کرد که کمک های سریع به خانواده ها و کسب و کار پس از سیل، دور زدن فرآیندهای آهسته اداری شامل یک "Reilience" هفته، و کارگاه های بیمه عمومی و اورژانس در مدارس و کارگاه های اضطراری و کارگاه های آموزشی عمومی.

بریستول: یک زیرساخت سبز

شهردار منتخب بریستول از اختیارات برنامه ریزی برای اجرای سقف های سبز بر روی همه تحولات بزرگ جدید استفاده کرده است.شهر نیاز به هر ساختمان بیش از 1000 متر مربع برای میزبانی سقف سبز یا پانل های خورشیدی دارد، سیاستی که به طور همزمان اثر جزیره گرما را کاهش می دهد و آب باران را جذب می کند. بریستول همچنین در "استراتژی سیل بریستول Avon" سرمایه گذاری کرد، همکاری با آژانس محیط زیست که دفاع در مرکز شهر بالادستی و مرکز بالادستی ارتقا یافته است.

"یک طرح شهری" شهردار شامل سازگاری آب و هوا به عنوان یک موضوع متقابل است، با اهداف خاص برای انتشار خالص صفر و انعطاف پذیری جامعه بریستول - انعطاف پذیری جامعه برزیل جامعه - یک مدل داوطلبانه است که در سایر شهرها تکرار شده است. آن آموزش، منابع نقشه برداری و یک پلت فرم برای به اشتراک گذاشتن هشدار سیل.

موانع آینده: صندوق، سیاست و هماهنگی

علی رغم مزایای روشن، شهرداران با موانع نیرومند مواجه هستند. صندوق همچنان پایدارترین مانع است.پروژه های زیربنایی عمده نیاز به تعهدات چند ساله دارند که می تواند با بررسی هزینه های ملی از بین برود.ان مالی دولت در کمک هزینه های رقابتی است و شهرها اغلب باید از طریق مالیات های محلی و یا قرض گرفتن، شرکت کنندگان باید در استفاده از منابع متعدد محیط زیست، صندوق های گردشگری، از طریق اوراق قرضه های خصوصی، و اوراق قرضه های میراث خصوصی، صندوق های خصوصی، و سرمایه گذاران خصوصی، 106 طرح های خصوصی، وام مسکن را به کار بگیرند.

کوتاه مدت سیاسی یک چالش دیگر است.یک شهردار که به شدت در دفاع از سیل سرمایه گذاری می کند ممکن است بازپرداخت را در یک دوره پنج ساله ببیند، حمایت عمومی می تواند کاهش یابد اگر سرمایه گذاری نامرئی به نظر برسد - تا زمانی که سیل بعدی، زمانی که عدم اقدام فاجعه بار است، ارتباطات موثر ضروری است: شهرداران باید انعطاف پذیری را به عنوان یک سیاست بیمه بلند مدت و یک شکل توسعه اقتصادی، نه هزینه.

در نهایت، هماهنگی در مرزهای اداری به شدت دشوار است.ج.هشت و سیستم های آب و هوایی به مرزهای اختیارات محلی احترام نمی گذارند.مقامات ترکیبی و شهرداران مترو همکاری متقابل را بهبود بخشیده اند، اما تنش بین شوراهای شهری و روستایی بر مدیریت آب بالادستی نیازمند حل های ارتباطی، بودجه های جمع آوری شده و درک مشترک از خطر است که شهرداران می توانند از طریق گفتگوی پایدار ایجاد کنند.

مسیرهای آینده: سازگاری آب و هوا به عنوان یک عملکرد شهر مرکزی

به عنوان یک محیط شدید آب و هوا، انعطاف پذیری شهری نمی تواند یک منطقه سیاست طاقچه باشد.این باید در هر عملکرد شهری جاسازی شود - برنامه ریزی، حمل و نقل، مسکن، بهداشت، آموزش و پرورش، شهرداران در انگلستان در حال حاضر در این جهت حرکت می کنند، با انعطاف پذیری خالص صفر و برنامه های بهبود اقتصادی.

روند نوظهور شامل:

  • [[۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱]] [۱۰]] [۱] [۱]] [۱] [۱]] [۱]] [۱] [۱] [۱۰] [۱]] [۱] [۱]] [۱] [۱]] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]] [۱] [۱]] [۲] [۱] [۱]]]]] [۱]]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۲] [۱] [۱] [۱]]]] [۱] [۱]] [۱] [۱]
  • [در این میان] پیش بینی های پیشین و روشن تر از آن [در برابر آیات و روایات] به صورت دقیق تر و دقیق تر پیش بینی می شود.
  • [[۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱۰]] [۱]] [۱۰] [۱]] [۱] [۱۰]] [۱]] [۱] [۱۰] [۱]] [۱۰] [۱] [۱]] [۱۰] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۵] [۱] [۱] [۵] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۵] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۳] [۵] [۱] [۱] [۱]] [۵] [۱] [۳] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱] [۳] [۳] [۳] [۱] [۱] [۳] [۱] [۱] [۱] [۱] [
  • استانداردهای انعطاف پذیری سیل و فساد [FLT 1] برای مسکن و ساختمان های تجاری جدید.
  • قطب های مقاومت منطقه ای که پاسخ های چند شهری را برای رویدادهای مرزی هماهنگ می کنند.

برنامه الحاقی ملی (NAP3) دولت بریتانیا (FLT:1) که در سال 2023 منتشر شد، جهت ملی را تعیین می کند، اما اجرای آن در سطح شهر موفق خواهد شد یا شکست خواهد خورد. شهرداران قهرمان طبیعی برای هدایت این تغییر هستند – آنها قابل مشاهده، پاسخگو و نزدیک به اندازه کافی برای درک نیازهای خود هستند.

نتیجه گیری: مداخله برای رهبری شهردار

شهرهای انگلستان در یک تقاطع قرار دارند.انتخاب بین واکنش به بلایای طبیعی است - پرداخت میلیاردها دلار در هزینه های بهبودی، از دست دادن زندگی، و دیدن جوامع از هم جدا شده - یا سرمایه گذاری فعالانه در انعطاف پذیری شهرداران دارای اقتدار، پلت فرم، و دانش محلی برای ایجاد مسیر دوم شوک واقعیت است.بایت ارتقاء زیرساخت های پیش از آن، پذیرش راه حل های مبتنی بر طبیعت، بهره برداری از داده ها، و جوامع، آنها نه تنها می تواند رشد کند.

این کار فوری است، چالش ها واقعی هستند، اما ابزار موجود است، هر شهردار بریتانیایی باید از خود بپرسد: وقتی رویداد بعدی به شدت پیش می رود، شهر من آماده خواهد بود؟ پاسخ ایمنی و رفاه میلیون ها نفر از ساکنان را برای چندین دهه تعیین خواهد کرد.