مقدمه: مشارکت مالی جهانی خزانه داری استرالیا

خزانه داری استرالیا به عنوان آژانس مرکزی مسئول تدوین سیاست های اقتصادی و مدیریت چارچوب مالی کشور خدمت می کند، هسته ای اما اغلب تابع تحت ارزیابی خزانه داری، تعامل پایدار با موسسات مالی بین المللی (IFIs) است که این سازمان ها شامل صندوق بین المللی پول (IMF)، بانک جهانی و بانک توسعه آسیا (ADB) هستند که با همکاری نزدیک با این نهادهای چندجانبه، منعکس کننده سیاست های اقتصادی استرالیا هستند که به آن کمک می کند تا سیاست های بین المللی توسعه اقتصادی را ارائه دهد.

این تعامل منفعل نیست. استرالیا عضو موسس موسسات برتون وودز است و حضور قوی در ساختارهای حکومتی خود را حفظ کرده است.از طریق کمک های مالی، تخصص فنی و سرمایه دیپلماتیک، خزانه داری تضمین می کند که صدای استرالیا در بحث های مربوط به ثبات مالی جهانی، تامین مالی و پاسخ همه گیر شنیده می شود: اگرIs با منابع تحلیلی استرالیا، مکانیسم های حمایت از امور مالی و مقررات مالی فعلی وزارت خزانه داری برای هماهنگ کردن این نشست های بانک جهانی و هماهنگی بین المللی سرمایه گذاری مشترک.

موسسات مالی بین المللی کلیدی و نقش استرالیا

صندوق بین المللی پول (IMF)

صندوق بین المللی پول، موسسه اصلی برای حفاظت از همکاری پولی جهانی و ثبات مالی است. استرالیا دارای یک صندلی در هیئت اجرایی صندوق بین المللی پول است، نمایندگی از یک حوزه گردشگری که شامل چندین کشور جزیره اقیانوس آرام و سایر کشورها است، خزانه داری منجر به تعامل استرالیا با صندوق بین المللی پول، شرکت در مشاوره سالانه ماده IV که اقتصاد داخلی را ارزیابی می کند و کمک به بحث های سیاست در مورد عدم تعادل جهانی، و مقررات دسترسی به طور کلی در مورد مالیات بر اساس قانون اساسی استرالیا (قانون اساسی در سال 2008) می دهد.

بانک جهانی

استرالیا عضو بانک بین المللی بازسازی و توسعه (IBRD) و انجمن توسعه بین المللی (IDA)، بازوی وام دهنده بانک جهانی برای فقیرترین کشورها است. خزانه داری هماهنگی کمک های استرالیا به دور های تجدید نظر و اثربخشی برنامه های بانک جهانی در جنوب شرقی آسیا و اقیانوس آرام از طریق نقش آن به عنوان یک اهدا کننده و سرمایه گذاری های مالی جهانی مانند بانک مرکزی، و سرمایه گذاری های خصوصی، که در آن سرمایه گذاری می کنند.

بانک توسعه آسیایی (ADB)

ADB به ویژه برای استرالیا با توجه به تمرکز خود بر منطقه آسیا و اقیانوسیه مهم است. استرالیا چهارمین سهامدار مشترک در ADB است و دارای صندلی در هیئت مدیره آن است. خزانه داری موقعیت استرالیا در برنامه های وام ADB، کمک های فنی و مذاکرات بانکی را هماهنگ می کند. اولویت های اخیر شامل تامین منابع آب و هوا در جزایر اقیانوس آرام و حمایت از تخصص انرژی "مدیریت پایدار" است که در بخش های کاهش کیفیت و مالیات پایدار است.

کانال های مشارکت: چگونه خزانه داری عمل می کند

تعامل خزانه داری با IFIs چند لایه است، شامل حکومت رسمی، گفت و گو سیاست و همکاری عملیاتی است.یکی از قابل مشاهده ترین کانال ها بانک جهانی و صندوق بین المللی پول بهار و جلسات سالانه صندوق بین المللی پول است که هر ماه آوریل و اکتبر برگزار می شود و مقامات ارشد خزانه داری، هیئت استرالیا را هدایت می کنند، شرکت در جلسات اداری، جلسات دوجانبه با وزرای امور مالی، و کارگاه های فنی، این اصول کوچک اقتصادی استرالیا را تقویت می کنند که می توانند اصلاحات مالی بین المللی آن را برای تقویت کنند.

فراتر از جلسات، خزانه داری به چارچوب های سیاست از طریق گروه های کاری و نهادهای مشاوره کمک می کند، به عنوان مثال، مسیر مالی G20 که استرالیا در زمینه های گذشته ریاست دارد، اغلب بر تجزیه و تحلیل از صندوق بین المللی پول و کارکنان بانک جهانی متکی است - خزانه داری همچنین با هیئت مدیره مالی (FSB) در مسائل نظارتی و سازمان همکاری برای عملکرد اقتصادی و توسعه سنتی (OECD) و شفافیت مالیاتی (اگر مالیات) درگیر است.

کانال انتقادی دیگر ارائه کمک های فنی است.مقامات خزانه داری استرالیا به پروژه های IFI یا مشاوران مدیریت بودجه، استراتژی بدهی و مدیریت مالی عمومی در کشورهای شریک خدمت می کنند.این تعامل "بیرون عرضه" ظرفیت نهادی در اقیانوس آرام و جنوب شرقی آسیا را ایجاد می کند و درک عمیق تر از رویکردهای سیاست استرالیا را تقویت می کند.

کمک های مالی یک پیوند ملموس تر است. استرالیا وعده می دهد وام های اضافی و کمک های مالی به IDA، صندوق توسعه آسیا ADB، و کاهش فقر و اعتماد رشد صندوق بین المللی پول (PRGT) خزانه داری مدیریت این جریان سرمایه، اطمینان از آنها با کمک های استرالیا و اولویت های سیاست خارجی سازگار است.

مطالعات موردی در همکاری خزانه داری

پاسخ به COVID-19 Pandemic

اپیدمی توانایی خزانه داری برای هماهنگ کردن با IFIs تحت فشار شدید در سال 2020 را آزمایش کرد، استرالیا از گسترش سریع تسهیلات تامین مالی اضطراری صندوق بین المللی پول، از جمله تضمین فاجعه و تضمین امداد و تخصیص نقدینگی کوتاه مدت در این کشور پشتیبانی کرد و بانک جهانی برای پیگیری سریع حمایت از سیستم بهداشت برای کشورهای اقیانوس آرام، کمک های مالی که اجازه می دهند تا بخش های محدود کننده و محدود کننده خدمات مالی استرالیا را به این کشور های وابسته کنند، همچنین به وضعیت مالی تاریخی خود را فراهم می کنند.

نقش خزانه داری تنها مالی نبود بلکه به طرح سیاست نیز کمک کرد: مقامات استرالیایی به شکل دادن به مشاوره نظارت صندوق بین المللی پول در مدیریت بدهی برای کشورهای کوچک کمک کردند و برای گنجاندن ارزیابی های خطر آب و هوا در گزارش های ماده ۴ فشار آوردند.این تلاش ها نشان داد که چگونه خزانه داری می تواند فراتر از چک نوشتن برود تا در واقع بر DNA عملیاتی IFIs تأثیر بگذارد.

آب و هوا در اقیانوس آرام

تغییرات آب و هوایی تنها تهدید برای معیشت جوامع جزیره اقیانوس آرام است و IFIs کانال های اصلی برای امور مالی آب و هوا هستند. استرالیا از عضویت خود در ADB و بانک جهانی برای هدایت سرمایه به سمت انرژی تجدید پذیر، حفاظت از سواحل و کشاورزی انعطاف پذیر استفاده کرده است، به عنوان مثال، برنامه تغییرات آب و هوا اقیانوس آرام ADB - سرمایه گذاری مشترک استرالیا - پشتیبانی از سرمایه گذاری های انرژی خورشیدی در بخش ساخت و ساز آن، و تنظیم کمک می کند.

در بانک جهانی، استرالیا حامی صریح چارچوب «گزارش آب و هوا و توسعه» بوده است که وام بانک را با اهداف آب و هوایی ملی هماهنگ می کند.در سال 2023 خزانه داری از نقشه راه تکامل بانک جهانی که وام های مربوط به آب و هوا را از 28 درصد به 45 درصد از تعهدات کل تا 2025 گسترش داد، در حالی که این یک هدف جهانی است، مشارکت استرالیا تضمین کرد که اولویت های اقیانوس آرام به طور واضح شامل کاهش خطر و کاهش قابل توجهی برای انطباق با کاهش خطر است.

مزایای مشارکت عمیق

کار خزانه داری استرالیا با IFIs چندین مزیت متمایز را به دست می آورد که زمان و منابع قابل توجهی را که به آن اختصاص داده شده است، توجیه می کند.

انعطاف پذیری اقتصادی و شبکه ایمنی قوی تر : با شرکت در نظارت و حکومت صندوق بین المللی پول، استرالیا هشدار زود هنگام آسیب پذیری های مالی جهانی را دریافت می کند و می تواند سیاست های خود را مطابق با این ترتیب تنظیم کند، IFIs همچنین وام دهنده نهایی برای کشورهای در بحران تایلند را فراهم می کند، کاهش خطر توافق به بانک های استرالیا و شرکای تجاری استرالیا برای مثال، در طول سال 1997، کاهش روند های مالی سنتی کاهش یافته است.

نفوذ بر قوانین جهانی : IFIs جایی است که قوانین مالی بین المللی مورد بحث قرار می گیرد، از طریق صندلی های اجرایی و مشارکت در کمیته ها، خزانه داری سیاست های بازسازی بدهی را شکل می دهد (به عنوان مثال، چارچوب مشترک)، مدیریت جریان سرمایه و مقررات ارز دیجیتال استرالیا از این نفوذ برای ترویج اصلاحات در اصلاحات و قوانین بدهی کوچک استفاده می کند.

تاثیر پیچیده با منافع استرالیا : IFIs کانال های بسیار موثر برای تحویل کمک هستند زیرا آنها از ترکیب بهره برداری می کنند، سیستم های تدارکات خود را دقیق هستند و پروژه های آنها اغلب در مقیاس بزرگتر از آنچه برنامه های دو جانبه به تنهایی می توانند به دست آورند، این بدان معنی است که هر دلار کمک به ADB یا IDA چندین بار نظارت اقتصادی در مناطق جنوب شرقی آسیا است که تضمین می کند، حمایت از این منابع مالی.

] دسترسی به تخصص فنی در سطح جهانی : بخش های تحلیلی صندوق بین المللی پول و بانک جهانی تحقیقات با کیفیت بالا در مورد موضوعات از مالیات به مقررات مالی تولید می کنند. خزانه داری از طریق مطالعات، برنامه های آموزشی و دومها به مقامات استرالیا کمک می کند تا از بهترین شیوه های جهانی در سیاست مالی، سیاست مالی، و سیاست های مالی پیش رو به جلو بمانند و مشاوره داخلی خنثی استفاده از آن را فراهم می کند.

چالش ها و تنش های استراتژیک

تعامل با IFIs بدون اصطکاک نیست.یک چالش تکراری این است که IFIs بیش از حد بوروکراسی و کند برای پاسخ به بحران های سریع حرکت است. خزانه داری در زمان هایی برای اقدامات عملیاتی ضعیف در ADB و بانک جهانی فشار آورده است، اما اصلاحات به دلیل تعداد سهامداران با منافع متفاوت، تنش دیگری ناشی از تقاضاهای رقابتی برای ارائه یک اهدا کننده و وام دهنده باید نتایج قابل مشاهده را در مورد تعادل بیشتر در برنامه تامین کند، اگر من به دلیل افزایش نفوذ آن در برنامه سرمایه گذاری های مالی آن، اصلاح بیشتر در منابع مالی آن، دشوار است.

همچنین سوال "صدا و نمایندگی" به عنوان یک قدرت متوسط وجود دارد، استرالیا از نفوذ مشابهی با ایالات متحده، چین یا ژاپن برخوردار نیست.مقامات خزانه داری باید از طریق ائتلاف ها کار کنند - مانند کشورهای مجمع جزایر اقیانوس آرام یا گروه های کارگر اهداکننده - برای تقویت موقعیت خود در صندوق بین المللی پول، حوزه مالی استرالیا شامل چندین ایالت کوچک با اولویت های بسیار متفاوت است، که نیاز به سرمایه گذاری در روند اعتماد دارند.

در نهایت، مجموعه ای از چالش های در حال ظهور در اطراف نقش رو به رشد چین در IFIs و ایجاد نهادهای جایگزین مانند بانک سرمایه گذاری زیرساخت آسیا (AIIB) وجود دارد، در حالی که استرالیا عضو موسس AIIB است، تعامل خزانه داری با آن نسبت به ADB یا بانک جهانی محتاط تر است. خزانه داری باید حساسیت های ژئوپولیتیک را هدایت کند در حالی که اطمینان از اینکه چین نظارت بر ارزش های قانونی را تضعیف می کند و متعادل کردن این نیاز به تعادل مستمر دارد.

کارگردانی آینده: نقش بازسازی خزانه داری

با نگاه به آینده، مشارکت خزانه داری استرالیا با IFIs احتمالا در سه حوزه تشدید می شود، اول، امور مالی آب و هوا اولویت بالایی خواهد داشت. خزانه داری برای شکل دادن به پنجره توسعه جدید ADB "Climate-Smart" بانک جهانی "جاده تکامل" است که هدف آن ادغام اهداف آب و هوایی به تمام عملیات استرالیا است، انتظار می رود که منابع قابل اعتماد بیشتری را در انطباق با صندوق اقیانوس آرام، به طور خاص، اختصاص داده شود.

دوم، امور مالی دیجیتال و ظهور ارزهای دیجیتال بانک مرکزی (CBDCs) مسائل جدیدی را برای مدیریت IFI ارائه می دهد. IMF در حال حاضر در حال بررسی پیامدهای قانونی CBDCs و ارزیابی های رمزنگاری است و خزانه داری باید اطمینان حاصل کند که منافع مرزی - به ویژه ثبات دلار استرالیا و بهره وری سیستم پرداخت - مقامات استرالیایی را برای جلوگیری از تجزیه و تحلیل استانداردهای تجاری بین المللی آسیا، که می تواند از آسیب های تجاری بین المللی جلوگیری کند، محافظت کند.

سوم، سلامت شبکه امنیت مالی بین المللی با توجه به سطح بدهی جهانی بالا و افزایش نرخ بهره، بسیاری از کشورهای در حال توسعه با پریشانی بدهی مواجه هستند. خزانه داری از ایجاد صندوق بین المللی پول جدید "مقاومت و اعتماد پایدار" و استفاده گسترده بانک جهانی از تضمین برای استفاده از سرمایه خصوصی حمایت کرده است.

در نهایت، خزانه داری به سرمایه گذاری در سرمایه انسانی ادامه خواهد داد.برنامه خدمات عمومی استرالیا "IFIs Cadre" که توسط خزانه داری اداره می شود، مقامات سطح متوسط را برای دوره های دوم به صندوق بین المللی پول، بانک جهانی و ADB آموزش می دهد که نه تنها تخصص در داخل دولت استرالیا ایجاد می کند، بلکه شبکه ای از فارغ التحصیلان را ایجاد می کند که مکانیک IFI را در دهه آینده درک می کنند، این وزن بسیار مهم در دیپلماسی بین المللی آن است.

نتیجه گیری

مشارکت خزانه داری استرالیا با موسسات مالی بین المللی یک تابع پیچیده و چند بعدی است که فراتر از حضور دیپلماتیک معمول است.با مشارکت فعال در حکومت، عملیات و توسعه سیاست صندوق بین المللی پول، بانک جهانی، و ADB، خزانه داری کمک می کند تا ثبات اقتصادی استرالیا را امن کند، نفوذ آن را در منطقه آسیا- اقیانوسیه تقویت می کند و معمار را به یک استراتژی انعطاف پذیر اقتصادی، اگر این کار محدود تر شود، و محدودیت های اقتصادی، و محدودیت های اقتصادی.

لینک های خارجی برای خواندن بیشتر: