Table of Contents

دولت های محلی به عنوان مستقیم ترین ارتباط بین شهروندان و دولت خود عمل می کنند و همه چیز را از حمایت پلیس به تصمیمات منطقه ای اداره می کنند و می دانند که دولت های محلی چه کارهایی می توانند و نمی توانند با قانون انجام دهند، برای ساکنان، صاحبان کسب و کار و رهبران مدنی به طور یکسان ضروری است.

قدرت ها و محدودیت های دولت های محلی توسط اصول قانون اساسی، قوانین ایالتی، تفسیر های قضایی و تنش های جاری بین خودمختاری محلی و کنترل دولت شکل می گیرد.این راهنمای جامع، اقتدار قانونی دولت های محلی، محدودیت هایی که آنها با آن مواجه هستند و چگونگی تاثیر این قوانین بر جوامع سراسر آمریکا را بررسی می کند.

درک بنیاد قانون اساسی اداره دولتی محلی

قانون اساسی ایالات متحده به دولت های محلی اشاره نمی کند، بلکه قانون اساسی دهم قدرت های اعطای مجوز به دولت ها را در اختیار دارد.این اصل اساسی تعیین می کند که دولت های محلی موجوداتی از قانون اساسی ایالتی هستند و تمام قدرت های خود را از قانون اساسی ایالتی و قوانین به جای مستقیم از قانون اساسی فدرال محروم می کنند.

اصلاحیه دهم اعلام کرد: «قدرت هایی که به قانون اساسی به ایالات متحده واگذار نمی شوند و یا به ترتیب به دولت ها ممنوع نمی شوند، به ترتیب به دولت ها یا مردم اختصاص داده می شوند.» این بدان معنی است که دولت ها دارای اختیارات گسترده ای برای ایجاد، تغییر یا حتی دولت های محلی هستند که آنها مناسب می بینند.

دولت های محلی فقط از آن قدرت هایی که توسط دولت ها به آنها اعطا می شود، استفاده می کنند و دولت ممکن است نقش و اقتدار دولت محلی را به عنوان مناسب تعریف کند.این رابطه زیردستان مبنای درک آنچه دولت های محلی می توانند و نمی توانند به صورت قانونی انجام دهند، شکل می دهد.

تنوع ساختارهای دولتی محلی

حدود 85،000 واحد دولتی محلی در ایالات متحده وجود دارد که شامل مناطق (به نام محله در لوئیزیانا و بورو در آلاسکا)، شهرداری ها (شهرها، شهرها و روستاها)، شهرک ها و مناطق خاص است.

شهرداری ها به طور کلی مسئولیت پارک ها و خدمات تفریحی، پلیس و ادارات آتش، خدمات مسکن، خدمات پزشکی اضطراری، دادگاه های شهری، خدمات حمل و نقل عمومی (از جمله حمل و نقل عمومی)، و کارهای عمومی (خیابان ها، فاضلاب، حذف برف، ثبت نام و غیره) را بر عهده می گیرند.

مناطق ویژه مناطقی با یک منطقه تعریف شده است که در آن یک سرویس خاص مانند بندر یا مناطق آتش نشانی ارائه می شود، این مناطق فاقد قدرت بی نظیر برای تصویب قوانین هستند، اما قدرت تنظیم مقررات اداری را دارند که اغلب نیروی قانون را در داخل زمین به طور مستقیم توسط چنین مناطقی تنظیم می کنند.

قانون دیلون: محدودیت های سنتی در اداره محلی

یکی از مهم ترین دکترین های قانونی که دولت های محلی می توانند انجام دهند، به عنوان قانون دیللون شناخته می شود. دیلون بر اساس یک پرونده دادگاه ایالتی آیووا است که قاضی جان دیلون حکم داد که شهرداری ها تنها می توانند آن قدرت هایی را که به طور صریح توسط دولت اعطا شده اند، اعمال کنند یا می توانند به طور منطقی برای اهداف اعلام شده ضروری تلقی شوند (Clinton Cedar v Rapids و رودخانه راه آهن، 4476).

قانون دیلون رویکرد تنگی به اقتدار محلی دارد، اساساً بیان می کند که دولت های محلی فقط قدرت هایی دارند که به طور صریح توسط دولت به آنها اعطا می شوند، این تفسیر محدود به این معنی است که اگر تردیدی در مورد اینکه آیا دولت محلی دارای قدرت لازم برای انجام یک اقدام خاص است، پاسخ قطعی نیست.

چگونه قانون دیلون در سراسر ایالات متحده آمریکا

سی و نه ایالت از قانون دیلون برای تعریف قدرت دولت های محلی استفاده می کنند، 31 ایالت از این 39 ایالت، قانون را به تمام شهرداری ها و 8 (مانند کالیفرنیا، ایلینوی و تنسی) به نظر می رسد که از قانون برای تنها برخی از شهرداری ها استفاده می کنند.

توانایی دولت های محلی برای پاسخ دادن به شرایط محلی در اواخر دهه ۱۸۰۰ به شدت محدود از قانون دیلون بود؛ هیچ اقدام محلی بدون اجازه از قانونگذار ایالتی که تنها برای جلسات کوتاه و دو ساله ملاقات کرد، به طور کلی نیاز دارد که مقامات محلی مقدار قابل توجهی از زمان لابی دولت برای تایید اختیارات محلی و محدودیت های اعمال آنها را صرف کنند.

تحت قانون دیلون، دولت های محلی با محدودیت های قابل توجهی مواجه هستند، آنها نمی توانند برنامه ها یا خدمات جدیدی ایجاد کنند مگر اینکه دولت به طور خاص به آنها اجازه داده باشد که این کار را انجام دهند.این می تواند به سرعت به چالش های نوظهور یا شرایط منحصر به فرد محلی پاسخ دهد.

قانون خانه: گسترش قدرت های دولتی محلی

در پاسخ به سفت و سخت بودن قانون دیلون، بسیاری از ایالت ها مقررات حکومت خانگی را تصویب کردند تا انعطاف پذیری بیشتری به دولت های محلی بدهند.قانون خانه، هیئتی از قدرت از دولت به زیرمجموعه های دولت (از جمله مناطق، شهرداری ها، شهرها یا شهرک ها یا روستاها) است که قدرت محدود به زمینه های خاص است و به تفسیر مستمر قضایی، اما حکومت خانگی محدودیت های خودمختاری و مداخله محلی در امور محلی ایجاد می کند.

بی ثباتی این سیستم دلیل آن است که بسیاری از دولت ها در اوایل دهه ۱۹۰۰ میلادی مقررات «قانون خانه» را اتخاذ کردند که اختیارات بیشتری را به دولت های محلی خود اعطا کرد.

انواع اداره قانون خانه

در برخی از ایالت ها که به عنوان حکومت خانه شناخته می شوند، قانون اساسی دولت به شهرداری ها و / یا حوزه های مختلف توانایی انتقال انواع مختلف قوانین برای حکومت خود را می دهد (تا زمانی که قوانین با قانون اساسی ایالتی و فدرال تعارض نداشته باشند).

قدرت حاکمیت خانه معمولاً به چندین دسته تقسیم می شود:

  • قدرت های ساختاری [FLT 1] - توانایی انتخاب شکل دولت و تصویب اصلاحات منشور
  • قدرت های غیر قابل اجرا [FLT 1] - اختیارات برای تمرین خود-حکومتی محلی در زمینه های مختلف سیاست
  • قدرت های پرتال [FLT 1] - قدرت برای تعیین منابع درآمد و تنظیم نرخ مالیات در محدوده
  • ] قدرت های حاکم [FLT 1 ] - اختیارات تنظیم قوانین اشتغال و شرایط

به طور معمول، گسترده ترین اختیارات اختیاری برای ساختار دولت محلی قابل اجرا هستند و باریک ترین آنها برای امور مالی داده می شود، این بدان معنی است که حتی حوزه های قضایی خانگی اغلب با محدودیت های قابل توجهی در مالیات و هزینه های خود مواجه هستند.

واقعیت حکومت خانه

دولت های حاکم و حاکمیت خانه دیلون مخالف قطبی نیستند، هیچ دولتی تمام قدرت را به خودی خود محفوظ نمی دارد و هیچ یک از اختیارات خود را به محلی ها تقسیم نمی کند، حتی در دولت های قوی در خانه، دولت های محلی زیردستانی به اقتدار دولت و باید مطابق با قانون ایالتی و فدرال.

انجمن ملی شمارشها در 14 ایالت می گوید که همه ی کشورها (یا معادل های شهرستان) تحت قانون دیلون فعالیت می کنند، در حالی که 13 ایالت اجازه می دهند که تمام ادارات حاکم بر خانه و 21 ایالت ترکیبی از قانون خانه و قانون دیللون را داشته باشند، این کار پچی از اختیارات دولت محلی در سراسر کشور ایجاد می کند.

قدرت های اصلی دولت های محلی

علی رغم تغییرات در قانون ایالتی، دولت های محلی در سراسر ایالات متحده به طور کلی دارای قدرت های هسته ای خاصی هستند که آنها را قادر می سازد تا به طور موثر به جوامع خود خدمت کنند.

قدرت های قانونی و نظارتی

دولت های محلی قوانین را از طریق مقررات تصویب می کنند، پس از یک روند پیشنهاد، جلسات عمومی، بررسی کمیته و رای گیری، همه در حالی که مطابق با قوانین ایالتی و فدرال است، این دستورالعمل ها می توانند طیف گسترده ای از فعالیت های محلی را تنظیم کنند، از سطح سر و صدا تا عملیات کسب و کار.

دولت های محلی دارای اختیاراتی بر استفاده از زمین و منطقه بندی هستند که نشان دهنده یکی از مهمترین قدرت های آنها است.آنها می توانند زمینه هایی را برای استفاده مسکونی، تجاری یا صنعتی طراحی کنند، کدهای ساختمان را ایجاد کنند و توسعه را برای محافظت از سلامت عمومی و ایمنی تنظیم کنند.

مالیات و درآمد

دولت های محلی قدرت جمع آوری انواع مختلف مالیات و هزینه برای تامین خدمات عمومی را دارند. مالیات ملک نشان دهنده منبع درآمد اولیه برای اکثر دولت های محلی است.آنها همچنین می توانند مالیات فروش، هزینه های مجوز کسب و کار، هزینه های ابزار و سایر هزینه ها را اعمال کنند، اگرچه این قدرت ها به طور معمول به محدودیت های دولتی تحمیل می شوند.

دولت های محلی توسط دولت های دولتی ایجاد می شوند، نمی توانند قوانینی را که با قوانین دولتی مخالف است تصویب کنند و عمدتا به مالیات و هزینه های خدمات به جای پایگاه های مالیاتی گسترده تر متکی هستند.این اختیارات درآمد محدود می تواند توانایی دولت های محلی برای تامین خدمات و پاسخ به نیازهای جامعه را محدود کند.

ارائه خدمات عمومی

دولت ها به مقامات شهرداری ها اجازه می دهند تا به صورت یکپارچه و ساختار دولتی برای پاسخگویی به نیازهای مردم - عمدتا از جمله بهداشت، خدمات، زیرساخت، ایمنی عمومی و مقررات هر دو فعالیت های مدنی و تجاری، ثبت شوند.

دولت های محلی خدمات ضروری را ارائه می دهند از جمله:

  • پلیس و حفاظت از آتش
  • سیستم های آب و فاضلاب
  • تعمیر و نگهداری خیابان و برف حذف
  • پارک ها و امکانات تفریحی
  • کتابخانه ها و برنامه های فرهنگی
  • خدمات پزشکی اضطراری
  • بازرسی ساختمان و اجرای کد
  • دادگاه های محلی و خدمات قضایی

خدمات خاص ارائه شده بر اساس نوع دولت محلی، قانون ایالتی و نیازهای محلی متفاوت است.شمارها اغلب خدمات را در مناطق غیر انحصاری ارائه می دهند، در حالی که شهرداری ها به طور معمول طیف وسیعی از خدمات را در محدوده شهری ارائه می دهند.

قدرت پلیس

دولت های محلی دارای قدرت های پلیس هستند – قدرت تنظیم برای سلامت، ایمنی و رفاه جامعه.این قدرت گسترده به آنها اجازه می دهد تا به تهدیدات بهداشت عمومی، تنظیم فعالیت های بالقوه خطرناک و محافظت از ساکنان از آسیب برسانند.

قدرت های پلیس دولت های محلی را قادر می سازد تا کدهای ساختمانی، مقررات بهداشتی، استانداردهای ایمنی آتش و حفاظت از محیط زیست را اتخاذ کنند، اما این قدرت ها باید به طور منطقی ورزش کنند و نمی توانند حقوق قانونی یا تعارض با قوانین ایالتی و فدرال را نقض کنند.

محدودیت های عمده در اداره دولتی محلی

در حالی که دولت های محلی دارای قدرت های قابل توجهی هستند، آنها همچنین با محدودیت های قانونی قابل توجهی مواجه هستند که اقدامات آنها را محدود می کند.

محدودیت های قانون اساسی

دولت های محلی باید با قانون اساسی آمریکا و قانون اساسی دولتی خود مطابقت داشته باشند، آنها نمی توانند حقوق فردی را که توسط لایحه حقوق بشر محافظت می شود، از جمله آزادی بیان، مذهب و تجمع، نقض کنند.

قانون اساسی دولت ها را به معاهده ها، واردات مالیاتی یا صادرات، یا به پول سکه، ممنوع می کند، همچنین ممکن است قوانینی را که با قانون اساسی آمریکا مخالف است، تصویب نکند.این ممنوعیت های مشابه برای دولت های محلی اعمال می شوند که دارای قدرت کمتری نسبت به دولت های محلی هستند.

دولت های محلی نمی توانند:

  • تنظیم تجارت بین دولتی
  • وارد معاهدات با کشورهای خارجی شوید
  • سکه یا ارز صادر
  • تعهد قراردادها را به تعویق بیندازید
  • حفاظت برابر یا فرآیند قانونی
  • نقض حقوق اساسی قانون اساسی

دولت معافیت

معافیت دولتی نشان دهنده یکی از مهم ترین محدودیت های مقامات دولتی محلی است.دولت می تواند قوانین محلی را از طریق معافیت محدود یا لغو کند – یک دکترین قانونی که صنعت دخانیات به عنوان یک ابزار نمایندگی علیه ابتکارات بهداشت عمومی محلی استفاده کرده است، مانند ساختار سلسله مراتبی فدرال-دولت، زیرا دولت های محلی تحت نظارت دولت هستند، قوانین محلی فوق العاده دولتی اگر دو درگیری و یا مقامات محلی را محدود کنند.

قانونگذاران دولتی می توانند از طرق مختلف اقدام محلی را متوقف کنند:

  • ] پیش شرط بندی فشار [FLT 1 ] - قانون دولت صریحا مقررات محلی را در یک منطقه خاص ممنوع می کند
  • پیش فرض بر این است که [FLT 1] قانون دولت این زمینه را به طور جامع اشغال می کند که هیچ اتاق برای تنظیم محلی باقی نمی ماند.
  • پیش فرض بر [FLT 1] - قوانین محلی با قانون ایالتی تعارض دارد، و مقررات محلی را بی اعتبار می کند.

در سال های اخیر، دولت ها به طور فزاینده ای از پیش خالی برای جلوگیری از تنظیم دولت های محلی در مناطقی مانند حداقل دستمزد، مرخصی بیمار، ممنوعیت کیسه های پلاستیکی، کنترل اسلحه و سیاست های شهر مقدس استفاده کرده اند، این روند بحث های قابل توجهی در مورد تعادل مناسب بین دولت و مقامات محلی ایجاد کرده است.

محدودیت های مالی و مالیاتی

کشورها محدودیت های مختلفی را بر مالیات و هزینه های دولت محلی اعمال می کنند، بسیاری از کشورها محدودیت های قانونی یا قانونی در نرخ مالیات اموال یا افزایش سالانه درآمد مالیاتی اموال دارند.

دولت های محلی معمولا نمی توانند:

  • کاهش مالیات فراتر از محدودیت های دولتی
  • ایجاد انواع جدید مالیات بدون مجوز دولتی
  • محدودیت های بدهی های ناشی از قانون ایالتی
  • صرف پول برای اهدافی که توسط قانون مجاز نیستند

این محدودیت های مالی می تواند توانایی دولت های محلی برای تامین خدمات و پاسخ به نیازهای جامعه، به ویژه در دوران رکود اقتصادی یا دوره های رشد سریع را به طور قابل توجهی محدود کند.

محدودیت های اداره تنظیم مقررات

دولت های محلی نمی توانند قوانینی را که با قوانین دولتی مخالف است تصویب کنند، این بدان معنی است که حتی در مناطقی که دولت های محلی دارای اختیارات قانونی هستند، باید از قوانین خود مطابق با قوانین دولتی اطمینان حاصل کنند.

دولت های محلی به طور کلی نمی توانند در مناطقی که عمدتاً مسئولیت های دولتی یا فدرال دارند، تنظیم کنند، مانند:

  • سیاست آموزش عمومی (هرچند ممکن است مدارس تحت اقتدار دولتی اداره شوند)
  • مجوز حرفه ای برای اکثر مشاغل
  • سیستم های بزرگراه ایالتی
  • قانون کیفری فراتر از قوانین محلی
  • اجرای مهاجرت
  • استانداردهای زیست محیطی سخت تر از قانون ایالتی (در برخی از کشورها)

نمونه های خاص از آنچه دولت های محلی نمی توانند انجام دهند

درک محدودیت های مقامات دولتی محلی نیازمند بررسی نمونه های خاص اقدامات ممنوعه است.

حقوق قانون اساسی را نمی توان نقض کرد

دولت های محلی نمی توانند احکامی را که نقض حقوق قانونی است، حتی اگر چنین قوانینی ممکن است با ساکنان محلی محبوب باشد، تصویب کنند.

  • نماز یا نماز و یا یک دین را بر دیگری ترجیح می دهند.
  • محدود کردن سخنرانی سیاسی در انجمن های عمومی
  • انجام جستجوی غیر منطقی و تشنج
  • فرآیند قانونی در دادرسی اداری
  • افشای بر اساس نژاد، مذهب یا سایر ویژگی های محافظت شده

دادگاه ها به مقررات محلی که حفاظت از قانون اساسی را نقض می کنند، بدون توجه به نیات دولت محلی یا ترجیحات جامعه، حمله خواهند کرد.

نمی تواند از اداره دولتی خارج شود

در دولت های قانون دیلون، دولت های محلی نمی توانند اقدامات فراتر از کسانی که به طور خاص توسط قانون ایالتی مجاز هستند، انجام دهند، یک دولت زیر دولتی ممکن است تنها در صورتی که به طور خاص توسط دولت ایالتی مورد تحریم قرار گیرد.

این بدان معنی است که دولت های محلی در این کشورها نمی توانند برنامه های جدیدی ایجاد کنند، مقررات جدیدی را وضع کنند یا خدمات جدیدی ارائه دهند مگر اینکه دولت به آنها اجازه داده باشد که این کار را انجام دهند، حتی اقدامات ظاهراً جزئی ممکن است نیاز به تصویب قانونی دولتی داشته باشند.

نمی تواند تجارت بین دولتی را تنظیم کند

تجارت ایالات متحده آمریکا به کنگره قدرت تنظیم تجارت بین دولتی را می دهد.دولت های محلی نمی توانند مقرراتی را که به طور بی طرفانه یا تبعیض علیه تجارت بین دولتی را رد کنند.

به عنوان مثال، دولت های محلی نمی توانند:

  • تعرفه ها یا مالیات بر کالاهای دیگر
  • کسب و کارها برای حمایت از تامین کنندگان محلی
  • ایجاد موانع برای تجارت بین دولتی
  • فعالیت هایی را تنظیم کنید که در درجه اول در سایر کشورها رخ می دهد.

نمی تواند مانع از اخراج دولت شود

هنگامی که قانون ایالتی اقدام محلی را در یک منطقه خاص از پیش می گیرد، دولت های محلی نمی توانند در آن زمینه تنظیم کنند، حتی اگر اعتقاد داشته باشند که مقررات محلی بهتر به جامعه خود خدمت می کنند.

  • حداقل قوانین دستمزد - برخی از کشورها دولت های محلی را از تنظیم حداقل دستمزد بالاتر از حداقل دولت منع می کنند
  • مقررات اسلحه - بسیاری از کشورها قوانین کنترل اسلحه محلی را از دست می دهند
  • ممنوعیت کیسه های پلاستیکی – چندین ایالت از ممنوع کردن کیسه های پلاستیکی خودداری کرده اند
  • سیاست های شهری سانکتو - برخی از کشورها دولت های محلی را از محدود کردن همکاری با اجرای فدرال مهاجرت منع می کنند
  • مقررات اجاره کوتاه مدت - برخی از ایالت ها اختیارات محلی را برای تنظیم سیستم عامل هایی مانند Airbnb محدود می کنند

دولت های محلی استقلال

علی رغم این محدودیت ها، دولت های محلی استقلال معنادار را در عمل حفظ می کنند؛ آنها کنترل قانونی و مقررات بین دولتی را برای اعمال چهار ستون استقلال حفظ کرده اند: (1) قدرت ابتکار عمل، یا توانایی عمل در یک شیوه هدفمند؛ (2) قدرت ایمنی، یا توانایی عمل بدون ترس از اختیارات نظارت مستقیم از کراوات های بالاتر؛ (3) برخی از آزادی از سطح بالاتر و مصونیت؛ توانایی های متقابل، توانایی های متقابل، توانایی های متقابل، عمل کردن و توانایی های متقابل، توانایی های متقابل، توانایی های متقابل، رفتار کردن، نظارت مستقیم نظارت بر نظارت بر نظارت بر نظارت بر نظارت بر نظارت بر نظارت بر نظارت بر نظارت بر نظارت مستقیم نسبت به سطوح بالاتر.

به معنای غیر قانونی، دولت های محلی استقلال خود را از توانایی خود برای صحبت کردن برای شهروندان در سطح جامعه و از ظرفیت و ایستادن به عنوان صلاحیت، به عنوان آنها به طور فعال در تصمیم گیری توسط دولت های دیگر که بر منافع و عملکرد خود تاثیر می گذارد، حفظ می کنند.

مناطق کنترل محلی قوی

دولت های محلی معمولا کنترل قابل توجهی بر روی این موارد دارند:

  • [[۱] [۱۰] استفاده از زمین و منطقه سازی [[۱۰] [۱۰] [۱]] - تعیین چگونگی استفاده و توسعه اموال و توسعه
  • [۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱]]- ساخت و نگهداری خیابان ها، فاضلاب ها و سیستم های آب
  • ساخت کدهای - ایجاد استانداردهای ساخت و ساز برای ایمنی و کیفیت
  • امنیت عمومی [FLT 1] - پلیس و ادارات آتش نشانی
  • [[۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱]] [۱]] [۱۰]] [۱]] - ایجاد و مدیریت فضاهای عمومی و برنامه ها
  • مقررات کسب و کار پرکال [FLT 1] - مجوز و تنظیم کسب و کار محلی

در این مناطق، دولت های محلی اغلب دارای اختیارات قابل توجهی برای تنظیم سیاست ها به شرایط و ترجیحات محلی، در مورد قوانین ایالتی و فدرال هستند.

قدرت های دولتی محلی توسط Type

انواع مختلف دولت های محلی دارای قدرت های مختلف هستند و با محدودیت های مختلف مواجه هستند.

دولت های شهرستان

شمارش ها در ابتدا به عنوان سلاح های اداری دولت تشکیل شده بودند تا نظارت و اجرای قوانین و اختیارات دولتی را ارائه دهند، با این حال، به عنوان جمعیت رشد کرد و تقاضا برای خدمات فراتر از ظرفیت دولت افزایش یافت، اکثر دولت ها اختیارات بیشتری برای پاسخگویی به این تقاضاها اعطا کردند.

دولت ها سطح بالایی از اختیارات و ادارات را برای پاسخگویی به سطوح خدمات دولتی و ارائه خدمات و برنامه های دولتی در حوزه قضایی خود حفظ می کنند.دولت ها همچنین دارای اختیاراتی هستند که تعیین می کنند چگونه کشورها می توانند مالیات های محرمانه را بر ساکنان خود ثبت کنند و به طور واقعی از منابع قدرت بهره مند شوند.

شمارش ها اغلب به عنوان دولت اصلی محلی در مناطق روستایی خدمت می کنند و خدماتی مانند اجرای قانون، تعمیر و نگهداری جاده ها و خدمات اجتماعی را ارائه می دهند.

دولت های شهرداری

شهرها، شهرها و روستاها معمولاً دارای اختیارات گسترده تر نسبت به مناطقی برای تنظیم امور محلی هستند.دولت های شهرداری محلی را که در قانون اساسی و اساسنامه های ایالتی مجاز هستند، سازمان می دهند تا دولت عمومی را برای منطقه ای تعریف شده فراهم کنند که به طور کلی به یک مرکز جمعیت مربوط می شود و نه یکی از مجموعه ای از مناطق که یک شهرستان تقسیم می شود.

شهرداری ها اغلب انعطاف پذیری بیشتری در ساختار و عملیات خود دارند، به ویژه اگر تحت منشور قوانین خانگی کار کنند، معمولاً طیف وسیعی از خدمات را نسبت به حساب ها ارائه می دهند و دارای اختیارات بیشتری نسبت به استفاده از زمین و مقررات تجاری محلی هستند.

مناطق ویژه

مناطق ویژه شامل دولت های مستقل با هدف محدود است که معمولا بر یک سرویس خاص مانند آب و بهداشت تمرکز می کنند.این دولت های تک منظوره تنها در منطقه تعیین شده مسئولیت خود دارای اقتدار هستند.

مناطق ویژه می توانند خدمات مانند:

  • خدمات آب و فاضلاب
  • حفاظت از آتش
  • حمل و نقل عمومی
  • پارک ها و تفریح
  • کتابخانه ها
  • خدمات بیمارستان

در حالی که مناطق خاص دارای اقتدار متمرکز هستند، آنها با همان محدودیت های قانون اساسی و دولتی به عنوان دیگر دولت های محلی مواجه هستند.

نقش دادگاه ها در تعریف قدرت های دولتی محلی

دادگاه ها نقش مهمی در تفسیر دامنه اختیارات دولتی محلی ایفا می کنند، زمانی که اختلافات در مورد اینکه آیا یک دولت محلی قدرت انجام یک اقدام خاص را دارد، دادگاه ها باید بر اساس مقررات قانون اساسی، قوانین ایالتی و سابقه های قانونی تصمیم بگیرند.

قانون Cooley برای مدت کوتاهی توسط دادگاه های ایندیانا، آیووا، کنتاکی و تگزاس تا زمانی که دیوان عالی ایالات متحده در سال ۱۹۰۷ قانون دیللون را تایید کرد (شهر پیتسبورگ) و دوباره در سال ۱۹۲۳، این تایید قضایی از قانون دیللون قانون دولت محلی را برای بیش از یک قرن شکل داد.

دادگاه ها معمولاً در هنگام ارزیابی اختیارات دولتی محلی، چندین اصل را اعمال می کنند:

  • قوانین محلی معتبر هستند مگر اینکه به وضوح خلاف قانون باشد
  • اختلافات در کمک های مالی قدرت در برابر دولت محلی در ایالت های قانون دیلون حل می شود
  • مقررات حکومت خانه تفسیر می شود تا استقلال محلی معنادار را فراهم کند
  • معافیت دولت باید روشن باشد که اختیارات محلی را باطل کند
  • دولت های محلی نمی توانند از صلاحیت ارضی خود تجاوز کنند

روابط بین دولتی و همکاری

دولت های محلی به تنهایی عمل نمی کنند، آنها اغلب با دولت های ایالتی و فدرال و همچنین با دیگر دولت های محلی تعامل دارند و یک وب پیچیده از روابط بین دولتی ایجاد می کنند.

روابط دولتی-Local

تنوع زیادی در روابط محلی و دولتی و همچنین در داخل کشور وجود دارد، این بدان معنی است که صحبت از دولت محلی در ایالات متحده، صحبت از بیش از پنجاه موقعیت قانونی و سیاسی مختلف است.

دولت ها از طریق مکانیسم های مختلف، از جمله به اشتراک گذاری درآمد، کمک های مالی و مالیات های مشترک، بودجه را به دولت های محلی متصل می کنند، و به دولت های محلی نیاز دارند تا استانداردهای دولتی را برآورده کنند یا سیاست های دولتی را اجرا کنند.

همکاری های محلی

دولت های محلی می توانند با یکدیگر همکاری کنند تا خدمات را به طور موثر تر یا به چالش های منطقه ای ارائه دهند. بسیاری از کشورها اجازه می دهند تا توافق های بین المللی را به اشتراک بگذارند که به دولت ها اجازه می دهد منابع را به اشتراک بگذارند، به طور مشترک خدمات ارائه دهند یا سیاست های هماهنگ را ارائه دهند.

نمونه هایی از همکاری های بین محلی عبارتند از:

  • سازمان های برنامه ریزی منطقه ای
  • خدمات اضطراری مشترک
  • قرارداد خرید مشترک
  • مقامات حمل و نقل متروپولیتن
  • سیستم های آب و فاضلاب منطقه ای

روندهای اخیر در اداره دولتی محلی

توازن قدرت بین دولت های محلی و دولتی در سال های اخیر ادامه دارد و بر آنچه دولت های محلی می توانند و نمی توانند انجام دهند، تأثیر می گذارد.

افزایش معافیت های دولتی

گروه های مختلف علاقه به دنبال راه هایی برای محدود کردن اختیارات محلی با حمایت از قوانین گسترده و تفسیر قضایی محدود از اختیارات قانون خانه هستند.افزایش اخیر در مقررات بیش از حد خالی و تفسیر محدود کننده قضایی قدرت های حاکم بر خانه در برابر تخلیه داخلی باعث سازمان ها و محققان مختلف شده است تا قوانین خانه را بررسی کنند و اصول را توسعه دهند که تعادل مناسب بین دولت های محلی و دولت های محلی آنها را ایجاد می کند.

این روند بحث هایی را در مورد اینکه آیا محرومیت دولت دموکراسی محلی را تضعیف می کند و مانع از پرداختن جوامع به مشکلات محلی می شود، مطرح کرده است.

نوآوری و آزمایش محلی

علی رغم افزایش محرومیت، بسیاری از دولت های محلی همچنان به نوآوری و آزمایش با رویکردهای جدید برای اداره و تحویل خدمات ادامه می دهند.شهرها و حساب ها به عنوان "کارگردان دموکراسی" عمل می کنند، سیاست های آزمایش که ممکن است بعدا در سطح ایالتی یا ملی تصویب شوند.

مناطق نوآوری محلی شامل:

  • تغییرات آب و هوایی و سازگاری
  • استراتژی های مسکن مقرون به صرفه
  • توسعه اقتصادی
  • تکنولوژی های هوشمند شهری
  • اصلاحات جامعه
  • مداخلات بهداشت عمومی

چالش های مالی

دولت های محلی با چالش های مالی مداوم مواجه هستند که بر توانایی آنها برای اعمال موثر قدرت های خود، محدودیت های مالیاتی اموال، اختیارات دولت بدون بودجه، و نوسانات اقتصادی می تواند عملیات دولتی محلی و تحویل خدمات را محدود کند.

مفاهیم عملی برای شهروندان و کسب و کار

درک اینکه دولت های محلی چه کارهایی می توانند و نمی توانند انجام دهند، پیامدهای عملی برای ساکنان و کسب و کارهایی که در حوزه قضایی خود فعالیت می کنند، دارد.

برای ساکنان

شهروندان باید درک کنند که:

  • دولت های محلی دارای اختیارات زیادی هستند که به طور مستقیم بر زندگی روزمره تأثیر می گذارند.
  • برخی از مشکلات نیازمند اقدام ایالتی یا فدرال هستند و نمی توانند به صورت محلی حل شوند.
  • مشارکت در دولت محلی می تواند بر تصمیم گیری در زمینه بندی، خدمات و مقررات تأثیر بگذارد.
  • قوانین محلی باید مطابق با قوانین ایالتی و فدرال باشد.
  • شهروندان می توانند اقدامات محلی را که از اختیارات قانونی تجاوز می کنند، به چالش بکشند.

برای کسب و کار

شرکت هایی که در حوزه های قضایی مختلف فعالیت می کنند باید قوانین مختلف محلی را دنبال کنند. درک اختیارات دولتی محلی به کسب و کارها کمک می کند:

  • تکمیل مقررات محلی قابل اجرا
  • تغییرات احتمالی تنظیم کننده
  • شناسایی فرصت ها برای نفوذ بر سیاست های محلی
  • درک زمانی که قانون ایالتی مقررات محلی را از دست می دهد
  • برنامه ریزی برای تفاوت در الزامات در سراسر حوزه قضایی

منابع برای درک قدرت های دولتی محلی

چندین سازمان و منابع می توانند به شهروندان، مقامات و محققان کمک کنند تا اقتدار دولت محلی را درک کنند:

  • لیگ ملی شهرها - ارائه اطلاعات و حمایت از دولت های شهری ( httpswww.nlc.org
  • انجمن ملی شمارش [[FLT 1] - نمایندگی دولت های شهرستان و ارائه منابع در اقتدار شهرستان
  • انجمن مدیریت شهری / کشور [FLT 1] - ارائه توسعه حرفه ای و تحقیق در مدیریت دولتی محلی (https://icma.org
  • لیگ های شهری دولتی [FLT 1] - هر دولت دارای سازمان هایی است که اطلاعات مربوط به قانون دولت محلی را در آن کشور ارائه می دهند.
  • نظرات عمومی وکیل دولت [FLT 1 ] - بسیاری از ایالت ها نظرات حقوقی تفسیر اختیارات دولتی محلی را منتشر می کنند

نتیجه گیری: تعادل استقلال محلی و کنترل دولت

سوال اینکه دولت های محلی چه می توانند و چه کاری نمی توانند با قانون انجام دهند، نشان دهنده تنش های اساسی در فدرالیسم آمریکا است.دولت های محلی باید نقش خود را به عنوان نهادهای پاسخگو و دموکراتیک نزدیک به افرادی که دارای وضعیت قانونی خود هستند، به عنوان واحدهای زیردستان دولت، متعادل کنند.

اقتدار دولت های فدرال و ایالتی در برخی از زمینه ها همپوشانی دارد؛ به عنوان مثال دولت های ایالتی و فدرال هر دو قدرت مالیات، ایجاد دادگاه ها و اجرای قوانین را دارند.در مناطق دیگر مانند مقررات تجارت در داخل یک ایالت، استقرار دولت های محلی و اقدام در مورد سلامت عمومی، ایمنی و اخلاقی، دولت ها دارای اختیار قابل توجهی هستند.

چارچوب قانونی حاکم بر اختیارات دولت محلی به طور قابل توجهی در سراسر کشورها متفاوت است، با برخی از ارائه اختیارات گسترده حکومت خانه و دیگران حفظ محدودیت های قانون سختگیرانه دیلون، درک این تغییرات برای هر کسی که به دنبال نفوذ بر سیاست محلی و یا درک چگونگی عملکرد دولت محلی است، ضروری است.

از آنجایی که جوامع با چالش های جدید مواجه می شوند – از تغییرات اقلیمی تا اختلال تکنولوژیکی تا تغییرات جمعیتی – بحث بر سر اقتدار دولت محلی ادامه خواهد یافت و تعادل بین استقلال محلی و نظارت دولتی همچنان یک چالش مداوم در حکومت آمریکا است.

این که آیا دولت های محلی دارای اختیارات کافی برای حل چالش های معاصر هستند یا اینکه به آزادی بیشتری از کنترل دولت نیاز دارند، بستگی به دیدگاه فرد در مورد نقش مناسب دولت محلی در سیستم فدرال ما دارد، آنچه که هنوز روشن است این است که دولت های محلی، علی رغم محدودیت های آنها، نقش ضروری در دموکراسی آمریکا ایفا می کنند، ارائه خدمات ضروری و خدمت به عنوان مستقیم ترین ارتباط بین شهروندان و دولت خود.

برای اطلاعات بیشتر در مورد ساختار و قدرت های دولتی محلی، از ایالات متحده.gov و صفحه دولتی محلی بازدید کنید یا با لیگ شهرداری یا انجمن کشورهای عضو کشور خود مشورت کنید.