Table of Contents
بازماندگان منحصر به فرد مقابله با تروریسم در کشورهای شکننده و تعارض
مقابله با تروریسم در کشورهای شکننده و تحت تاثیر درگیری، یک اقدام اساسا متفاوت از مبارزه با آن در کشورهای باثبات و به خوبی تحت پوشش است، این کشورها - که توسط نهادهای ضعیف، بی ثباتی سیاسی مزمن و اغلب خشونت فعال - نشان می دهد یک درگیری شدید از موانع که باعث تقویت مبارزه با تروریسم متعارف (CT) به ناکافی یا حتی نیروهای امنیتی غیر مولد می شود ممکن است غایب، یا خسته کننده باشد؛ و اغلب به این دلیل سوء استفاده از تروریسم جدی است.
درک کشورهای شکننده و تعارض
دولت های استثمار شده کسانی هستند که دولت فاقد اراده سیاسی یا ظرفیت نهادی عراق برای ارائه عملکردهای اصلی به جمعیت آن است: امنیت، عدالت، خدمات اساسی و فرصت اقتصادی. Harized list of Fragile وضعیت ، شناسایی کشورهایی مانند سومالی، سودان جنوبی و گروه های مرکزی آفریقا که تقریباً تحت تاثیر جنگ قرار دارند.
یک تمایز انتقادی این است که در حالت های شکننده، تروریست ها اغلب با چندین بازیگر مسلح رقابت می کنند (گروه های شورشی، شبه نظامیان، شبکه های جرایم سازمان یافته – برای قلمرو، منابع و وفاداری، این خشونت چند لایه ای، تجمع اطلاعاتی را پیچیده می کند و تمایز فعالیت های تروریستی را از دیگر اشکال خشونت سیاسی یا کیفری دشوار می کند.دولت ممکن است قادر به قدرت پروژه به ایجاد مناطق امن باشد.
چالش های اصلی در جزئیات
مدیریت ضعیف و فروپاشی نهادی
تنها چالش فراگیر، عدم حکومتداری تابعی است که ضد تروریسم بر زنجیره ای از ظرفیت نهادی استوار است: گشت پلیس و بررسی؛ دادستان ها؛ دادگاه ها محکوم می شوند؛ زندان ها محکوم می شوند؛ خدمات اطلاعاتی که در آن زنجیره آسیب می بینند و به اشتراک می گذارند، به عنوان یک واکنش ضعیف، کل سی تی پی اس تلاش را رد می کنند.
منبع: Scarcity و Misallocation
دولت های شکننده تقریباً با تعریف فاقد منابع مالی و انسانی برای یک استراتژی جامع سی تی.سی. نظامی و بودجه پلیس اغلب توسط درگیری های داخلی یا حمایت نخبگان مصرف می شوند، و برای آموزش های خاص ضد تروریسم، تجهیزات یا حقوق اساسی حتی موارد اساسی مانند وسایل نقلیه زرهی، تجهیزات ارتباطی و تجهیزات شبانه به طور انتقادی کم اهمیت است، منابع انسانی بسیار اندک است: آنها اغلب به طور موثر نیاز به نیروهای امنیتی دارند و یا نیروهای امنیتی بین المللی دارند.
فساد به عنوان یک نیروی چند برابر برای تروریست ها
فساد صرفاً یک وضعیت پس زمینه در کشورهای شکننده نیست؛ تروریست ها می توانند به مقامات مرزی رشوه دهند تا پرسنل و سلاح ها را جابجا کنند، پلیس محلی را برای تبدیل چشم کور به سلول های استخدامی و خرید سوخت، غذا و تجهیزات پزشکی از بازارهای سیاه که توسط مقامات فاسد اداره می شود، پرداخت کنند، بنابراین اعضای نیروهای امنیتی اطلاعات یا سلاح های هسته ای را برای گروه های سود شخصی فراهم می کنند.
■ قابلیت های سیاسی و تغییر سندهای مناقشات
دولت های شکننده و تحت تاثیر درگیری اغلب در حالت نزدیک به جریان سیاسی هستند.دولت ها به سرعت تغییر می کنند، تغییر ائتلاف ها و هم تراز با گروه های مسلح ناپایدار است، این نوسانات تقریبا غیرممکن است که به طور قطع یک استراتژی طولانی مدت برای جلوگیری از شکست، و توافق های قبلی ممکن است بدتر شود، رهبران سیاسی ممکن است برای مقابله با تروریسم داخلی تلاش کنند تا نیروهای تروریستی را به عنوان سرکوب مکرر نیروهای سرکوب شده و سرکوب تروریست ها، و حتی مقابله با تروریست ها را به عنوان مقابله با استفاده از تروریست های تروریستی به عنوان مقابله کنند.
مرزهای خالی و منطقه ای
اکثر کشورهای شکننده مرزهای طولانی، ضعیف و بدون مرز دارند. مناقشات در یک کشور اغلب به همسایگان می رسد و گروه های تروریستی از این فضاهای مرزی برای جلوگیری از فشار، استخدام و سلاح های تجاری سوریه بهره می برند، منطقه Sahel عراق یک مورد است: فروپاشی امنیت در شمال مالی پس از 2012 ایجاد یک پناهگاه امن برای گروه های جهادی که از آن به طور مشابه در مناطق مرزی ایجاد شده اند، و به طور مشابه به کشورهای منطقه مرزی کمک می کند.
حمایت محلی از تروریسم: گریز و بی رویه
گروه های تروریستی در خلاء عمل نمی کنند، اغلب خود را در جوامع محلی با ارائه خدمات - عدالت، حل اختلاف، رفاه اساسی - که دولت قادر به ارائه نیست.در برخی مناطق، آنها ممکن است به عنوان شیطان کمتر در مقایسه با نیروهای دولتی فاسد یا سوء استفاده از آن درک می شود، اما اغلب نتیجه محاسبه منطقی توسط جوامع که هیچ یک از نظر تاریخی امنیت را نمی بینند، به عنوان یک دولت فاسد و یا نیروهای دولتی که به دنبال آن هستند، به عنوان یک از نظر می رسد.
نقش تقویت کننده عوامل خارجی
درگیری های منطقه ای و جنگ های نیابتی
کشورهای شکننده اغلب ریزماجراهای منطقه ای بزرگتر هستند. گروه های تروریستی می توانند از رقابت های منطقه ای برای به دست آوردن حمایت مالی و لجستیک بهره برداری کنند. جنگ در سوریه در مبارزان و منابع سراسر جهان به وجود آمد و تقسیم اختیارات دولتی اجازه داد تا گروه های تروریستی متعدد شکوفا شوند.در ساحل، گروه های جهادی محلی ارتباطات گسترده تری در لیبی، Maghr، و پیشبرد نیروهای استخدام منطقه ای جدید دارند و همچنین می توانند از طریق استفاده از این اقدامات تروریستی جدید، از آن ها حمایت کنند.
مداخلات خارجی و مشکل شکست
مداخلات نظامی خارجی - چه توسط کشورهای همسایه، سازمان های منطقه ای و یا قدرت های جهانی - می توانند کشورهای شکننده را به هم بی ثبات کنند، در حالی که گاهی اوقات برای مقابله با تروریسم در نظر گرفته می شود، عملیات نظامی خارجی اغلب آسیب های قابل توجهی به همراه می آورد، تلفات غیرنظامیان و واکنش ملی گرایانه ای که گروه های تروریستی از آن بهره برداری می کنند، به عنوان مثال، نیروهای امنیتی ویژه نیروهای تروریست ها را به طور ناگهانی و نیروهای امنیتی داعش کمک می کند.
شبکه های جهانی تروریسم و بعد دیجیتال
حتی در حالت های بسیار شکننده، گروه های تروریستی منزوی نیستند، آنها به شبکه های بین المللی برای تامین مالی، تبلیغات، تخصص فنی و مبارزان متصل می شوند. برند جهانی دولت اسلامی الهام و هدایت عملیاتی را برای وابسته های غرب آفریقا به سیستم عامل های آنلاین اجازه می دهد تا به طور موثر از مرزها عبور کنند و استخدام می تواند از داخل diaspora از دولت شکننده رخ دهد.
استراتژی های غلبه بر این موانع
ظرفیت دولت ساختمان از زمین بالا
هیچ مقدار کمک ضد تروریسم خارجی نمی تواند جایگزین یک دولت کارآمد شود. [استراتژی پایدار سی تی ان برای تقویت نهادهای اصلی حکومت است: یک نیروی پلیس توانمند و پاسخگو، یک قوه قضاییه منصفانه و کارآمد، سیستم های زندان که مدارس برای افراط گرایی نیستند و سیستم های مالیاتی که می توانند به این نهادها کمک کنند، اغلب به دهه ها و تمرکز بر آموزش های فنی، و غیر نظامی، کاهش یافته است.
مشارکت اجتماعی: نیروی اطلاعاتی چند برابر
مبارزه موثر در حالت های شکننده به هوش انسانی بستگی دارد و بهترین منبع آن اطلاعات، جامعه محلی است که رهبران مذهبی، گروه های زنان، شبکه های جوانان و بزرگان محلی می توانند هشدار اولیه از رادیکالیزه شدن و اقدامات تروریستی را ارائه دهند؛ اعتماد بین نیروهای امنیتی و جوامع ضروری است.این می تواند از طریق ابتکارات جامعه پلیس، مکانیسم های بحث شفاف و پروژه هایی که به عنوان مثال قابل مشاهده نیروهای امنیتی مانند بیمارستان های پاک و تمیز، کمک می کنند، انجام شود.
همکاری بین المللی: یک مشکل مشترک
تروریسم در کشورهای شکننده یک مشکل جهانی است که خواستار پاسخ هماهنگ بین المللی است.[۵] امنیت مرزی، به اشتراک گذاری اطلاعات، کمک های حقوقی متقابل و عملیات مشترک همه سازمان های منطقه ای مانند اتحادیه آفریقا، و [FLT 1:3] کمک های مالی بین المللی را پشتیبانی می کند؛ و [در حال حاضر چارچوب آن در بخش آموزنده باقی مانده است] [F3] باید تلاش کنند تا عملیات های نظامی را تقویت کنند، و پشتیبانی کنند.
آدرس ریشه دلایل: ابعاد ساختاری
در حالی که تهدید فوری تروریسم نیازمند پاسخ های امنیتی است، یک راه حل بادوام نیاز به پرداختن به رانندگان ساختاری افراط گرایی دارد: فقر، نابرابری، حاشیه سازی سیاسی و فقدان فرصت.در حالت های شکننده، این رانندگان اغلب به برنامه های توسعه پایدار و سیستمیک نیاز دارند که بر آموزش، ایجاد شغل، زیرساخت ها و خدمات محرومیت اجتماعی تمرکز می کنند، اما شواهد برای پیوند مستقیم بین فقر و محدودیت های امنیتی، باید مانع از ایجاد اختلاف های شدید شود، و جلوگیری از ایجاد محدودیت های امنیتی شود، و یا جلوگیری از ایجاد محدودیت های امنیتی، بلکه مانع از ایجاد محدودیت های امنیتی می شود، بلکه مانع از ایجاد محدودیت های سیاسی می شود، بلکه مانع از ایجاد محدودیت های امنیتی می شود.
اصلاحات بخش امنیتی با قابلیت پاسخگویی
به سادگی، ریختن سلاح ها و آموزش به نیروهای امنیتی موجود کافی نیست.بخش امنیتی (بخش امنیتی) در حالت های شکننده اغلب از نقض حقوق بشر، عدم تعادل قومی و سیاست گذاری در عملیات ضد تروریسم که به نیروهای سوء استفاده متکی هستند، دشمنان بیشتری نسبت به اصلاحات بخش امنیتی (SSR) دارند به دنبال تبدیل نهادهای امنیتی هستند تا آنها موثر باشند، ارزیابی های غیر نظامی و دفاع از نیروهای امنیتی یکپارچه را ارائه دهند.
حرکت از مدیریت بحران به انعطاف پذیری
چالش های مقابله با تروریسم در حالت های شکننده و آسیب دیده متعدد، مرتبط و عمیقا ریشه در ساختار سیاسی و اجتماعی این جوامع است. غلبه بر آنها نیاز به یک تغییر اساسی از یک وضعیت امنیتی محدود اول به یک رویکرد جامع و یکپارچه است که فشار نظامی را با اصلاحات حکومت، توسعه، انعطاف پذیری جامعه و دیپلماسی بین المللی است که باید قبول کند که هیچ گونه اقدامات سریع و ضروری برای ایجاد محدودیت های امنیتی و ضروری نیست اگر آنها را به دقت هدف نهایی خود را طراحی کنند، و به دقت می تواند به طور دقیق تر از طریق اقدامات امنیتی ضروری و به طور دقیق تر از آن جلوگیری کند.