کمیته های اقدام سیاسی (PAC) یک مکانیسم مرکزی هستند که از طریق آن پول خصوصی به انتخابات آمریکا جریان می یابد، در میان آنها، PAC های غیر متصل به طور مستقل از هر شرکت، کار یا اتحادیه تجارت والدین کار می کنند، و به آنها نقش متمایزی در شکل دادن به نتایج سیاسی می دهد، زیرا آنها می توانند وجوه را از عموم مردم بالا ببرند و به یک حامی واحد کمک مالی می رسانند و تلاش می کنند تا منابع مالی ضروری را درک کنند.

تعریف PAC های غیر متصل

تحت قانون مالی کمپین فدرال، یک PAC هر کمیته ای است که کمک ها یا هزینه های خود را در آستانه خاصی برای تاثیر گذاری بر انتخابات فدرال دریافت می کند. کمیسیون انتخابات فدرال (FEC) PAC را به دو نوع گسترده تقسیم می کند: متصل و غیر متصل به سازمان (FLT:0 متصل PAC تاسیس شده، و توسط مدیران کار پشتیبانی مالی، و یا سازمان محدود می شود.

PAC غیر متصل ، در مقابل، با هیچ گونه حامی وابسته نیست، آزاد است که مشارکت از عمومی، از جمله افراد، دیگر PACها، و گاهی اوقات احزاب عمده سیاسی اجازه می دهد تا PACs غیر متصل به تشکیل اطراف یک ایدئولوژی خاص، نامزد، و یا مسئله بدون اینکه یک واحد به یک گروه توسعه، نمونه های اصلی از جمله وابسته به PAC، به PAC، به PAC، به PAC، به PAC، به PAC، وابسته به PAC، به PAC، به PAC، به PAC، به شرکت PAC، به طور گسترده وابسته به PAC، به PAC و گاهی اوقات وابسته به PAC و گاهی اوقات وابسته به PAC، به PAC، به PAC، به PAC، به PAC، به شرکت PAC، وابسته به PAC، به PAC، به شرکت PAC، به شرکت PAC، به شرکت PAC، به شرکت PAC، به PAC، به طور گسترده وابسته به شرکت های مشترک، به PAC، به شرکت PAC و گاهی اوقات کمیته های مشترک، وابسته به شرکت PAC، به شرکت PAC، به PAC، به شرکت PAC و گاهی اوقات

مهم است که PAC های غیر متصل از کمیته های مستقل هزینه (FLT:1)، که معمولا به عنوان سوپر PACs شناخته می شود، زیرمجموعه ای از PAC های غیر متصل هستند که ممکن است مبالغ نامحدود را از افراد، شرکت ها و اتحادیه ها افزایش دهند، به شرطی که آنها به طور مستقیم به نامزدها یا هماهنگ با کمپین های فوق العاده قادر به کار با بسیاری از ارتباطات عمومی هستند، هنوز هم به اشتراک گذاری مستقیم و هم به طور مستقیم.

چارچوب قانونی و نظارتی

بنیاد قانونی برای PAC های غیر متصل در قانون انتخابات فدرال (FECA) از سال 1971، همانطور که توسط قانون اصلاح کمپین Biحزبی (BCRA) از 2002 اصلاح شده است، تصمیم دیوان عالی در کمیته های متصل به PLT:0Citizens U.δ [F:1] و اصلاحیه D.C بعدی [در حال حاضر] محدود به این است که آنها به طور مستقیم به شرکت در PLT هدایت می شوند.

این فِد یک رژیم تنظیمی دقیق ایجاد کرده است که بر چگونگی ثبت نام، گزارش و رسیدگی به وجوه آن ها، تحت ۱۱ CFR Part ۱۰۰، یک گروه به PAC تبدیل می شود، زمانی که کمک دریافت می کند یا هزینه های بیش از ۱۰۰۰ کمیته در یک سال تقویم را می کند، باید بیانیه ای از سازمان (شکل ۱) را در عرض ۱۰ روز ثبت شده، زمانی که PAC باید به طور مستقیم از طریق ممنوعیت کار یا ممنوعیت های خارجی (از جمله شرکت های مستقل) خودداری کند، اجرا کند.

محدودیت های مشارکت

از چرخه انتخابات 2025-2026، فرد ممکن است بیش از 3300 دلار در هر انتخابات به یک PAC غیر متصل کمک کند که به نامزدها کمک می کند (این محدودیت هر چرخه برای تورم تنظیم شده و به طور جداگانه به کمیته اولیه، عمومی و فرار از هر کمیته محدود اعمال می شود.) یک PAC متصل به آن ممکن است به 5000 دلار در هر انتخابات برای یک کمیته و تا 15،000 دلار در هر سال محدود از طریق هر کمیته واحد انتقال به طور جداگانه طراحی شده است.

منبع های پربیت

PAC های غیر متصل از پذیرش کمک از اتباع خارجی، پیمانکاران دولتی فدرال و بانک های ملی یا شرکت های سازمان یافته توسط عمل کنگره ممنوع است، اگرچه ممنوعیت مشارکت مستقیم شرکت ها توسط PAC های فوق العاده دور انداخته شده است، اما PAC های غیر متصل سنتی که در مشارکت های کاندید شرکت می کنند هنوز هم باید پول شرکت ها را رد کنند، اما کمک های جزئی به قوانین خاص مربوط می شوند و نظرات غیر ناشناس در این محدودیت های مشاوره ای که به طور منظم به توضیح نمی رسد.

منابع مالی

خون زندگی هر PAC غیر متصل، پایه اهدا کننده آن است، بر خلاف PAC های متصل که می تواند به کسر حقوق و دستمزد یا صندوق های شرکت برای هزینه های اداری متکی باشد، PAC های غیر متصل باید به طور فعال هر دلار را از حامیان خارجی جمع آوری کنند، منبع اصلی آن است (FLT:0 کمک های فردی).

مشارکت های فردی

افراد ممکن است به محدودیت انتخاب در هر شرکت کمک کنند و یک فرد می تواند به چندین PAC غیر متصل به فرد بدهد. The Imp نیاز دارد که هر سهم مورد استفاده قرار گیرد اگر بیش از 200 دلار در یک سال تقویم باشد، و یک رکورد عمومی از نام اهدا کننده، آدرس، اشغال و کارفرما ارائه دهد، این افشای یک سنگ بنای شفافیت است، اگرچه منتقدان توجه دارند که شغل و کارفرمایان می توانند ناقص باشند.

انتقال PAC-to-PAC

PAC های غیر متصل نیز ممکن است از دیگر PAC ها پول دریافت کنند، این انتقال ها به 5000 دلار در سال از یکدیگر PAC محدود می شوند و باید گزارش شوند، چنین انتقال هایی در میان کمیته های به صورت ایدئولوژیکی تراز شده است که پیام رسانی یا لیست های اهدا کننده را هماهنگ می کنند، با این حال، AIL این معاملات را بررسی می کند تا اطمینان حاصل شود که آنها برای دور زدن محدودیت های مشارکت استفاده نمی شوند، مانند ایجاد یک شبکه وابسته به یک درخواست کننده.

باندینگ

برخی از PAC های غیر متصل به شدت به غواصی متکی هستند، جایی که یک فرد یا گروه از بسیاری از اهدا کنندگان را جمع آوری می کند و آنها را با هم ارائه می دهد، در حالی که بونلینگ قانونی است، نگرانی را به خود جلب کرده است، زیرا می تواند نفوذ یک واسطه را بدون ظاهر شدن در فهرست مشارکت PAC تقویت کند. ⁇ نیازی به بسته بندی نیست مگر اینکه آنها ثبت شده یا تلاش برای افشای بیشتر افسران مجلس سنا.

الزامات شفافیت و Disclosure

PAC های غیر متصل به برخی از دقیق ترین قوانین افشای در امور مالی کمپین آمریکا هستند، آنها باید گزارش های دوره ای را با SVG، به طور معمول به صورت سه ماهه یا ماهانه، و همچنین پیش از انتخابات و گزارش های پس از انتخابات ارسال کنند. The302 همچنین نیاز به گزارش سالانه دارد.

محتوای گزارش ها

فرم گزارش اولیه فرم TA 3X است که به ترتیب دریافت و اخراج برنامه A (آنمیزه شده) لیست همه کمک از افراد، PACs، و منابع دیگر که به بیش از $ 4 در یک گزارش تقویمی جمع آوری می شود. B (محصادرات حذف شده) لیست تمام هزینه های بیش از 200، از جمله پرداخت به فروشندگان ICE، و مشاوران رسانه ای مستقل (به علاوه از طریق گزارش های PAC)

دسترسی عمومی و عمومی

از سال 2001، تمام PAC هایی که مشارکت بیش از حد آستانه های خاص را دریافت می کنند باید به صورت الکترونیکی فایل کنند، و داده ها را در دسترس تر قرار دهند. سیستم ثبت الکترونیکی SVG به کاربران اجازه می دهد داده تا داده های خام را دانلود کنند، یک ابزار ضروری برای روزنامه نگاران، محققان و سازمان های ناظر مانند Opendes و مرکز حقوقی کمپین، علی رغم این پیشرفت ها، یک شکاف قابل توجه باقی می ماند: برخی از فایل ها در کاغذ، که باید به صورت دستی و دقت داده ها را در داده ها به تأخیر بیندازند.

اجرای و سازگاری

این امر مسئول اجرای الزامات افشای است، اما سابقه اجرای آن به دلیل آهسته بودن و کم بودجه بودن مورد انتقاد قرار گرفته است. آژانس با شش کمیسیون کار می کند که به طور مساوی بین دموکرات ها و جمهوری خواهان تقسیم شده است، که اغلب منجر به رأی گیری های قفل شده در مورد اینکه آیا به دنبال نقض آن هستند، می شود.

دانلود بازی Gap in Transparency: Dark Money

علی رغم قوانین محکم افشای برای اکثر PAC ها، شکاف های قابل توجه اجازه می دهد تا پول بدون اطلاع عموم مردم به انتخابات برسد، برجسته ترین شکاف شامل (FLT:0) پول تاریک است - هزینه های سیاسی توسط سازمان هایی که لازم نیست دو وسیله نقلیه اصلی خود را افشا کنند، استفاده می شود:

  • 501 (c) سازمان های رفاه اجتماعی: این گروه های غیر انتفاعی، که شامل نهادهایی مانند Crossroads GPS و لیگ رای دهندگان حفاظت می شوند، می توانند در فعالیت های سیاسی شرکت کنند تا زمانی که هدف اصلی آنها نیست، آنها ملزم به افشای اهدا کنندگان خود به ⁇ نیستند، اگرچه ممکن است مشمول گزارش های IRS باشند (2) تا زمانی که سازمان مستقل باقی بمانند یا حتی اگر سازمان مستقل باقی بمانند.
  • شرکت های مسئولیت پذیری (LLCs): در برخی از حوزه های قضایی، LLC را می توان با یک نام عمومی تنظیم کرد، و ردیابی پول به یک فرد یا شرکت دشوار است، این LLCها می توانند به طور مستقیم به PACs کمک کنند، و سوپر PAC لازم است تا نام LLC را گزارش کند، اما مالک آن در این انتخابات محلی و به ویژه "C" این امر، "تحریم شده است.

PAC های غیر متصل که فوق العاده PAC نیستند نمی توانند مشارکت شرکت ها یا LLC را برای ارائه نامزد قبول کنند، اما آنها می توانند از 501 (c) کمک دریافت کنند. (4) هنگامی که یک گروه پول تاریک وجوه را به PAC انتقال می دهد، PAC باید غیر انتفاعی را به عنوان اهدا کننده گزارش دهد، نه حامیان اصلی غیر انتفاعی، این به طور موثر یک راه آینه ایجاد می کند: برخی از پول های قابل مشاهده، اما منشأ نهایی باقی می ماند.

چالش ها و انتقادات

سیستم بودجه و افشای برای PAC های غیر متصل با چالش های مداوم مواجه است.یک مسئله عمده شکاف تقویت ساختار تقسیم شده و منابع محدود به این معنی است که حتی نقض روشن - مانند عدم گزارش پرونده یا پذیرش کمک های ممنوعه - اغلب برای سال ها بدون مجازات می شود، اگر همه منتقدان استدلال کنند که عدم استفاده از این استراتژی های قانونی است.

نگرانی دیگر گسترش چند خرده فروش PACs است که وابسته نگه می دارد، اجازه می دهد آنها به طور موثر محدودیت های مشارکت که می توانند به یک کاندیدای واحد ارسال کنند را دو برابر کنند. ⁇ گام هایی برای محدود کردن چنین "تعهد" برداشته است، اما قوانین پیچیده باقی مانده و موضوع دادرسی.

افزایش هیپبرد PACs - مشتریان که هر دو حساب PAC سنتی (زیر نظر به محدودیت) و یک حساب سوپر PAC (بدون محدودیت) را حفظ می کنند - شفافیت پیچیده تر است.در حالی که PAC های هیبریدی باید حساب ها و گزارش های اخراج را به طور جداگانه جدا کنند، که ممکن است به راحتی از پول متصل شده و کمک های مستقیم استفاده نکنند.

شاید بنیادی ترین انتقادها این باشد که تنها به تنهایی کافی نیست برای جلوگیری از فساد یا ظهور آن حتی زمانی که اهدا کنندگان نام گذاری می شوند - مانند گزارش های کاملاً مورد استفاده - عموم مردم ممکن است قادر به تشخیص اینکه آیا سهم بزرگ به یک PAC به یک رای خاص یا تصمیم گیری قانونی گره خورده است.

تلاش های اصلاحی و پیشنهادات

در پاسخ به این چالش ها، پیشنهادات اصلاحی مختلفی در سطوح فدرال و ایالتی معرفی شده است. گسترده ترین آن ها DISCLOSE [ است (دموکراسی توسط نور ریخته گری در صرف هزینه در انتخابات تقویت شده است)، که چندین بار در کنگره معرفی شده است، اما هرگز این عمل را تصویب نکرد که همه سازمان های واسطه ای را که از طریق انتخابات 100.000 دلار به آنها نیاز دارند، گزارش اصلی خود اختصاص دهند، و اگر منابع اصلی بیش از طریق گزارش P1 دلار کمک کنند، گزارش دهند، به گزارش وجوه اصلی، از جمله P1، به گزارش کمک کنند.

برای مردم [H.R. 1 / S. 1 در کنگره 117] شامل اصلاحات مالی جامع کمپین، از جمله مقررات برای تطبیق کوچک، افشای پول تاریک، و اصلاح از ⁇ برای کاهش قفل شبکه حزبی.

در سطح دولتی، چندین ایالت قوانینی را تصویب کرده اند که نیاز به افشای منبع اصلی وجوه برای هزینه های مستقل دارند. کالیفرنیا، به عنوان مثال، یک قانون افشای دقیق "حزب واقعی در مورد منافع" دارد که تلاش می کند لایه های پشتیبان LLC و غیر انتفاعی را به لایه های اول بازگرداند: نیویورک و واشنگتن نیز اقدامات شفافیت را تصویب کرده اند که پول تاریک را هدف قرار می دهد.این قوانین دولتی اغلب تحت چالش های قانون اساسی در اولین اصلاحیه باقی می مانند افشای قانع کننده توسط دولت شناخته شده است.

راه دیگری از اصلاحات از طریق بیمه و کمیسیون تبادل (SEC) [SEC] است، برای سال ها، طرفداران SEC درخواست کرده اند که شرکت های معامله شده عمومی را برای افشای هزینه های سیاسی خود به سهامداران اعلام کنند، در حالی که SEC کاهش یافته است به کار در دولت های قبلی، فشار تجدید شده از سرمایه گذاران نهادی منجر به طور داوطلبانه برخی از شرکت ها برای افشای کمک های غیرAC و ارتباط با این اطلاعات تجاری استاندارد و آشکار تر از این اطلاعات تجاری فدرال.

نتیجه گیری

PAC های غیر متصل به بازیگران مهم در انتخابات آمریکا تا زمانی که سیستم مالی کمپین اجازه می دهد پول خصوصی برای تامین مالی گفتار سیاسی وجود داشته باشد، منابع مالی آنها - تحت سلطه مشارکت های فردی اما همچنین انتقال از سایر کمیته های حفظ حریم خصوصی و به طور غیر مستقیم، از گروه های پول تاریک - در نهایت یک موضوع از قوانین شفافیت شدید وجود دارد، اما شکاف ها و ضعف ها اجازه می دهد تا مقادیر زیادی از پول برای ایجاد اصلاحات عمومی، به عنوان یک قانون اساسی، به عنوان یک قانون تنظیم مقررات شفافیت دولتی، به عنوان یک قانون تنظیم و تنظیم مقررات جامع، ارائه دهد.

در این میان، در صفحه ی و ، ، و ، Brennan Center for Justice بررسی می شود.