قدرت های حقوقی دولت شهر یا شهرستان شما

درک قدرت های قانونی شهر یا دولت شهرستان شما برای هر ساکن، مالک کسب و کار و سهامداران جامعه ضروری است، دولت های محلی نقش مهمی در شکل دادن به زندگی روزمره ایفا می کنند، از حفظ جاده ها و پارک ها برای اجرای کدهای ساختمان و ارائه خدمات اضطراری.این قدرت ها نامحدود نیستند، با این حال، آنها به دقت تعریف و تنظیم شده توسط یک چارچوب پیچیده از قانون اساسی ایالتی، قوانین، قوانین و اصول قانونی است که به طور قابل توجهی در سراسر ایالات متحده متفاوت است.

این راهنمای جامع، اقتدار قانونی دولت های شهری و شهرستان را بررسی می کند، بررسی می کند که چگونه این قدرت ها اعطا می شوند، چه چیزی را در بر می گیرند و چه در آن شما یک شهروند نگران هستید که به دنبال درک تصمیم گیری محلی یا یک مقررات حرفه ای در حال حرکت شهرداری هستید، این مقاله دانش ضروری شما را در مورد اقتدار دولت محلی فراهم می کند.

بنیاد قانون اساسی اداره دولتی محلی

قانون اساسی ایالات متحده به دولت های محلی اشاره نمی کند، بلکه قدرت های تنمین را برای دولت ها فراهم می کند.این اصل اساسی به این معنی است که تمام قدرت های دولتی محلی در نهایت از دولت های دولتی که دارای اختیارات قانونی برای ایجاد، اصلاح یا حتی حل واحدهای دولتی محلی هستند، به دست می آورند.

قدرت هایی که به دولت فدرال اعطا نمی شود، برای دولت ها و مردم که بین دولت های ایالتی و محلی تقسیم شده اند، محفوظ است، این یک ساختار سلسله مراتبی ایجاد می کند که دولت های دولتی به عنوان واسطه بین اقتدار فدرال و حکومت محلی عمل می کنند و تعیین می کنند که چه قدرت هایی شهرها، حساب ها و سایر نهادهای محلی ممکن است ورزش کنند.

در حالی که دولت فدرال و دولت های دولتی به شیوه های بی شماری قدرت را به اشتراک می گذارند، دولت محلی باید از طریق دولت قدرت اعطا شود، این رابطه اساساً با پویایی دولت فدرال متفاوت است، جایی که دولت ها حاکمیت ذاتی را حفظ می کنند.

این نقش ها و مسئولیت های قانون اساسی ایالتی، قوانین ایالتی، مقررات محلی و (برای شهرهای اداره خانه / کشورهای) منشور محلی را به دست می آورند.قدرت های خاصی که برای هر دولت محلی معین که در آن فعالیت می کند، چه نوع دولت محلی است و آیا آن را به تصویب ساختارهای خاص حکومت مانند منشور قوانین خانه.

قانون دیلون: چارچوب سنتی برای اداره محلی

دکترین قانونی که به عنوان قانون دیلون شناخته می شود، اقتدار دولت محلی را در سراسر ایالات متحده شکل داده است. مفهوم قانون دیلون از تصمیم دادگاه در سال 1872 نشات می گیرد. قاضی جان دیلون از دیوان عالی آیووا حکم کرد که شمارش (و دیگر دولت های محلی) تنها دارای قدرت های به صراحت از طریق قانون اساسی ایالتی یا ایالتی است.

چهل ایالت از پنجاه کشور نوعی از اصل به نام قانون دیلون را اعمال می کنند که می گوید دولت های محلی تنها می توانند قدرت هایی را که دولت به طور خاص به آنها کمک می کند، برای تعیین مرزهای یک مقام حقوقی دولت شهرداری، اعمال کنند، این امر باعث می شود که دیلون رویکرد غالب به اقتدار دولت محلی در سراسر کشور را اعمال کند، هر چند که کاربرد آن به طور قابل توجهی از دولت به دولت متفاوت است.

این دکترین قانونی که به نام قانون دیلون نامیده می شود، توسط قاضی جان فارست دیللون در سال 1872 تاسیس شد و توسط دادگاه عالی ایالات متحده در هانتر v پیتسبورگ، 207 ایالات متحده 161 (1907)، که قدرت پنسیلوانیا را برای تحکیم شهر آلگفنی به شهر پیتسبورگ، علی رغم آرزو اکثریت عالی از تصمیم گیری از دولت های محلی که در حمایت از دولت های این اصل از دولت وجود دارد، تقویت شده است.

مفاهیم عملی قانون دیللون

تحت حاکمیت دیلون، دولت های محلی با محدودیت های قابل توجهی در اختیار خود مواجه هستند.مسلمانان باید برای هر گونه تغییر در ساختار، عملکرد یا سازمان مالی دولت، تصویب دولت را به دست آورند.این بدان معنی است که حتی تغییرات ظاهرا جزئی در نحوه عملکرد دولت محلی ممکن است نیاز به اقدام توسط مجلس قانونگذاری دولتی داشته باشد.

این قانون همچنین بیان می کند که هرگونه شک معقولی از دادگاه مبنی بر اینکه آیا قدرت به دولت محلی اعطا شده است، حکم صادر خواهد شد، این امر تفسیر محدودی را ایجاد می کند که دولت های محلی نمی توانند فرض کنند که اقتدار دارند مگر اینکه به وضوح و صراحتا توسط دولت اعطا شده باشد.

در این ایالت ها که به عنوان دولت های قانون دیلون شناخته می شوند، تنها اختیارات محدود به دولت های محلی با عبور از قوانین در مجلس قانونگذاری ایالتی اعطا شده است.مقامات محلی در حوزه های قضایی قانون دیلان باید به دقت قوانین دولتی را بررسی کنند تا تعیین کنند آیا آنها دارای اختیارات لازم برای انجام اقدامات خاص هستند و ممکن است نیاز به دنبال تصویب قانونی برای ابتکاراتی باشند که روال عادی در حوزه قضایی خانه باشد.

در واقع، دولت های دولتی می توانند هر گونه محدودیت هایی را که بر شهرداری های خود انتخاب می کنند (از جمله شهرداری های ادغام شده، کنترل مستقیم آنها یا لغو آنها)، تا زمانی که چنین قوانینی قانون اساسی دولت را نقض نمی کند، این به قانونگذاران دولتی قدرت عظیمی در امور محلی می دهد، اگرچه اکثر دولت ها این اختیارات را با برخی از درجه محدودیت ها برای اجازه حکومت های موثر محلی اعمال می کنند.

قانون خانه: گسترش استقلال دولت محلی

حکومت خانه، هیئتی از قدرت از دولت به زیرمجموعه های دولت (از جمله مناطق، شهرداری ها، شهرها یا شهرک ها یا روستاها) است که قدرت محدود به زمینه های خاص و در معرض تفسیر مستمر قضایی است، اما قانون خانه استقلال محلی ایجاد می کند و میزان دخالت دولت در امور محلی را محدود می کند.

در برخی از ایالت ها که به عنوان حکومت خانه شناخته می شوند، قانون اساسی دولت به شهرداری ها و / یا کشورها امکان عبور از انواع مختلف قوانین برای حکومت خود را می دهد (تا زمانی که قوانین با قانون اساسی ایالتی و فدرال تعارض نداشته باشند) این نشان دهنده یک تغییر اساسی از رویکرد قانون محدود کننده دیون است، و به دولت های محلی اجازه می دهد تا نگرانی های محلی را بیشتر کنند.

با این حال، شهرهای کد، شهرهای منشور و منشور دارای قدرت های گسترده تری به نام «قانون خانه» هستند که به آنها اجازه می دهد تا اختیاراتی را که به طور خاص توسط دولت اعطا نمی شود، اعمال کنند، به این ترتیب که این قوانین دیلون را رد می کند، به جای اینکه بتواند کاری را انجام دهد که به صراحت مجاز است، حکومت های خانگی به طور واضح نمی توانند هر کاری را ممنوع کنند.

درک منشور های قانون خانه

منشور قانون خانه یک سند قانونی است که توسط دولت های محلی برای تعریف سازمان، قدرت، عملکرد و روش های خود استفاده می شود.یک شهرداری یک شهر یا شهر است که تحت چنین منشوری عمل می کند.این منشورها اساسا به عنوان قانون اساسی محلی عمل می کنند و چارچوبی برای چگونگی عملکرد دولت محلی ایجاد می کنند.

منشور شهرداری به عنوان یک قانون اساسی محلی عمل می کند، ساختار شهر یا دولت شهر، قدرت ها و توابع آن را مشخص می کند. منشور ممکن است شکل دولت (مانند شهردار-کوuncil یا مدیر شورای)، اندازه و ترکیب بدن قانون گذار، قدرت مقامات مختلف و روش های انتخابات و ابتکارات شهروندی را مشخص کند.

منشور قانون خانه به دولت های محلی اجازه می دهد تا تمام قدرت ها را که به طور صریح از قانون ایالتی یا قانون اساسی انکار نمی شود، اعمال کنند، این اعطای گسترده اختیارات، جوامع حاکم را قادر می سازد تا نسبت به نیازهای محلی پاسخگو تر باشند و در پرداختن به چالش های جامعه بدون انتظار برای اقدام قانونی دولتی نوآوری کنند.

به جای بررسی قوانین دولتی برای تعیین آنچه که ممکن است انجام دهند، شهرهای حاکم خانگی به منشور محلی خود نگاه می کنند تا تعیین کنند که چه کاری ممکن است انجام دهند، بنابراین، یک شهر قانون اساسی خانه ممکن است هر گونه اقدامی را که توسط قانون اساسی تگزاس ممنوع است یا قوانین تا زمانی که اقتدار در منشور شهر اعطا شود، انجام دهد.

دسته های اداره قانون خانه

در داخل حوزه محلی، چهار دسته وجود دارد که در آن دولت ممکن است اجازه اختیارات اختیاری را بدهد: ساختاری - قدرت انتخاب فرم دولت، منشور و تصویب اصلاحات منشور، قدرت عملکردی - برای اعمال دولت خود محلی به شیوه گسترده یا محدود، مالی - اختیارات برای تعیین منابع درآمد، تعیین نرخ مالیات، قرض و سایر فعالیت های مالی مرتبط، پرسنل - اختیارات تنظیم قوانین اشتغال، نرخ های استخدام و چانه زنی جمعی.

این چهار حوزه اختیارات حاکم بر خانه به دولت های محلی اجازه می دهد تا درجات مختلف استقلال را با توجه به قانون اساسی و مقررات مجوز دولت خود، تنظیم کنند: شمارش ها ممکن است شکل دولت را تغییر دهند، و انعطاف پذیری بیشتری برای انتخاب اندازه هیئت مدیره خود، انتخاب یک اداره اجرایی و / یا تعیین یا تنظیم و یا ارسال مقامات تابعی: شمارش خدمات اختیاری - کسانی که توسط اداره مالیات دولتی، اغلب هزینه های دولتی را تنظیم می کنند و تنظیم می کنند:

قدرت ها و محدودیت های اختیارات حاکمیت خانه برای دولت های محلی، مقررات دولتی برای حکومت های خانگی را می توان با قانون اساسی هر ایالت و / یا قوانین اعمال شده توسط قانونگذار آن تعریف کرد، این بدان معنی است که آنچه که "قانون خانه" را تشکیل می دهد، به طور قابل ملاحظه ای در سراسر کشور متفاوت است، و برخی از دولت ها استقلال گسترده را اعطا می کنند و تنها قدرت های اضافی محدود فراتر از قانون دیللون را فراهم می کنند.

توزیع قانون خانه در سراسر ایالات متحده

لیگ ملی شهرها ۳۱ ایالت قانون دیلون را مشخص می کند، ۱۰ ایالت قانون خانه، ۸ ایالت که قانون دیللون را فقط به شهرداری های خاص اعمال می کنند و یک ایالت (Florida) که قانون خانه را به همه چیز اعمال می کند، به جز مالیات، این نشان می دهد که اکثر ایالت ها هنوز هم به طور عمده به قانون دیلون متکی هستند، اگرچه بسیاری از آنها استثنا یا سیستم های هیبریدی ایجاد کرده اند.

انجمن ملی شمارشها در 14 ایالت می گوید که همه ی کشورها (یا معادل های شهرستان) تحت قانون دیلون فعالیت می کنند، در حالی که 13 ایالت اجازه می دهند که تمام ادارات حاکم بر خانه و 21 ایالت ترکیبی از قانون خانه و قانون دیللون را داشته باشند.

دو دکترین اساسی در اختیار شهرستان، قانون دیللون و قانون خانه، اغلب در داخل همان حالت وجود دارد. بسیاری از ایالت ها اجازه می دهند تا انواع و یا اندازه های دولت های محلی برای تصویب قانون خانه در حالی که نیاز به دیگران برای کار تحت قانون دیلون، ایجاد پچ از اختیارات دولتی محلی حتی در یک حالت واحد.

قدرت های اصلی دولت های محلی

صرف نظر از اینکه آیا یک دولت محلی تحت حاکمیت دیلون یا حکومت خانگی عمل می کند، برخی از قدرت های هسته ای به طور معمول برای فعال کردن عملکرد های اساسی دولتی اعطا می شوند.

قانون گذاری و قدرت های اجرایی

همانند دولت فدرال، دولت های شهرستان دارای قدرت های اجرایی، قانونی و قضایی هستند.این قدرت ها تنها در چارچوب قانون ایالتی و فدرال و قانونی و قانونی اعمال می شوند.این جدایی قدرت ها در سطح محلی ساختار دولت و دولت فدرال را منعکس می کند، هر چند تخصیص خاص قدرت ها توسط صلاحیت متفاوت است.

ساختار دولت های محلی توسط قانون اساسی دولت و قوانینی که دولت اعمال کرده است، تعیین می شود.دولت های محلی توسط دولت های مربوطه خود تنظیم شده و نمی توانند مقرراتی را که با قوانین دولتی مخالف است، تصویب کنند.این محدودیت اساسی برای همه دولت های محلی، از جمله کسانی که دارای اختیارات قانونی هستند، اعمال می شود.

اعضای شورا و کمیسیون ها مجاز و ملزم به سیاست گذاری هستند.شورای ها و کمیسیون ها با تصویب قوانین در طول جلسات عمومی به موجب قانون جلسات عمومی باز (OPMA)، فصل 42.30 RCW، تابع قانونی دولت های محلی شامل اتخاذ مقررات، قطعنامه ها و سایر اقدامات که قانون محلی و سیاست در محدوده اقتدار آنها ایجاد می کنند، سیاست گذاری می کنند.

شهرداران، مدیران شهرستان، مدیران شهرستان و کارکنان تصمیم گیری های سیاست گذاری را نمی کنند، هر چند آنها نفوذ قوی در روند سیاست گذاری و تصمیمات حاصل از آن دارند.به عنوان مثال، آنها بودجه پیشنهاد می کنند، داده ها و حمایت مربوط به سیاست های پیشنهادی را ارائه می دهند و توصیه های سیاست را به شوراها و همچنین دریافت بازخورد و پیشنهادات از این نهادهای قانونی.

خدمات شهری و امنیت عمومی

شهرداری ها به طور کلی مسئولیت پارک ها و خدمات تفریحی، پلیس و ادارات آتش، خدمات مسکن، خدمات پزشکی اضطراری، دادگاه های شهری، خدمات حمل و نقل عمومی (از جمله حمل و نقل عمومی)، و کارهای عمومی (خیابان ها، فاضلاب، حذف برف، ثبت نام و غیره) را به عهده می گیرند.این خدمات نشان دهنده توابع اصلی است که اکثر ساکنان با دولت محلی ارتباط دارند.

دولت های محلی نظارت بر خدمات که به طور مستقیم بر زندگی ساکنان مانند پلیس و ادارات آتش نشانی، جاده ها و پارک ها تاثیر می گذارد، کیفیت و دسترسی به این خدمات به طور قابل توجهی بر کیفیت زندگی تاثیر می گذارد و عملکرد دولت محلی را برای ساکنان بسیار قابل مشاهده می کند.

اکثر آمریکایی ها تماس روزانه بیشتری با دولت های دولتی و محلی خود دارند تا با دولت فدرال، ادارات پلیس، کتابخانه ها و مدارس - نه به اشاره به مجوزهای راننده و بلیط پارکینگ - معمولا تحت نظارت دولت های ایالتی و محلی قرار می گیرند.این تعامل مکرر درک قدرت های دولتی محلی به ویژه مربوط به زندگی روزمره را می کند.

تنظیم مقررات و قدرت پلیس

دولت های محلی دارای آنچه به عنوان "قدرت قانونی" شناخته می شود - قدرت تنظیم برای سلامت، ایمنی و رفاه جامعه است.این قدرت گسترده شامل طیف گسترده ای از فعالیت های نظارتی است که بر ساکنان و کسب و کار تاثیر می گذارد.

ممکن است: ایجاد و قطع بخش های دولت خود؛ تصمیم گیری عضویت و ترکیب بدن قانون گذاری آن؛ و تنظیم خرید و مدیریت اموال، جمع آوری و مدیریت مالیات و ارزیابی های محلی، و تعمیر، جمع آوری و جمع آوری هزینه های اجاره محلی و هزینه های آن نیز ممکن است برای حفاظت از محیط زیست، رفاه و ایمنی افراد و اموال در مرزهای آن و مجوز کسب و کار فراهم کند.

دولت شهرداری در یک حوزه قضایی دارای قدرت تصویب قوانین و مقررات منطقه ای است که به طور مستقیم به نیازهای محلی رسیدگی می کند، با این حال، قوانین و مقررات اعمال شده نمی تواند با قوانین ایالتی و فدرال تعارض داشته باشد. Zoning نشان دهنده یکی از مهم ترین و اغلب اعمال قدرت های دولتی محلی، شکل دادن به توسعه جامعه و الگوهای استفاده از زمین است.

مجوز کسب و کار و مقررات یکی دیگر از مهم ترین تابع های نظارتی است.دولت های محلی می توانند الزاماتی را برای انواع مختلف کسب و کار در حوزه قضایی خود، از رستوران ها و خرده فروشی ها تا پیمانکاران و ارائه دهندگان خدمات ایجاد کنند.این مقررات به تضمین امنیت عمومی، حفاظت از مصرف کنندگان و انطباق با استانداردهای محلی کمک می کند.

مالیات و قدرت های مالی

دولت های دولتی از طریق یک پایگاه مالیاتی گسترده تر که شامل درآمد، فروش و مالیات شرکت ها است، به سرمایه گذاری متکی هستند که دولت های محلی به شدت به مالیات های اموال همراه با هزینه های خدمات مانند آب و فاضلاب متکی هستند.این ساختار درآمد، آنچه را که دولت های محلی می توانند برای انجام آن هزینه کنند و چگونه آنها را به عملیات خود اختصاص می دهند، شکل می دهد.

دولت های محلی معمولاً دارای اختیاراتی برای کاهش مالیات بر اموال در محدوده های قانونی دولتی هستند. بسیاری از ایالت ها بر نرخ مالیات اموال یا نیاز به تصویب رای دهندگان برای افزایش مالیات فراتر از آستانه های خاص، برخی از دولت های محلی نیز دارای اختیارات برای اعمال مالیات فروش، مالیات های سودمند، مالیات های تجاری و هزینه های مختلف برای خدمات هستند.

دامنه مالی اقتدار حاکمیت خانه می تواند به ویژه قابل توجه باشد، دولت های محلی با حاکمیت مالی خانه ممکن است انعطاف پذیری بیشتری برای ایجاد منابع درآمد جدید داشته باشند، نرخ مالیات را تنظیم کنند، اوراق قرضه مربوط به پروژه های سرمایه را مدیریت کنند و امور مالی خود را بدون اینکه به دنبال تصویب دولت برای هر تصمیم باشند، مدیریت کنند.

با این حال، مقامات مالیاتی یکی از محدود ترین مناطق قدرت دولتی محلی در بسیاری از ایالت ها باقی مانده است، حتی حوزه های قضایی خانگی اغلب با محدودیت های قانونی یا قانونی بر اساس اختیارات مالیاتی خود مواجه هستند و نگرانی هایی در مورد مالیات بیش از حد و نیاز به یکنواختی دولتی در سیاست های مالیاتی خاص را منعکس می کنند.

استفاده از زمین و Zoning

در میان مهم ترین و اغلب قدرت های تحت ورزش دولت محلی، قدرت تنظیم استفاده از زمین از طریق منطقه بندی و برنامه ریزی است، این قدرت به طور عمیقی بر ارزش های اموال، شخصیت جامعه، توسعه اقتصادی و حفاظت از محیط زیست تاثیر می گذارد.

محدوده اداره Zoning

اقتدار زونینگ به دولت های محلی اجازه می دهد تا صلاحیت خود را در مناطق مختلف با استفاده های مختلف مجاز، مانند مناطق مسکونی، تجاری، صنعتی و کشاورزی تقسیم کنند.در هر منطقه، دولت محلی می تواند مقررات حاکم بر ارتفاع ساختمان، اندازه زیاد، موانع، الزامات پارکینگ و سایر استانداردهای توسعه را ایجاد کند.

این قدرت به برنامه ریزی جامع گسترش می یابد، جایی که دولت های محلی برنامه های بلند مدت برای توسعه جامعه، زیرساخت ها و استفاده از زمین را توسعه می دهند، این برنامه ها تصمیمات منطقه ای را هدایت می کنند و به اطمینان از توسعه هماهنگ شده که اهداف جامعه را برآورده می کند کمک می کنند.

دولت های محلی نیز به طور معمول دارای اختیاراتی برای بررسی و تایید طرح های توسعه از طریق فرایندهایی مانند بررسی طرح سایت، مجوز استفاده مشروط و اختلاف نظر هستند.این فرآیندها اجازه می دهند تا ارزیابی موردی از پروژه های توسعه برای اطمینان از انطباق با استانداردهای محلی و نیازهای جامعه.

ساخت کد ها و مجوز ها

در ارتباط با اختیارات منطقه ای، قدرت اتخاذ و اجرای کدهای ساختمان است.دولت های محلی می توانند استانداردهای ساخت و ساز، سیستم های الکتریکی، لوله کشی، ایمنی آتش و سایر جنبه های طراحی و ساخت و ساز ساختمان را تعیین کنند.این کدها از ایمنی عمومی محافظت می کنند و اطمینان حاصل می کنند که ساختمان ها حداقل استانداردهای کیفیت را دارند.

فرآیند مجوز به دولت های محلی کنترل توسعه را با نیاز به صاحبان املاک برای به دست آوردن مجوز قبل از ساخت، بازسازی، یا تغییر استفاده از ساختمان ها، مجوز های اشغال و مجوز های تخصصی مختلف (مانند نشانه ها، تخریب یا رویدادهای خاص) اجازه می دهد تا دولت های محلی نظارت و تنظیم فعالیت توسعه.

قدرت های اجرای کد دولت های محلی را قادر می سازد تا نقض مقررات منطقه ای، کدهای ساختمان و سایر قوانین محلی را مورد توجه قرار دهند.این ممکن است شامل اختیارات بازرسی، توانایی صدور ارجاعات و جریمه ها و در برخی موارد، قدرت به دنبال دستورات دادگاهی باشد که نیاز به انطباق یا مجوز تخریب ساختارهای ناامن دارند.

محیط زیست و نظارت تاریخی

بسیاری از دولت های محلی قدرت های استفاده از زمین خود را گسترش داده اند تا شامل حفاظت از محیط زیست و حفاظت تاریخی باشند. مقررات زیست محیطی ممکن است به موضوعاتی مانند حفاظت از درختان، حفاظت از تالاب، مدیریت طوفان و کنترل فرسایش کمک کند.

دستورالعمل های حفظ تاریخی به دولت های محلی اجازه می دهد تا مناطق تاریخی و نشانه های تاریخی را طراحی کنند و تغییرات را به خواص تاریخی تنظیم کنند.این قدرت ها به جوامع کمک می کنند میراث معماری و هویت فرهنگی خود را حفظ کنند، هر چند که باید در برابر حقوق مالکیت و نگرانی های توسعه اقتصادی متعادل باشند.

برخی از حوزه های قضایی نیز اقدامات پایداری و اقلیمی را با استفاده از استفاده از قدرت های زمینی و نظارتی اتخاذ کرده اند، این ممکن است شامل الزامات طراحی ساختمان با کارایی انرژی، تاسیسات انرژی تجدید پذیر یا استانداردهای ساختمان سبز باشد که فراتر از الزامات دولت است.

محدودیت های قدرت های دولت محلی

در حالی که دولت های محلی دارای اختیارات قابل توجهی هستند، قدرت آنها محدودیت های مهمی است که از حقوق فردی محافظت می کنند، با سطوح بالاتر دولت سازگاری برقرار می کنند و مرزهای مناسبی را در عمل دولتی حفظ می کنند.

محدودیت های قانون اساسی

دولت های محلی باید در محدودیت های قانون اساسی فدرال و ایالتی فعالیت کنند، آنها نمی توانند حقوق قانونی مانند آزادی بیان، روند، حفاظت برابر یا حفاظت در برابر جستجو های غیر منطقی و هرگونه اقدام محلی که نقض حقوق قانون اساسی است، مورد حمله قرار می گیرد.

قانون اساسی دولتی اغلب محدودیت های خاصی را بر اختیارات دولت محلی اعمال می کند، این ممکن است شامل محدودیت های مالیاتی، محدودیت های بدهی، الزامات بودجه متعادل یا ممنوعیت در انواع خاصی از قوانین باشد.دولت های محلی باید به دقت این مقررات قانون اساسی را هدایت کنند تا اطمینان حاصل کنند که اقدامات آنها از نظر قانونی معتبر هستند.

شهرداری که منشور قانون خانه را تصویب کرده است ممکن است هر گونه قدرت را اعمال کند و هیچ عملکردی را که توسط قانون اساسی پنسیلوانیا، توسط قانون یا منشور قانون اساسی آن رد نمی شود، انجام دهد.تمام کمک های قدرت شهری به شهرداری هایی که تحت این زیر منشور قانون اساسی اداره می شوند، چه به شکل تنزیل خاص یا شرایط عمومی، به نفع شهرداری لیبرال، حتی با محدودیت های قانون اساسی مطلق باقی خواهد ماند.

دولت معافیت

قانونگذاران دولتی می توانند با تصویب قوانینی که زمینه خاصی از مقررات را اشغال می کنند، اختیارات محلی را از اجرای آن در برخی مناطق منع کنند. Preemption در سال های اخیر به طور فزاینده ای رایج شده است و دولت ها قدرت محلی را در مورد مسائل مربوط به حداقل دستمزد محدود کرده و به مقررات سلاح گرم و استانداردهای زیست محیطی پرداخت می کنند.

برخی از کشورها با تصویب قوانینی که مقررات محلی را در زمانی که منشور محلی و قوانین ایالتی را از پیش می گیرند، این مسئله را مورد خطاب قرار داده اند، زمانی که قانون ایالتی اختیارات محلی را از دست می دهد، دولت های محلی باید سیاست دولتی را به تعویق بیندازند، حتی اگر معتقدند که مقررات مختلف به جوامع خود خدمت می کنند.

با این حال، دولت های دولتی هنوز می توانند محدودیت هایی را اعمال کنند، ایجاد جنگ های قانونی بر سر اقتدار شهری. اختیارات حاکمیت خانه می تواند با قوانین ایالتی، حکم های قضایی و حتی درگیری های سیاسی بین مقامات محلی و دولتی محدود شود. تنش بین معافیت های دولتی و استقلال محلی همچنان یک چالش مداوم در بسیاری از حوزه های قضایی است.

محدودیت های انتخاباتی

هیچ شهرداری نباید هر گونه قدرت یا اقتدار را فراتر از محدوده شهری اعمال کند مگر آن که توسط قانون اعطا شود و هیچ شهرداری نباید در هر کسب و کار خصوصی و خصوصی به جز به عنوان مجوز توسط مجمع عمومی محدود است.

استثناهایی برای این محدودیت ارضی وجود دارد.دولت های محلی ممکن است مالکیت یا امکانات خارج از مرزهای خود را در صورت مجاز توسط قانون ایالتی داشته باشند.آنها همچنین ممکن است وارد توافق های بین دولتی شوند تا خدمات را در سراسر خطوط قضایی ارائه دهند یا به طور مشترک به مسائل منطقه ای رسیدگی کنند.

برخی از دولت های محلی دارای صلاحیت اضافی برای اهداف خاص مانند برنامه ریزی و منطقه سازی در مناطق مجاور محدودیت های شهری هستند که ممکن است به ضمیمه آینده مربوط شود، با این حال، این قدرت های اضافی باید به طور خاص توسط قانون ایالتی اعطا شوند و به طور معمول محدود تر از قدرت در مرزهای قضایی.

محدودیت های خاص

با توجه به موضوعات زیر، منشور قانون خانه نباید قدرت یا اقتدار شهرداری را در برابر یا در محدودیت یا گسترش قدرت های اعطا شده توسط مقررات که برای یک کلاس یا کلاس شهرداری قابل اجرا است: (1) ثبت و جمع آوری ادعاهای مالیاتی شهرداری و یا دروغ و فروش اموال واقعی یا شخصی در رضایت از آنها. (2) روش های در اعمال قدرت های دامنه برجسته و خسارت های تخریب شده و یا اموال آسیب دیده.

قوانین دولتی اغلب شامل روش ها یا محدودیت های خاصی است که برای همه دولت های محلی اعمال می شود، حتی کسانی که دارای اختیارات قانونی خانگی هستند، این موارد ممکن است شامل الزامات برای اطلاع عمومی و شنوایی، پیشنهاد رقابتی برای قراردادها، حفاظت از خدمات مدنی برای کارکنان یا روش های ورزش در حوزه های برجسته باشد.

محدودیت های بدهی یکی دیگر از محدودیت های قانونی است که دولت ها معمولاً محدودیت هایی را بر میزان بدهی دولت های محلی اعمال می کنند، که اغلب به عنوان درصد ارزش دارایی ارزیابی شده بیان می شوند.این محدودیت ها به تضمین مسئولیت مالی و محافظت از مالیات دهندگان از بار بدهی های بیش از حد کمک می کند.

شکل های مختلف ساختار دولت محلی

ساختار دولت محلی به طور قابل توجهی بر چگونگی اعمال قدرت و قدرت تصمیم گیری تأثیر می گذارد و درک این اشکال مختلف به روشن کردن توزیع قدرت در دولت محلی کمک می کند.

سیستم های شهردار-Council

ساختار شهردار-کوردو سیستم دارد، "مدارس" و "مدار ضعیف" سیستم های شهردار، تفاوت بین این دو این است که در سیستم "قوی" شهردار دارای قدرت وتو بر قانون، منصوب کردن سر بخش، و کنترل بودجه در سیستم "ضعیف"، شهردار عمدتا به عنوان یک رئیس تشریفاتی و بخشی از شورا است، معمولا به عنوان رئیس اجرایی محدود است.

در سیستم های شهردار قوی، قدرت اجرایی در یک شهردار منتخب متمرکز شده است که به طور مشابه به یک فرماندار یا رئیس جمهور در سطح محلی عمل می کند. شهردار به طور معمول دارای اختیارات برای استخدام و آتش نشانی است، بودجه را آماده می کند و قوانین شورا وتو رای می دهد.

سیستم های شهردار ضعیف، اختیارات اجرایی را به طور گسترده تر توزیع می کنند، اغلب در میان شورای یا مقامات مختلف منتخب، شهردار ممکن است دارای اختیارات اداری محدود باشد و در درجه اول به عنوان افسر پیش داوری برای جلسات شورا و نماینده تشریفاتی شهر خدمت کند.

سیستم های مدیریت کننده

این دو ساختار متفاوت از سیستم شورای- اداری است که در آن شورای منتخب یک مدیر را برای رسیدگی به وظایف اجرایی برای ایجاد یک جدایی از ساختار قدرت منصوب می کند، مانند هیئت مدیره شرکت و مدیر عامل در یک شرکت عمومی.شکل مدیران ارشد به طور فزاینده ای محبوب شده است، به ویژه در شهرهای متوسط.

در این سیستم، شورای انتخاب شده سیاست را تعیین می کند و یک مدیر شهر حرفه ای را استخدام می کند تا مدیریت روزانه را اداره کند. مدیر در لذت شورای نگهبان عمل می کند و سیاست های اتخاذ شده توسط شورا را اجرا می کند.این ساختار طراحی شده است تا تخصص مدیریت حرفه ای را به دولت محلی در حالی که حفظ پاسخگویی دموکراتیک از طریق شورای انتخاب شده است.

در زمان RCW 35A.13.304، نقش شهردار در یک شهر با یک فرم مدیران شورای دولتی، علاوه بر خدمت به عنوان صندلی جلسات شورا، اساسا تشریفاتی در سیستم های مدیران شورا، شهردار به طور معمول دارای اختیارات اجرایی محدود است، با قدرت اداری که در مدیر منصوب شده است.

کمیسیون و سیستم های منشور

تفاوت کلیدی بین ساختار منشور و ساختار کمیسیون این است که در یک سیستم منشور، دولت به حساب می آورد کنترل محلی و انعطاف پذیری در سازماندهی دولت های خود، و همچنین شامل یک مدیر اجرایی شهرستان، در حالی که سیستم کمیسیون سنتی ( رایج ترین فرمت) به طور معمول بر یک کارمند برای رسیدگی به عملکرد اداری روزانه متکی است.

تحت رایج ترین شکل "سنتی" ساختار دولتی محلی، هیئت مدیره شهرستان به طور کلی اعمال قدرت اجرایی و قانونی.این ترکیب ساختار اجرایی-قانونی در دولت های شهرستان رایج است، که در آن کمیسیون های منتخب یا سرپرست هر دو سیاست و نظارت دولت تنظیم شده است.

برخی از کشورها سیستم های منشوری را تصویب کرده اند که مدیران منتخب را از هیئت مدیره جدا می کنند و جدایی قدرت هایی مانند شهرهای شهردار-کوuncil ایجاد می کنند.این ادارات منشور اغلب انعطاف پذیری بیشتری در سازماندهی ساختار دولت و اعمال اختیارات محلی دارند.

مناطق ویژه و مقامات منطقه ای

علاوه بر دولت های محلی عمومی مانند شهرها و مناطق، بسیاری از مناطق خاص توسط مناطق ویژه ای که قدرت های دولتی را برای اهداف خاص اعمال می کنند، خدمت می کنند.

طبیعت و هدف از منطقه های ویژه

مناطق ویژه شامل دولت های مستقل با هدف محدود است که معمولا بر خدمات خاصی مانند آب و بهداشت تمرکز می کنند، این مناطق ممکن است خدماتی مانند آب، فاضلاب، حفاظت از آتش، پارک ها و تفریحی، کتابخانه ها، بیمارستان ها یا حمل و نقل را ارائه دهند.

همچنین "مناطق ویژه" وجود دارد که مناطقی با یک منطقه تعریف شده است که در آن خدمات خاص مانند بندر یا مناطق آتش نشانی ارائه می شود، این مناطق فاقد قدرت قانونی برای اجرای قوانین هستند، اما قدرت تنظیم مقررات اداری را دارند که اغلب نیروی قانون را در داخل زمین به طور مستقیم توسط چنین مناطقی تنظیم می کنند.

بسیاری از مناطق ویژه، به ویژه آنهایی که برای ارائه حمل و نقل عمومی یا آموزش ایجاد شده اند، بخش های پلیس خود را دارند.این نشان می دهد که مناطق ویژه می توانند قدرت های دولتی قابل توجهی را شامل شوند، از جمله اختیارات اجرای قانون در برخی موارد.

حکومت و اداره

هیئت مدیره منطقه هدف ویژه نقش های قانونی و اجرایی ترکیبی را در قوانین ارائه اختیارات و مقامات خاص به این مناطق عمومی ارائه می دهد، به طور معمول، یک هیئت مدیره خاص یک مدیر اجرایی یا مدیر کل برای اجرای منطقه منصوب می کند.

مناطق ویژه معمولاً دارای اختیاراتی برای مالیات یا هزینه های کیفی در منطقه خدمات خود هستند، اوراق قرضه برای بهبود سرمایه، اتخاذ مقررات مربوط به عملکرد خاص خود و وارد شدن به قراردادها برای خدمات هستند، با این حال، قدرت آنها محدود به اهداف خاص است که آنها ایجاد شده و اقتدار توسط قانون ایالتی اعطا شده است.

گسترش مناطق ویژه نشان دهنده نیاز به تحویل خدمات تخصصی و محدودیت های دولت های محلی عمومی است.مناطق ویژه می توانند از مرزهای قضایی عبور کنند، منابع تمرکز بر نیازهای خاص و ارائه خدمات موثرتر در برخی موارد از شهرها یا مناطق مختلف.

همکاری بین دولتی و قدرت های مشترک

دولت های محلی به طور فزاینده ای با هم کار می کنند و با سطوح دیگر دولت برای حل چالش هایی که از مرزهای قضایی عبور می کنند یا نیاز به منابع فراتر از آنچه که یک حوزه قضایی می تواند ارائه دهد.

توافقنامه های بین المللی

اکثر دولت ها به دولت های محلی اجازه می دهند تا به توافق های بین المللی یا بین دولتی وارد شوند تا به طور مشترک خدمات، منابع مشترک یا فعالیت های هماهنگ ارائه دهند.این توافقنامه ها به دولت های محلی اجازه می دهد تا به اقتصاد مقیاس برسند، خدمات را موثرتر و به مسائل منطقه ای کمک کنند.

نمونه های مشترک شامل موافقت نامه های کمک متقابل برای خدمات آتش و اضطراری، تعاونی های خرید مشترک، مراکز اعزام مشترک، کمیسیون های برنامه ریزی منطقه ای و ابتکارات توسعه اقتصادی مشترک است.این ترتیبات به دولت های محلی اجازه می دهد استقلال خود را حفظ کنند در حالی که از همکاری بهره مند می شوند.

دولت همچنین ممکن است اختیارات لازم برای تحکیم خدمات از طریق توافق های محلی را فراهم کند و اجازه دهد نظارت بر مناطق هدف ویژه را فراهم کند.این اقتدار برای همکاری و تحکیم خدمات انعطاف پذیری برای دولت های محلی برای انطباق با نیازها و شرایط در حال تغییر فراهم می کند.

قرارداد نامه های خدمات و شهرها

شهر لیکوود پیشگام طرح لیکوود بود، طرحی که در آن شهر برای انجام خدمات که به طور موثر بر اساس یک شهرستان انجام می شود، بازپرداخت می کند، این قراردادها در سراسر کالیفرنیا گسترده تر شده اند، زیرا آنها دولت های شهر را قادر می سازد تا بر نگرانی های محلی خاص تمرکز کنند.شهر که اکثر خدمات آن به عنوان یک شهر قرارداد شناخته می شود.

این مدل اجازه می دهد تا شهرهای کوچکتر کنترل محلی بر استفاده از زمین و سایر مسائل سیاسی را در حالی که با شهرستان یا سایر نهادهای برای تحویل خدمات قرارداد، فراهم می کند یک جایگزین برای دولت شهری تمام خدمات که می تواند مقرون به صرفه تر برای جوامع کوچکتر است.

توافق نامه های خدمات همچنین می توانند در جهت مخالف کار کنند، با کشورهای عضو برای خدمات، یا دولت های محلی که با نهادهای خصوصی برای برخی از توابع قرارداد دارند، این انعطاف پذیری در ترتیبات تحویل خدمات به دولت های محلی اجازه می دهد تا عملیات خود را به نیازهای محلی و منابع اختصاص دهند.

مشارکت های دولتی و فدرال

دولت های محلی همچنین به طور گسترده با دولت های ایالتی و فدرال از طریق برنامه های اعطایی، انطباق قانونی و ابتکارات تعاونی تعامل دارند. بودجه فدرال و ایالتی اغلب با الزاماتی همراه است که به طور موثر فعالیت های دولتی محلی را شکل می دهد، حتی در مناطقی که دولت های محلی دارای اختیارات مستقل هستند.

برنامه ریزی حمل و نقل، مقررات زیست محیطی، برنامه های مسکن و مدیریت اضطراری نمونه هایی از مناطقی هستند که دولت های محلی، ایالتی و فدرال با هم کار می کنند و هر سطح منابع و اقتدار را در آن مشارکت می کند، این مشارکت ها می توانند ظرفیت محلی را افزایش دهند، اما همچنین باعث ایجاد پیچیدگی و درگیری های بالقوه بین سطوح مختلف دولت می شوند.

حقوق مالکیت و دامنه

یکی از مهم ترین و بحث برانگیزترین قدرت هایی که دولت های محلی به آن ها اعمال می کنند، حوزه ی برجسته ای است که می توان مالکیت خصوصی را برای استفاده ی عمومی با پرداخت غرامت های عادلانه به کار برد.

قانون اساسی Basis و الزامات

قدرت دامنه برجسته از پنجمین اصلاحیه قانون اساسی ایالات متحده است که مالکیت خصوصی را فراهم می کند "برای استفاده عمومی بدون پرداخت غرامت کافی" قانون اساسی دولتی حاوی مقررات مشابه است و قوانین دولتی معمولاً اختیارات دامنه برجسته را به دولت های محلی برای اهداف خاص واگذار می کنند.

برای ورزش در حوزه های برجسته، دولت های محلی باید نشان دهند که مصرف یک هدف عمومی است و باید جبران ارزش بازار منصفانه را به صاحبان املاک ارائه دهد. تعریف "استفاده عمومی" به طور گسترده تفسیر شده است که نه تنها شامل امکانات عمومی سنتی مانند جاده ها و مدارس بلکه توسعه اقتصادی و پروژه های تجدید شهری است.

صاحبان املاک حقوق فرآیند در رسیدگی های دامنه برجسته، از جمله اطلاع، فرصت به چالش کشیدن مصرف، و حق رقابت با مقدار غرامت ارائه شده است. بسیاری از ایالت ها حفاظت اضافی برای صاحبان املاک و مستغلات را فراتر از حداقل قانون اساسی اعمال کرده اند.

محدودیت ها و موانع

استفاده از دامنه برجسته برای اهداف توسعه اقتصادی به ویژه بحث برانگیز بوده است، به ویژه پس از تصمیم دیوان عالی ایالات متحده در شهر کلو v. لندن (2005)، که استفاده از دامنه برجسته را برای انتقال اموال از یک مالک خصوصی به یکی دیگر برای اهداف توسعه اقتصادی تایید کرد.

در پاسخ به نگرانی عمومی در مورد سوء استفاده از دامنه برجسته، بسیاری از دولت ها قوانینی را تصویب کرده اند که استفاده از دولت محلی از دامنه برجسته برای توسعه اقتصادی را محدود کرده اند یا نیاز به حفاظت از رویه های اضافی دارند.

دولت های محلی همچنین باید مسائل قانونی را دنبال کنند، جایی که مقررات استفاده از زمین ممکن است به شدت استفاده از اموال را محدود کند که آنها را به عنوان یک پرداخت نیاز حتی بدون محکومیت رسمی تشکیل می دهند. خط بین مقررات معتبر و پذیرش قابل جبران همچنان یک منطقه پیچیده از قانون است که بر قدرت استفاده از زمین های محلی دولت تاثیر می گذارد.

اداره مالی عمومی و بدهی

قدرت افزایش درآمد و بدهی های غیر قانونی برای عملیات دولتی محلی اساسی است، اما همچنین دارای محدودیت های قابل توجهی است که برای محافظت از مالیات دهندگان و اطمینان از مسئولیت مالی طراحی شده است.

منابع درآمد و اداره مالیات

مالیات بر اموال منبع اصلی درآمد برای اکثر دولت های محلی است.دولت های محلی معمولاً دارای اختیاراتی برای تنظیم نرخ مالیات اموال در محدوده های تعیین شده توسط قانون ایالتی هستند که ممکن است شامل حداکثر نرخ های آسیاب، کلاه رشد درآمد یا الزامات تایید رای دهندگان افزایش مالیات باشد.

بسیاری از دولت های محلی نیز دارای اختیاراتی برای اعمال مالیات فروش هستند، اغلب با نرخ پایین تر از مالیات فروش دولتی و گاهی اوقات محدود به اهداف خاص مانند حمل و نقل و یا ایمنی عمومی. مالیات بر مجوز کسب و کار، مالیات های اشغال هتل و هزینه های مختلف برای خدمات ارائه جریان های درآمد اضافی.

اختیارات اعمال مالیات جدید یا افزایش نرخ مالیات موجود اغلب توسط قانون ایالتی یا مقررات قانون اساسی محدود می شود، برخی از کشورها نیاز به تصویب رای دهندگان برای افزایش مالیات دارند، در حالی که برخی دیگر محدودیت های جدی بر رشد درآمد یا نرخ مالیات اعمال می کنند.این محدودیت ها نگرانی عمومی در مورد سطح مالیات و تمایل مستقیم کنترل مستقیم بر سیاست مالیاتی را منعکس می کند.

محدودیت های بدهی و بدهی

دولت های محلی می توانند اوراق قرضه را برای بهبود سرمایه مالی مانند زیرساخت، ساختمان های عمومی و تجهیزات صادر کنند. اوراق قرضه تعهدات عمومی توسط ایمان و اعتبار کامل صلاحیت و قدرت مالیات آن پشتیبانی می شوند، در حالی که اوراق قرضه درآمد از منابع درآمد خاص مانند هزینه های سودمند یا ارزیابی های خاص بازپرداخت می شوند.

قانون اساسی و مقررات دولتی معمولاً محدودیت های بدهی را بر دولت های محلی تحمیل می کنند، که اغلب به عنوان درصد ارزش دارایی ارزیابی شده بیان می شوند.این محدودیت ها به اطمینان از اینکه دولت های محلی خود را از نظر مالی بیش از حد از حد و ظرفیت برای پاسخگویی به تعهدات خود را ندارند، کمک می کند.

تصویب رأی دهندگان اغلب برای اوراق قرضه تعهدی عمومی مورد نیاز است، و نظارت دموکراتیک بر تصمیمات بدهی عمده ممکن است به تصویب رأی دهندگان نیاز نداشته باشد زیرا آنها از منابع درآمد خاص به جای مالیات عمومی بازپرداخت می شوند، اما به طور معمول نرخ بهره بالاتری را به دلیل امنیت محدود خود حمل می کنند.

بودجه و مدیریت مالی

دولت های محلی باید بودجه های سالانه ای را اتخاذ کنند که مطابق با الزامات دولتی برای بودجه های متعادل، اطلاع عمومی و شنوایی و فرمت های بودجه خاص باشد.این فرآیند بودجه یک تمرین کلیدی از قدرت دولت محلی است که تعیین می کند چگونه منابع در میان اولویت های رقابتی اختصاص داده خواهد شد.

الزامات مدیریت مالی ممکن است شامل حسابرسی های سالانه، گزارش مالی به سازمان های دولتی، سیستم های حسابداری صندوق و پیشنهادات رقابتی برای خرید و قراردادها باشد.این الزامات شفافیت، پاسخگویی و مدیریت مالی صدا را ترویج می کند.

برخی از دولت های محلی با محدودیت های مالی اضافی مانند مالیات و هزینه، الزامات تنوع درآمد یا محدودیت های هزینه های کسری مواجه هستند، این محدودیت ها باعث می شوند که دولت های محلی بتوانند هزینه های خود را انجام دهند و چگونه منابع مالی خود را مدیریت کنند.

کارکنان و روابط کاری

دولت های محلی اختیارات قابل توجهی را در مورد مسائل شغلی اعمال می کنند، اگرچه این اقتدار در معرض قوانین فدرال و ایالتی کار، سیستم های خدمات مدنی و توافق های چانه زنی جمعی است.

اداره اشتغال

در شهرها، شورای ایجاد ادارات، اجازه می دهد تا موقعیت ها، توصیف های شغلی را اتخاذ کند و جبران خسارت را جبران کند، با این حال، اداره روزانه کارکنان، از جمله استخدام، هدایت کار و اخراج، مسئولیت اجرایی است، چه شهردار منتخب یا مدیر شهر منصوب شده ( RCW 35A.12.090.100، RCW1، 353، و 35120.

این تقسیم اختیارات بین قدرت قانونی بدن برای ایجاد موقعیت و تنظیم غرامت و اختیارات اجرایی برای مدیریت پرسنل، منعکس کننده جدایی قدرت در دولت محلی است. تخصیص ویژه اختیارات پرسنل بسته به شکل دولت و قانون دولتی قابل اجرا متفاوت است.

دولت های محلی باید با قوانین استخدام فدرال از جمله عنوان VII قانون حقوق مدنی، آمریکایی ها با معلولیت، قانون استانداردهای کار منصفانه، و قانون مرخصی خانوادگی و پزشکی مطابقت داشته باشند.

خدمات مدنی و سیستم های شایستگی

بسیاری از دولت های محلی تحت خدمات مدنی یا الزامات سیستم شایستگی کار می کنند که روش هایی برای استخدام، ارتقاء، نظم و پایان کارکنان ایجاد می کنند، این سیستم ها برای اطمینان از اینکه تصمیمات شغلی به جای حمایت سیاسی و ارائه امنیت شغلی برای کارمندان عمومی است، طراحی شده اند.

سیستم های خدمات مدنی معمولا شامل امتحانات رقابتی برای موقعیت ها، دوره های آزمایشی برای کارکنان جدید، رویه های انضباطی پیشرفته و حقوق تجدید نظر برای کارکنان با اقدامات نامطلوب است، در حالی که این سیستم ها عدالت و حرفه ای را ترویج می دهند، آنها همچنین می توانند مدیریت پرسنل را پیچیده تر و زمان بر تر کنند.

برخی از موقعیت ها، به ویژه رؤسای بخش و دیگر مدیران سطح بالا، ممکن است از حفاظت از خدمات مدنی معاف شوند و به لذت از اختیارات منصوب کننده خدمت کنند.این اجازه می دهد تا مقامات منتخب و مدیران برای جمع آوری تیم های مدیریت هماهنگ با اولویت های سیاست خود.

جمع آوری Bargaining

چانه زنی جمعی کارمند عمومی در اکثر ایالت ها مجاز است، اگرچه دامنه چانه زنی و حقوق کارمندان عمومی به طور قابل توجهی متفاوت است.دولت های محلی باید با اتحادیه ها مذاکره کنند که کارکنان خود را در مورد دستمزد، مزایا و شرایط کاری که توسط قانون ایالتی تعریف شده است، نمایندگی می کنند.

توافق نامه های چانه زنی جمعی می تواند به طور قابل توجهی بر عملیات و بودجه های دولتی محلی تأثیر بگذارد، و سطح جبران خسارت، قوانین کاری، رویه های سوء تفاهم و سایر شرایط اشتغال را ایجاد کند.این روند مذاکره نیازمند دولت های محلی برای متعادل کردن منافع کارکنان، محدودیت های مالی و نیازهای خدمات عمومی است.

برخی از ایالت ها اعتصاب کارکنان عمومی را ممنوع می کنند، در حالی که برخی دیگر اجازه می دهند که تحت شرایط خاصی اعتصاب کنند. روش های حل و فصل ارزیابی مانند میانجیگری، واقعیت یاب یا داوری ممکن است در دسترس باشد زمانی که مذاکرات به یک بن بست برسد و جایگزین هایی برای توقف کار فراهم کند.

مشارکت عمومی و الزامات شفافیت

قدرت های دولتی محلی در چارچوب شفافیت و الزامات مشارکت عمومی که برای اطمینان از پاسخگویی دموکراتیک و دسترسی عمومی به دولت طراحی شده اند، اعمال می شوند.

جلسات باز قوانین

همه کشورها قوانین جلسات باز دارند که مستلزم آن است که جلسات نهادهای دولتی محلی به عموم باز شود و استثنائات محدودی برای موضوعات خاص مانند موضوعات پرسنل، استراتژی دادرسی یا مذاکرات املاک و مستغلات وجود دارد.این قوانین اطمینان حاصل می کنند که تصمیم گیری های سیاسی به جای پشت درهای بسته در نظر عمومی گرفته می شود.

الزامات جلسات باز معمولا شامل اطلاع رسانی از جلسات، دسترسی عمومی به مکان های جلسه، فرصت های نظر عمومی و دسترسی عمومی به جلسه و سوابق است. نقض قوانین جلسات باز می تواند منجر به بی اعتبار شدن اقدامات انجام شده در نقض قانون، و همچنین مجازات های بالقوه برای مقامات شود.

افزایش مشارکت از راه دور و جلسات مجازی، سوالات جدیدی را در مورد انطباق جلسات باز، به ویژه در مورد دسترسی عمومی به جلسات مجازی و توانایی عمومی برای مشاهده و شرکت در دادرسی های دولتی انجام شده آنلاین مطرح کرده است.

دسترسی عمومی

قوانین عمومی حق دسترسی به اسناد و سوابق دولتی را به شهروندان می دهد، که مشمول معافیت های خاصی برای اطلاعات محرمانه می شوند.این قوانین شفافیت را ترویج می کنند و شهروندان، روزنامه نگاران و محققان را قادر می سازد تا فعالیت های دولتی را نظارت کنند و مقامات را پاسخگو نگه دارند.

دولت های محلی باید سوابق را مطابق با برنامه های حفظ و پاسخ به درخواست های پرونده های عمومی در چارچوب های زمانی مشخص حفظ کنند. دامنه قوانین ثبت عمومی گسترش یافته است به شامل سوابق الکترونیکی، ایمیل ها، پیام های متنی و دیگر ارتباطات دیجیتال، ایجاد چالش های جدید برای مدیریت سوابق و انطباق.

تعادل شفافیت با نگرانی های حریم خصوصی، نیازهای امنیتی و بار اداری همچنان یک چالش مداوم است. معافیت های افشای سوابق عمومی باید به دقت برای محافظت از منافع محرمانه قانونی در حالی که حفظ پیش فرض دسترسی عمومی استفاده شود.

شنوایی عمومی و مشارکت شهروندان

بسیاری از اقدامات دولت محلی نیاز به شنیدن عمومی قبل از تصمیم گیری نهایی دارند.تغییرات برنامه ریزی جامع، تصویب بودجه و سایر تصمیمات مهم به طور معمول باید توسط اطلاع عمومی و فرصتی برای اظهار نظر عمومی پیش بینی شود.

فراتر از جلسات قانونی مورد نیاز، بسیاری از دولت های محلی مکانیسم های اضافی برای مشارکت عمومی مانند کمیته های مشاوره شهروندی، شوراهای محله، جلسات سالن شهر و سیستم عامل های تعامل آنلاین ایجاد کرده اند.این فرایندهای مشارکتی می توانند با ترکیب دیدگاه های متنوع و ایجاد حمایت عمومی از ابتکارات دولتی بهبود یابند.

اثربخشی مشارکت عمومی بستگی به فرصت های معنادار برای ورود، پاسخگویی به نگرانی های عمومی و ارتباط روشن در مورد چگونگی تاثیر ورودی عمومی بر تصمیم گیری های توکنی دارد که بدون توجه واقعی دیدگاه های عمومی می تواند اعتماد را به دولت محلی تضعیف کند.

قدرت های اجرای و سازگاری با قانون

داشتن اختیارات لازم برای اتخاذ مقررات تنها در صورتی معنی دار است که دولت های محلی نیز مکانیسم های اجرایی موثری برای اطمینان از رعایت مقررات داشته باشند.

بازرسی و بررسی

دولت های محلی معمولاً دارای اختیاراتی برای انجام بازرسی برای اطمینان از رعایت قوانین ساختمان، مقررات بهداشتی، مقررات منطقه ای و سایر الزامات بازرسی محلی هستند که باید با حفاظت از قانون اساسی در برابر جستجو های غیر منطقی، به طور کلی نیاز به رضایت، حکم اداری یا شرایط بیرونی، سازگار باشند.

افسران اجرای کد، بازرسان ساختمان، بازرسان بهداشت و سایر پرسنل نظارتی، عملیات بازرسی و تحقیقات را انجام می دهند. یافته های آنها می تواند منجر به اقدامات اجرای از هشدارها و دستورات انطباق به نقل و انتقالات قانونی شود.

اجرای کد موثر نیازمند کارکنان، آموزش و منابع کافی است. بسیاری از دولت های محلی تلاش می کنند تا برنامه های اجرای قوی را به دلیل محدودیت های بودجه، که منجر به اجرای انتخابی یا وابستگی به برنامه های بازرسی فعال می شود، حفظ کنند.

مجازات های اداری و استناد

دولت های محلی می توانند مجازات های اداری را برای نقض قوانین محلی اعمال کنند، به طور معمول از طریق استناد یا اطلاع از روند نقض. Penalties ممکن است شامل جریمه، سفارشات نقض، دستور کار توقف یا مجوز یا مجوز باشد.

با توجه به الزامات فرآیند اعمال شده در اجرای اداری، از جمله اطلاع از نقض های ادعایی، فرصت برای پاسخ دادن و درخواست حقوق، بسیاری از حوزه های قضایی فرآیندهای شنوایی اداری را برای نقض کد داوری ایجاد کرده اند، ارائه یک جایگزین کارآمد تر برای رسیدگی به پرونده های اجرای معمول.

مقدار جریمه ها و مجازات ها باید معقول و متناسب با نقض جریمه های بیش از حد باشد، ممکن است به عنوان غیر قانونی به چالش کشیده شود و اجرای باید به طور مداوم برای جلوگیری از ادعاهای اجرای انتخابی یا تبعیض اعمال شود.

اجرای قضایی

هنگامی که اجرای اداری کافی نیست، دولت های محلی می توانند به دنبال درمان های قضایی از جمله دستورات، دستورات دادگاه نیاز به انطباق و مجازات های کیفری هستند.

قدرت های مقابله با تحریم ها به دولت های محلی اجازه می دهد تا به خواصی که تهدیدی برای سلامت عمومی یا ایمنی هستند، رسیدگی کنند، این ممکن است شامل اختیاراتی برای نصب ساختمان های خطرناک، حذف زباله ها، خطرات محیطی یا در موارد شدید، ساختارهای تخریبی باشد.

اجرای قضایی می تواند زمان بر و گران باشد و این امر آخرین راه حل برای بسیاری از نقض های موثر است که معمولا بر رعایت داوطلبانه از طریق آموزش و کمک تأکید می کند و تنها در صورت لزوم به اجرای رسمی افزایش می یابد.

مسائل در حال ظهور در اداره دولتی محلی

قدرت های دولتی محلی در پاسخ به تغییر شرایط اجتماعی، اقتصادی و تکنولوژیکی همچنان در حال تکامل هستند. چندین مسئله در حال ظهور، چشم انداز اقتدار دولت محلی را تغییر می دهند.

جریان های مقدماتی دولت

معافیت دولت از اختیارات محلی در سال های اخیر به طور قابل توجهی افزایش یافته است، با قانونگذاران دولتی که دولت های محلی را از تنظیم در مناطقی مانند حداقل دستمزد، مرخصی بیمار، سلاح گرم، کیسه های پلاستیکی، اجاره های کوتاه مدت و زیرساخت های مخابراتی منع کرده اند، این روند باعث بحث در مورد تعادل مناسب بین یکنواختی دولتی و استقلال محلی شده است.

حامیان پیش از معافیت استدلال می کنند که مانع از کار کردن مقررات محلی متناقضی می شود که کسب و کارها و افرادی که در خطوط قضایی فعالیت می کنند، منتقدان ادعا می کنند که محرومیت دموکراسی محلی را تضعیف می کند و مانع از پرداختن به نگرانی های محلی به شیوه هایی می شود که منعکس کننده ارزش ها و شرایط محلی است.

جنگ های قانونی و سیاسی بر سر معافیت احتمالاً ادامه خواهد یافت زیرا کشورها و محلی ها منافع رقابتی را در یکنواختی، کنترل محلی و نوآوری سیاست هدایت می کنند.نتیجه این بحث ها به طور قابل توجهی بر دامنه اختیارات دولت محلی در سال های آینده تاثیر خواهد گذاشت.

تکنولوژی و مدیریت دیجیتال

تغییر تکنولوژی ایجاد چالش ها و فرصت های جدید برای مقامات دولتی محلی است، موضوعاتی مانند تنظیم خدمات اشتراک گذاری سواری، اجاره های کوتاه مدت، e-scooters، وسایل نقلیه مستقل و زیرساخت های بی سیم 5G، سوالاتی را در مورد چگونگی اعمال قدرت های سنتی دولت محلی برای فن آوری های جدید مطرح می کنند.

ابتکارات شهری هوشمند که از سنسورها، تجزیه و تحلیل داده ها و سیستم عامل های دیجیتال برای بهبود تحویل خدمات و مدیریت شهری استفاده می کنند، سوالاتی را در مورد حریم خصوصی داده ها، امنیت سایبری و عدالت دیجیتال مطرح می کنند، دولت های محلی باید این مسائل را در حالی که اغلب فاقد اقتدار قانونی و یا تخصص فنی هستند، هدایت کنند.

تصویب سریع COVID-19 همه گیر از ابزارهای دیجیتال برای جلسات دور، اجازه آنلاین، شنوایی عمومی مجازی و تحویل خدمات دیجیتال، این تغییرات دولت را به روش های بیشتری در دسترس قرار داده اند در حالی که افزایش نگرانی در مورد تقسیم دیجیتال و از دست دادن تعامل مدنی شخصی.

تغییرات آب و هوا و پایداری

دولت های محلی به طور فزاینده ای از اختیارات نظارتی و برنامه ریزی خود برای حل تغییرات آب و هوایی و ارتقاء پایداری استفاده می کنند، این شامل اتخاذ استانداردهای ساختمان سبز، الزامات انرژی تجدید پذیر، الزامات زیرساخت های خودرو الکتریکی و اقدامات سازگاری آب و هوا است.

اختیارات قانونی برای اقدامات اقلیمی با دولت متفاوت است، با برخی از کشورها تشویق یا نیاز به برنامه ریزی آب و هوایی محلی در حالی که دیگران مقررات محیط زیست محلی خاصی را از پیش تخلیه کرده اند، دولت های محلی باید این چشم انداز حقوقی پیچیده را در حالی که به درخواست های تشکیل دهنده برای اقدامات اقلیمی پاسخ می دهند، هدایت کنند.

سازگاری آب و هوا چالش های خاصی را افزایش می دهد زیرا دولت های محلی باید برنامه ریزی و پاسخ به افزایش سیل، آتش سوزی، امواج گرما و سایر اثرات آب و هوایی را ارائه دهند.این ممکن است نیاز به رویکردهای جدید برای استفاده از مقررات، سرمایه گذاری زیرساختی و مدیریت اضطراری داشته باشد که مرزهای دولت سنتی را آزمایش می کند.

عدالت اجتماعی و عدالت اجتماعی

توجه فزاینده به عدالت نژادی، عدالت اقتصادی و شمول اجتماعی باعث می شود دولت های محلی بررسی کنند که چگونه قدرت های آنها تمرین می شود و آیا سیاست ها و شیوه ها پایدار هستند یا به نابرابری ها رسیدگی می کنند، این شامل بررسی کدهای منطقه ای است که ممکن است اثرات محرومیت، اصلاح شیوه های اجرای قانون و اطمینان از دسترسی عادلانه به خدمات و فرصت ها داشته باشند.

برخی از دولت های محلی چارچوب های عدالت را تصویب کرده اند، مطالعات ناهمگونی را انجام داده اند و برنامه های هدفمند را برای رسیدگی به نابرابری های تاریخی اجرا کرده اند. اقتدار قانونی برای چنین ابتکاراتی متفاوت است و برخی تلاش ها با چالش های قانونی بر اساس حفاظت برابر یا سایر زمینه های قانون اساسی مواجه شده اند.

تعادل اهداف عدالت با محدودیت های قانونی و منافع رقابتی همچنان یک چالش مهم است.دولت های محلی باید سیاست هایی را به دقت اجرا کنند که در هنگام رعایت الزامات قانون اساسی و اجتناب از عواقب ناخواسته، عدالت را پیش می برند.

مفاهیم عملی برای ساکنان و کسب و کار

درک قدرت های دولتی محلی برای هر کسی که زندگی می کند، کار می کند یا مالکیت در یک حوزه قضایی دارد، اهمیت عملی دارد.

آشنایی با حقوق و مسئولیت های شما

ساکنان و کسب و کارها باید بدانند که دولت محلی چه چیزی را می تواند و نمی تواند از آنها درخواست کند، این شامل دانستن اینکه چه مجوزی برای فعالیت های مختلف مورد نیاز است، چه مقرراتی برای استفاده از اموال و توسعه اعمال می شود و چه مالیات و هزینه هایی باید پرداخت شود.

همچنین به معنای درک حقوق شرکت در فرایندهای دولتی محلی، دسترسی به سوابق عمومی و چالش اقدامات دولتی است که ممکن است غیر قانونی یا بیش از اختیارات محلی باشد. شهروندان غیر رسمی بهتر قادر به تعامل موثر با دولت محلی و محافظت از منافع خود هستند.

هنگامی که اختلافات با دولت محلی بوجود می آیند، درک دامنه اختیارات محلی می تواند به تعیین اینکه آیا دولت در قدرت خود عمل می کند و چه راه حل هایی ممکن است در دسترس باشد، کمک کند.این ممکن است شامل درخواست های اداری، چالش های دادگاه یا اقدام سیاسی برای تغییر سیاست ها باشد.

مشارکت در حکومت محلی

دولت محلی موثر بستگی به شهروندان آگاه و متعهد دارد تا درک کنند که چگونه قدرت های دولتی محلی مشارکت معنادار تری در جلسات عمومی، انتخابات و سایر فرایندهای مدنی را فراهم می کند.

شهروندان می توانند بر چگونگی اعمال قدرت های محلی با رای گیری در انتخابات محلی، حضور در جلسات عمومی، خدمت در کمیته های مشاوره و برقراری ارتباط با مقامات منتخب تأثیر بگذارند، شهروندان ممکن است ابزارهای اضافی مانند ابتکار عمل، رفراندوم و یادآوری به طور مستقیم سیاست محلی را شکل دهند.

حمایت از تغییرات در اختیارات دولت محلی - چه به دنبال قدرت های گسترده برای رسیدگی به نگرانی های محلی یا محدودیت های بیش از حد دولت - نیاز به درک چارچوب حقوقی و کار از طریق کانال های مناسب در هر دو سطح محلی و ایالتی دارد.

پیاده سازی الزامات نظارتی

کسب و کارها و صاحبان املاک باید یک وب پیچیده از مقررات محلی را که همه چیز را از ساخت و ساز به عملیات تجاری تحت تاثیر قرار می دهد، هدایت کنند و بدانند که دولت محلی دارای صلاحیت در مورد موضوعات خاص است و چه مجوز هایی برای انطباق و تکمیل پروژه های موفق ضروری است.

کار موثر با دولت محلی اغلب شامل مشاوره اولیه با کارکنان برنامه ریزی و تنظیم، درک فرآیندهای برنامه و جدول زمانی، و ایجاد روابط با مقامات و ذینفعان جامعه است. تعامل فعال می تواند کمک به شناسایی و حل مسائل بالقوه قبل از تبدیل شدن به موانع.

هنگامی که الزامات محلی غیر منطقی به نظر می رسد یا از اختیارات قانونی تجاوز می کند، گزینه ها ممکن است شامل دنبال کردن اختلاف ها یا استثناها، مذاکره با مقامات، به چالش کشیدن الزامات از طریق فرایندهای اداری یا قضایی یا به دنبال تغییرات در سیاست های محلی از طریق کانال های سیاسی باشد.

منابع برای یادگیری بیشتر

برای کسانی که به دنبال عمیق تر کردن درک خود از قدرت های دولتی محلی هستند، منابع متعدد در دسترس هستند.[۱] لیگ های شهری و انجمن های مناطق اطلاعاتی را برای هر چارچوب حقوقی دولت فراهم می کنند : لیگ ملی شهرها [FLT-1]، انجمن ملی شمارش ها و [قانون آموزش و پرورش] در مورد مدیریت شهری:

قوانین ایالتی، منشورها و احکام محلی و تصمیم گیری دادگاه درباره اختیارات دولت محلی منابع اولیه قانون است که تعریف می کند که دولت های محلی چه می توانند انجام دهند. بسیاری از حوزه های قضایی این مواد را به صورت آنلاین از طریق وب سایت های رسمی و پایگاه های حقوقی در دسترس قرار می دهند.

موسسات علمی، اندیشکده ها و سازمان های دولتی خوب گزارش های مربوط به اختیارات دولت محلی، حکومت محلی، روابط محلی و موضوعات مرتبط را ارائه می دهند.این منابع می توانند تجزیه و تحلیل عمیق تر و دیدگاه های مقایسه ای در مورد چگونگی برخورد اختیارات مختلف به قدرت های دولتی محلی ارائه دهند.

مقامات دولتی محلی، وکلا متخصص در قوانین شهرداری و سازمان های مدنی می توانند راهنمایی هایی درباره مسائل خاص در مورد اختیارات دولت محلی در حوزه های قضایی خاص ارائه دهند.ایجاد دانش از قدرت های دولتی محلی یک فرایند مداوم است که از منابع و دیدگاه های مختلف بهره مند می شود.

نتیجه گیری

قدرت های قانونی دولت های شهرستان و شهرستان پایه و اساس حکومت محلی در سراسر ایالات متحده تشکیل می دهند، این قدرت ها، که توسط قانون اساسی و قوانین دولتی اعطا شده است، دولت های محلی را قادر می سازد تا خدمات ضروری را ارائه دهند، تنظیم برای سلامت عمومی و ایمنی، مدیریت توسعه و پاسخگویی به نیازهای جامعه.

درک قدرت های دولتی محلی نیاز به هدایت یک چشم انداز حقوقی پیچیده دارد که توسط دولت و صلاحیت متفاوت است. تعادل بین کنترل دولت و خودمختاری محلی، دامنه اختیارات نظارتی، محدودیت های تحمیل شده توسط حقوق قانونی و معافیت دولت و مکانیسم های مشارکت عمومی شکل می دهد که چگونه قدرت های دولتی محلی اعمال می شوند.

از آنجایی که جوامع با چالش های در حال تحول از تغییرات تکنولوژیکی، تأثیرات اقلیمی، نگرانی های سهام و تغییر جمعیت شناسی مواجه هستند، سوال اینکه دولت های محلی چه کارهایی می توانند و باید انجام دهند، به طور حیاتی مهم است. شهروندان متعهد، ذینفعان متعهد و مقامات پاسخگو همه نقش های اساسی در اطمینان از اینکه قدرت های دولتی محلی به طور موثر، قانونی و در خدمت رفاه اجتماعی ورزش می کنند.

با درک چارچوب قانونی اقتدار دولت محلی، ساکنان و کسب و کارها می توانند الزامات نظارتی بهتری داشته باشند، به طور معناداری در حکومت محلی شرکت کنند و مقامات را مسئول این امر نگه دارند که چگونه قدرت های اختصاص داده شده به آنها را اعمال می کنند.این دانش جوامع را قادر می سازد تا آینده خود را در محدوده های قانون و مشارکت با سطوح دیگر دولت شکل دهند.