Table of Contents
چشم انداز توسعه کمک های خارجی و مداخله برای مشارکت
کمک های خارجی مدت هاست ابزاری برای پرداختن به نابرابری جهانی، پاسخ به بحران های بشردوستانه و پرورش توسعه در کشورهای کم درآمد و متوسط بوده است، با این حال تاریخ کمک نیز سابقه تلاش های پراکنده، اولویت های بی طرف و فرصت های از دست رفته است: مدل سنتی اهدا کننده، که در آن یک کشور ثروتمند پروژه های فقیر تر را در یک کشور، اغلب با پایداری، مبارزه می کند، و هماهنگی بین المللی، به دست آمده است: همکاری های سنتی تقسیم شده است.
مشارکت های بین المللی دولت ها، سازمان های چندجانبه، بازیگران بخش خصوصی، جامعه مدنی و موسسات دانشگاهی را گرد هم می آورد، آنها در سطح جهانی، منطقه ای و کشور کار می کنند، و به چالش هایی که هیچ بازیگر واحدی نمی تواند به تنهایی حل کند، مانند آمادگی همه گیر، انعطاف پذیری آب و هوا و یا دسترسی به آموزش، روشن است: زمانی که شرکا همکاری می کنند، کمک کارآمد تر، پاسخگوتر و احتمالاً تغییر پایدار را ایجاد می کنند، چرا باید به افزایش مشارکت های ضروری کمک های بین المللی کمک کنند.
چرا مشارکت های بین المللی اثربخشی کمک های کمک های مالی را افزایش می دهد
کمک های مالی با اولویت های محلی
یکی از مهمترین موانع برای کمک به اثربخشی بین برنامه های مبتنی بر اهدا کننده و نیازهای واقعی جوامع گیرنده است. مشارکت های بین المللی کمک می کند تا این شکاف را با اطمینان از اینکه دولت های کشور گیرنده و سازمان های محلی در جدول تصمیم گیری صندلی دارند، زمانی که چندین اهدا کننده از طریق یک چارچوب مشترک هماهنگ می شوند - مانند یک رویکرد در بخش یا یک مکانیسم مالی مشترک - آنها می توانند کمک های خود را با برنامه های توسعه ملی در این کشور، کاهش دهند.
کاهش تکرار و تقسیم بندی
تقسیم کمک به تنهایی یک چالش مداوم است.در بخش بهداشت و درمان، صدها پروژه اهدا کننده جداگانه می توانند در یک کشور کار کنند، اغلب در حالی که شکاف های بحرانی را ترک می کنند، مشارکت بین المللی این را با ایجاد اولویت های مشترک، بودجه جمع آوری شده و سیستم های نظارت مشترک به جای آن، صندوق جهانی برای مبارزه با ایدز، سلسترول و مالاری به عنوان یک مشارکت که منابع از دولت ها، و سیستم های نظارت دولتی هماهنگ شده است، به جای اطمینان از هزینه های دولتی و تنظیم هزینه های معامله خصوصی، هزینه های دولتی و تنظیم شده است.
آموزش حسابداری حسابداری
هیچ سازمان واحدی دارای تمام دانش مورد نیاز برای مقابله با چالش های پیچیده توسعه است.شرکت ها امکان تبادل تخصص فنی، رویکردهای نوآورانه و بینش متنی را فراهم می کنند. اهداکنندگان سه جانبه ممکن است منابع مالی و تجربه سیاست را به ارمغان آورند، در حالی که سازمان های چندجانبه شبکه های جهانی و استانداردهای فنی را ارائه می دهند.
تقویت قابلیت حساب و شفافیت
مشارکت های بین المللی اغلب شامل مکانیسم های پاسخگویی قوی است که در برنامه های جداگانه دو جانبه دشوار است. [۱] کمیته های نظارت مشترک، ارزیابی مستقل و الزامات گزارش عمومی همه شرکای مسئول نتایج را دارند. [۳] هنگامی که اهداکنندگان با هم کار می کنند، آنها همچنین می توانند دولت های گیرنده را به استانداردهای بالاتر از حاکمیت و اقدامات ضد فساد نگه دارند. [FLT:]
مکانیسم های کلیدی مشارکت بین المللی در کمک های خارجی
کانال های صندوق سازی و چندجانبه
مکانیسم های بودجه جمع آوری شده - مانند صندوق های اعتماد مدیریت شده توسط بانک جهانی یا سازمان های سازمان ملل - اجازه می دهد تا چندین اهدا کننده برای کمک به منابع مالی به یک هدف مشترک کمک کنند. این رویکرد کاهش بار اداری در گیرندگان و پاسخ هماهنگ به چالش های بزرگ آموزش و پرورش، به عنوان مثال، مشارکت جهانی برای آموزش و پرورش [FLT: 1] کمک از ده ها نفر از فقیرترین اهدا کنندگان آموزش و پرورش سیستم های اولیه در برنامه های کمک های کمک مالی جهانی با کمک می کند.
برنامه نویسی مشترک و Co-Financing
اهداکنندگان سه جانبه به طور فزاینده ای برنامه نویسی مشترک را اتخاذ می کنند، جایی که آنها منابع را ترکیب می کنند و برنامه ریزی، پیاده سازی و ارزیابی پروژه های توسعه را به اشتراک می گذارند. ترتیبات همکاری با کمک کمک کمک به اهدا کنندگان برای تامین فعالیت های مکمل - به عنوان مثال، یک اهدا کننده آموزش معلمان را پشتیبانی می کند در حالی که یکی دیگر از کتاب های درسی را در یک برنامه اصلاحات آموزشی واحد ارائه می دهد. تیم اروپا نشان می دهد این رویکرد، با هم موسسات اتحادیه اروپا، و بانک های پشتیبانی هماهنگ برای ارائه می کند.
کمک های فنی و ظرفیت سازی ساختمان
همکاری های بین المللی همچنین انتقال دانش و مهارت های فنی را تسهیل می کند - از مشاوره سیاست به آموزش حرفه ای - زمانی موثرتر است که از طریق شبکه های مشترک به جای کارشناسان جدا شده ارائه شده است. مشارکت بین موسسات دانشگاهی، مانند مشاوره علوم بالینی ، ترکیب تخصص جهانی با مربیان محلی برای تقویت آموزش STEM به طور مشابه، مشارکت های بهداشتی در بیمارستان های با درآمد بالا و تجهیزات بالینی، توسعه تجهیزات پزشکی پایین از طریق کشورهای متخصص.
گفتگو سیاست و حمایت
مشارکت ها نه تنها در مورد بودجه است؛ بلکه محیط سیاست را نیز شکل می دهند که در آن کمک ها از طریق گفتگو سیاست، اهدا کنندگان و گیرندگان درباره اصلاحات مورد نیاز برای بهبود حکومت، کاهش فساد یا ایجاد شرایط برای سرمایه گذاری بخش خصوصی، انجمن های چندجانبه، مانند مجمع توسعه سازمان ملل متحد، ارائه سیستم عامل برای این بحث ها، مشارکت های حمایتی مانند کمپین [Fone Campaign [Fone]
مطالعات موردی: مشارکت هایی که نتایج کمک های متحول شده اند
صندوق جهانی: مدل حکومت چند ذینفع
صندوق جهانی برای مبارزه با ایدز، سلوئولوز و مالاریا یکی از موفق ترین نمونه های همکاری بین المللی در کمک است.این دولت ها، جامعه مدنی، بخش خصوصی و جوامع تحت تاثیر در مدل حکومتی را به ارمغان می آورد که در آن تصمیم گیری مشترک است.
Gavi، اتحاد واکسن: قدرت بازار پررونق برای عدالت
Gavi یک همکاری جهانی برای سلامت است که تقاضای کشورهای کم درآمد را برای مذاکره با قیمت های پایین تر واکسن با تولید کنندگان فراهم می کند.با ترکیب قدرت خرید ده ها کشور، Gavi واکسن هایی را مقرون به صرفه تر و قابل دسترس تر کرده است.این همکاری همچنین از تقویت سیستم های بهداشتی حمایت می کند و مشوق های مالی برای کشورها برای معرفی واکسن های جدید را فراهم می کند.
جنبش تغذیه بالا (SUN) : تسهیل دانندگان و دولت ها
تغذیه یک مشکل پیچیده است که نیازمند اقدام هماهنگ در زمینه سلامت، کشاورزی، آموزش و حفاظت اجتماعی است.جنبش SUN در سال 2010 با هم 65 کشور، سازمان های سازمان ملل متحد، جامعه مدنی، اهدا کنندگان و محققان برای اجرای استراتژی های تغذیه ملی کمک کرده است. تاکید مشارکت بر رهبری کشور و پاسخگویی متقابل کمک کرده است تا نرخ های بهره برداری در چندین کشور آفریقایی و کشورهای آسیایی کاهش یابد که نشان می دهد که آنها می توانند در حالی که حمایت مالی و حمایت مالی ملی را فراهم می کنند.
آموزش و پرورش نمی تواند صبر کند: پاسخ به بحران
برای کودکان گرفتار در درگیری و شرایط اضطراری، آموزش و پرورش اغلب اولین تلفات است. آموزش و پرورش Cannot Wait (ECW) یک صندوق جهانی است که شرکای سازمان ملل متحد، سازمان های غیر دولتی و دولت برای ارائه آموزش در تنظیمات بحران است.با جمع آوری منابع و استفاده از مکانیزم های بودجه انعطاف پذیر، ECW می تواند به سرعت به اورژانس های جدید پاسخ دهد، در حالی که همچنین از بهبود طولانی مدت 2016 پشتیبانی می کند، ECW بیش از 7 میلیون نفر از کودکان و توسعه انسانی رسیده است.
چالش های مشارکت موثر بین المللی در کمک
اولویت های متنوع و منافع سیاسی
شرکا اغلب منافع استراتژیک را به خود اختصاص می دهند – و گاهی اوقات درگیری – کشورهای عضو ممکن است منافع استراتژیک را اولویت بندی کنند، مانند نفوذ ژئوپلتیک یا دسترسی به تجارت، بیش از نیازهای واقعی توسعه، دولت های پیش بینی کننده ممکن است محاسبات سیاسی خود را داشته باشند که همیشه با اثربخشی کمک هماهنگ نیستند.
هزینه های معامله بالا و Bureaucratic Hurdles
به طرز شگفت انگیزی، مشارکت خود می تواند لایه های جدید پیچیدگی را معرفی کند. شرکای متعدد به معنی چندین گزارش، جلسات هماهنگی و ساختارهای حکومتی هستند. [۱] برای سازمان های گیرنده کوچک، هزینه مشارکت در فرآیندهای مشارکت می تواند از مزایای آن بیشتر باشد.روند و اتخاذ استانداردهای گزارش هماهنگ - همانطور که توسط مشارکت جهانی برای توسعه موثر [FLT 1)
شکاف های حساب و خطر تصمیم گیری آزاد
در مشارکت های بزرگ، دشوار است که نتایج را به هر بازیگر منفرد نسبت دهیم، این انتشار مسئولیت ممکن است منجر به آزاد شدن شود، جایی که برخی از شرکا کمتر از سهم منصفانه خود مشارکت می کنند در حالی که هنوز از دستاوردهای جمعی شرکت بهره مند می شوند، نقش های روشن، معیارهای عملکرد و ارزیابی های مستقل برای پاسخگویی مورد نیاز است.
قابلیت های سیاسی و تغییر اولویت ها
مشارکت ها بر تعهد پایدار از همه طرف ها متکی هستند، تغییرات بودجه اهدا کننده یا تغییرات در سیاست خارجی می تواند برنامه های بلند مدت را مختل کند، به عنوان مثال، یک دولت جدید در یک کشور اهدا کننده ممکن است بودجه کمک را کاهش دهد یا بودجه را از کانال های چندجانبه دور کند. کشورهای دارای درگیری یا انتقال سیاسی ممکن است ظرفیت نهادی را برای اجرای برنامه ها از دست بدهند.
چالش های داده و اندازه گیری
مشارکت های موثر نیاز به داده های قوی برای پیگیری پیشرفت، یادگیری از شکست ها و تنظیم استراتژی ها دارند.[۵] با این حال بسیاری از کشورهای کم درآمد فاقد سیستم های آماری مورد نیاز برای تولید شاخص های قابل اعتماد هستند. شرکا ممکن است از معیارهای مختلف استفاده کنند و مقایسه نتایج در برنامه ها دشوار است.۱.۱.۱.۱.۱.۱.۱.۱.۱.۱.۱.
مسیر های آینده: تقویت مشارکت های بین المللی برای کمک
پلتفرم های دیجیتال برای هماهنگی
پیشرفت در تکنولوژی دیجیتال فرصت های جدیدی برای مشارکت های کمک ارائه می دهد. Platforms که به اشتراک گذاری داده های زمان واقعی، برنامه ریزی مشترک و ردیابی شفاف وجوه می تواند هزینه های معامله را کاهش دهد و پاسخگویی را بهبود بخشد.توسعه زیرساخت های دیجیتال مشترک - مانند برنامه کمک های شفافیت بین المللی (IATI) [F:1] - اهدا کنندگان و گیرندگان اجازه می دهند تا اطلاعات استاندارد شده را گسترش دهند.
همکاری های جنوبی و جنوبی و مثلثی
مدل های سنتی کمک های شمال-جنوب به طور فزاینده ای توسط همکاری جنوب-جنوب تکمیل می شوند، که در آن کشورهای در حال توسعه دانش، فن آوری و منابع را با یکدیگر کشورهایی مانند چین، هند، برزیل و ترکیه به شرکای توسعه قابل توجهی تبدیل می شوند، که اغلب رویکردهای مختلفی را بر زیرساخت ها، همکاری های فنی و عدم مداخله در امور داخلی متمرکز می کنند.
مشارکت در بخش خصوصی
بخش خصوصی نوآوری، بهره وری و مقیاس پذیری را برای مشارکت های توسعه، مدل های مالی ترکیبی، که در آن سرمایه گذاری های بشردوستانه یا عمومی برای جذب سرمایه خصوصی، فرصت های توسعه زیرساخت، انرژی تجدید پذیر و توسعه کسب و کار کوچک مانند Power Africa Initiative با هم چندین دولت، چندجانبه، و توسعه بانک های خصوصی را گسترش می دهد تا به توسعه خدمات خصوصی دقیق دسترسی و بخش دسترسی خصوصی کمک های خصوصی کمک کند.
مشارکت های محلی
یک جنبش رو به رشد در جامعه کمک خواستار تغییر قدرت به بازیگران محلی است. The Grand Bargain، توافق بین اهداکنندگان بشردوستانه و سازمان ها، متعهد به کانال کردن بودجه بیشتر به طور مستقیم به سازمان های محلی و ملی است که به طور واقعی به صورت محلی هدایت می شوند - جایی که جوامع گیرنده اولویت تعیین می کنند، منابع را مدیریت می کنند و اهداکنندگان پاسخگو - برای ایجاد نتایج پایدارتر، شرکای بین المللی باید در برابر غریزه و به جای تسهیل حامیان و تسهیل کننده، مقاومت کنند.
ارتباط با تلاش های بشردوستانه، توسعه و صلح
تقسیم بین کمک های بشردوستانه، توسعه طولانی مدت و استقرار صلح مدتهاست که در همکاری بین المللی ضعف بوده است.همکاری هایی که این سه ستون را ادغام می کنند - اغلب به نام نوکسوس سه گانه نامیده می شوند - می توانند علل ریشه بحران را در حالی که نیازهای فوری را برآورده می کنند، به عنوان مثال، مشارکت که کمک های غذایی (بشر دوستانه)، از معیشت کشاورزی (توسعه)، و تسهیل گفتگو جامعه (صلح) پشتیبانی می کند، احتمالا نیاز به ادامه دادن واقعیت های غیر قانونی دارد.
نتیجه گیری: مسیر به جلو
مشارکت بین المللی صرفاً یک کمک خوب برای کمک های خارجی نیست؛ آنها یک ضرورت استراتژیک هستند.چالش جهان با آن مواجه است - فرهنگ، تغییرات آب و هوایی، نابرابری، جابجایی اجباری - برای هر کشور یا سازمان واحد برای رسیدگی به تنهایی، جامعه بین المللی اجازه می دهد تا منابع، اشتراک گذاری دانش، هماهنگی و نگه داشتن یک میلیون نفر دیگر، آنها در حال حاضر بهبود یافته اند و بهبود یافته اند.
با این حال، مشارکت ها به طور خودکار موثر نیستند، آنها نیاز به طراحی عمدی، تعهد سیاسی پایدار و تمایل به پاسخگویی به عدم تعادل قدرت و ناکارآمدی بوروکراسی دارند. موفق ترین مشارکت ها کسانی هستند که به مالکیت محلی احترام می گذارند، شفافیت را در آغوش می گیرند و در مواجهه با شرایط در حال تغییر سازگار هستند، زیرا چشم انداز کمک تکامل می یابد - با بازیگران جدید، فن آوری های جدید و چالش های جدید - اصول همکاری موثر ما می تواند به عنوان وعده صلح آمیز تر در جهان، به عنوان وعده های مرتبط با کمک های مربوطه ادامه دهد.