چالش آب و هوایی در برابر شهرهای انگلستان

تغییرات آب و هوایی واقعیت زیست محیطی هر شهر انگلستان را تغییر می دهد و سرعت تغییر سرعت می یابد. الگوهای باران شدید تبدیل به نامنظم تر شده است، سطح دریا همچنان افزایش می یابد و دمای تابستان رکورد با منظم بودن هشدار دهنده برای ساکنان شهر، این ترجمه به خانه های سیل زده، حمل و نقل عمومی گرم شده و پارک هایی که به طور قهوه ای در اواسط ماه جولای به طور مکرر هشدار داده شده است که کمیته تصفیه آب و هوا در آن کاهش می یابد، به ویژه در مناطق کاهش خطر جمعیت، به طور خاص کاهش می یابد.

تنها سیل هزینه های اقتصاد انگلستان یک میلیارد پوند در سال برآورد شده است و پیش بینی می شود که این رقم به شدت افزایش یابد زیرا حوادث شدید آب و هوایی مکرر می شود.شهرهای ساحلی مانند هال و پورتسموث با تهدید دوگانه سیل رودخانه و طوفان افزایش می یابد، در حالی که شهرهایی مانند بیرمنگام و شفیلد با سیل آب سطحی پس از بارش شدید، هنگامی که یک بار ناراحتی نادر تابستان در اطراف جمعیت روستایی به طور منظم می تواند به طور منظم افزایش یابد، به طور منظم در مناطق آسیب پذیر از مرگ و آسیب پذیر است.

زیرساخت هایی که برای یک آب و هوای قابل پیش بینی ساخته شده است در حال حاضر تحت فشار دائمی است. سیستم های زهکشی طراحی شده برای حجم باران های تاریخی غرق شده اند، ریل های ریلی در گرمای بالا، و شبکه های انرژی مبارزه در طول تقاضای اوج، این فشارها مشکلات سیاست انتزاعی نیست.آنها بر هزینه مسکن، تداوم کسب و کار، بهداشت عمومی و عدالت اجتماعی تأثیر می گذارند.

مقیاس چالش مستلزم رهبری در سطح شهر است و این جایی است که شهرداران به تصویر می آیند در حالی که دولت های ملی اهداف انتشار گسترده و توافق نامه های بین المللی را تعیین می کنند، رهبران محلی هستند که باید این جاه طلبی ها را به عمل بتن تبدیل کنند که از محله های واقعی و افراد واقعی محافظت می کند.

چرا شهرداران به طور منحصر به فرد برای اجرای قانون تعیین می شوند

قدرت شهرداران انگلستان به طور قابل توجهی بسته به اینکه آیا آنها رهبری یک اقتدار ترکیبی، یک شورای واحد، یا یک شهر با یک شهردار به طور مستقیم انتخاب شده است، اما در تمام مدل ها، شهرداران دارای مزایای مختلفی هستند که آنها را عوامل موثر انعطاف پذیری آب و هوا را نظارت می کنند، آنها نظارت بر برنامه ریزی زمین، بودجه حمل و نقل، استراتژی مسکن و تنظیم بهداشت محیط زیست.

مذاکرات تخریب در طول دهه گذشته، اقتدار قابل توجهی از وست مینستر به شهرداران منطقه ای در منچستر بزرگ، غرب Midlands، منطقه شهر لیورپول و جاهای دیگر منتقل کرده است، این شهرداران اکنون دارای قدرت های مالی مهارت، ادغام حمل و نقل، سرمایه گذاری مسکن، و در برخی موارد، اهداف کاهش کربن است. روند به سمت شهرداران مترو در انگلستان ایجاد کرده است یک لایه جدید از که در حال حاضر به اندازه کافی منابع جدی است.

پاسخگویی مستقیم همچنین اهمیت دارد، شهردار که از زیرساخت سبز حمایت می کند می تواند به نتایج قابل مشاهده مانند پارک های جدید، موانع سیل یا خطوط چرخه اشاره کند. ساکنان می توانند ببینند که پول مالیاتی آنها در حال حرکت است و رهبر خود را مسئول در صندوق رای گیری می کند.این حلقه بازخورد دموکراتیک انگیزه هایی برای سرمایه گذاری بلند مدت در انعطاف پذیری به جای اصلاحات سیاسی کوتاه مدت ایجاد می کند.

لغو ملی و تحویل محلی

یکی از ضعف های مداوم سیاست آب و هوایی انگلستان شکاف بین اعلامیه های ملی و پیاده سازی محلی است. Whitehall می تواند هدف انتشار گازهای گلخانه ای را تا سال 2050 تنظیم کند، اما مقامات محلی هستند که باید تحولات مسکن را تایید کنند، زباله ها را مدیریت کنند، پارک ها را حفظ کنند و استانداردهای ساخت و ساز را تنظیم کنند، سیاست ملی را تفسیر می کنند که برای جغرافیا شهر آنها، و به سیاست های محلی کمک می کند تا درک کنند.

سیاست گذاران برای ایجاد انعطاف پذیری

شهرداران طیف گسترده ای از ابزارهای سیاست در اختیار خود دارند و موثرترین رهبران از آنها در ترکیب استفاده می کنند نه در انزوا. انعطاف پذیری یک مداخله واحد نیست.این یک ویژگی سیستمیک است که از عمل منسجم در دامنه های مختلف ظاهر می شود.

برنامه ریزی کاربردی و مدیریت ریسک سیل

یکی از قوی ترین اهرم های موجود در هر شهردار کنترل سیستم برنامه ریزی محلی را دارد. شهرداران می توانند شکل دهند که خانه ها و کسب و کار های جدید ساخته شده اند و می توانند بر استانداردهایی پافشاری کنند که آسیب پذیری سیل و گرما را کاهش می دهد، این بدان معنی است که هدایت توسعه از سیل، نیاز به سطوح قابل ملاحظه برای پارکینگ و راه های رانندگی و سیستم های زهکشی پایدار برای هر نمونه توسعه جدید شبکه لندن، مستلزم کاهش سیاست های فشار اصلی در محل کار است.

برخی از شهرداران با مقاوم سازی زهکشی پایدار به خیابان های موجود، باغ های بارانی، راهروها و پیاده رو های قابل اعتماد می توانند آب طوفان را جذب کنند، خطر سیل را کاهش دهند و زیبایی شناسی شهری را به طور همزمان بهبود بخشند.این مداخلات اغلب ارزان تر از زیرساخت های سنتی خاکستری هستند و چندین دفاع از آن ها از جمله کیفیت هوا و تنوع زیستی بهبود می یابند.

انتقال دی کربن و سفر فعال

حمل و نقل بزرگترین منبع انتشار کربن در اکثر شهرهای انگلستان است و شهرداران کلید تغییر نحوه حرکت مردم را در اختیار دارند.کنترل بر فرانکینگ اتوبوس، شبکه تراموا، زیرساخت دوچرخه سواری و قیمت گذاری جاده ها، رهبران شهر را به طور مستقیم بر تغییر رویه های مختلف می دهد. شهردار منچستر یک سیستم بلیط بدون تماس لندن برای اتوبوس ها و تراموا معرفی کرده است، و حمل و نقل عمومی را در مقیاس های برقی در مناطق متوسط گسترش داده است.

زیرساخت های سفر فعال مزایای انعطاف پذیری را فراتر از کاهش انتشار گازهای گلخانه ای ارائه می دهد.مردم بیشتر پیاده روی و دوچرخه سواری فشار بر حمل و نقل عمومی در طول موج های گرما را کاهش می دهد، سلامت جسمی و روانی را بهبود می بخشد و رد پای کلی کربن شهرداران شهر را که در مسیر های دوچرخه سواری امن، متصل و خیابان های دوستدار پیاده روی سرمایه گذاری می کنند، یک سیستم حمل و نقل هستند که به خوبی تحت طیف وسیعی از شرایط آب و هوایی کار می کند.

انرژی های تجدید پذیر و نسل محلی قدرت

سیستم های انرژی غیرمتمرکز به طور ذاتی انعطاف پذیر تر از سیستم های متمرکز هستند، هنگامی که طوفان یک نیروگاه بزرگ را از بین می برد، هزاران خانه می توانند برق را به طور همزمان از دست بدهند، شبکه ای از پانل های خورشیدی پشت بام، باتری های جامعه و توربین های بادی محلی به سختی می توانند این انتقال را با استفاده از بودجه های تدارکات خود برای خرید انرژی تجدید پذیر، نصب پانل های خورشیدی بر ساختمان ها و ایجاد شرکت های انرژی پاک، تسریع کنند.

شورای شهر بریستول، تحت رهبری ممکن، انرژی بریستول در سال 2016 تاسیس شده است تا برق تجدید پذیر را به خانه های محلی و کسب و کار ارائه دهد، در حالی که شرکت با چالش های مالی مواجه است، اصل انرژی متعلق به شهرداری یک ابزار قدرتمند برای انعطاف پذیری است. ناتینگهام یکی از بزرگترین شبکه های گرمایش منطقه در انگلستان را توسعه داده است، با استفاده از گرمای زباله از یک عایق محلی به گرم کردن هزاران خانه، کاهش وابستگی به دیگ بخار و سوخت فسیلی.

استانداردهای ساختمان سبز و refin

سهام مسکن انگلستان در میان قدیمی ترین و حداقل انرژی کارآمد در اروپا است. میلیون ها خانه نشت گرما، رانندگی صورتحساب انرژی و انتشار کربن در حالی که ساکنان آسیب پذیر به ضربه های سرد و موج های گرما است شهردار می تواند این را با تنظیم استانداردهای ساختمان بالاتر برای تحولات جدید و با بودجه برنامه های برگشت پذیر برای خانه های موجود در لیورپول، استانداردهای بهره وری انرژی را معرفی کرده است که از مقررات ساختمان ملی تجاوز می کند و نیاز به خانه های جدید و مشابه در شهرهای جدید دارد.

refit ارزان نیست، اما آن را به خود را در طول زمان از طریق کاهش صورتحساب انرژی و بهبود نتایج سلامت پرداخت می کند. شهرداران می توانند از جریان های بودجه مرکزی دولت مانند صندوق کاهش مسکن مسکن اجتماعی، ترکیب آنها با منابع محلی، و کار با انجمن های مسکن و صاحبخانه های خصوصی برای افزایش تحویل.یک برنامه تعمیر و نگهداری شهری هماهنگ همچنین ایجاد مشاغل محلی در ساخت و عایق، تولید سرمایه گذاری اقتصادی که باعث تقویت سرمایه گذاری موردی می شود.

رهبری جامعه و تغییر رفتاری

انعطاف پذیری چیزی نیست که بتوان از بالا تحمیل کرد، مستلزم مشارکت فعال ساکنان، کسب و کارها و گروه های جامعه است که اقدامات اقلیمی را به عنوان یک تمرین صرفا فنی یا اداری از دست می دهند تا سرمایه اجتماعی را ایجاد کنند که جوامع را به طور واقعی انعطاف پذیر می کند.

مشارکت عمومی و طراحی Co-Design

موفق ترین برنامه های آب و هوایی شامل ساکنان در شکل دادن به مشکلات و راه حل های مشارکت، انجمن های شهروندان و انجمن های برنامه ریزی محله به مردم یک سهام در تصمیمات که بر زندگی خود تاثیر می گذارد، کمیسیون آب و هوا لیدز، مشارکت بین شورای شهر، دانشگاه ها و کسب و کار محلی، استفاده از مشورت عمومی برای شناسایی اولویت های سرمایه گذاری آب و هوا.

مشارکت موثر در مرحله مشاوره پایان نمی یابد، شهرداران می توانند مکانیسم های بازخورد مداوم ایجاد کنند که به ساکنان اجازه می دهد تا مشکلات را گزارش دهند، پیشرفت ها را پیشنهاد کنند و پیشرفت را پیگیری کنند. پلتفرم های دیجیتال، رویدادهای جامعه و برنامه های مدرسه همگی نقش مهمی برای بازی دارند. هدف این است که فرهنگی ایجاد کنند که انعطاف پذیری آب و هوا به جای چیزی که توسط مقامات دور انجام می شود، به طور مشترک به افراد انجام می رسد.

قهرمانان محلی و اعضای جامعه

شهرداران نمی توانند در همه جا باشند، اما می توانند دیگران را قادر به رهبری گروه های محلی اقدامات اقلیمی، پروژه های انرژی جامعه، و شناسایی قهرمانان محله، تاثیر ابتکارات احتمالی را چند برابر می کند، زمانی که یک گروه باغ های باران را در خیابان های مسکونی نصب می کند یا یک روز بدون ماشین سازماندهی می کند، آنها در حال ایجاد انعطاف پذیری از شهرداران زمین هستند.

مشارکت استراتژیک و سرمایه گذاری نوآوری

انعطاف پذیری آب و هوا گران است و هیچ شهر انگلستان پول کافی در بودجه خود برای انجام هر کاری که لازم است، ندارد. شهرداران هوشمند از قدرت یکپارچه خود برای جمع آوری شرکای بخش عمومی، خصوصی و داوطلبانه استفاده می کنند، که شامل منابع و به اشتراک گذاری ریسک می شود.

همکاری با دولت ملی

در حالی که رابطه بین شهرداران شهر و دولت مرکزی می تواند بسیار مهم باشد، شهرداران که روابط کاری سازنده با ادارات مربوطه Whitehall حفظ می کنند می توانند جریان های بودجه ای را که در غیر این صورت قابل دسترس نیست، صندوق رفاه مشترک بریتانیا، صندوق سطح بالا، و صندوق سبز گرما تمام منابع بالقوه سرمایه برای پروژه های انعطاف پذیری شهردار است که شواهد قوی برای سرمایه گذاری بیشتر به احتمال زیاد موفق هستند.

آژانس محیط زیست همچنین نقش مهمی در مدیریت ریسک سیل ایفا می کند و شهردارانی که نزدیک به آژانس هماهنگ می کنند می توانند اطمینان حاصل کنند که اولویت های محلی در برنامه های سرمایه گذاری ملی منعکس شده است. شراکت بین اداره بزرگ منچستر و آژانس محیط زیست در طرح دفاع از سیل Salford Quays نمونه خوبی از چگونگی عملکرد مشترک می تواند نتایجی را ارائه دهد که هیچ یک از شریک نمی تواند به تنهایی به آن دست یابد.

سرمایه گذاری بخش خصوصی و Green Finance

سرمایه خصوصی نقش مهمی در انعطاف پذیری آب و هوا دارد، اما باید به گونه ای ساختار یافته شود که با اهداف سیاست عمومی هماهنگ شود. شهرداران می توانند شرایط سرمایه گذاری خصوصی را با تنظیم چارچوب های تنظیم کننده شفاف، ارائه تضمین ها و جمع آوری پروژه ها به مقیاسی که برای سرمایه گذاران سازمانی جذاب است، اوراق قرضه سبز، اوراق اجتماعی و مشارکت های عمومی-خصوصی استفاده شده است که همه پروژه های انعطاف پذیری در شهرهای انگلستان را تامین می کنند.

کمیسیون سرمایه گذاری شهرهای بریتانیا، که توسط شهردار لندن و شهردار منچستر بزرگ اداره می شود، در حال بررسی مدل های مالی جدید برای هدایت سرمایه گذاری خصوصی در اقدامات اقلیمی محلی است.هدف این است که یک خط لوله از پروژه های سرمایه گذاری ایجاد کنید که هر دو بازده مالی و مزایای زیست محیطی قابل اندازه گیری را ارائه می دهند.

بررسی های موردی رهبری شهردار

چندین شهر انگلستان نمونه های آموزنده ای از آنچه رهبری ممکن است در هنگام تمرکز، پایدار و به خوبی منبع شده است، ارائه می دهند.

منچستر بزرگ: استراتژی آب و هوا سیستم

منچستر بزرگ یکی از جامع ترین استراتژی های آب و هوایی منطقه ای در انگلستان دارد. شهردار، با همکاری ده شورایی که اقتدار ترکیبی را تشکیل می دهند، متعهد به دستیابی به بی طرفی کربن توسط 2038 است، هدفی که جاه طلبانه تر از هدف ملی 2050 است، استراتژی حمل و نقل، انرژی، مسکن، و استفاده از زمین، با نقاط عطف روشن و پیشرفت منظم در زیرساخت های انرژی، بودجه های قابل توجه و سرمایه گذاری، برنامه های مالی منطقه را تامین کرده است.

شهردار همچنین از قدرت نرم برای تغییر، رهبران کسب و کار، دانشگاه ها و سازمان های جامعه مدنی برای هماهنگ کردن برنامه های صفر خالص خود با جاه طلبی های شهر-منطقه ای استفاده کرده است، این نقش مشترک اغلب نادیده گرفته می شود اما یکی از ارزشمندترین کمک های یک شهردار می تواند باشد.

لندن: انعطاف پذیری از طریق مقررات و سرمایه گذاری

شهردار لندن دارای قدرت هایی است که توسط هر رهبر دیگر شهر انگلستان، از جمله کنترل حمل و نقل، پلیس و برنامه ریزی استراتژیک، این قدرت ها به طور تهاجمی برای پیشبرد انعطاف پذیری آب و هوا استفاده شده است. استراتژی محیط زیست لندن یک رویکرد جامع برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای، بهبود کیفیت هوا و انطباق با اثرات آب و هوا است.

در سیل، شهردار با شرکت های آب و محیط زیست برای سرمایه گذاری در زهکشی پایدار و دفاع از سیل کار کرده است. نقد انعطاف پذیری آب و هوا لندن که در سال 2024 منتشر شد، شکاف های موجود در آماده سازی سرمایه را شناسایی کرده و توصیه هایی را ارائه کرده است که شهردار شروع به پیاده سازی کرده است.

بریستول: زیرساخت سبز و مشارکت اجتماعی

بریستول پیشگام زیرساخت سبز در انگلستان بوده است و شهردار نقش مهمی در دفاع از این رویکرد ایفا کرده است. طرح شهری شهر، از طریق تعامل عمومی گسترده، اولویت های زیست محیطی در کنار توسعه اقتصادی و شمول اجتماعی سرمایه گذاری در پارک ها، درختان خیابانی و سقف سبز، دارایی های طبیعی شهر را گسترش داده است در حالی که خنک کننده، در زیستگاه و حیات وحش برای حیات وحش.

شهردار همچنین برای استانداردهای زیست محیطی بالاتر در تحولات جدید، از جمله الزامات تولید انرژی تجدید پذیر در محل و زهکشی پایدار، فشار آورده است نشان می دهد که رهبری ممکن است رهبری می تواند حمایت گسترده ای از اقدامات اقلیمی ایجاد کند، زمانی که آن را به لحاظ کیفیت زندگی و غرور محلی به جای اهداف محیطی انتزاعی طراحی شده است.

ادینبورگ: انعطاف پذیری سیل در یک شهر تاریخی

ادینبورگ با چالش های خاصی به دلیل توپوگرافی و سهام تاریخی آن مواجه است.شهر بر روی مجموعه ای از تپه ها و دره ها ساخته شده است و بارش شدید می تواند باعث سیل سریع آب سطح شود که به خانه ها و کسب و کارها آسیب می رساند. شهردار و شورای شهر با ترکیبی از دفاع از سیل مهندسی شده، بهبود زهکشی، و راه حل های مبتنی بر طبیعت، برنامه ریزی شده توسط شهر آسیب پذیر، جلوگیری از توسعه نامناسب در مناطق توسعه شهری جلوگیری از توسعه شهری جلوگیری می کند.

آنچه در مورد رویکرد ادینبورگ مطرح می شود، تاکید بر ادغام است. خطر سیل به عنوان یک مسئله مستقل درمان نمی شود، اما در کنار حمل و نقل، مسکن و برنامه ریزی فضای سبز در نظر گرفته می شود، این تفکر پیوسته برای انعطاف پذیری ضروری است زیرا از تجارت های تجاری که پایداری طولانی مدت را تضعیف می کنند، اجتناب می کند.

موانع و فرصت ها Ahead

علی رغم پیشرفتی که صورت گرفته است، شهرداران بریتانیا با محدودیت های قابل توجهی مواجه هستند که آنچه را که می توانند به آن دست یابند محدود می کنند. صندوقینگ آشکارترین چالش است.کمک های مالی دولت مرکزی در طول دهه گذشته به طور فزاینده ای به کاهش بودجه رقابتی کوتاه مدت وابسته بوده اند که عدم اطمینان و عدم اطمینان ایجاد می کند.

محدودیت های سیاسی نیز مهم است. اقدامات اقلیمی همیشه محبوب نیست، به ویژه هنگامی که شامل هزینه ها یا محدودیت های رفتار شهرداران است باید افکار عمومی، بررسی رسانه ها و فشارهای کوتاه مدت چرخه های انتخاباتی را تقسیم کند و حمایت سیاسی از انعطاف پذیری نیازمند مهارت های ارتباطی است که همیشه در دنیای فنی سیاست آب و هوا ارزش گذاری نمی شود.

اندازه گیری و پاسخگویی منطقه دیگری است که در آن پیشرفت لازم است. بسیاری از شهرها فاقد سیستم های قوی برای پیگیری پیشرفت در انعطاف پذیری هستند و دانستن اینکه آیا سرمایه گذاری ها کار می کنند یا خیر، داده های بهتر، شاخص های روشن تر و ارزیابی مستقل به شهرداران کمک می کند تا پرونده را برای ادامه سرمایه گذاری و اجازه دهند که مردم پاسخگو باشند.

موضوع Optimism

هیچ کدام از این موانع قابل تحمل نیستند، مدل احتمالی انعطاف پذیری و ظرفیت آن برای نوآوری را ثابت کرده است.ده سال آینده شاهد نسل جدیدی از شهرداران بریتانیا خواهد بود که بسیاری از آنها انعطاف پذیری آب و هوا را به یک طرح مرکزی از سیستم عامل های خود تبدیل کرده اند. ابزارهای موجود برای آنها بسیار بهتر از یک دهه قبل، به لطف devolution، پیشرفت تکنولوژیکی و افزایش آگاهی عمومی از آب و هوا هستند.

کلید حفظ حرکت و اطمینان از این است که انعطاف پذیری در هر جنبه از حکومت شهر به جای درمان به عنوان یک مسئله جداگانه تعبیه شده است، هنگامی که خطر سیل در سیاست مسکن در نظر گرفته می شود، هنگامی که استرس گرمایی در برنامه ریزی حمل و نقل عامل می شود و هنگامی که امنیت انرژی از طریق نسل تجدید پذیر محلی مورد توجه قرار می گیرد، انعطاف پذیری به یک نتیجه طبیعی از حکمرانی خوب تبدیل می شود نه یک بار اضافی.

شهرداران بریتانیا نشان داده اند که می توانند با سرمایه گذاری پایدار، مشارکت قوی و ادامه تعامل عمومی، آنها می توانند شهرهایی را بسازند که نه تنها انعطاف پذیرتر از تغییرات آب و هوایی بلکه سالم تر، منصفانه تر و مرفه تر برای همه کسانی که در آن زندگی می کنند.