نقش راجیا سابا در قانون گذاری کشاورزی در هند

سیاست کشاورزی در هند بر معیشت بیش از نیمی از جمعیت کشور تأثیر می گذارد و امنیت غذایی را برای 1.4 میلیارد نفر تعیین می کند. راجیا سابا یا شورای دولت ها، خانه بالایی از پارلمان هند است و نقش متمایز در پالایش و اجرای قانون کشاورزی دارد، در حالی که لوکرا به طور مستقیم مردم را نمایندگی می کند، راجیا سابا یک پلت فرم حمایت از دولت برای بررسی صدای منطقه ای را فراهم می کند، و درک سیاست های کشاورزی و یا اصلاح داخلی و اصلاح آن را در این خانه های عملی بیشتر است.

چارچوب قانون اساسی و ترکیب

راجیا سابا تحت ماده 80 قانون اساسی هند تاسیس شده است. اعضای آن توسط اعضای منتخب از انجمن های قانون گذاری ایالتی انتخاب شده اند، با چند نامزد رئیس جمهور برای تخصص خود در زمینه هایی مانند هنر، علم، ادبیات و خدمات اجتماعی.این انتخابات غیر مستقیم تضمین می کند که اتاق از افرادی تشکیل شده است که تجربه عمیق تر در سطح دولتی، از جمله کشاورزی، آبیاری و مدیریت روستایی دارند.

برخلاف لوکرا که هر پنج سال حل می شود، راجیا سابا یک بدن دائمی است.یک سوم اعضای آن هر دو سال بازنشسته می شوند و تداوم نظارت قانونی را فراهم می کنند.این ثبات به ویژه برای اصلاحات طولانی مدت کشاورزی مهم است که اغلب نیازمند بحث و نظارت مداوم در چندین فصل کاشت و چرخه های بودجه است.

حداکثر قدرت راجیا سابا 250 عضو است، با 238 نمایندگی از کشورها و مناطق اتحادیه و 12 نامزد در حال حاضر، آن را حدود 245 عضو با پایگاه های کشاورزی بزرگ تر - مانند Uttar Pradesh، Maharashtra، Madhya Pradesh، و پنجاب - نمایندگان بیشتر، اطمینان از اینکه مسائل کشاورزی متناسب دریافت می کنند.

فرآیند قانونی برای لایحه های کشاورزی

قوانین کشاورزی در هند را می توان در هر دو خانه پارلمان معرفی کرد، به جز صورتحساب پولی که باید در لوک سابا سرچشمه بگیرد، اکثر صورتحساب های مربوط به مزرعه – مانند کسانی که با اصلاحات زمین، جوامع تعاونی، بازاریابی تولید کشاورزی یا امنیت غذایی سروکار دارند – ابتدا توسط لوکور سابا تصویب شده و سپس به راجیا سابا فرستاده می شوند.

نقش اتاق بازسازی

هنگامی که یک لایحه به رارایا سابا می رسد، اعضای آن می توانند هر بند را بررسی کنند، سوالاتی را درباره تاثیر آن بر کشاورزان مطرح کنند و اصلاحات راجیا سابا را پیشنهاد دهند:

  • بدون تغییر [FLT 1] لایحه را ارسال کنید، که در آن صورت به رئیس جمهور برای اقامت فرستاده می شود.
  • لایحه را اصلاح کنید - این لوک Sabha را مجبور به تجدید نظر می کند، اما خانه بالا نمی تواند به طور دائمی قوانین را مسدود کند، اگر لایحه دوباره توسط لوک سابا با یا بدون اصلاحات تصویب شود، یک مفصل نشسته از هر دو خانه ممکن است برای حل تفاوت (مقاله 108).
  • [در این باره] [و] [و] [و] [و] [و] [و] [و] [و] [و]] [و [به]]]] [و [از این]]] [و]]]] [و [به]] اصلاح و [و] [و] [و]] [و]] [به [و]] [و [و]]] [و [به [و [و]]] [و [و [و [و [و]]]]]]]] [و [و [و [و [و [و]]]]]]]] [و [و [و [و [و [و]]]]] [و [و [و [و [به [به [و [و]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] [از [و [و [و [و [از [از [از [از [از [از [به [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [به [و [و [و [از [و [و [و [

در عمل، راجیا سابا به ندرت لایحه دولتی را به طور کامل شکست می دهد، زیرا حزب حاکم اغلب در لوک سابا اکثریت را به عهده می گیرد و همچنین ممکن است حمایت کافی در راجیا سابا داشته باشد، با این حال، زمانی که دولت فاقد اکثریت در خانه بالا است – همانطور که بین سال های 2014 و 2020 اتفاق افتاد – راجیا سابا به بررسی قدرتمند تبدیل می شود و دولت را مجبور به مذاکره و تغییر می کند.

حق برجسته برای جبران منصفانه و شفافیت در خرید زمین، توانبخشی و اسکان مجدد (LARR) قانون 2013 در ابتدا توسط لوک Sabha تصویب شد.در راجیا Sabha، بحث های گسترده منجر به اصلاحات که مقررات جبران خسارت برای کشاورزان تقویت و تضمین مشاوره گسترده تر با شوراها که در نهایت قانون ثبت نام کرد.

نشستن مشترک دینامیک

وقتی هر دو خانه در یک لایحه عادی اختلاف نظر دارند، رئیس جمهور ممکن است یک نشست مشترک را تشکیل دهد، زیرا لوکرا بیش از دو برابر عضویت راجیا سابا دارد، دولت معمولاً غالب است، اما نشستن مشترک نادر است - فقط سه نفر از سال 1950 اتفاق افتاده اند، هیچ کدام به طور مستقیم در یک لایحه اصلی مزرعه رخ نداده اند.

نفوذ ویژه راجیا سابا بر قوانین کشاورزی

تاثیر راجیا سابا از طریق مثال های مشخص به بهترین نحو درک می شود.در اینجا چهار لحظه مهم وجود دارد که خانه ی بالا سیاست کشاورزی را شکل داد.

قانون کشاورزی 2020 Repeal - پرونده ای از Scrutiny و Stalemate

قانون سه مزرعه در سپتامبر 2020 تصویب شد - قانون تضمین قیمت و تجارت کشاورزان (تحریم و تسهیل) ، کشاورزان (قدرت و حفاظت) در مورد قانون تضمین قیمت و خدمات کشاورزی و قانون خدمات کشاورزی و مواد ضروری (آمادل) - به عنوان مقررات معرفی شدند و سپس به عنوان صورتحساب در لو سابا بحث و گفتگو برای چندین ساعت دسترسی به کشاورزان (در مورد توجه در خانه های دولتی) مورد بررسی قرار گرفتند.

اعتراضات عمومی و جلسات عالی دادگاه در نهایت لغو را مجبور کردند، اما نقش راجیا سابا در طول این بحث ها این بود که یک پلتفرم برای نگرانی های خاص دولتی ارائه دهد، به عنوان مثال، اعضای پنجاب و هایلیانا فقدان تضمین های قیمت حمایت حداقل را نشان دادند، در حالی که نمایندگان از ساختار کارناتاکا و Maharashtra اشاره به نیاز به مقررات سطح قوی تر این تنوعات و سنگین تر - نه به سادگی راج.

قانون تعدیلات ضروری

قانون انطباق های ضروری 1955 قدرت دولت مرکزی را برای تنظیم تولید، عرضه و توزیع کالاهای ضروری، از جمله بسیاری از محصولات کشاورزی در سال 2020 با هدف تجزیه غلات، پالس ها، روغن های خوراکی و پیاز، حذف محدودیت های سهام به جز در شرایط فوق العاده، این اصلاحات را به دقت بررسی کرد.

قانون امنیت غذایی ملی (NFSA)، 2013

قبل از تصویب NFSA، کمیته دائمی راجیا Sabha در امور غذایی و مصرف کننده مشاوره های گسترده ای با دولت های ایالتی، سازمان های کشاورز و کارشناسان تغذیه انجام شد. توصیه های خانه بالا به گسترش پوشش از ابتدا پیشنهاد 61 درصد از خانواده های روستایی به 75٪ (با 50٪ نشان می دهد که حق تغذیه برای زنان باردار و کودکان شامل حقوق قانونی بسیاری از راجستان است.

Apiculture و زنبور عسل برای حفظ بیل های تبلیغاتی

بخش های کشاورزی Niche گاهی اوقات تاثیر ظریف تری از راجیا سابا می بینند، مثلاً، ماموریت ملی زنبور عسل و عسل در چندین بار در گروه های راجیا سابا مورد بحث قرار گرفته است. اعضای کشورهای دارای تولید عسل قابل توجه مانند Uttarakhand، Heachal Pradesh و West بنگال، به طور موفقیت آمیز برای تخصیص بودجه بزرگتر، پیوند بهتر و پرداخت یارانه های کشاورزی به عنوان یک بخش خاص نادیده گرفته می شوند.

نقش کمیته های پارلمانی در نظارت بر کشاورزی

بسیاری از کار دقیق راجیا سابا در کمیته ها رخ می دهد. کمیته دائمی پارلمان در مورد کشاورزی دارای 31 عضو است که تقریبا 10 نفر از راجیا سابا جذب می شوند.این کمیته ها صورتحساب ها را بررسی می کنند، درخواست کمک های مالی (بالتس)، و اسناد سیاستی مانند وزارت کشاورزی و کشاورزان.

  • بررسی مقدماتی: کمیته ها می توانند شاهدان را، از جمله وزرای کشاورزی دولتی، نمایندگان اتحادیه کشاورزان، دانشمندان شورای تحقیقات کشاورزی هند (ICAR) و نهادهای صنعتی، مطلع سازند که صورتحساب ها قبل از رسیدن به کف، اصلاح شده اند.
  • نظارت بر بودجه: کمیته بودجه کشاورزی، از جمله تخصیص برای طرح هایی مانند PM-KISAN، کارت های بهداشتی خاک و آبیاری راییا Sabha در کمیته می تواند تخصیص وجوه از طرح های غیر مولد را به برنامه های موثر تر توصیه کند.
  • گزارش های خاص زیرنظر: گزارش های کمیته اخیر شامل "توافق COVID-19 در بخش کشاورزی"، "تولید و صادرات محصولات ارگانیک"، و "پیگیری و در دسترس بودن از مولدیت ها" این گزارش ها اغلب منجر به اقدام دولت یا قوانین جدید.

به عنوان مثال، گزارش سال ۲۰۲۱ کمیته دائمی کشاورزی در مورد "روغ های تعاونی در بازاریابی کشاورزی" در شکل دادن به قانون جوامع چند دولتی (آمendment) در سال ۲۰۲۲ بود.

نمایندگی منافع دولتی و اختلافات منطقه ای

یکی از کارکردهای اصلی راجیا سابا این است که کشورهای را به عنوان واحد نمایندگی کند و اطمینان حاصل کند که قوانین کشاورزی تنوع منطقه ای را نادیده نمی گیرد، کشاورزی هند منحصر به فرد نیست: پنجاب گندم و پدی رشد می کند، کارناتاکا رشد می کند و کرالا لاستیک و ادویه جات رشد می کند.

  • مناطق وابسته به ماه: اعضای راجیا Sabha از کشورهای خشکسالی مانند راجستان و Maharashtra اغلب طرفدار اضافه کردن برنامه ریزی محصول و مقررات بیمه در صورت حساب.
  • ] هیل و کشاورزی قبیله ای: اعضای کشورهای هیمالیا و فشار شمال شرقی برای مقررات ویژه مربوط به کشت جوشوم، حقوق جنگل و دسترسی به بازارهای برای تولید ارگانیک.
  • حقوق آب: اختلافات آب بین دولتی - مانند کسانی که در Cauvery، کریشنا و Satluj-Yamuna لینک - اغلب در راجیا Sabha مطرح شده است، در حالی که همیشه در تغییر فوری قانونی نیست، این بحث ها بر طراحی Pradhan Mantri Krishi Sinchay (PM) و سیاست های دیگر تأثیر می گذارد.

راجیا سابا همچنین به عنوان یک انجمن عمل می کند که دولت های دولتی می توانند مخالفت علیه سیاست های کشاورزی مرکزی را ابراز کنند، به عنوان مثال، زمانی که دولت مرکزی به طور یکجانبه مقررات بازاریابی کشاورزی یا خرید زمین را صادر می کند، دولت های دولتی اغلب از اعضای راجیا سابا خود برای درخواست بازپرداخت مالی یا بازپرداخت مالی استفاده می کنند.

چالش ها و محدودیت ها در نقش کشاورزی راجیا سابا

علی رغم اهمیت قانونی آن، راجیا سابا با چندین چالش ساختاری و سیاسی مواجه است که اثربخشی آن را در شکل دادن به قوانین کشاورزی محدود می کند.

قطبی شدن سیاسی

همانند لوکرا، راجیا سابا به طور فزاینده ای قطبی شده است. اعضا اغلب به جای منافع دولتی به خطوط حزبی رای می دهند.این نقش اتاق را به عنوان نماینده دولت ها تضعیف می کند، به عنوان مثال، در طول بحث های قانون مزرعه 2020، بسیاری از اعضای راجیا سابا از حزب حاکم از صورتحساب حمایت می کنند حتی زمانی که دولت های اصلی آنها نگرانی های افزایش پول کشاورزی را برای جلوگیری از مسائل مربوط به منابع غیر پول نقد دارند.

زمان زمان محدودیت ها و جلسات

راجیا سابا حدود 70 تا 80 روز در سال ملاقات می کند و صورتحساب های کشاورزی اغلب با سایر اولویت های قانونی رقابت می کنند.قانون مجتمع ممکن است تنها چند ساعت بحث کف را دریافت کند.در نتیجه، بررسی کمیته به راه اصلی برای بررسی دقیق تبدیل می شود، اما کمیته های خود با عقب نشینی مواجه می شوند - کمیته دائمی کشاورزی اغلب بیش از دوازده موضوع در هر زمان در انتظار دارد.

قدرت محدود در مورد لایحه پول

ماده 110 صورتحساب پول را تعریف می کند که رئیس جمهور پس از صدور لایحه به عنوان یک لایحه پولی گواهی می دهد، راجیا سابا نمی تواند آن را رد یا اصلاح کند؛ تنها می تواند توصیه هایی را ارائه دهد که لوکر ممکن است برخی از صورتحساب های مربوط به مزرعه را بپذیرد یا رد کند، مانند کسانی که در یارانه ها یا امنیت غذایی - به طور بحث برانگیز به عنوان پول تعیین شده اند، به طور موثر در دادگاه های سابیا محدودیت عملی است.

عدم نمایندگی مستقیم کشاورز

برخلاف لوکی سابا که اعضای آن مستقیماً توسط نمایندگان انتخاب می شوند – از جمله کشاورزان – اعضای رامیا سابا توسط قانونگذاران دولتی انتخاب می شوند، این انتخابات غیرمستقیم می تواند آنها را به مسائل کشاورزی مردمی کمتر پاسخگو کند و استدلال می کند که اعضای آن، اغلب افراد مشهور یا صنعتی، ممکن است درک کمی از واقعیت های مزرعه داشته باشند.

نقش و اصلاحات آینده برای تقویت قانون گذاری کشاورزی

برای افزایش سهم راویان سابا در سیاست کشاورزی، اصلاحات متعددی توسط کمیته های پارلمانی و گروه های جامعه مدنی مطرح شده است.

  • [Expand Committee System: [FLT 1] صورتحساب های کشاورزی بیشتری باید قبل از بحث کف به کمیته های ایستاده یا انتخاب شوند، در حال حاضر بسیاری از صورتحساب ها این مرحله را از طریق بسته شدن یا حرکت های اضطراری دور می کنند.
  • سازوکارهای مشاوره فدرال شورای بین دولتی (مقاله 263) باید به طور مکرر برای بحث در مورد قانون کشاورزی ملاقات کنند.
  • ارزیابی های تاثیر پیش از حد و حصر: قبل از معرفی یک لایحه مزرعه، دولت باید ارزیابی دقیق اقتصادی و اجتماعی را به راجیا سابا ارائه دهد.
  • مسیر " لایحه پول" را بیان کنید: راهنمای عالی دادگاه یا قوانین پارلمانی باید روشن کند که تغییرات سیاست کشاورزی اساسی نمی تواند به سادگی از طریق صورتحساب پول قاچاق شود زیرا آنها هزینه های مربوط به آن را شامل می شوند.
  • نمایندگی سطح دولتی در قرار ملاقات: فرایند برای استخراج اعضای به راجیا سابا می تواند شامل یک الزام است که حداقل نیمی از اسلات های نامزد شده توسط افراد با تخصص در توسعه روستایی، کشاورزی یا پایداری پر می شود.

نتیجه گیری

راجیا سابا از یک تمبر لاستیکی صرفا تشریفاتی در ساخت قوانین کشاورزی فاصله دارد، نقش قانون اساسی آن به عنوان یک اتاق نظارتی، کمیته کار آن و نمایندگی آن از منافع دولتی و منطقه ای، بررسی ضروری در مورد اقدام اجرایی یکجانبه را از طریق اصلاحات به صورتحساب مانند قانون جذب زمین و قانون امنیت غذایی ملی، و از طریق بحث های دقیق در قوانین مزرعه 2020، راجیا ظرفیت کشاورزی خود را به سیاست های کشاورزی نشان داده است.

با این حال، اثربخشی اتاق توسط قطبی شدن سیاسی، فشار زمان و استفاده رو به رشد از لایحه پول، برای بخش کشاورزی هند برای دریافت قوانین متعادل و به خوبی در کنار هم، راجیا سابا باید توانمند شود - از طریق اصلاحات رویه ای و تعهد مجدد به شخصیت فدرال آن.در نهایت، یک خانه قوی تر برای میلیون ها نفر که به چارچوب سیاست های پایدار وابسته هستند، بستگی دارد.

از آنجا که هند همچنان به نوسازی کشاورزی خود ادامه می دهد - فناوری انزوا، آزادسازی تجارت و انعطاف پذیری آب و هوا - راجیا سابا یک عرصه محوری باقی خواهد ماند که در آن صداهای متنوع 28 ایالت و هشت قلمرو اتحادیه می تواند آینده کشاورزی را شکل دهد، اما در پالایش ذینفعان در بخش کشاورزی، درک این موسسه اختیاری نیست - حمایت از تصمیم گیری آگاهانه و تصمیم گیری موثر است.

[[ویرایش] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [و [و [و [و [و [و [و] [و [و] [و [قانون] [قانون] [قانون] [و [و [قانون] [قانون] [قانون] [و [و] [۹]]]]] [۳] [و [قانون] [۳] [قانون] [۳] [و [۳] [۹] [۳] [۳] [۹] [۳] [۳] [۹] [۳] [۳] [۳] [و] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [و [و [۳] [۳] [۹] [۹] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳