نقش سیاست عمومی در قانون گذاری موثر Shaping

دسته های عمده تجارت سیاست عمومی

برای ساخت قوانین موثر، سیاستگذاران باید الگوهای تجاری را که در حوزه های مختلف سیاست ها تکرار می شوند، تشخیص دهند. درک این دسته ها به پیش بینی عواقب و طراحی پاسخ های ظریف تر کمک می کند.

رشد اقتصادی در مقابل حفاظت از محیط زیست

این تنش کلاسیک رفاه مواد را در برابر سلامت زیست محیطی کاهش می دهد، استانداردهای انتشار گازهای گلخانه ای باعث کاهش آلودگی می شود، اما افزایش هزینه های انطباق برای کسب و کار، به طور بالقوه کاهش تولید شغل، مالیات کربن باعث افزایش انرژی پاک برای خانواده ها می شود، اما در کوتاه مدت، انتخاب های سخت اجتناب ناپذیر هستند، به عنوان مثال، ایالات متحده پاک سازی می کند، کاهش می یابد برخی از مزایای رشد سالانه، اما در حال حاضر تقریبا کاهش می یابد.

دسترسی به هزینه در بهداشت و درمان

گسترش پوشش بهداشتی زندگی و کاهش فشار مالی بر خانواده ها را نجات می دهد، با این حال، سیستم های جهانی نیاز به مالیات بالاتر یا حق بیمه اجباری دارند، آنها همچنین ممکن است به مدت طولانی مدت برای روش های انتخابی منجر شوند، معامله بین پوشش و کیفیت مراقبت های بهداشتی به طور کامل در طول COVID-19 همه گیر، زمانی که کشورها با سیستم های متمرکز نزدیک به واکسن جهانی به دست آورد، اما به سرعت با ظرفیت بیمارستان مبارزه می کنند، باید این گزینه های عمومی را کنترل کنند، و یا کنترل قیمت.

امنیت عمومی در مقابل آزادی های مدنی

قانون گذاری با هدف کاهش جرم و یا جلوگیری از تروریسم اغلب آزادی های فردی را محدود می کند. [۱] حداقل مجازات های اجباری ممکن است جرم را متوقف کند اما در حبس انبوه کمک کند. فهرست های پرواز ممنوع از سفر هوایی محافظت می کنند اما می توانند مسافران بی گناه را با دسترسی محدود، به عنوان قانون سازمان ملل متحد، نیروهای نظارتی گسترش یافته پس از ۱۱ سپتامبر، با تجارت بین سود های امنیتی و زیان های حریم خصوصی مورد بحث و مداوم [۱] نیاز به این تهدیدات تجاری ثابت دارند.

مسئولیت مالی در مقابل سرمایه گذاری اجتماعی

دولت ها باید بودجه را در بلندمدت متعادل کنند اما می توانند از هزینه های کسری در طول بحران ها استفاده کنند.آشکار بین ریاضت اقتصادی و محرک ها بر بحث های اقتصادی پس از ۲۰۰۸ تسلط داشته است، کاهش کسری بودجه ها اما ممکن است فقر و نابرابری را افزایش دهد، سرمایه گذاری در آموزش، زیرساخت ها و مراقبت های بهداشتی می تواند بهره وری بلندمدت را افزایش دهد، اما بار بدهی نزدیک به مدت را افزایش می دهد.

چارچوب های تحلیل معاملات

تجزیه و تحلیل سیستماتیک برای هدایت معاملات به جای انتخاب های خودسرانه ضروری است.چندین چارچوب تثبیت شده به سیاستگذاران کمک می کند تا جایگزین ها را مقایسه کنند و استدلال خود را با عموم مردم ارتباط دهند.

تحلیل هزینه-Benefit Analysis

تجزیه و تحلیل هزینه (CBA) اثرات مثبت و منفی انتظار سیاست در شرایط پولی را اندازه گیری می کند، امکان مقایسه مستقیم را فراهم می کند، هنگامی که مزایای از هزینه ها تجاوز می کند، سیاست یک آزمون بهره وری پایه را می گذراند، با این حال، CBA محدودیت هایی دارد: تلاش می کند تا ارزش های نامشهود مانند شأن انسانی یا خدمات اکوسیستم را داشته باشد و اغلب اثرات نامطلوب آینده را کاهش می دهد. [با وجود دارد]

تحلیل تصمیم گیری چند بعدی

تجزیه و تحلیل تصمیم چند معیاری (MCDA) به سیاستگذاران اجازه می دهد تا گزینه های مختلف را در ابعاد مختلف به طور همزمان ارزیابی کنند - هزینه، سهام، امکان سنجی، پذیرش عمومی - بدون اینکه همه چیز را به یک متریک واحد تبدیل کنند، این رویکرد به ویژه مفید است زمانی که ذینفعان در مورد آنچه که مهم است اختلاف نظر دارند.با به دست آوردن هر جایگزین در برابر مجموعه ای از معیارهای وزن، خواب باعث شفاف سازی و تقویت تصمیم گیری مشترک می شود.

برنامه ریزی سناریو و تجزیه و تحلیل حساسیت

از آنجا که معامله به آینده های نامشخص بستگی دارد، برنامه ریزی سناریو به سیاستگذاران کمک می کند تا آزمایش کنند که چگونه فرضیات مختلف بر نتایج تاثیر می گذارند، به عنوان مثال، مالیات کربن ممکن است به نظر ناکارآمد باشد اگر تکنولوژی به آرامی پیشرفت کند اما به شدت موثر باشد اگر تجزیه و تحلیل حساسیت به طور گسترده ای نشان دهد که کدام متغیرهای بیشتر نتایج تاثیر می گذارند، هدایت توجه به عدم اطمینان های حیاتی.

مطالعات موردی: اخراج در عمل

قوانین دنیای واقعی نشان می دهد که چگونه مبادلات تجاری در محیط های پیچیده سیاسی بازی می کنند، این مثال ها نشان دهنده دشواری برای متعادل کردن اهداف رقابتی و راه حل های خلاقانه ای است که گاهی اوقات ظهور می کنند.

مطالعه موردی 1: قانون مراقبت مقرون به صرفه (ACA)

ACA که در سال 2010 تصویب شد، نشان می دهد که همزمان پوشش بیمه گسترش یافته نیاز به یک مجوز فردی - معامله بین آزادی و دسترسی به منظور تامین یارانه های مالی، قانون تحمیل مالیات بر برنامه های بیمه گران قیمت بالا و تولید کنندگان تجهیزات پزشکی - یک معامله بین عدالت و رقابت صنعت - قانون همچنین استانداردهای فدرال (مزامیرهای بهداشتی ضروری) با انعطاف پذیری دولت (قانون توسعه اختیاری، در حالی که اجازه می دهد تا مقررات منع تجاری، اما مقررات منع مقررات مجازات دولتی را ایجاد کند.

مطالعه موردی: انتقال انرژی تجدید پذیر آلمان (Energiewende)

تغییر آلمان به سمت انرژی تجدید پذیر از سال 2000، یک معامله ی کامل بین اهداف زیست محیطی و هزینه های اقتصادی ارائه می دهد. تعرفه های خوراک قیمت های بالا برای انرژی خورشیدی و باد را تضمین می کند، سرعت بخشیدن به استقرار و کاهش انتشار کربن، با این حال، خانواده ها و کسب و کارهای کوچک هزینه ها را از طریق هزینه های حمل و نقل بر روی قبض های برق، افزایش از نزدیک به 6 سنت در هر کیلووات ساعت 2020، این منجر به بازگشت عمومی و اصلاح و کار ثابت از سیستم تجاری، می شود.

مطالعه موردی 3: سیاست مسکن عمومی سنگاپور

هیئت توسعه مسکن سنگاپور (HDB) نرخ های مالکیت بالا (بیش از 90 درصد) را از طریق ترکیبی از یارانه های دولتی، پس انداز اجباری و کنترل های کاربری زمین ارائه می دهد: شهروندان از مسکن مقرون به صرفه و سهمیه های نژادی بحث برانگیز هستند، اما با هزینه حقوق مالکیت محدود سنگاپور (به عنوان مثال محدودیت های فروش مجدد و سهمیه های قومی) تعادل سیاست اجتماعی با انتخاب های تجاری فردی که به طور گسترده ای در این مورد تجارت فردی پذیرفته شده است.

نقش اخلاق و ارزش در حرکت به سمت اخراج تجاری

اخراج ها صرفاً فنی نیستند؛ آنها شامل قضاوت های اخلاقی عمیقی هستند که به حداکثر رساندن رفاه کل ممکن است ناعادلانه باشد، در مقابل، سیاست هایی که از زیانکاران محافظت می کنند، می توانند کارایی کلی را کاهش دهند.

عدالت غیرماجرا

چگونه هزینه ها و مزایای آن در سراسر جامعه گسترش یابد؟ رویکردهای Utilitarian به نفع نتایجی است که بیشترین سود را برای بیشترین تعداد تولید می کند، اغلب توجیه زیان های متمرکز برای سودهای پراکنده است. رویکردهای رالزیان حداقل به خوبی از بین می روند، پذیرش کل رفاه در ازای برابری بیشتر. دیدگاه های لیبرتارین استرس فردی و حقوق مالکیت، مقاومت در برابر این بنیادهای فلسفی، اغلب به طور ضمنی، و معافیت از مالیات، و معافیت قانونی، و معافیت از مالیات.

اشتراک بین نسلی

بسیاری از معاملات نسل های فعلی را در برابر سیاست های اقلیمی آینده آشکار می کند: سرمایه گذاری های قابل توجه امروز خسارت های اقلیمی آینده را کاهش می دهد، اما مزایای طولانی مدت در سراسر افرادی که هنوز به دنیا نیامده اند، نامشخص و توزیع شده اند، نرخ تخفیف استفاده شده در تجزیه و تحلیل گران قیمت، قضاوت ارزش در مورد اینکه چقدر ما در مورد آینده اهمیت می دهیم، یک نرخ تخفیف پایین به نفع اقدام تهاجمی است؛ نرخ بالا و تاخیر در مذاکرات اخلاقی به طور فزاینده ای شفاف.

چالش های مدیریت معاملات

حتی با بهترین چارچوب ها و وضوح اخلاقی، چندین موانع، ناوبری معاملات را در عمل پیچیده می کنند.

Myopia

مقامات منتخب با چرخه های انتخاباتی کوتاه، سیاست های انگیزشی با مزایای فوری قابل مشاهده و هزینه های استنتاج مواجه هستند.سیاست گذاران ممکن است معاملات طولانی مدت را کاهش دهند (به عنوان مثال، زیرساخت های سرمایه گذاری) یا مزایای برنامه های محبوب را بیش از حد بیان کنند.این می تواند در تجارت های خرده فروشی که بعدها به سختی معکوس می شوند قفل شود.

عدم تقارن اطلاعات و عدم قطعیت

سیاستگذاران به ندرت اطلاعات کاملی درباره چگونگی وقوع معاملات دارند.کسب و کارها ممکن است هزینه های انطباق را برای تضعیف مقررات بیش از حد افزایش دهند؛ گروه های زیست محیطی ممکن است آنها را برای تقویت قوانین تحت تاثیر قرار دهند، این عدم تقارن اطلاعات، به طور دقیق ارزیابی معاملات را دشوار می کند.

گروه ذی نفع

گروه های ذیصلاح می توانند تجزیه و تحلیل تجاری را با تمرکز بر منافع خود در حالی که گسترش هزینه ها در سراسر یارانه های کشاورزی گسترده تر، به عنوان مثال، بهره مند از تعداد کمی از کشاورزان با هزینه مالیات دهندگان و مصرف کنندگان است، چنین معامله گران ناکارآمد اما از نظر سیاسی انعطاف پذیر هستند، زیرا برندگان متمرکز هستند و بازنده های ضبط پخش می شوند.

استراتژی های ساخت و ساز قانون که به مبادلات تجاری احترام می گذارد

به جای نادیده گرفتن معاملات یا وانمود کردن که می توانند به طور کامل حذف شوند، استراتژی های زیر به تولید نتایج متعادل تر، سازگار و قانونی کمک می کند.

اصلاحات شفاف

باز بحث در مورد معاملات ایجاد درک عمومی و اعتماد، هنگامی که قانونگذاران توضیح می دهند ] چرا یک سیاست نیاز به قربانی کردن یک هدف برای دیگری، شهروندان بیشتر احتمال دارد که ابزارهای سازش مانند ارزیابی های اثر نظارتی، مقالات سفید و شنوایی عمومی را بپذیرند که به ذینفعان اجازه می دهد در اوایل وزن کنند.

پیاده سازی و غروب آفتاب

سیاست هایی که تحت مرحله بندی قرار می گیرند یا شامل بند های غروب خورشید می شوند، فرصت هایی را برای بررسی معاملات ایجاد می کنند، به عنوان مثال، مالیات کربن ممکن است کم شروع شود و در طول زمان افزایش یابد، به کسب و کارها اجازه می دهد تا قانون گذاران را برای تنظیم نرخ ها بر اساس داده های اقتصادی و زیست محیطی تنظیم کنند.

جبران خسارت

هنگامی که یک سیاست هزینه های متمرکز بر گروه های خاص را تحمیل می کند، جبران این بازنده ها می تواند مخالفت سیاسی را کاهش دهد و عدالت را بهبود بخشد، مالیات کربن را می توان با سود سهام بازگشت به خانواده ها، جبران قیمت های انرژی بالاتر، چنین سیاست های "دو تقسیم" تجارت بین مزایای زیست محیطی و بار اقتصادی را تصدیق کرد در حالی که به طور مشابه، کمک به کارگران تعدیل تجاری با بهره وری پایدار، کمک می کند.

سیاست گذاری تطبیقی

با توجه به عدم اطمینان، سیاست ها باید شامل حلقه های بازخوردی باشد که اجازه می دهد تا معیارهای عملکرد دوره، گزارش منظم و اختیارات اداری برای تنظیم قوانین در محدوده های قانونی، یادگیری را فراهم کند. وزارت آموزش و پرورش ایالات متحده استفاده از اختیارات معافیت آموزش و پرورش تحت هر دانش آموز موفق یک مثال است: دولت می تواند انعطاف پذیری از الزامات خاص را درخواست کند اگر آنها روش های جایگزین را نشان دهند، استانداردهای ملی با مدیریت نوآوری محلی سازگار نیست، اما به عنوان فرضیه های تجاری ثابت شده است.

نقش معلم در آموزش سیاست های تجاری

برای معلمان و دانش آموزان، درک مبادلات یک جزء اصلی از سواد مدنی و سیاست است. Curricula باید فراتر از بحث های ساده طرفدار حرکت کند و عوامل ساختاری را کشف کند که باعث می شود معاملات اجتناب ناپذیر باشد.تمرین کننده های نقش آفرینی، مانند شبیه سازی کمیته قانون گذاری برای متعادل کردن هزینه ها و پوشش، می تواند فشار گذاران را با مطالعات موردی موفقیت آمیز و سیاست های شکست خورده روشن کند و کمک به دانش آموزان در درک چگونگی تکامل نیازهای تجاری خود و تفکر.

نتیجه گیری: پذیرش پیچیدگی برای قانون گذاری بهتر

مبادلات سیاست عمومی نشانه شکست نیستند؛ آنها یک ویژگی ذاتی تصمیم گیری جمعی در دنیایی از منابع محدود و ارزش های متنوع هستند. مؤثرترین قانون این تنش ها را آشکارا تصدیق می کند، از تجزیه و تحلیل دقیق برای درک آنها استفاده می کند و مکانیسم هایی برای مدیریت آنها به طور سازگار با آموزش و استفاده از اصول ذکر شده در اینجا، مربیان، دانش آموزان و سیاستگذاران می توانند به قوانین قانونی کمک کنند که نه تنها به حذف کیفیت تجاری، بلکه به آنها بستگی دارد.