قدرت های رئیس جمهور: یک بررسی اجمالی از شعبه اجرایی

معاهدات نیاز به تصویب سنا دارند، اما رؤسای جمهور اغلب از موافقت نامه های اجرایی برای دور زدن این الزام استفاده می کنند.توافق های اجرایی به شکل غالب تعهد بین المللی تبدیل شده اند، که بیش از 90 درصد از تمام موافقت نامه های بین المللی که ایالات متحده آمریکا انجام داده است را تشکیل می دهند، در حالی که آنها تحت قوانین بین المللی الزام آور و اغلب قوانین متناقض هستند.

قدرت های نظامی و امنیت ملی

به عنوان فرمانده در رئیس جمهور، رئیس جمهور می تواند بدون تصویب کنگره، این قدرت بارها مورد آزمایش قرار گرفته است، از جنگ کره گرفته تا مداخلات در لیبی و سوریه. قطعنامه قدرت های جنگ نیاز به رئیس جمهور برای اطلاع رسانی به کنگره ظرف 48 ساعت از استقرار نیروها و محدودیت های درگیری تا 60 روز بدون مجوز کنگره، اما رؤسای جمهور به طور مداوم قانون اساسی آن را مورد بحث قرار داده اند.

در مسائل امنیت ملی، رئیس جمهور نظارت بر جامعه اطلاعاتی، از جمله آژانس اطلاعات مرکزی و آژانس امنیت ملی می تواند عملیات پوشش، طبقه بندی و کنترل اطلاعات، و اعمال اختیارات قابل توجه در حفاظت از امنیت ملی، موضوع نظارت توسط کمیته های اطلاعاتی کنگره.

سیستم چک ها و تعادل ها

قانون اساسی چندین مکانیسم برای جلوگیری از هر شاخه ای از جمع آوری قدرت بیش از حد ایجاد می کند، در حالی که رئیس جمهور دارای اختیارات قابل توجهی است، این چک ها محدودیت های معنی داری ایجاد می کنند.

بینش کنگره و استیضاح

کنگره می تواند اقدامات شاخه اجرایی را از طریق جلسات کمیته، زیراب ها و گزارش ها بررسی کند، این عملکرد نظارت برای پاسخگویی حیاتی است، اگرچه اثربخشی آن بستگی به تعادل قدرت بین احزاب دارد. کنگره همچنین بودجه را کنترل می کند و آن را بر اولویت های اجرایی از طریق قدرت کیف پول می دهد.

قدرت استیضاح به عنوان چک نهایی عمل می کند و به مجلس نمایندگان اجازه می دهد تا رئیس جمهور را با خیانت، رشوه خواری یا جنایات بالا و سوء تفاهم ها متهم کنند.تحریم و حذف نیاز به یک رای دو سوم در سنا دارد.تنها سه رئیس جمهور استیضاح شده اند و هیچ کدام محکوم و حذف نشده اند، هر چند روند عواقب سیاسی قابل توجه را در بر می گیرد.

بررسی اجمالی

دیوان عالی می تواند اقدامات ریاست جمهوری را غیر قانونی اعلام کند، قدرتی که در ماربری v. Madison (1803] ایجاد شده است، در حالی که دادگاه اغلب به اقتدار اجرایی در امور خارجی و امنیت ملی ترومن منتقل شده است، همچنین محدودیت هایی را اعمال کرده است.

تمایل دادگاه برای شنیدن پرونده های به چالش کشیدن اقدام اجرایی متفاوت است و دکترین ایستادن، کفایت و سوالات سیاسی محدودیت مداخله قضایی را دارد، با این وجود امکان بررسی قضایی، اقدام ریاست جمهوری را به ویژه در زمینه هایی با سابقه قانونی روشن محدود می کند.

تایید مجلس سنا

مشاوره و رضایت سنا برای قرار ملاقات ها، یک بررسی مستقیم از قدرت پرسنل رئیس جمهور ایجاد می کند، در حالی که اکثر نامزدها تایید شده اند، نامزدهای بحث برانگیز ممکن است با جلسات طولانی، نگهداری یا رد و رد صریح مواجه شوند. روند تایید به طور فزاینده ای سیاسی شده است، با تاخیر و جنگ های حزبی که بر سرعت پر کردن موقعیت های اجرایی تاثیر می گذارد.

مجلس سنا همچنین به قضات فدرال، از جمله عدالت عالی دادگاه، که به آن نفوذ قابل توجهی بر ترکیب قوه قضاییه می دهد، تایید می کند، این قدرت به عنوان قرار ملاقات های قضایی به استراتژی سیاسی حزبی تبدیل شده است.

تکامل تاریخی قدرت ریاست جمهوری

قدرت ریاست جمهوری در سراسر تاریخ آمریکا گسترش یافته و به توافق رسیده است، که با بحران ها، رهبری و تغییر انتظارات عمومی شکل گرفته است.

عصر پیدایش و قرن نوزدهم

رؤسای جمهور اولیه اختیارات محدودی را اعمال کردند، که توسط دولت کوچک و رهبری کنگره قوی محدود شده بود. جورج واشنگتن سابقه کلیدی را ایجاد کرد، از جمله سیستم کابینت و سنت به دنبال مشاوره از سر بخش. توماس جفرسون خرید اجرایی مورد آزمایش قرار گرفته بود، در حالی که اندرو جکسون قدرت دفتر را از طریق استفاده از وتو وتو و اظهار نظر خود از مأموریت محبوب گسترش داد.

جنگ داخلی به طور چشمگیری قدرت ریاست جمهوری را تحت آبراهام لینکلن گسترش داد، که هاباس را به حالت تعلیق درآورد، پروشمال را صادر کرد و استراتژی نظامی را بدون تایید کنگره تنظیم کرد.

عصر ترقی خواه و معامله جدید

تئودور روزولت نظریه ناظر ریاست جمهوری را بیان کرد و استدلال کرد که رئیس جمهور می تواند هر گونه اقدامی را که به صراحت توسط قانون ممنوع نیست، انجام دهد، این دیدگاه گسترده با نظریه قانون اساسی ویلیام هاوارد تافت که معتقد بود رئیس جمهور تنها زمانی که توسط قانون اساسی یا کنگره مجاز است، مخالف است.

معامله جدید فرانکلین روزولت ریاست جمهوری را به یک نهاد مرکزی از دولت آمریکا تبدیل کرد. چت های آتش نشانی FDR از رادیو برای برقراری ارتباط مستقیم با عموم مردم استفاده کردند، سفارشات اجرایی او برنامه های جدید بزرگ ایجاد کرد و رهبری او در طول رکود بزرگ و جنگ جهانی دوم قدرت فدرال را تحکیم کرد. دیوان عالی در ابتدا برنامه های جدید را به پایین آورد، اما در نهایت یک تحقیق، و چهار اصطلاح مدرن ریاست جمهوری دموکراتیک را تاسیس کرد.

ریاست جمهوری و محدودیت های آن

جنگ ویتنام و رسوایی واترگیت منجر به واکنش علیه قدرت گسترده ریاست جمهوری شد. قطعنامه قدرت های جنگ 1973، بودجه و قانون کنترل کنترل کنترل کاهش 1974 و اخلاق در قانون دولت 1978 همه به دنبال محدود کردن اختیارات اجرایی بود.

دهه های اخیر گسترش مجدد قدرت ریاست جمهوری را دیده اند، به ویژه در امنیت ملی، عصر پس از 9/11، مجوز استفاده از نیروی نظامی، برنامه های نظارت گسترده و ایجاد وزارت امنیت داخلی را مطرح کرده است.

ریاست جمهوری مدرن در عمل

روسای جمهور معاصر با چالش هایی مواجه هستند که پیشینیان خود نمی توانستند تصور کنند.تکنولوژی، تقسیم بندی رسانه ها و قطبی شدن های حزبی دفتر را تغییر داده اند.

تکنولوژی و ارتباطات

رسانه های اجتماعی به رؤسای جمهور اجازه می دهند تا به طور مستقیم با شهروندان ارتباط برقرار کنند، با دور زدن دروازه بان های رسانه های سنتی، این دسترسی مستقیم می تواند توانمندسازی باشد، اما همچنین خطراتی ایجاد می کند، زیرا ارتباطات فوری می تواند منجر به اشتباهات، اختلافات و فرسایش هنجارهای نهادی شود.

فناوری همچنین بر امنیت ملی تأثیر می گذارد، از تهدیدات سایبری تا قابلیت های نظارت، رئیس جمهورها باید نگرانی های امنیتی را با حقوق حریم خصوصی متعادل کنند و اغلب تصمیماتی را با پیامدهای آزادی مدنی عمیق اتخاذ کنند.

جهانی شدن و وابستگی متقابل

جهانی سازی اقتصادی، تغییرات اقلیمی و تهدیدات فراملی نیازمند رهبری ریاست جمهوری در مقیاس جهانی است.[۱] روسای جمهور مدرن در مورد توافق های تجاری، هماهنگ پاسخ به همه گیرها و مسائل مربوط به مرزها هستند که از مرزها عبور می کنند.[۱۰] دفتر کاخ سفید باید شامل شوراها و مشاوران متمرکز بر امنیت جهانی، سیاست های سایبری و دیپلماسی آب و آب و هوا باشد.

نهادهای بین المللی و اتحادها، از جمله ناتو و سازمان ملل، هر دو اقدام ریاست جمهوری را قادر و محدود می کنند و باید منافع ملی را با تعهدات بین المللی متعادل کنند، تنشی که در عصر افزایش ناسیونالیسم حادتر شده است.

قطبی سازی Partisan Polarization

افزایش قطب شمال هر جنبه ای از ریاست جمهوری را تحت تاثیر قرار می دهد. سفارشات اجرایی و اقدامات اداری جایگزین قوانین می شوند زمانی که کنگره قفل شده است. قرار ملاقات های قضایی تبدیل به میدان های نبرد حزبی به طور فزاینده ای در امتداد خطوط حزبی تقسیم می شوند، کاهش انگیزه برای سازش دو حزب.

این قطب بندی همچنین بر خود بوروکراسی تأثیر می گذارد، زیرا رؤسای جمهور از قرار ملاقات برای جاسازی کنترل سیاسی در سازمان های حرفه ای استفاده می کنند. تنش بین رهبری سیاسی و تخصص خدمات مدنی تبدیل به یک ویژگی تعریف کننده از شاخه اجرایی مدرن شده است.

نتیجه گیری: پایان دادن به نشانه قدرت ریاست جمهوری

قدرت های رئیس جمهور ظرفیت اجرایی را برای اداره موثر از بنیاد قانون اساسی در ماده دوم به واقعیت های پیچیده دفتر مدرن تعریف می کند، اقتدار ریاست جمهوری نشان دهنده نقاط قوت و تنش های دموکراسی آمریکایی است.

برای دانشجویان دولت آمریکا، درک قدرت های ریاست جمهوری، بینشی را در مورد چگونگی برخورد ملت با چالش های مبرم آن فراهم می کند.این ریاست جمهوری همچنان یک نهاد پویا است، انطباق با شرایط در حال تغییر در حالی که در محدوده قانون اساسی عمل می کند، همانطور که ایالات متحده با فشارهای داخلی و بین المللی جدید مواجه است، تعادل بین اقدام اجرایی موثر و پاسخگویی دموکراتیک یک سوال مرکزی از حکومت آمریکا باقی خواهد ماند.