Table of Contents
بخش اجرایی: بنیاد قانون اساسی و طراحی ساختاری
شعبه اجرایی که تحت ماده دوم قانون اساسی ایالات متحده تاسیس شده است، نشان دهنده بازوی اجرای دولت فدرال است، بر خلاف شاخه قانون گذاری، که قانون را ایجاد می کند، یا شاخه قضایی، که آن را تفسیر می کند، واحد اجرایی به جای قانون اساسی و مدیریت قانون اساسی، قانون اساسی و قانون اساسی، قانون اساسی، قانون اساسی را تضمین می کند.
قانون اساسی قدرت اجرایی در رئیس جمهور را در اختیار دارد، اما همچنین یک دستگاه اجرایی گسترده تر را ایجاد می کند که شامل معاون رئیس جمهور، کابینه، آژانس های مستقل و بوروکراسی فدرال است، این اجزا یک سیستم اداری گسترده را تشکیل می دهند که تقریباً هر جنبه ای از زندگی آمریکایی را از امنیت ملی و مهاجرت به بهداشت و مقررات زیست محیطی را لمس می کند.
رئیس جمهور به عنوان مدیر اجرایی: قدرت ها و مسئولیت ها
رئیس جمهور یک موقعیت منحصر به فرد در حکومت آمریکا را اشغال می کند، که همزمان به عنوان رئیس دولت، رئیس دولت و فرمانده کل، خدمت می کند، این ترکیب از نقش ها نفوذ فوق العاده رئیس جمهور بر جهت سیاست گذاری را به ارمغان می آورد، اما همچنین محدودیت های قابل توجهی در قانون اساسی اعمال می کند. ۸۲؛ قدرت های رسمی در ماده ۲ به اشتراک گذاشته می شوند، در حالی که قدرت های غیررسمی از طریق هیئت مدیره، و عمل سیاسی توسعه یافته اند.
قدرت های قانون اساسی و مفاهیم سیاست آنها
قانون اساسی به رئیس جمهور چندین قدرت صریح را می دهد که به طور مستقیم نتایج سیاست را شکل می دهد.برای مثال، قدرت وتو، به رئیس جمهور نقش مستقیم در روند قانون گذاری می دهد، اما امتناع از امضای لایحه به قانون، رئیس جمهور می تواند قوانینی را که با اولویت های سیاست خود تعارض دارد، مسدود کند.
قدرت قرار ملاقات یکی دیگر از ابزارهای حیاتی است. رئیس جمهور به عنوان منشی های کابینه، قضات فدرال، سفیران و هزاران نفر از مقامات دیگر، این قرار ملاقات ها سیاست را برای سال ها شکل می دهند، گاهی اوقات دهه ها، پس از اینکه یک رئیس جمهور قرار ملاقات های قضایی را ترک می کند، عواقب پایداری دارند، زیرا قضات فدرال برای قرار ملاقات های عمر خدمت می کنند.
قدرت معاهده به رئیس جمهور اجازه می دهد تا توافق های بین المللی را مذاکره کند، اگرچه معاهدات نیاز به تصویب سنا توسط یک رای دو سوم دارند، اما رئیس جمهورها به طور فزاینده ای به توافق های اجرایی تبدیل شده اند که نیازی به تصویب سنا ندارند، تا سیاست خارجی را به طور موثر تری انجام دهند.این تغییر نشان دهنده پیچیدگی فزاینده روابط بین المللی و چالش های عملی برای تضمین حمایت از اکثریت در یک مجلس سنا قطبی است.
دستورالعمل های اجرایی و دستورالعمل های ریاست جمهوری
سفارشات اجرایی یکی از قابل مشاهده ترین ابزارهای قدرت ریاست جمهوری هستند.این دستورالعمل ها بدون نیاز به تصویب کنگره، هر چند آنها باید در اختیارات قانونی موجود یا قدرت قانون اساسی مستقر شوند، رئیس جمهور از جورج واشنگتن به حال حاضر از دستور های اجرایی برای مدیریت نیروی کار فدرال، اقدام آژانس مستقیم و ایجاد اولویت های اجرایی می تواند توسط رؤسای جمهور بعدی معکوس شود، که آنها را به یک ابزار با دوام کمتر از تغییر سیاست اجازه می دهد.
فراتر از دستور اجرایی، رئیس جمهورها، یادداشتهای ریاست جمهوری، اعلامیه ها و دستورالعمل های امنیت ملی را صادر می کنند، هر ابزار به یک هدف متمایز عمل می کند.محافظه کاران ریاست جمهوری شبیه به دستورات اجرایی هستند، اما معمولا برای موضوعات اداری روزمره بیشتر استفاده می شوند.پروم ها اغلب تشریفاتی هستند اما می توانند وزن قانونی را حمل کنند، به ویژه هنگامی که آنها به تجارت یا دستورالعمل های امنیت ملی مربوط می شوند، فعالیت های اطلاعاتی و عملیات های اطلاعاتی را به طور عمده در خارج از سیاست های عمومی عمیق تر اداره می کنند.
کابینه و سازمان های فدرال: شعبه اجرایی در عمل
کابینه متشکل از سران پانزده بخش اجرایی است که هر کدام مسئول یک حوزه سیاست متمایز هستند. وزیر امور خارجه روابط خارجی را اداره می کند، وزیر دفاع نظارت بر ارتش، وزیر بهداشت و خدمات انسانی برنامه های بهداشتی را اداره می کند و بنابراین در این بخش رهبران توسط رئیس جمهور منصوب می شوند و توسط سنا تأیید شده اند و در خدمت رئیس جمهور و رئیس جمهور و #8217 هستند؛ این لذت می تواند به معنای حذف هر زمان محرمانه با دولت، و بنابراین، اطمینان از هر زمان که می تواند از هماهنگی دولت در هر زمان، اطمینان از هر زمان، این کار کند.
نقش سازمان های مستقل و کمیسیون ها
همه نهادهای اجرایی تحت کنترل مستقیم ریاست جمهوری قرار نمی گیرند.سازمان های مستقل مانند فدرال رزرو، کمیسیون اوراق بهادار و مبادلات و کمیسیون ارتباطات فدرال با درجه ای از خودمختاری از کاخ سفید کار می کنند، این آژانس ها معمولا توسط کمیسیون های دو حزبی که اعضای آن شرایط ثابت را خدمت می کنند و تنها می توانند برای این ساختار حذف شوند.
وجود آژانس های مستقل یک پویایی پیچیده در داخل شعبه اجرایی ایجاد می کند (رئیس جمهورها می توانند بر این سازمان ها از طریق قرار ملاقات ها و پیشنهادات بودجه تأثیر بگذارند، اما آنها نمی توانند به طور مستقیم عملیات روزانه خود را کنترل کنند، این تنش بین پاسخگویی سیاسی و تخصص مستقل یک ویژگی تعریف کننده از قانون مدیریت آمریکا است. ۲.۲. دیوان عالی بارها در محدوده قدرت حذف ریاست جمهوری، به ویژه در مواردی مانند [F] صندوق حمایت مالی و صندوق نظارت عمومی [F]
رهبری سیاست داخلی: تنظیم دستور کار و استراتژی قانونی
رئیس جمهور نقش مهمی در تنظیم دستور کار سیاست داخلی ایفا می کند، هر سال رئیس جمهور ایالات متحده را از آدرس اتحادیه، اولویت های قانونی و اهداف سیاست گذاری، ارائه می دهد.این آدرس به عنوان یک الزام قانونی و یک پلت فرم سیاسی عمل می کند، و به رئیس جمهور اجازه می دهد تا مسائل ملی را تنظیم کند و حمایت عمومی را بسیج کند. رئیس جمهور همچنین یک پیشنهاد بودجه سالانه برای کنگره ارائه می دهد که اولویت های درآمد و پیش بینی در نهایت، تنظیم می کند.
نقش ریاست جمهوری در بهداشت، آموزش و سیاست اقتصادی
در سیاست های بهداشتی، رئیس جمهور اصلاحات عمده مانند قانون مراقبت مقرون به صرفه تحت ریاست جمهوری اوباما، داروهای Medicare تحت ریاست جورج دبلیو بوش، و ابتکارات بهداشتی مختلف دو حزب را تحت فشار قرار داده اند. #8217؛ توانایی نفوذ بر سیاست های بهداشتی فراتر از قانون برای شامل اقدامات نظارتی، سفارشات اجرایی و راهنمایی اداری است.
سیاست آموزش و پرورش به طور مشابه منعکس کننده اولویت های ریاست جمهوری است. وزارت آموزش و پرورش کمک های دانشجویی فدرال، اجرای قوانین حقوق مدنی در مدارس، و توزیع کمک های مالی به دولت ها و مناطق مدرسه است. رئیس جمهور ها از اقدام اجرایی برای اصلاح شرایط بازپرداخت وام دانشجویی، تغییر دستورالعمل های اجرای IX استفاده کرده اند و ترویج انتخاب مدرسه نشان می دهد که چگونه شعب اجرایی می تواند نتایج سیاست را بدون انتظار برای قوانین جدید شکل دهد.
سیاست اقتصادی شاید قابل مشاهده ترین حوزه نفوذ ریاست جمهوری باشد.رئیس جمهور با شورای مشاوران اقتصادی، وزارت خزانه داری و دفتر مدیریت و بودجه برای توسعه طرح های اقتصادی کار می کند. رئیس جمهور رئیس هیئت فدرال رزرو را منصوب می کند، اگرچه فدرال رزرو به طور مستقل در تنظیم سیاست مالیاتی، سیاست تجاری و هزینه های همه در داخل حوزه تحقیق و توسعه رئیس جمهور و توسعه می پردازد؛ بررسی و موضوع نفوذ قضایی و کنگره را بررسی می کند.
سیاست خارجی و امنیت ملی: رئیس جمهور به عنوان فرمانده
رئیس جمهور و #8217؛ قدرت های سیاست خارجی گسترده هستند و به طور قابل توجهی در طول تاریخ آمریکا گسترش یافته اند.قانون اساسی نام رئیس جمهور به عنوان فرمانده-در- فرمانده نیروهای مسلح، نقشی که مسئولیت گسترده ای را بر عهده دارد، رئیس جمهورها دستور مداخلات نظامی، سربازان مستقر و حملات بدون تصویب کنگره، قطعنامه های اختیارات جنگ 1973 را برای محدود کردن توانایی های سیاسی و نظامی در امور نظامی، اما نیروهای نظامی، در امور نظامی، اعمال گسترده ای را در خارج از کشور، و نیروهای نظامی، صادر کرده اند.
دیپلماسی، معاهدات و توافقنامه های بین المللی
قدرت های دیپلماتیک رئیس جمهور را قادر می سازد تا دولت های خارجی را بشناسد، معاهدات را مذاکره کند و سفیران را منصوب کند.رئیس جمهور تعیین می کند که ایالات متحده به طور رسمی به رسمیت شناختن، تصمیم با پیامدهای ژئوپلیتیک قابل توجه، روند پیچیده ای است که شامل وزارت امور خارجه، شورای امنیت ملی و اغلب جامعه اطلاعاتی است که به طور قابل توجهی مذاکره، معاهدات، نیاز به تصویب سنا دارد، اما رئیس جمهور همچنین می تواند به موافقت های اجرایی که بدون انعکاس قوانین دیپلماتیک بین المللی، موافقت نامه های عملی، بدون انعکاس می کند.
تحریم ها، سیاست های تجاری و سیاست های اقتصادی
تحریم های اقتصادی به ابزار اصلی سیاست خارجی ریاست جمهوری تبدیل شده است.رئیس جمهور می تواند تحریم ها را بر دولت های خارجی، سازمان ها یا افراد از طریق سفارشات اجرایی صادر شده تحت اختیارات قانونی مانند قانون بین المللی قدرت های اقتصادی اضطراری اعمال کند، تحریم ها برای رسیدگی به طیف گسترده ای از نگرانی ها، از جمله نقض حقوق بشر، گسترش هسته ای، تروریسم و بی ثباتی منطقه ای، شامل پیچیدگی های اضافی، به عنوان رئیس جمهور، باید هدایت و فشارهای تجاری بین المللی، و به رسمیت شناختن اختیارات تجاری، و موافقت نامه های تجاری بین المللی، و مجوز تجاری بین المللی، و موافقت نامه های تجاری بین المللی، و مجوز تجاری بین المللی.
اجرای سیاست: از قانون تا عمل
هنگامی که کنگره تصویب قانون، واحد اجرایی بر کار انتقادی اجرای این فرایند شامل قانون گذاری، اجرای و دولت مداوم است.سازمان های فدرال مقرراتی را صادر می کنند که زبان قانونی گسترده را به الزامات خاص ترجمه می کنند.قانون اداری این روند را اداره می کند و به آژانس ها نیاز دارد تا قوانین پیشنهادی را منتشر کنند، نظرات عمومی را بپذیرند و قوانین نهایی را با یک دلیل توضیح دهند که این روند سیاست گذاری اغلب بحث و بحث و بحث و بحث و جدل را ایجاد می کند.
فرآیند تنظیم مقررات و تاثیر سیاست آن
مقررات حمل نیروی قانون و تاثیر مستقیم بر کسب و کارها، افراد و دولت های دولتی.قانون هوای پاک، به عنوان مثال، آژانس حفاظت از محیط زیست را مجاز می کند تا استانداردهای انتشار گازهای گلخانه ای را برای آلودگی ها تنظیم کند. استانداردهای خاص EPA تصمیم می گیرد که صنعت باید در فن آوری کنترل آلودگی سرمایه گذاری کند، چه حفاظت از سلامت آمریکایی ها لذت می برد و چگونه دولت ها برنامه های کیفیت هوا را مدیریت می کنند.
دولت نظارتی در طول قرن گذشته به شدت رشد کرده است.کد مقررات فدرال در حال حاضر شامل ده ها هزار صفحه است که همه چیز را از ایمنی مواد غذایی به بازارهای مالی اداره می کنند، رئیس جمهور از هر دو طرف تلاش کرده اند کنترل بیشتری بر روند نظارتی اعمال کنند.
بررسی و تعادل: محدود کردن قدرت اجرایی
کادرهای قانون اساسی یک سیستم چک ها و تعادل را طراحی کردند تا از هر شاخه منفردی که از حکومت فدرال حاکم است جلوگیری کنند.مدار اجرایی تحت نظارت کنگره و دادگاهها قرار دارد و کنگره بودجه را کنترل می کند، می تواند شهادت را از طریق زیرپاگانها وادار کند و قدرت استیضاح و حذف رئیس جمهور را دارد.
بینش کنگره و قدرت Purse
نظارت کنگره یک محدودیت حیاتی در کمیته های قدرت اجرایی در هر دو مجلس و سنا است که شنوایی، اسناد درخواست، و بررسی فعالیت های شعبه اجرایی است.اداره پاسخگویی دولت حسابرسی حسابرسی و تحقیقات در کنگره و #8217؛ درخواست دفتر بودجه کنگره، تجزیه و تحلیل مستقل از رئیس جمهور و #8217؛ پیشنهادات بودجه و هزینه های قانون پیشنهادی که این تابع نظارت را تضمین می کند، همچنان نمایندگان منتخب هستند.
قدرت کیف پول شاید کنگره و #8217 باشد؛ قوی ترین ابزار برای هیچ پولی نمی تواند از خزانه داری بدون تخصیص بودجه از کنگره صرف شود، این امر اهرم عظیمی را در اولویت های شاخه اجرایی به کنگره می دهد، رئیس جمهورها ممکن است درخواست کمک مالی برای برنامه های خاص را داشته باشند، اما کنگره نهایتا تصمیم می گیرد که چه مقدار پول برای ارائه و تحت چه شرایطی.
بررسی قضایی و محدودیت های اقدام اجرایی
دادگاه ها نقش مهمی در تعریف مرزهای قدرت اجرایی ایفا می کنند. [ دیوان عالی] محدودیت های مهمی در اختیارات ریاست جمهوری در مواردی مانند تونگس تاون ورق وamp؛ لوله V. Sav. Sav. ، که به رئیس جمهور ترومن & #8217 ضربه زد؛ تشنج کارخانه فولاد در طول جنگ کره و [F:2] دستور کار برای تبدیل به رئیس جمهور نیکسون.
تکامل قدرت ریاست جمهوری در عصر مدرن
قدرت ریاست جمهوری از زمان تأسیس دوره توسعه یافته است. رشد دولت فدرال، ظهور ایالات متحده به عنوان یک ابرقدرت جهانی، و پیچیدگی فزاینده چالش های داخلی و بین المللی همه به این روند کمک کرده است. ریاست جمهوری مدرن شباهت کمی به دفتر کوچک پیش بینی شده توسط کادرها دارد. کارکنان کاخ سفید از تعداد کمی از کارمند به یک سازمان بزرگ مشاوران ارتباطات، و مشاوران ارتباطات سیاسی بزرگ، و کارشناسان ارتباطات بزرگ رشد کرده اند.
گسترش قدرت اجرایی بحث های مداوم در مورد تعادل قانون اساسی ایجاد کرده است.محافظه کاران استدلال می کنند که ریاست جمهوری بسیار قدرتمند شده است، کنگره را دور می کند و تمرکز بر اقتدار در کاخ سفید می گوید که یک مدیر اجرایی قوی برای پاسخگویی به خواسته های حکومت مدرن ضروری است و سیستم چک و تعادل همچنان به طور موثر ادامه می یابد.
نتیجه گیری: پایان دادن به نشانه گذاری رهبری اجرایی
نقش رئیس جمهور و شعبه اجرایی در سیاست هدایت مرکزی حکومت آمریکا از طریق قدرت های قانون اساسی، اختیارات قانونی و رهبری سیاسی، رئیس جمهور سیاست داخلی و خارجی را به گونه ای شکل می دهد که بر هر آمریکایی تأثیر می گذارد.مؤمنان اجرایی و #8217؛ ظرفیت اجرای قوانین، مقررات مسئله و پاسخ به بحران ها، آن را به یک نهاد ضروری در سیستم فدرال می رساند.
سیستم چک ها و تعادل تضمین می کند که قدرت اجرایی همچنان پاسخگو است. کنگره کنترل بودجه و استیضاح، دادگاه ها اقدامات قانونی را بررسی می کنند و دولتمردان را از طریق انتخابات پاسخگو می کند، این همکاری بین قدرت و پاسخگویی تعریف دموکراسی قانون اساسی آمریکا را می کند. رئیس جمهور و شعبه اجرایی همچنان به نقش پیشرو در سیاست هدایت ادامه می دهند، اما آنها در چارچوبی طراحی شده برای حفظ آزادی و حفظ شفافیت پایدار، این کار را انجام می دهند.
برای مطالعه بیشتر، شرح رسمی کاخ سفید از شعبه اجرایی ، بررسی قانون اساسی و #8217؛ ماده دوم در آرشیو های ملی ، و بررسی دفتر پاسخگویی دولت حساب و #8217؛ توضیح از نقش نظارت آن [FLT5] در سیستم عامل معتبر و محدودیت های سیستم عامل.