Table of Contents

درک نقش فرمانداران در دولت ایالتی

فرماندار بالاترین مقام اجرایی در هر یک از 50 ایالت، چهار سرزمین ایالات متحده و منطقه کلمبیا است، به عنوان مدیر اجرایی ارشد، فرماندار دارای موقعیت نفوذ فوق العاده ای بر سیاست دولتی، اولویت های بودجه، مدیریت اضطراری و دولت سازمان های دولتی است.در حالی که قدرت های خاص و مسئولیت های مختلف توسط قانون اساسی دولت، عملکرد اصلی یک فرماندار ثابت باقی مانده است: اجرای قانون اساسی و دولت قابل مشاهده است.

انتظار می رود که فرمانداری مدرن ترکیبی از اختیارات قانون اساسی، رهبری سیاسی و مدیریت اداری باشد.مؤمنان انتظار دارند که چشم انداز دولت خود را تنظیم کنند، با قانونگذاران مذاکره کنند، گارد ملی دولتی را فرماندهی کنند و به بحران هایی از آتش سوزی تا رکود اقتصادی پاسخ دهند. درک عمق و وسعت این نقش برای هر کسی که در مطالعه دولت، سیاست عمومی آمریکا، یا رهبری سیاسی، سیاست عمومی آمریکا ضروری است ضروری است.

تکامل تاریخی حکومت

دفتر فرماندار قانون اساسی ایالات متحده را با حاکمان استعماری منصوب شده توسط تاج بریتانیا، پس از استقلال، قانون اساسی دولت اولیه قانونگذاران قوی و حاکمان نسبتا ضعیف را به عنوان یک واکنش علیه اقتدار سلطنتی ایجاد کرد، با این حال، قدرت نظارتی به طور پیوسته رشد کرد.

در اوایل دهه ۱۹۰۰، فرمانداران دوره ترقی خواه مانند رابرت لافت ویسکانسین و هیرام جانسون از دفاتر خود برای دفاع از ابزارهای دموکراسی مستقیم، اصلاحات خدمات مدنی و مقررات راه آهن در طول رکود بزرگ، فرمانداران مانند فرانکلین دی روزولت نیویورک (قبل از اینکه او رئیس جمهور شد) گسترش دخالت در امداد و کارهای عمومی.

کلید های کلیدی در قدرت Gubernatorial Power

  • تصویب جنبش رای گیری کوتاه که کنترل چریکی بر قرار ملاقات ها را افزایش داد.
  • گسترش اختیارات بودجه، به فرمانداران قدرت پیشنهاد و مدیریت هزینه های دولتی را می دهد.
  • رشد برنامه های کمک هزینه فدرال که به فرمانداران نیاز دارد تا انطباق دولت با استانداردهای ملی را هماهنگ کنند.
  • ظهور سفارشات اجرایی به عنوان یک ابزار برای دور زدن قفل خط لوله.

قدرت های اجرایی اصلی فرمانداران

فرمانداران مجموعه ای از قدرت های اجرایی را به کار می گیرند که مشابه با رئیس جمهور هستند، اما با سطح دولتی سازگار هستند.این قدرت ها اغلب در قانون اساسی ایالتی و بیشتر تعریف شده توسط قانون و حکم دادگاه، قابل توجه ترین قدرت ها عبارتند از:

دستورالعمل های اجرایی و مدیریت

دستور اجرایی به فرمانداران اجازه می دهد تا سازمان های دولتی را هدایت کنند، قوانین موجود را روشن کنند و بدون انتظار برای اقدام قانونی، به عنوان مثال، بسیاری از فرمانداران دستور اقامت در خانه و حکم ماسک را در طول COVID-19 اپیدمی صادر کردند، این سفارشات نیروی قانون را حمل می کنند اما می توانند در دادگاه به چالش کشیده شوند یا توسط قانونگذاران در برخی از ایالت ها به طور گسترده ای مجوز بگیرند: در حالی که برخی از زمان های قانونی نیاز به برخی از اختیارات قانونی بیشتری دارند.

نفوذ قدرت و قانون گذاری

همه فرمانداران دارای قدرت وتو بر اساس صورتحساب تصویب شده توسط مجلس عوام، هر چند قدرت از این قدرت متفاوت است، چهل و چهار دولت به فرماندار اجازه می دهند تا بدون کشتن کل فرماندار، یک وتو استاندارد (که می تواند بر اساس قانون اساسی و یا توافق نامه ای در مورد استفاده از سلاح های سنگین باشد: به آنها اجازه می دهد تا بدون کشتن کل بودجه، هزینه های خاص رای رای بگیرند.

انواع قدرت Veto

  • استاندارد وتو: فرماندار لایحه ای را به طور کامل رد می کند؛ ممکن است قانون گذار با یک رای دو سوم باطل شود.
  • حق وتو خط: فرماندار به موارد خاصی در صورتحساب های اولویت بندی حمله می کند.
  • کاهش وتو: فرماندار مقدار تخصیص را کاهش می دهد (که در برخی از ایالت ها مانند مریلند و ویسکانسین استفاده می شود).
  • وتوهای خوش خیم: فرماندار لایحه ای را با تغییرات پیشنهادی برمی گرداند؛ مجلس باید قبول کند یا باطل شود.

قدرت های انتصاب و شاخه اجرایی

فرمانداران رؤسای سازمان های دولتی، مدیران بخش و اعضای هیئت مدیره و کمیسیون ها را تعیین می کنند، این سیاست های تعیین کننده در زمینه هایی مانند تنظیم محیط زیست، استانداردهای آموزش، مدیریت بهداشت و حمل و نقل و انتقال، در اکثر ایالت ها، قرار ملاقات های نظارتی نیاز به تایید توسط دولت سنا یا یک شورای اجرایی دارند.قدرت استخدام و آتش مدیران ارشد به این معنی است که فرماندار می تواند به طور مستقیم بر روی انتخاب دولت، نظارت کند.

فرمانده کل گارد ملی کشور

در هر ایالت، فرماندار به عنوان فرمانده کل گارد ملی دولت عمل می کند، به جز زمانی که گارد به خدمت فدرال توسط رئیس جمهور فراخوانده می شود، این اقتدار به حاکمان توانایی استقرار نیروهای گارد برای بلایای طبیعی، ناآرامی های مدنی و شرایط اضطراری بهداشت عمومی را می دهد. فرماندار همچنین می تواند گارد را برای حمایت از اجرای قانون در طول رابطه ای که در طول سال 2020 وجود دارد و در جریان بحث های مکرر گارد فدرال، فعال کند.

عذرخواهی و رضایت

اکثر فرمانداران قدرت اعطای عفو، تغییر و تجدید نظر برای جرایم دولتی را دارند.این اقتدار به عنوان بررسی سیستم قضایی عمل می کند و اجازه می دهد تا اجرایی برای اصلاح بی عدالتی ها یا نشان دادن رحمت، برخی از دولت ها هیئتی از عفو و قید و شرط دارند که توصیه به فرماندار، در حالی که در برخی دیگر فرماندار به تنهایی عمل می کند.

نقش فرماندار در مدیریت بحران

هیچ جنبه ای از حکومتداری در سال های اخیر قابل مشاهده تر از مدیریت بحران نیست، انتظار می رود که حاکمان در مواقع اضطراری رهبری شوند و عملکرد آنها می تواند شغل های سیاسی خود را به صورت جدی یا شکست دهد.

  • اعلام وضعیت اضطراری: این باعث دسترسی به صندوق های فاجعه دولتی می شود، آژانس مدیریت اضطراری را فعال می کند و به فرماندار اجازه می دهد تا قوانین و مقررات خاصی را به حالت تعلیق درآورد.
  • بسیج منابع دولتی: [FLT 1] فرمانداران هماهنگی استقرار نیروهای گارد ملی، تیم های اورژانس پزشکی و پرسنل اجرای قانون برای مناطق تحت تاثیر.
  • هماهنگ با سازمان های فدرال: فرمانداران با FEMA، CDC و دیگر نهادهای فدرال برای تامین کمک، تدارکات و تخصص فنی کار می کنند.
  • ارتباط با عموم مردم: [FLT 1] فرمانداران برگزاری کنفرانس مطبوعاتی، صدور مشاوران بهداشت عمومی و استفاده از رسانه های اجتماعی برای ارائه به روز رسانی و دستورالعمل.

در طول COVID-19 همه گیر، فرمانداران چهره پاسخ بهداشت عمومی، تصمیم گیری در مورد قفل، تعطیلی مدرسه و توزیع واکسن شد.در ایالت هایی که توسط طوفان، آتش سوزی یا گردبادها، فرمانداران تور مناطق آسیب دیده، درخواست بیانیه فاجعه فدرال و نظارت بر تلاش های بازسازی است.

تعامل فرماندار با مجلس ایالتی

رابطه بین فرماندار و مجلس قانونگذاری دولتی یک پویایی مرکزی در حکومت دولتی است، بر خلاف رئیس جمهور که دارای یک مجلس قانونگذاری جداگانه انتخاب شده است، اکثر فرماندار ها قدرت را با یک قانونگذار نیمه وقت یا تمام وقت که ممکن است توسط یک حزب مختلف کنترل شود، به شدت در ایجاد روابط با رهبران قانون گذاری، صندلی های کمیته و اعضای رده بندی و فایل های مختلف سرمایه گذاری می کنند.

اداره بودجه

در تقریبا هر ایالت، فرماندار مسئول آماده سازی و ارسال بودجه متعادل به مجلس است.این به فرماندار یک ابزار قدرتمند برنامه ریزی می دهد.پیشنهاد بودجه نشان دهنده اولویت های فرماندار در آموزش، مراقبت های بهداشتی، زیرساخت ها و ایمنی عمومی است.

آدرس دادن به Legislature

فرمانداران یک دولت سالانه از آدرس دولتی را ارائه می دهند، شبیه به دولت رئیس جمهور اتحادیه، تشریح اولویت های قانونی و جشن گرفتن دستاوردهای، آنها همچنین جلسات ویژه ای را برای رسیدگی به مسائل فوری مانند بحران بودجه یا یک فاجعه طبیعی می نامند.توانایی تنظیم تقویم قانونی و شکل دادن به گفتمان عمومی یک شکل ظریف اما مهم از قدرت است.

ساخت ائتلاف ها و Overcoming Gridlock

هنگامی که حزب حاکم کنترل مجلس را ندارد، دو حزب حزبی ضروری می شود. بسیاری از فرمانداران با موفقیت قوانین عمده را با کار در سراسر خطوط حزبی تصویب کرده اند، به عنوان مثال، فرماندار لری هوگان مریلند (یک جمهوری خواه) اغلب با یک قانونگذار به شدت دموکراتیک برای عبور از حمل و نقل و آموزش و بودجه پرداخت.

چالش های حاکم بر حاکمان مدرن

فرمانداران در یک محیط فشار بالا با تقاضای رقابت از طرف اجزای تشکیل دهنده، گروه های ذینفع و مقامات فدرال فعالیت می کنند. برخی از مداوم ترین چالش ها عبارتند از:

مخالفت سیاسی و قطبی شدن

از آنجایی که سیاست ملی قطبی تر شده است، دولت های دولتی برای درگیری های ایدئولوژیک به میدان نبرد تبدیل شده اند، حاکمان با مخالفت شدید احزاب اقلیت، گروه های ذی نفع و حتی اعضای حزب خود مواجه شده اند.با این حال، فرمانداران باید مسائل نگران کننده مانند حقوق سقط جنین، کنترل اسلحه، اجرای مهاجرت و تغییرات آب و هوایی را دنبال کنند.

محدودیت های مالی

اکثر دولت ها توسط قانون اساسی خود برای متعادل کردن بودجه خود مورد نیاز هستند، این حاکمان را مجبور می کند تا انتخاب های دشوار در مورد مالیات، کاهش هزینه ها و ذخایر اقتصادی، افزایش هزینه های بازنشستگی و بودجه فدرال بدون بودجه بودجه بودجه بودجه دولت را متعادل کنند.

روابط فدرال-دولتی

فرمانداران اغلب خود را در تقابل با دولت فدرال می یابند، به ویژه هنگامی که کاخ سفید توسط حزب مخالف کنترل می شود، اختلافات مربوط به اجرای مهاجرت، مقررات زیست محیطی، بودجه مراقبت های بهداشتی و مدیریت اضطراری می تواند منجر به شکایت و مقابله عمومی شود. علی رغم این درگیری ها، فرمانداران باید یک رابطه کاری با سازمان های فدرال برای تأمین کمک های مالی، معافیت ها و کمک های فاجعه را حفظ کنند.

مدیریت انتظارات و رسانه های رسانه ای

در عصر رسانه های اجتماعی و چرخه های خبری 24 ساعته، حاکمان تحت نظارت مستمر قرار می گیرند.یک پیچیدگی، شکست سیاست یا رسوایی می تواند برای هفته ها بر سرفصل ها تسلط داشته باشد.

انتخابات ریاست جمهوری و محدودیت های دوره

مسیر تبدیل شدن به یک فرماندار معمولا شامل تجربه سیاسی پیشین است، مانند خدمت به عنوان یک قانونگذار دولتی، دادستان کل، فرماندار ستوان یا شهردار. فرمانداران توسط رای گیری عمومی در تمام 50 ایالت انتخاب می شوند و انتخابات معمولا هر چهار سال برگزار می شود، به جز در نیوهمپشایر و ورمونت، که در آن دو سال است. سی و هفت ایالت محدودیت های مدت را تحمیل می کنند، فرمانداران را محدود می کنند تا محدودیت های موقت را کاهش دهند، هرچند که اجازه می دهند تا برخی از لحاظ نهادی رای که اجازه دهند.

کمپین و بودجه سازی

کمپین های چریکی گران و به طور فزاینده ای ملی شده اند. نامزدها به کمک های مالی از دولت و اهداکنندگان خارج از کشور، کمیته های اقدام سیاسی و کمیته های حزب متکی هستند.هزینه یک مسابقه رقابتی در یک کشور بزرگ مانند کالیفرنیا، تگزاس یا نیویورک می تواند بیش از 100 میلیون دلار باشد.

فرماندار سیستم فدرال

فرمانداران به عنوان یک ارتباط حیاتی بین دولت ها و دولت فدرال خدمت می کنند.آنها برنامه های فدرال مانند بیمه بازنشستگی، بیکاری و بودجه حمل و نقل را اداره می کنند، آنها همچنین نقش مهمی در روند انتخابات ریاست جمهوری ایفا می کنند: مدیران دولتی نظارت بر دولت انتخابات (هر چند محرمانه از دولت به طور معمول باید رای گیری می کنند) و اغلب به عنوان کاندید بالقوه ریاست جمهوری یا معاون رئیس جمهور شناخته می شوند.

فرمانداران همچنین از منافع دولت خود در واشنگتن حمایت می کنند، از طریق سازمان هایی مانند انجمن فرمانداران ملی و انجمن ملی فرمانداران ، آنها لابی و دولت به نمایندگی از شهروندان خود را در مسائل مانند تسکین فاجعه، زیرساخت ها و توانایی های درمانی برای تصمیم گیری دولت - تقویت حزب غیر دولتی.

مقایسه با ریاست جمهوری آمریکا

در حالی که فرمانداری اغلب در مقایسه با ریاست جمهوری است، تفاوت های کلیدی وجود دارد. فرمانداران قدرت کمتر یکجانبه نسبت به رؤسای جمهور دارند، اما سفارشات اجرایی آنها می تواند به راحتی توسط قانونگذاران ایالتی یا دادگاه ها به پایان برسد، آنها فاقد قدرت برای منصوب کردن قضات فدرال، فرماندهی نظامی و یا اجرای سیاست خارجی هستند.

فرمانداران همچنین با حواس پرتی سیاست خارجی کمتری مواجه هستند و اجازه می دهند که آنها بر مسائل داخلی تمرکز کنند. حوزه های آنها همگن تر از انتخابات ملی هستند، به این معنی که آنها می توانند پیام های خود را دقیق تر تنظیم کنند. مقیاس کوچکتر دولت دولتی اغلب به فرمانداران اجازه می دهد تا تغییرات سیاسی را سریع تر از دولت فدرال تصویب کنند.

نقش فرماندار در مناطق سیاست کلیدی

آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش

فرمانداران سطوح بودجه آموزش را تعیین می کنند، اعضای هیئت مدیره دولتی را منصوب می کنند و برای اصلاحات در گواهی معلم، انتخاب مدرسه و استانداردهای برنامه درسی فشار می آورند.هر قانون دانش آموز موفق است (ESSA) کنترل بیشتری بر پاسخگویی آموزش و پرورش، فرمانداران حتی بیشتر در شکل دادن به سیاست های عالی K-12، اولویت های حرفه ای است، با فرمانداران تعیین کننده و تأثیرگذار بر بودجه دانشگاه.

مراقبت های بهداشتی

فرمانداران تصمیم می گیرند که آیا توسعه Medicaid تحت قانون مراقبت مقرون به صرفه، مذاکره با بیمه گران و تنظیم بازارهای بیمه سلامت، آنها همچنین نظارت بر بخش های بهداشت عمومی دولتی، که مدیریت کمپین های واکسیناسیون، نظارت بر بیماری و ایمنی مواد مخدر، اپیدمی، مرگ و میر مادران و خدمات بهداشت روان چالش های مراقبت های بهداشتی که نیاز به رهبری اجرایی دارند.

عدالت کیفری

فرمانداران قضات را منصوب می کنند (در برخی از ایالت ها)، عفو اعطا می کنند و لحن اصلاحات عدالت کیفری را تنظیم می کنند، بسیاری از فرمانداران از اصلاحات، برنامه های عدالت ترمیمی و کاهش نرخ حبس حمایت می کنند.

فرمانداران و حکومت های آنان

چند فرماندار در سیاست و سیاست آمریکا LT] ریچاردز تگزاس (1991-1995) برای تصمیم گیری آتش نشانی، اصلاح زندان و تنوع در دولت تگزاس Mario Cuomo [F3] محافظه کار نیویورک (1983-1994] شناخته شده است و پیش از تبدیل شدن به یک رئیس جمهور آموزش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش و پرورش.

نتیجه گیری

نقش فرماندار یکی از مهمترین و پرماجراترین موقعیت های دولت آمریکا است، با قدرت های اجرایی قابل توجه در بودجه، قوانین، قرار ملاقات ها، مدیریت اضطراری و کلیت، حاکمان زندگی میلیون ها نفر را شکل می دهند، آنها باید به قطب شمال، محدودیت های مالی و نظارت عمومی مداوم در حالی که دولت های خود را از طریق بحران ها و فرصت ها هدایت می کنند، به عنوان آزمایشگاه های دموکراسی، فرماندار اغلب برای درک سیاست های جدید در زمینه های دولتی و اصلاحات اساسی در مبادلات دولتی است.

برای مطالعه بیشتر، [انجمن ملی ] [های ] [ [ را ببینید [ فرمانداران دولتی و کنفرانس ملی Legislatures دولت [در برابر قدرت های دولتی] [FLT5:5]