Table of Contents
فرآیند قانون گذاری یک سیستم پیچیده است که شامل ذینفعان متعدد - قانونگذاران، سازمان های اجرایی، گروه های ذی نفع و عموم - همکاری با هم برای ایجاد، اصلاح و تصویب قوانین است.یک گروه مهم و اغلب با نفوذ در این اکوسیستم گروه های حمایت از طبیعت است، این سازمان ها منافع خاص را نمایندگی می کنند و به طور فعال برای شکل دادن به قانون در سطوح محلی، ایالتی و فدرال کار می کنند. درک نقش حمایت از گروه های حمایت ضروری برای درک اینکه چگونه قوانین طبیعت مورد بحث و بحث و بحث در نهایت بحث و بررسی قرار گرفته اند.
گروه های حمایت کننده چه هستند؟
گروه های حمایتی، که به عنوان گروه های ذی نفع یا گروه های فشار شناخته می شوند، سازمان هایی هستند که به دنبال نفوذ بر سیاست عمومی و تصمیم گیری بدون اجرای رسمی برای دفتر هستند، آنها طیف گسترده ای از منافع را نشان می دهند، از حمایت محیط زیست و اصلاحات بهداشتی گرفته تا حقوق مدنی، منافع شرکت ها و گروه های حفاظت از مصرف کنندگان می توانند به عنوان سازمان های غیر انتفاعی، بنیاد های خیریه معاف از مالیات (501 (iii) یا انتقال مستقیم به هدف های عمومی، و یا سازمان های قانونی خاص ایالات متحده، و یا سازمان های تجاری خاص، مشارکت کنندگان.
انواع گروه های حمایت
گروه های حمایتی را می توان با ماهیت علت آنها یا حوزه ای که آنها نشان می دهند طبقه بندی کرد:
- گروه های منافع عمومی - سازمان هایی که ادعا می کنند برای منافع مشترک مانند گروه های زیست محیطی (به عنوان مثال، باشگاه سیرا)، حامیان مصرف کننده (به عنوان مثال، شهروند عمومی) و اتحادیه های مدنی (به عنوان مثال، اتحادیه آزادی های مدنی آمریکا) کار می کنند.
- گروه های منافع اقتصادی - Entities که منافع اقتصادی یک بخش خاص، از جمله انجمن های تجاری (اتاق بازرگانی ایالات متحده)، سازمان های حرفه ای (انجمن پزشکی آمریکا)، و اتحادیه های کارگری (AFL-CIO) را پیش می برند.
- گروه های صادرکننده [FLT 1] - سازمان ها بر یک منطقه سیاست خاص متمرکز شده اند، مانند حقوق اسلحه (انجمن ملی) یا حقوق سقط جنین (NARAL Pro-Choice America).
- گروه های مبتنی بر معلولیت [FLT 1] - Entities نمایندگی از یک گروه جمعیتی یا فرهنگی، مانند NAACP (حقوق مدنی برای آمریکایی های آفریقایی)، AARP (آمریکایی مسن تر)، یا سازمان ملی زنان (حقوق زنان).
اهمیت گروه های حمایت در فرآیند قانون گذاری
گروه های حمایت، در یک سیستم قانون گذاری دموکراتیک، وظایف ضروری را انجام می دهند. نقش های آنها بسیار فراتر از لابی گری محض است؛ آنها به ماهیت کثرت گرایانه سیاست گذاری یکپارچه هستند.
- نمایندگی: [ گروه های حمایت صدای جوامع و افرادی را که ممکن است در عرصه سیاسی نادیده گرفته شود، تقویت می کنند.
- ارزیابی: بسیاری از گروه های حامی از تحلیلگران سیاست، دانشمندان، وکلا و قانونگذاران سابق استفاده می کنند، این دانش تخصصی اجازه می دهد تا قانونگذاران با داده های دقیق، گزارش های فنی و تجزیه و تحلیل های قانونی که پیش نویس و اصلاحات را مطلع می کنند، ارائه دهند.
- گروه ها در تجمع شهروندان برای تماس با نمایندگان خود ماهر هستند، در سالن های شهر شرکت می کنند، در اعتراض شرکت می کنند و این فشار توده ای مقامات منتخب را پاسخگو نگه می دارد و می تواند اجماع را در یک قطعه از قوانین تغییر دهد.
- نظارت و Oversight: گروه های حمایت از طریق هر مرحله از فرایند قانون گذاری - از نشانه گذاری کمیته به رای گیری کف - و به طور عمومی گزارش در مورد چگونگی رای گیری قانونگذاران کمک می کند تا رای دهندگان انتخاب آگاهانه و جلوگیری از معاملات اتاق عقب.
بدون این گروه ها، روند قانونی تقریبا به طور کامل تحت سلطه منافع شرکت های بزرگ و گروه های حمایت دولتی قرار می گیرد که به سطح میدان بازی کمک می کنند، اگرچه درجه عدالت همچنان موضوعی از بحث است.
زمینه تاریخی: چگونه گروه های حمایت از قانون گذاری تبدیل شدند
گروه حمایت مدرن در اواخر قرن نوزدهم و اوایل قرن بیستم در دوران ترقی خواه ظهور کرد.[۱] مجاهدین و اصلاح کنندگان مانند Upton Sinclair، جین Addams و suffragists سازمان هایی را تشکیل دادند که برای حقوق کار، حقوق رای زنان در مناطق منع اعتماد به نفس، و قوانین ضداعتماد آمریکا، در سال ۱۹۲۰ تاسیس شدند و باشگاه سیرا، که در طول دوره انفجار دولتی، به طور مداوم در بخش های دولتی از جنگ جهانی دوم، تشکیل شد.
چگونه گروه های حمایت بر قانون گذاری تأثیر می گذارند
گروه های حامی از ابزار گسترده ای برای شکل دادن به سیاست استفاده می کنند، قابل مشاهده ترین آنها است. اما نفوذ عمیق تر می شود.
مستقیم لابی
لابی شامل ارتباط مستقیم با قانونگذاران، کارکنان و شعبه اجرایی (مقامات اجرایی) بسیاری از گروه ها لابی گران ثبت شده را استخدام می کنند - اغلب اعضای سابق کنگره یا دستیاران ارشد - که از روابط خود استفاده می کنند و دانش رویه ای برای دسترسی به آنها را پیش نویس زبان قانون گذاری، اصلاحات و ارائه نقاط صحبت در ایالات متحده، لابی فدرال هزینه بیش از $ 2022 به عنوان گزارش شده توسط باز کردن.
• لابی مستقیم (Grassroots and Grasstops)
گروه ها مردم را بسیج می کنند تا از طریق کمپین های ایمیل، بانک های تلفن و رسانه های اجتماعی با نمایندگان خود تماس بگیرند. لابی شامل بسیج افراد با نفوذ مانند رهبران کسب و کار محلی، دانشگاهیان و یا افراد مشهور است که هر دو ارتباط شخصی با قانونگذاران دارند.
کمپین های آگاهی عمومی
گروه های حمایت کمپین های تبلیغاتی را اجرا می کنند، فیلم های مستند تولید می کنند و مطبوعات را برای شکل دادن به افکار عمومی منتشر می کنند.با تنظیم یک مسئله به شیوه ای قانع کننده – به عنوان مثال، برچسب زدن یک لایحه مالیاتی به عنوان یک «حلقه برای ثروتمندان» یا یک مقررات به عنوان «قاتل شغلی» – آنها می توانند انرژی مردمی تولید کنند که قانونگذاران را مجبور به توجه می کند.
ساخت ائتلاف
هیچ گروه واحدی نمی تواند یک قطعه پیچیده از قانون را به تنهایی تنظیم کند. گروه های حمایت اغلب از متحدان غیر محتمل تشکیل می دهند؛ مانند زمانی که سازمان های مذهبی و گروه های زیست محیطی به طور مشترک از اقدامات اقلیمی حمایت می کنند، کمیته مسئول بودجه فدرال، به عنوان مثال، با هم یک جبهه متحد، شرکای ائتلاف ممکن است شامل متحدان بعید مانند زمانی که سازمان های مذهبی و گروه های زیست محیطی به طور مشترک از سیاست های کسری مالی حمایت می کنند.
تحقیق و توسعه سیاست
بسیاری از گروه های حامی سرمایه گذاری به شدت در تولید خلاصه های سیاست، مقالات سفید و مطالعات تاثیر اقتصادی، به ویژه کسانی که دارای کارکنان کوچک هستند، بر این تحقیق تکیه می کنند تا پیامدهای قانون پیشنهادی را درک کنند. گزارش به خوبی تحریک شده می تواند پایه و اساس یک لایحه کامل شود. "تاریخ رهبری" بنیاد میراث، بسیاری از پیشنهادات قانونی محافظه کارانه را از زمان دوره ریگان مطلع کرده است.
حمایت از آزادی و قضایی
هنگامی که پیروزی های قانونی نشان دهنده گریزی است، گروه های حامی به دادگاه ها می روند، آنها خلاصه های سی ووریوس را ثبت می کنند، دادخواست ها را حمایت می کنند و حتی موارد را مستقیماً (به عنوان مثال، استراتژی حقوقی NAACP که در قوانین و مقررات آزاد شکل می گیرد، به دست می آورند.
بررسی پرونده گروه های حمایت در عمل
باشگاه سیرا و قانون گذاری محیط زیست
باشگاه سیرا که در سال 1892 تاسیس شد، یکی از قدیمی ترین و موثرترین سازمان های حمایت از محیط زیست در ایالات متحده است.با بیش از 3.5 میلیون عضو، آن را با موفقیت تحت تاثیر قوانین برجسته مانند اصلاحات قانون هوای پاک از 1990 و تیم لابی گری آن، همراه با کمپین های مردمی مانند "برتر زغال سنگ"، کمک کرد تا صدها نیروگاه زغال سنگ و انرژی ضد انرژی را در طول خط لوله های کلیدی، به عنوان مثال هدایت کنند.
اتحادیه آزادی های مدنی آمریکا (ACLU) و حقوق مدنی
ACLU در سال 1920 تاسیس شده است یک مدافع بی رحم از حقوق قانون اساسی است. [۱] کار آن را از دفاع از حقوق آزاد گروه های بحث برانگیز برای صدور برابری ازدواج ( حریم خصوصی: Obergefell v. Hodges و حق رای گیری ACLU شامل کنگره برای انتقال تخصص عدالت عمومی و قانون گذاری است.
مادران در برابر رانندگی مست (MADD) و ایمنی ترافیک
MADD یک نمونه قدرتمند از یک گروه حمایت تک موضوعی است که سیاست عمومی را تغییر داد که در سال 1980 تاسیس شد، MADD برای قوانین سخت گیرانه تر رانندگی مست، افزایش سن نوشیدنی قانونی به 21، و فشار برای بازرسی های مردمی آنها - اثرات منفی بر پانل ها، برنامه های آموزش و کمپین های یادبود - یک تغییر فرهنگی که کاهش الکل در اوایل دهه 1980، حتی افزایش یافته است.
چالش های گروه های مدافع
علی رغم قدرت، گروه های حامی در محیط ای به طور فزاینده دشوار عمل می کنند، با موانع ساختاری، مالی و سیاسی مواجه می شوند که می توانند اثربخشی آنها را محدود کنند.
- نوسانات حیرت انگیز: بسیاری از گروه ها به دلیل عضویت، کمک های مالی و کمک های مالی تکیه می کنند، که می تواند در طول رکود اقتصادی یا پس از تغییر در آب و هوا سیاسی کاهش یابد.
- قطبیت سیاسی: به عنوان کنگره قطبی تر می شود، برای گروه ها سخت تر است برای پیدا کردن قهرمانان دو حزبی برای علل خود.
- ] ادراک عمومی و اطلاعات غلط: [ برخی از گروه های حامی متهم به " فاجعه" (فرد جعلی)، توسط منافع شرکت های پنهان تامین مالی شده است، حتی گروه های مشروع صرف زمان و پول مبارزه با سوء استفاده از نادرست از کار خود.
- مشارکت برای توجه: با هزاران گروه لابی در صدها موضوع، می تواند دشوار باشد که از طریق سر و صدا شکستن. الگوریتم های رسانه های اجتماعی همچنین بلندترین صداها را تقویت کند، گاهی اوقات به قیمت استدلال های سیاسی ظریف.
- موانع قانونی و قانونی: قوانین مانند قانون لابی کردن نیاز به گزارش گسترده ای دارد.
ملاحظات اخلاقی و بحث بر سر تأثیر
قدرت گروه های حامی، سوالات اخلاقی مهمی را مطرح می کند.مؤمنان به در حال چرخش روابط - هنگامی که قانونگذاران بلافاصله پس از ترک دفتر کار تبدیل به لابی گران می شوند - که خط بین خدمات عمومی و منافع خصوصی را روشن می کند، دیگران نگران هستند که گروه های ثروتمند (به عنوان مثال صنعت داروسازی) می توانند سازمان های منافع عمومی را از بین ببرند، که سعی در پاسخ دادن به عنوان یک سیستم نفوذ عمومی دارند.
روند آینده: تحول دیجیتال حمایت
فناوری تغییر می کند که چگونه گروه های حامی کار می کنند.سیستم عامل های دیجیتال به سازمان ها اجازه می دهند لیست های ایمیل عظیم را بسازند، کمک های کوچک را افزایش دهند و تبلیغات هدفمند را اجرا کنند. ابزارها مانند action] هشدار می دهند و تلفن های خودکار، به راحتی برای اعضای تماس با کنگره در عرض چند دقیقه، به آنها پاسخ می دهند.
نتیجه گیری
گروه های حمایتی بازیکنان ضروری در فرایند قانون گذاری هستند، آنها نمایندگی برای منافع مختلف ارائه می دهند، تخصص عمیق، بسیج انرژی عمومی و نگه داشتن قانون گذاران پاسخگو استراتژی های خود را - کمپین های عمومی، ائتلاف ها، تحقیقات و دادرسی - اجازه می دهد آنها را به نفوذ در قانون در هر مرحله، از ایده به تصویب، در حالی که چالش هایی مانند محدودیت های بودجه، قطب جنوب، و نگرانی های اخلاقی، اهمیت کلی حمایت از گروه های دولتی پیچیده، دانش آموزان و درک دقیق از نقش دولت های فعال و رفتار آنها، به عنوان کمک می کند، به عنوان درک رفتار فعالانه خود را حفظ می کنند.