Table of Contents

مقدمه: چرا شنوایی کنگره برای غذا و کشاورزی اهمیت دارد

جلسات کنگره یک پایه از فرایند قانون گذاری در ایالات متحده است، که به عنوان یک مکانیسم اولیه برای نظارت، جمع آوری اطلاعات و توسعه سیاست است، هنگامی که موضوع به ایمنی مواد غذایی و کشاورزی منتقل می شود - دو بخش که به طور مستقیم بر سلامت، اقتصاد و پایداری زیست محیطی کشور تأثیر می گذارند - این شنوایی ها به ویژه بحرانی می شوند، آنها یک انجمن ساختاری ارائه می دهند که قانونگذاران می توانند مقامات آژانس، دانشمندان صنعت، و رهبران صنعت، و قوانین پیچیده ای را مورد بررسی قرار دهند.

زنجیره تامین مواد غذایی ایالات متحده شامل میلیون ها تولید کننده، پردازنده ها، توزیع کنندگان و خرده فروشان است که توسط یک وب از مقررات فدرال و ایالتی اداره می شوند. شنوایی کنگره به این پیچیدگی کمک می کند، شکاف های موجود در نظارت، شواهد علمی و تعادل پذیری کارکنان، و حفظ امنیت اطلاعات، در مورد چگونگی بررسی دقیق این شیوه های جامعه، و بررسی دقیق تر از طریق بررسی دقیق این موارد، توضیح می دهد که چگونه عوامل مهم در مورد استفاده قرار می گیرند.

زمینه تاریخی شنوایی در سیاست غذایی و کشاورزی

تحقیقات اولیه کنگره: بازرسی مواد غذایی خالص و گوشت

ارتباط بین شنوایی کنگره و ایمنی مواد غذایی بیش از یک قرن است که نشان می دهد مواد غذایی و داروی برجسته 1906 و قانون بازرسی گوشت فدرال در همان سال نتایج مستقیم خشم عمومی است که توسط روزنامه نگاری زمینی - این آزمایش مواد غذایی بار بار بار بار بار سینکلر و جنگل - و شنیدن متعاقب آن در هر دو مجلس سنا و اوایل سنا برگزار شد که بسیاری از تولیدکنندگان مواد غذایی را به همراه داشتند، و پلیس های شنوا و شنوائی که بسیاری از افسران پلیس را به ارمغان آوردند.

گسترش پس از جنگ و افزایش حمایت مصرف کنندگان

در دوره پس از جنگ جهانی دوم، به عنوان پردازش مواد غذایی صنعتی تر و شیمیایی افزایش یافت، جلسات کنگره در محدوده گسترش یافت. اصلاحیه مواد افزودنی مواد افزودنی مواد غذایی 1958 ( Delaney Clause) و مقررات پس از آن آفت کش ها با شهادت دانشمندان و گروه های مصرف کننده شکل گرفت.

شنوایی در عصر بیرون

شیوع بیماری عمده غذایی ناشی از مصرف مواد غذایی - مانند سال 2006 (FLT:0) از شرکت FSLT: E. coli ، کره بادام زمینی 2008-2009 ، از زمان تزریق مواد غذایی مدرن، و 2011 کانتالیوپ [Faste:4Listeria [F5LT:] - نمونه دقیق از آلودگی هوا، و تجزیه و تحلیل دقیق این حوادث شنوایی.

چگونه شنوایی کنگره کار می کند: ساختار و فرایند

انواع شنوایی

جلسات کنگره در چندین شکل صورت می گیرد که هر کدام از آنها در زمینه ایمنی مواد غذایی و کشاورزی به یک هدف مشخص عمل می کنند:

  • شنوایی های شهودی: رایج ترین نوع، در نظر گرفته شده برای جمع آوری اطلاعات برای اطلاع از پیش نویس یا اصلاح قوانین.
  • شنوایی بیش از حد پیش بینی: [FLT 1] هدف بررسی چگونگی اجرای قوانین موجود توسط سازمان هایی مانند USDA، FDA یا EPA، آنها اغلب بر شکایات مربوط به تاخیر، شکست های اجرایی یا عواقب ناخواسته تمرکز می کنند.
  • ] سرمایه گذاری شنوایی: [FLT 1] استفاده می شود هنگامی که اتهامات سوء مدیریت یا تقلب بوجود می آید، اغلب به حوادث خاص مانند شیوع آلودگی یا وام های USDA گره خورده است.
  • تایید شنوایی: برای نامزدهای ریاست جمهوری برای آژانس های سر مانند کمیسیون FDA یا وزیر امور خارجه USDA لازم است.این جلسات دیدگاه های نامزد در مورد ایمنی مواد غذایی و سیاست کشاورزی را بررسی می کند.
  • ] ] [ ] خارج از واشنگتن، D.C.، اغلب در مناطق کشاورزی، برای اجازه دادن به ذینفعان محلی دسترسی بیشتر است.

کمیته های کلیدی و شرایط آنها

مسائل ایمنی و کشاورزی در چندین کمیته در هر دو اتاق کنگره توزیع می شود و می داند کدام کمیته بر کدام موضوع نظارت دارد:

  • ] [کمیته کشاورزی، تغذیه و جنگلداری [ و ] کمیته مسکن در کشاورزی [ : برنامه های مزرعه، بیمه محصول، برنامه های تغذیه (SNAP) و عملیات USDA.
  • ] کمیته بهداشت، آموزش، کار و بازنشستگی (کمک) و ] کمیته خانه انرژی و بازرگانی [ : بیش از حد به FDA، ایمنی مواد غذایی، مکمل های غذایی و برچسب گذاری مواد غذایی.
  • ] [کمیته امور محیط زیست و کارهای عمومی ] ] و ] کمیته حمل و نقل و زیرساخت [ ]: رسیدگی به مقررات آفت کش در زیر فدرال، Fungicide و قانون Rodenticide (FIFRA) و مسائل کیفیت آب.
  • ] کمیته های منتخب یا ویژه: گاهی اوقات کمیته انتخاب برای بررسی یک بحران خاص تشکیل شده است، مانند کمیته انتخاب خانه 2009 در مورد شرکت Peanut از شیوع آمریکا.

کمیته جلسات جلسات جلسات، احضاریه های موضوعی در صورت لزوم و کنترل لیست شاهدان، اعضای حزب اقلیت نیز فرصت هایی برای پرسش از شاهدان دارند، اگرچه صندلی، تن و تخصیص زمان را تعیین می کند.

فرآیند انتخاب و آمادگی شاهد

انتخاب شاهد یک فرآیند استراتژیک است. اکثریت و کارکنان اقلیت اغلب در مورد پانل مذاکره می کنند و هدف آن ارائه یک تعادل است – یا گاهی اوقات به طور عمدی – مجموعه ای از دیدگاه ها – شامل:

  • مقامات دولتی (به عنوان مثال، USDA تحت پوشش ایمنی مواد غذایی، معاون کمیسیونر FDA)
  • محققان علمی و دانشمندان از موسسات مانند آکادمی های ملی
  • نمایندگان صنعت (به عنوان مثال، اداره کشاورزی آمریکا، انجمن تولید کنندگان Grocery)
  • گروه های حمایت (به عنوان مثال، مرکز علوم در منافع عمومی، گروه کار محیطی)
  • کشاورزان، دامداران و تولیدکنندگان مواد غذایی به طور مستقیم تحت تأثیر سیاست ها قرار گرفتند
  • قربانیان بیماری های ناشی از غذا یا خانواده هایشان

شاهدان پیش از این شهادت کتبی را آماده می کنند که به کمیته ارائه می شود و به طور معمول به پنج دقیقه شهادت می دهد، پس از آن اعضای کنگره در دور از آن از پرسش ها می پرسند، این مرحله Q&A اغلب مسائل عمیق تر را نشان می دهد - چه یک مقام فراری است، یک ادعا صنعت حمایت نشده است، یا یک درگیری یک دانشمند با مقررات فعلی.

نقش کارکنان و سازمان های پشتیبانی

کارکنان کمیته نقش مهمی در پشت صحنه ایفا می کنند: آنها مسائل تحقیقاتی، پیش نویس یادداشت ها، اعضای کوتاه و شاهدان عینی را بررسی می کنند. علاوه بر این، سازمان های پشتیبانی غیرحزبی به آمادگی شنوایی کمک می کنند:

  • خدمات تحقیقاتی تهاجمی (CRS): گزارش های دقیق در مورد مسائل حقوقی و سیاسی مربوط به کشاورزی و ایمنی مواد غذایی ارائه می دهد.
  • دفتر پاسخگویی دولت (GAO): حسابرسی و تحقیقات منتشر شده به عنوان "گزارش های GAO"، که اغلب پایه و اساس شهادت شنوایی است.
  • دفتر بودجه تهاجمی (CBO): هزینه قوانین پیشنهادی را به دست می آورد، و اعداد حیاتی برای بحث های لایحه مزرعه فراهم می کند.

موضوعات کلیدی در شنوایی های معاصر

بیماری های ناشی از غذا و ردیابی

هر شیوع عمده شنوایی را ایجاد می کند. موضوعات اخیر شامل کاهو (FLT:0؛ E. coli شیوع (2018-2019)، ابزار چرخه (FLT:2) بخش انسولینella را برجسته می کند که آیا شیوع آن به مرغ مربوط می شود و Listeria [FLT5:2:9:2] قوانین نهایی در تحقیقات شنوایی و شنوایی نیاز به یک سیستم شنوایی نرم است.

مقررات آفت کش و ضد شورش

عنصر فعال در Roundup، یک نقطه عطف است.سی.زی در خانه بیش از پیش بینی و تحقیقات فرعی ارزیابی ریسک EPA را بررسی کرده است، آژانس بین المللی تحقیقات در مورد سرطان (IARC) طبقه بندی ژیروسکوپ به عنوان "احتمالا سرطان" و محدودیت های سطح دولتی (که اغلب به طور منظم گزارشگران صنعت شنوایی می دهند) اشاره می کند.

GMO و Gene Editing (CRISPR)

ارگانیسم های اصلاح ژنتیکی ( GMOs) همچنان یک موضوع داغ هستند، اما تمرکز به تکنیک های اصلاح ژن جدید مانند کریسپر تغییر کرده است. شنوایی به قانون SECURE USDA اشاره کرده است که بسیاری از محصولات اصلاح شده ژن را از مقررات USDA معاف می کند: حامیان ادعا می کنند که این ابزارها می توانند محصولات مقاوم در برابر خشکسالی تولید کنند و استفاده از آفت کش را کاهش دهند؛ مخالفان در مورد اثرات خارج از هدف و کنترل شرکت ها اغلب چارچوب های بازاریابی جدید EPAF تجزیه و تحلیل می کنند.

زیرمجموعه های کشاورزی و لایحه مزرعه

لایحه مزرعه تقریبا هر پنج سال یکبار دوباره مجوز داده می شود و جلسات کنگره در مسیر هدایت هر لایحه، موضوعات کامل هستند:

  • بیمه در مقابل پرداخت مستقیم [FLT 1]؛ کدام مدل برای کشاورزان بدون تحریف بازار، بهتر است؟
  • برنامه های مدیریت و حفاظت از مواد [FLT 1]: چگونه به تقویت کود کاهش یافته است که به هیپوکسی در خلیج مکزیک کمک می کند.
  • ]SNAP ( تمبرهای غذایی) برنامه یکپارچگی و مزایای سوء تفاهم در SNAP اغلب طرفداران افزایش دسترسی به تغذیه در برابر شکاف های کوچک را جذب می کند.
  • سیاست خارجی و برنامه پوشش حاشیه لبنیات، که برای محافظت از اسکیت های کوچک مورد انتقاد قرار گرفته است.

تغییرات آب و هوا و کشاورزی

کشاورزی هر دو از تغییرات آب و هوایی رنج می برد و به طور فزاینده ای استراتژی های برای سرقت کربن در خاک، کاهش متان از دام (از جمله مواد افزودنی تغذیه)، و انعطاف پذیری محصولات به آب و هوا شدید، مفهوم "کارخانه کشاورزی هوشمند" توسط برخی از جمهوریخواهان و بسیاری از دموکرات ها مورد بررسی قرار گرفته است، اما بحث های مداوم در مورد اینکه آیا برنامه های انگیزشی داوطلبانه (همانطور که در سال 2022 برای کاهش تورم لازم است) یا 20 میلیارد دلار کافی است.

مقاومت آنتی بیوتیک و استفاده از دام

استفاده بیش از حد از آنتی بیوتیک ها در دام از اوایل دهه ۲۰۰۰ تاکنون یک موضوع تکراری در شنوایی بوده است. تلاش های FDA برای مرحله بندی استفاده از رشد پیشرفته (Guidance for Industry #213) با شنیدن این که ارتباط بین مصرف آنتی بیوتیک کشاورزی و عفونت های مقاوم به مواد مخدر در انسان را برجسته کرد، تقویت شد.

شرکت کنندگان و نقش های آنها: یک نگاه عمیق تر

اعضای کنگره: مدافعان، منتقدان و بازرسان

اعضای فردی از شنیدن برای پیشبرد اولویت های قانونی خود استفاده می کنند، به نگرانی های تشکیل دهنده پاسخ می دهند یا امتیاز سیاسی را می دهند.یک سناتور مزرعه دار ممکن است از شنیدن برای تسکین فاجعه برای دامداران خشک شده استفاده کند، در حالی که یک نماینده شهری ممکن است بر ایمنی مواد غذایی در محله های کم درآمد تمرکز کند: آنها تصمیم می گیرند که کدام موضوعات را بررسی کنند، که شاهدان تماس بگیرند و چگونه پاسخ های تهاجمی برای رتبه بندی عمومی ایجاد می کنند، اغلب می توانند پاسخ های جایگزین را ارائه دهند.

سازمان های فدرال: شاهدان تحت بازجویی

مقامات آژانس به طور مکرر ظاهر می شوند.کمیسیون FDA، وزیر امور خارجه و مدیر EPA از جمله شاهدان پس از آن هستند، شهادت آنها باید تعادل بین دفاع از عملکرد آژانس خود و تصدیق نقص ها را ایجاد کند، هنگامی که یک شیوع عمده رخ می دهد، رئیس مرکز FDA برای ایمنی مواد غذایی و تغذیه کاربردی (CFSAN) ممکن است به عنوان یک سویه توضیح اینکه چرا شیوع بیماری دیر از سال 2009 متوقف شد - برای پیگیری سیستماتیک بیشتر از این تغییرات در سازمان شنوایی، برای مشاهده می شود.

نمایندگان صنعت: دفاع از تمرین ها و جستجوی مقررات نامطلوب

انجمن های تجاری و شرکت های بزرگ لابی گران یا مدیران ارشد را برای شهادت دادن به هدف خود می فرستند تا مقررات را به روش هایی که هزینه ها و مسئولیت های انطباق را به حداقل برسانند، به عنوان مثال، در طول شنیدن قانون ایمنی تولید FSMA، شاهدان صنعت استدلال کردند که برای زمان بندی های انطباق طولانی تر و معافیت برای مزارع کوچک، آنها اغلب ابتکارات داوطلبانه را به عنوان اثبات اینکه مقررات غیر ضروری است، ارائه می دهند، با این حال که شیوه های صنعت باعث آسیب رساندن به بادام زمینی می شود - به عنوان آسیب رساندن به عنوان آسیب های ورشکستگی عمومی پس از آن.

دانشمندان و دانشگاهیان: ارائه شواهد و ضد ناصحیح

محققان مستقل برای ارائه داده های عینی، به ویژه در موضوعات بحث برانگیز مانند ایمنی آفت کش یا اثرات زیست محیطی GMO، متخصصان دانشگاه اغلب در مورد چالش های عملی کشاورزی شهادت می دهند. اعتبار شهادت یک دانشمند می تواند استدلال سیاست را ایجاد یا شکستن کند. شنوایی همچنین ممکن است شاهد از آکادمی های ملی علوم، مهندسی و پزشکی باشد که گزارش های آن وزن قابل توجهی دارند.

گروه های حمایت از مصرف کنندگان: صدای عمومی

سازمان هایی مانند مرکز علوم در منافع عمومی (CSPI)، گزارش های مصرف کننده و گروه کار محیط زیست به طور فعال شرکت می کنند، اغلب شکاف های محافظت از مصرف کنندگان را برجسته می کنند، آنها اغلب خواستار شرایط برچسب گذاری قوی تر، یادآوری سریع تر و ممنوعیت های شیمیایی شدید تر هستند.

کشاورزان و تولید کنندگان: چشم انداز های مردم

کشاورزان کوچک و ارگانیک اغلب در مورد چالش های انطباق با مقررات طراحی شده برای عملیات صنعتی شهادت می دهند، به عنوان مثال، قانون مدرن سازی ایمنی مواد غذایی FDA در ابتدا استانداردهای آزمایش آب را پیشنهاد کرد که مزارع کوچک برای مقابله با آن ها غیرممکن بود.

تاثیر شنوایی کنگره بر سیاست و تمرین

نتایج قانون گذاری مستقیم

بسیاری از قوانین ایمنی مواد غذایی عمده در شنوایی ایجاد شده یا شکل گرفته اند. FSMA فوق العاده 2011 یک مثال اول است. اخیرا، شنیدن در مورد کمبود فرمول کودک 2022 منجر به قانون زنجیره تامین کودک و افزایش بودجه FDA به طور مشابه، شنوایی در مورد آپنه آپ 2023 باعث ایجاد قانون ردیابی مواد غذایی شد که نیاز به ثبت اضافی برای برخی از غذاهای بالا دارد.

تغییرات نظارتی و اداری

حتی بدون قوانین جدید، شنوایی می تواند آژانس ها را تحت فشار قرار دهد تا قوانین اجرای یا تجدید نظر را تشدید کنند، به عنوان مثال، پس از چندین جلسه در مورد تاخیر در برنامه صدور گواهینامه ارگانیک USDA، آژانس نظارت دقیق تر از تایید عوامل را ایجاد کرد.

آگاهی عمومی و پوشش رسانه

شنوایی های با مشخصات بالا توجه رسانه ها را جلب می کنند، شکل دادن به درک عمومی در سال ۲۰۰۹، شنوایی های کره بادام زمینی به طور گسترده ای پوشش داده شد و منجر به هوشیاری بیشتر مصرف کننده و فشار صنعت برای بهبود پروتکل های تست می شود.فیلم های شنوایی اغلب در بخش های خبری و رسانه های اجتماعی استفاده می شود و پیام را فراتر از کاپیتول تقویت می کند.

قابلیت حساب و Deterrence

دانستن اینکه آنها ممکن است مجبور به شهادت در یک جلسه عمومی باشند، مقامات آژانس و مدیران شرکت بیشتر احتمال دارد که با قوانین مطابقت داشته باشند و بلافاصله به مشکلات پاسخ دهند. تهدید یک جلسه دادرسی می تواند سوء رفتار را متوقف کند، به عنوان مثال، یک شرکت را مجبور می کند تا قبل از اینکه مجبور به انجام این کار شود، به طور داوطلبانه یک یادآوری بزرگ کند.

محدودیت ها و انتقادات از روند شنوایی

جشن و جشن بزرگ

در حالی که شنوایی در نظر گرفته شده است که تمرینات واقعی را پیدا کنند، اغلب آنها به اجراهای حزبی تقسیم می شوند. اعضا ممکن است سوالاتی را بپرسند که اطلاعات را به دست نیاورند، بلکه یک سخنرانی یا یک شاهد را ایجاد کنند، این می تواند اعتماد عمومی را در روند تضعیف کند. شنوایی 2020 در مورد اداره خدمات غذایی همه گیر برای کشاورزان برجسته تقسیم حزب های تیز بر روش های توزیع سازمان.

فهرست های شهودی انتخاب شده

احزاب اکثریت به طور معمول صداهای مخالف را رد می کنند، به عنوان مثال، در شنیدن برچسب های GMO، دانشمندان صنعت ممکن است برجسته باشند در حالی که طرفداران ارگانیک به آنها کمبود داده می شود، این سوگیری به این معنی است که شنوایی ممکن است ترجیحات سیاست های پیش از حد را به جای فرضیات کامل تست تقویت کند.

پیگیری محدود و اجرای

پس از ترک دوربین، توصیه های اغلب به زبان انگلیسی A 2018 GAO نشان داد که سازمان های فدرال اغلب تغییرات پیشنهادی در گزارش های شنوایی را نادیده می گیرند یا به تأخیر می افتند بدون نظارت مداوم، شنوایی می تواند در "نگرانی عاطفی" تمرین کند.

تعادل Im Balance

گروه های صنعت با بودجه خوب می توانند از کارشناسان ارشد مشاوره حقوقی و ارتباطات برای آماده سازی شاهدان استفاده کنند، در حالی که کشاورزان کوچک یا قربانیان مسمومیت غذایی ممکن است فاقد حمایت باشند، این عدم تعادل می تواند شهادت را مختل کند و آن را به صدا در بیاورد اما کمتر معتبر است.

شنوایی های غیر قابل توجه اخیر: مطالعات موردی

بحران فرمول ۲۰۲۲ کودک

پس از خاموش شدن کارخانه تغذیه ابوت باعث کمبود در سراسر کشور شد، کمیته نظارت و اصلاحات مجلس جلسات را با توجه به مدیر عامل FDA و ابوت برگزار کرد. شنیدن در معرض بازرسی تاخیر FDA، گزارش های معیوب ابوت و شکنندگی زنجیره تامین، نتایج مستقیم شامل عبور از قانون فرمول و توافق FDA برای اولویت بندی فرمول کارخانه.

شنوایی در سال 2023-2024 آنفولانزای پرندگان در گاو شیری

در سال 2024، تشخیص آنفلوانزای مرغ H5N1 در گاوهای شیری باعث افزایش هشدارهای کمیته کمکهای سنا شد پروتکل های تست USDA را بررسی کرد، اطمینان FDA در مورد پاستوریزه شیر و کاهش PPE برای کارگران مزرعه. این شنوایی ها به دستور آزمایش اجباری USDA برای حرکت گاو و منابع نظارتی بین المللی کمک می کرد.

بحث های لایحه مزرعه 2023 (در جلسات استماع)

چرخه 2023 دیدم که کمیته های کشاورزی مجلس و سنا ده ها جلسه در سراسر کشور برگزار می کنند، موضوعات قابل توجه شامل نیاز به تامین منابع آب و هوایی، دوباره مجوز برنامه SNAP با بحث های مورد نیاز کار و ایجاد یک صندوق امداد فاجعه دائمی برای کشاورزان است.

نتیجه گیری: آینده شنوایی کنگره در سیستم غذایی در حال تغییر

شنوایی کنگره یک ابزار ضروری برای نظارت بر ایمنی مواد غذایی و سیاست کشاورزی در ایالات متحده باقی می ماند، زیرا سیستم غذایی با چالش های نوظهور مواجه است - از هوش مصنوعی در کشاورزی تا گوشت آزمایشگاهی، از اختلالات زنجیره تامین گرفته تا خطرات بیماری های زنجیره ای باغ وحش - خواسته های مربوط به فرآیند شنوایی تنها رشد خواهد کرد.

میراث شنوایی های گذشته - از قانون غذایی 1906 تا قانون مدرن سازی ایمنی مواد غذایی 2011 - نشان می دهد که وقتی به خوبی انجام شود، می توانند زندگی را نجات دهند و اقتصاد کشاورزی را تقویت کنند.چالش قانون گذاران مدرن این است که میراث در عصر بی اعتمادی و قطبی شدن با آماده سازی دقیق، کنجکاوی واقعی و تعهد به شواهد کنگره، شنیدن می تواند به شکل دادن نسل های امن و پایدار غذا و سیستم غذایی ادامه دهد.