قدرت قوانین دولتی: قوانینی که همه ما را تحت تاثیر قرار می دهد

بنیاد حکومت دولتی: چگونه حکومت های دولتی زندگی روزمره ما را شکل می دهند

قانونگذاران دولتی، نهادهای قانون گذاری اولیه در هر یک از 50 ایالات متحده هستند که قدرت ایجاد، اصلاح و لغو قوانینی را دارند که مستقیما بر زندگی میلیون ها نفر از ساکنان تأثیر می گذارد – از کیفیت مدارس عمومی و دسترسی به مراقبت های بهداشتی به شرایط جاده ها و مقررات کسب و کار محلی.در حالی که کنگره ایالات متحده قوانین فدرال را ایجاد می کند، قانونگذاران اکثریت قوانین اساسی را اداره می کنند که می خواهند درک کنند.

با 99 اتاق های قانونگذاری در سراسر کشور (Nebraska تنها استثنا منحصر به فرد دوربین)، هر مجلس قانونگذاری دولتی تحت قانون اساسی، قوانین و فرهنگ سیاسی خود عمل می کند، با وجود این تنوع، ساختارهای مشترک و فرآیندهای متحد آنها، این مقاله معماری از قانونگذاران دولتی را بررسی می کند، سفر لایحه از طریق فرآیند قانون گذاری، نفوذ گسترده این بدن ها اعمال می کند و چالش های آنها در حال تغییر انتظارات عمیق و تغییر در سطح انتظارات عمومی است.

ساختار Legislatures دولتی

اکثریت قریب به اتفاق قانونگذاران دولتی از یک مدل دو نفره تبعیت می کنند که شامل یک خانه پایین تر (که اغلب مجلس نمایندگان، مجلس یا مجلس نمایندگان نمایندگان نامیده می شود) و یک خانه بالا (کنشگر) است که در سنت قانون اساسی ایالات متحده ریشه دارد، در نظر گرفته شده است که بررسی در مورد قانون گذاری یا قانون گذاری بیمار که نیاز به تصویب دو اتاق ساده تر دارد، یک اتاق غیر قانونی است.

• اتاق های کم ارتفاع معمولا اعضای بیشتری دارند - از 40 در آلاسکا تا 150 در نیوهمپشایر - و به شرایط کوتاه تر (معمولا دو سال) خدمت می کنند.
• اتاق های پرپر کوچکتر هستند، با اندازه عضویت از 20 در آلاسکا به 67 در مینه سوتا سناتورها معمولاً چهار سال شرایط را ارائه می دهند، و تداوم نهادی بیشتری را فراهم می کنند.
• مقام های رهبری مانند رئیس مجلس، رئیس مجلس سنا، و اکثریت / رهبران اکثریت قدرت قابل توجهی در تکالیف کمیته، برنامه ریزی لایحه و قوانین بحث و گفتگو دارند.
• Committees اسب های کار از قانونگذاران دولتی هستند. کمیته های ایستاده (به عنوان مثال، آموزش، بهداشت، حمل و نقل، Appropriations) صورتحساب بررسی، نگه داشتن شنوایی و توصیه. فرعی می تواند قوانین بیشتری را اصلاح کند.

علاوه بر قانونگذاران منتخب، قانونگذاران دولتی کارکنان حرفه ای را استخدام می کنند - تحلیلگران غیرحزبی، مشاوره حقوقی، افسران مالی و کارکنان - که تحقیق، پیش نویس صورتحساب ها و اطمینان از انطباق رویه ای را ارائه می دهند، سطح حرفه ای شدن به طور گسترده ای متفاوت است: برخی از قانونگذاران، مانند کالیفرنیا و نیویورک، به شدت حرفه ای با کارکنان سالانه و جبران بالا هستند؛ و دیگران مانند قانونگذاران نیویورک اغلب حقوق قانونی دریافت می کنند.

انواع Legislatures: Full-Time، Part-Time و Hybrid

کنفرانس ملی Legislatures دولتی (NCSL) مجلس قانونگذاری دولتی را به سه نوع گسترده بر اساس تعهد زمان، منابع کارکنان و جبران خسارت طبقه بندی می کند. تمام وقت قانونگذاران و ادارات را به مدت چند ماه تمدید می کنند، به عنوان مثال، تگزاس، نیویورک، پنسیلوانیا) سالانه با کارکنان حرفه ای بزرگ ملاقات می کنند و اعضای یک سطح را جبران می کنند که به کارکنان کوچک (به عنوان مثال، مینه پرداخت هزینه های کوچک).

این طبقه بندی نه تنها بر میزان تولید قانون تاثیر می گذارد بلکه بر ماهیت قوانین قانون گذاران-محافظه کاران نیز تاثیر می گذارد، بلکه در مجلس نمایندگان پاره وقت، جلسات کوتاه و متمرکز هستند، اما ممکن است زمان کمتری برای مشورت کامل وجود داشته باشد.

فرآیند قانون گذاری: از ایده تا قانون

در حالی که روش دقیق با دولت متفاوت است، سفر عمومی یک لایحه از طریق یک قانونگذار دولتی مسیر خوبی را دنبال می کند. درک این روند شهروندان و حامیان را قادر می سازد تا نتایج استراتژیک را در هر مرحله تحت تاثیر قرار دهند.

۱- ایده و پیش نویس

قانون اغلب از منابع مختلف سرچشمه می گیرد: منافع سیاست خود قانون گذار، درخواست های تشکیل دهنده، پیشنهادات گروه حمایت، توصیه های شاخه اجرایی یا دستورالعمل های فدرال، هنگامی که یک مفهوم مشخص می شود، قانون گذار با مشورت قانونی ( وکلای کارکنان) کار می کند تا لایحه را در زبان حقوقی مناسب پیش نویس کند.

۲ مقدمه و اولین خواندن

لایحه به طور رسمی توسط یک حامی معرفی می شود - عضو مجلس قانونگذاری. در اکثر اتاق ها، اولین مطالعه رخ می دهد، جایی که عنوان لایحه با صدای بلند خوانده می شود و بر اساس موضوع موضوع، یک شماره (به عنوان مثال، H.B 123 یا S.B. 456) این لایحه به کمیته مناسب (بازدید کنندگان) ارجاع داده می شود.

3- کمیته Deliberation

این مهم ترین مرحله قانون گذاری است.کمیته لایحه را به طور دقیق بررسی می کند، اغلب جلسات عمومی را در جایی که حامیان، مخالفان و کارشناسان شهادت می دهند، اعضای کمیته به ارزش ها، اصلاحات پیشنهاد می کنند و رای می دهند که آیا لایحه را به صورت مطلوب گزارش دهند (انتقال زیرکانه)، بدون هیچ توصیه ای می میرند یا اینکه بسیاری از صورتحساب ها در کمیته – یا به طور کامل منفی (نسخه جایگزین)

• جلسات عمومی فرصت اولیه برای شهروندان برای نفوذ مستقیم بر قانون را فراهم می کند.هر کس به طور معمول می تواند برای شهادت یا ارسال نظرات نوشته شده ثبت نام کند.
• [در کمیته] می تواند به طور قابل توجهی دامنه لایحه را تغییر دهد، گاهی اوقات به نقطه ای که آن را از پیشنهاد اصلی قابل تشخیص نیست.
• یادداشت های پرکال اغلب مورد نیاز است - برآورد هزینه یا پس انداز لایحه به بودجه دولتی - و می تواند باعث ایجاد یا شکستن یک لایحه زندگی.

هنگامی که یک کمیته برای گزارش یک لایحه، آن را به کف برای توجه حرکت می کند، لایحه ممکن است برای اولین بار به کمیته قوانینی برود که تقویم قانونی را تنظیم می کند و تعیین می کند که بحث کف چه زمانی رخ خواهد داد - یک گام قدرتمند درداری.

۴- بحث طبقه و خواندن دوم / سوم

هنگامی که یک لایحه به کف اتاق می رسد، آن را تحت یک مطالعه دوم (در بسیاری از ایالت ها این شامل خواندن متن کامل) و برای بحث باز است، اعضا می توانند اصلاحات بیشتری را ارائه دهند، گاهی اوقات به نام اصلاحات کف، کنترل مقدار زمان بحث و اصلاحات در برخی اتاق ها، یک قانون "germaneness" نیاز به هر اصلاحیه هسته ای دارد که به طور نزدیک به اصلاح صورتحساب مرتبط باشد؛ و نه به هدف، اجازه می دهد، "مهمگران "غیر مرتبط است.

پس از پایان بحث، یک مطالعه سوم (که اغلب در یک جلسه جداگانه) رخ می دهد که تنها متن نهایی در نظر گرفته می شود، لایحه پس از آن برای رای گیری به نام اکثریت ساده ای از آن زمان (quorum مورد نیاز) برای عبور در هر اتاق مورد نیاز است، اگرچه برخی از ایالت ها نیاز به یک اکثریت برای مالیات، مسائل پیوند یا قوانین اضطراری دارند.

۵- گذرگاه به اتاق دیگر

اگر لایحه از اتاق اصلی عبور کند، به اتاق دیگر منتقل می شود، جایی که کل فرآیند تکرار می شود: بررسی کمیته، بحث کف و رای گیری اگر اتاق دوم نسخه اصلاح شده را تصویب کند، لایحه ممکن است به یک کمیته کنفرانس برود - یک پانل مشترک کوچک از هر دو اتاق - برای حل اختلافات کمیته کنفرانس قابل اصلاح نیست و باید در هر یک از اتاق ها رای داده یا رد شود.

۶- اقدام فرماندار

هنگامی که هر دو اتاق در مورد زبان یکسان توافق می کنند، لایحه به فرماندار ارسال می شود. فرماندار دارای گزینه های مختلفی است: امضا آن را به قانون، اجازه می دهد آن را بدون امضای (معمولا پس از تعداد مشخصی از روزها) و یا وتو آن را در برخی از ایالت ها، فرماندار همچنین می تواند یک حق وتو خط در صورتحساب های رزرو، موارد قابل توجه هزینه های خاص در حالی که ثابت می کنند، معمولا در دو سوم موارد نادر است (که در یک اکثریت موارد مورد نیاز است).

پس از تبدیل شدن به قانون، صورتحساب ممکن است بلافاصله، در تاریخ مشخص آینده، یا در تاریخ موثر عمومی برای جلسه قانون گذاری (اغلب 1 ژوئیه یا اکتبر 1)، برخی قوانین مربوط به رفراندوم رای دهندگان در ایالت هایی با مکانیسم های مستقیم دموکراسی است.

نفوذ Legislatures دولتی: فراتر از پایه

قانونگذاران دولتی قدرت زیادی در دامنه وسیعی از حوزه های سیاست گذاری دارند، در حالی که قوانین فدرال اغلب حداقل استانداردها را تعیین می کنند، دولت ها می توانند حقوق را گسترش دهند، مقررات سختگیرانه تر را تحمیل کنند یا برنامه های کاملاً نوآورانه ایجاد کنند.این انعطاف پذیری فدرالیسم آزمایشگاه های دولتی دموکراسی را تشکیل می دهد - جایی که ایده های سیاست جدید قبل از گسترش به طور بالقوه در سراسر کشور مورد آزمایش قرار می گیرند.

سیاست آموزش و پرورش

قانونگذاران ایالتی فرمول های بودجه مدرسه را تعیین می کنند، استانداردهای دانشگاهی، آزمایش های اجباری و اقدامات پاسخگویی، تنظیم مدارس منشور و برنامه های کوپن، و نظارت بر گواهی و جبران معلم، از جمله کالج ها و دانشگاه های عمومی، از طریق محتوای برنامه درسی، نظریه نژاد انتقادی، آموزش جنسی و اقدامات ایمنی مدرسه.

بهداشت عمومی و بهداشت عمومی

قانونگذاران دولتی به شدت بر مراقبت های بهداشتی از طریق مقررات بازار بیمه، تصمیمات توسعه Medicaid، قوانین گسترده برای پرستاران و سایر ارائه دهندگان، کنترل قیمت گذاری دارویی و الزامات بهداشت عمومی مانند الزامات واکسن، در طول COVID-19 همه گیر، قانونگذاران دولتی اغلب با فرمانداران در مورد قدرت های اضطراری و ماسک مواجه می شوند، برجسته کردن تنش بین اجرایی و مقامات قانونی برخی از قوانین عبور کرده اند و یا محدود کردن دسترسی مستقیم به مراقبت های بهداشتی.

زیرساخت ها و حمل و نقل

وجوه مناسب برای جاده ها، پل ها، حمل و نقل عمومی، فرودگاه ها و سیستم های آب را تنظیم می کنند، همچنین نرخ مالیات گاز، هزینه های ثبت خودرو و سیاست های تنظیم کننده را تنظیم می کنند. تصمیمات زیرساخت اغلب شامل قرض های بلند مدت از طریق صدور اوراق قرضه، نیاز به مجوز قانونی. علاوه، قانونگذاران تنظیم خدمات - برق، ارتباطات طبیعی، و سیاست های گسترش باند پهن، به ویژه در مناطق روستایی است.

مالیات و بودجه

شاید بنیادی ترین قدرت یک قانون گذار قدرت کیف پول باشد: اختیارات مالیات های محرمانه و وجوه دولتی مناسب، مالیات های درآمد دولتی، مالیات فروش، مالیات های اموال (محلی، اما اغلب در مورد کلاه های دولتی)، مالیات های شرکتی و مالیات های پیشین همه توسط مقررات تنظیم شده اند. کمیته های بودجه قانونی سالانه یا دو ساله، بودجه بندی تجاری بین اولویت های مالیاتی و سیاست های اقتصادی، تاثیر مستقیم بر نابرابری های اقتصادی دارند.

عدالت کیفری و پلیس

قانونگذاران ایالتی جرم را تعریف می کنند، مجازات های کیفری (از جمله مجازات اعدام در بسیاری از ایالت ها)، تنظیم سلاح های گرم، ایجاد استانداردهای پلیس و سیستم های زندان را تعیین می کنند، آنها برای جنبش های اصلاح عدالت کیفری متمرکز بوده اند - حداقل مجازات اجباری، قانونی یا غیر قانونی کردن ماری جوانا، گسترش برنامه های اکتشافی و اجرای اقدامات پاسخگویی پلیس مانند نیازهای دوربین های بدن.

سیاست زیست محیطی و انرژی

با تنظیم مقررات پایه، قانونگذاران دولتی اغلب بر مسائل زیست محیطی منجر می شوند.آنها استانداردهای قابل تجدید، برنامه های کاپ و تجاری، الزامات بهره وری انرژی، چارچوب های حقوق آب و مقررات استفاده از زمین را تصویب می کنند.

مشارکت با Legislatures دولتی: استراتژی های عملی برای شهروندان

مشارکت مدنی برای برگزاری مجلس نمایندگان بسیار مهم است و اطمینان از دیدگاه های مختلف در نظر گرفته می شود، زیرا قانونگذاران دولتی در مقایسه با نمایندگان فدرال، افراد و گروه ها می توانند نفوذ نامتناسب داشته باشند، زمانی که به طور موثر درگیر می شوند.

• ارتباطات مستقیم: نوشتن یک ایمیل مختصر و مبتنی بر واقعیت و یا نامه به نماینده شما می تواند به طور شگفت انگیزی موثر باشد. Legislators و کارکنان آنها مکاتبات تشکیل دهنده را به طور نزدیک، به ویژه در صورت حساب با منافع بالا محلی خاص: اشاره شماره صورتحساب و توضیح دهید که چگونه آن را بر شما یا جامعه شما تاثیر می گذارد.
• ثبت نام در جلسات: هنگامی که یک لایحه شما در کمیته است، ثبت نام برای شهادت. آماده کردن یک داستان شخصی یا شهادت کارشناس از 2 تا 3 دقیقه.
• سالن های شهری و ساعات اداری منطقه ای: بسیاری از قانونگذاران جلسات منظم در مناطق خانه خود دارند، این فرصت ها برای پرسیدن سوالات در یک انجمن عمومی و ابراز حمایت یا مخالفت با صورتحساب های انتظار است.
• ائتلاف های ساختمانی: پیوستن به نیروهای با گروه های تجاری، غیر انتفاعی، اتحادیه ها، یا دیگر سازمان های حامی می تواند پیام رسانی، به اشتراک گذاری تحقیق و تقسیم مسئولیت های لابی گری را تقویت کند.
• فعالیت های قانونی نظارت: قانونگذاران دولتی به طور معمول وضعیت و برنامه های لایحه را به صورت آنلاین منتشر می کنند، برای هشدارها، کمیته های مربوطه را دنبال می کنند و تقویم را برای تاریخ های کلیدی بررسی می کنند. دانستن زمانی که یک لایحه برای شنیدن یا یک رای کف برای اقدام به موقع ضروری است.
• حمایت یا مخالفت با طرح های رای گیری: برخی از کشورها اجازه می دهند شهروندان به طور مستقیم در رای گیری از طریق درایو امضا قرار دهند، اگر یک مسئله قانون گذاری گیر افتاده باشد، یک ابتکار رای گیری می تواند به طور کامل از قوه مقننه دور شود، هر چند این یک رویکرد با کارآیی بالا است.

علاوه بر این، نقش احزاب سیاسی سطح دولتی، مشارکت های انتخاباتی و رسانه ها را در نظر بگیرید، در حالی که این ها اشکال غیرمستقیمی از مشارکت هستند، آنها شکل می دهند که قانونگذاران انتخاب شده اند و چه موضوعاتی توجه به آنها را به دست می آورند.

چالش های در مواجهه با Legislatures State

قانونگذاران دولتی تحت فشارهای فزاینده ای عمل می کنند که اثربخشی و مشروعیت آنها را آزمایش می کنند، اما در دهه های اخیر تشدید شده اند.

Hyper پارتی و Gridlock

قطب شمال در سراسر کشور به دولت ها دیده می شود. رقابت های تجاری مناطق امن ایجاد کرده است که باعث می شود تا افراد به شدت تمایل داشته باشند، انگیزه های سازش را کاهش دهند. [شرکت کننده] قفل شبکه می تواند بودجه ها را متوقف کند، قرار ملاقات های ضروری را به تعویق اندازد و جلوگیری از اقدام در مسائل فشار دادن مانند زیرساخت ها و اصلاحات در برخی از احزاب حامی سیاست های اقلیت، از تاکتیک های اقلیت های اقلیت های اقلیت های وابسته به جلوگیری می کنند.

دانلود و نمایش

مناطق قانونی هر ده سال پس از سرشماری ایالات متحده، هر ده سال پس از ایالات متحده، حزب در قدرت نقشه هایی را ترسیم می کند که به نفع نامزدهای خود، در حالی که برخی از دولت ها از قدرت رای گیری حامیان حزب مخالف استفاده می کنند، این انتخابات رقابتی را تضعیف می کند و می تواند منجر به قانونگذاران شود که منعکس کننده ترجیحات کلی حزب از جمعیت دولتی نیست.

محدودیت های بودجه و مردانگی های بدون بودجه

بسیاری از قانونگذاران ایالتی با کسری بودجه ساختاری به دلیل افزایش هزینه های بهداشتی (Medicaid)، بدهی های بازنشستگی و محدودیت های رشد درآمد (به عنوان مثال، کلاه های مالیاتی) اختیارات فدرال مواجه هستند - مانند الزامات تحت قوانین معلولان آمریکایی یا قانون آب پاک - هزینه های بدون بودجه فدرال مربوطه را محدود می کند.

اعتماد عمومی و Apathy

مشارکت مدنی در سطح دولتی کم است. پوشش رسانه ای از قانونگذاران دولتی اسکن است و بسیاری از شهروندان نمی توانند نماینده دولتی خود را نام ببرند. نرخ رأی دهندگان پایین در انتخابات قانونی دولتی (اغلب زیر 50 درصد) به این معنی است که تعداد کمی از رای دهندگان انگیزه می توانند بر نتایج تسلط داشته باشند - این بی طرف همچنین پاسخگویی را کاهش می دهد - قانونگذاران ممکن است فشار کمی برای پاسخ به گسترده افکار عمومی در حالی که امنیت بخش های خاص خود را پر می کنند، و نفوذ ویژه.

چالش های کاری و اخلاقی

قانونگذاران پاره وقت اغلب برای جذب و حفظ قانونگذاران واجد شرایط به دلیل پرداخت کم و محدودیت های زمانی تلاش می کنند.این می تواند منجر به یک درب در حال چرخش بین خدمات قانونی و لابی. قانونگذاران تمام وقت با مسائل خود مواجه شوند: بالقوه فرسودگی، از دست دادن ارتباط با جوامع محلی، و گردش مالی بالا در میان کارکنان رسوایی های اخلاقی - استفاده از اختلافات کمپین، منافع، سوء استفاده از سوء استفاده از سوء استفاده از سوء استفاده از سوء استفاده از سوء استفاده جنسی - بسیاری از اخلاق عمومی غیر قانونی، اما بسیاری از دولت های اخلاقی غیر قانونی است.

آینده ی Legislatures دولتی

علی رغم این چالش ها، قانونگذاران دولتی همچنان نهادهای حیاتی هستند، آنها عرصه هایی هستند که بسیاری از مهمترین جنگ های سیاسی در آن مبارزه می کنند – از سقط جنین و حق رای دادن به تغییرات آب و هوایی و عدالت اقتصادی.

• فناوری و شفافیت: اکثر قانونگذاران در حال حاضر ارائه جلسات زنده، ردیابی صورتحساب دیجیتال، و پورتال های نظر عمومی، ایجاد تعامل آسان تر است، با این حال، تقسیم دیجیتال هنوز دسترسی به برخی از اجزای تشکیل دهنده را محدود می کند.
• گسترش دموکراسی مستقیم: دولت های بیشتر از طرح های رای گیری برای دور زدن قفل قانون گذاری استفاده می کنند، و سوالاتی در مورد تعادل مناسب بین نماینده و دموکراسی مستقیم مطرح می کنند.
• تنوع نمایندگی: آرایش جمعیتی از قانونگذاران دولتی به آرامی به سمت نمایندگی بیشتر توسط زنان، مردم رنگ و اعضای جوان تر تغییر کرده است، این تنوع می تواند دیدگاه های جدید را به ارمغان بیاورد، اما همچنین اصطکاک را به عنوان گروه های مختلف اتحاد جماهیر شوروی برای نفوذ معرفی می کند.
• همکاری دولت: سازمان هایی مانند NCSL، کنفرانس ملی Legislatures دولتی و شورای دولت های دولتی تسهیل به اشتراک گذاری بهترین شیوه ها و قوانین مدل در سراسر ایالات. تحقیق در مورد قانونگذاران دولتی ادامه به اطلاع اصلاحات با هدف بهبود عملکرد و اعتماد.

قانونگذاران دولتی یک مفهوم از یک سیستم سیاسی پیشین نیستند؛ آنها بدن های پویا هستند که منعکس کننده نقاط قوت و ضعف فدرالیسم آمریکا هستند، با درک ساختار، فرآیندها و نفوذ آنها، شهروندان می توانند سیستم قانون گذاری را بهتر هدایت کنند و به سیاست هایی که همه ما را تحت تاثیر قرار می دهد کمک کنند.قدرت قانونگذاران دولتی نه تنها در قوانینی که آنها تصویب می کنند، بلکه در ظرفیت پاسخ دادن به مردم دموکراتیک است که به آنها وعده می دهند و وعده می دهند.