مقدمه مقدماتی

قانونگذاران دولتی یک مرکز، اغلب تحت پوشش، نقش در مدیریت و مقررات خدمات عمومی و ارائه دهندگان انرژی را دارند.این نهادها - شرکت های برق، توزیع کنندگان گاز طبیعی، آب و فاضلاب و خدمات به طور فزاینده ای ارتباطات مخابراتی - ارائه خدمات ضروری که زندگی روزمره و فعالیت های اقتصادی را تقویت می کند.

نقش اساسی Legislatures دولتی در مدیریت سودمند

بر خلاف بسیاری از رژیم های نظارتی فدرال، مقررات عمومی در ایالات متحده عمدتا یک مسئولیت دولتی است. کمیسیون تنظیم مقررات انرژی فدرال (FERC) نظارت بر بازار برق عمده و خطوط لوله گاز طبیعی بین دولتی، اما خدمات خرده فروشی - قدرت که خانه ها و کسب و کار - در سطح دولت تنظیم شده است، این تقسیم صلاحیت بدان معنی است که قانونگذاران دولتی معماران اصلی چارچوب حقوقی هستند که در داخل خدمات حقوقی کار می کنند.

قانونگذاران دولتی چندین عملکرد بحرانی در این زمینه انجام می دهند:

  • قانون گذاری: قانونگذاران تصویب مقررات که تعریف می کند که کدام خدمات یک "کار عمومی" است، ایجاد اقتدار کمیسیون های نظارتی و اعطای آن کمیسیون ابزار قانونی مورد نیاز برای تنظیم نرخ، تایید زیرساخت و اجرای استانداردها.
  • استاندارد سازی: Legislatures الزامات را برای کیفیت خدمات، قابلیت اطمینان، حفاظت از مصرف کنندگان و انطباق محیط زیست هماهنگ می کنند.این استانداردها به پایه ای تبدیل می شوند که خدمات باید با آن مطابقت داشته باشند.
  • ] تصمیمات ساختار بازار: برخی از ایالت ها انحصارهای عمودی یکپارچه را حفظ می کنند که در آن یک شرکت تولید می کند، انتقال می یابد و قدرت را توزیع می کند. دیگران بازارهای بازسازی شده برای اجازه دادن به انتخاب خرده فروشی را دارند.
  • ] بینش و پاسخگویی: [ در حالی که مقررات روزانه برای کمیسیون منصوب می شود، قانونگذاران از طریق شنوایی، تصویب بودجه و قدرت اصلاح یا لغو قوانین نظارتی، قدرت نظارت را حفظ می کنند.
  • مکانیسم های شگفت انگیز: Legislatures تصمیم می گیرند که چگونه سازمان های نظارتی بودجه - به طور معمول از طریق ارزیابی درآمد های سودمند یا از طریق وجوه عمومی دولتی - و پول مناسب برای برنامه های بهره وری انرژی، کمک های کم درآمد و مدرن سازی شبکه.

نقش قانون گذاری ثابت نیست، زیرا تکنولوژی و تغییر انتظارات مصرف کننده، قانونگذاران دولتی باید قوانین را به روز کنند تا به چالش های جدیدی مانند نسل خورشیدی توزیع شده، زیرساخت شارژ وسایل نقلیه الکتریکی و تهدیدات امنیت سایبری برسند.این ارتباط پویا بین سیاست های قانونی و اجرای قانونی، واقعیت روزانه برای خدمات و مشتریان آنها را شکل می دهد.

سازمان های نظارتی: سلاح اجرایی سیاست های قانونی

قانونگذاران دولتی بیشتر اختیارات نظارتی عملیاتی را به آژانس های اختصاص داده شده، که معمولاً کمیسیون های عمومی سودمند (PUCs)، کمیسیون خدمات عمومی (PSCs)، یا کمیسیون های شرکت هستند، این سازمان ها شبه داوری، نهادهای شبه قانون اساسی هستند که قوانین قضایی را تفسیر و اعمال می کنند که توسط قانونگذاران تصویب می شود.

تنظیم نرخ و قانون تعادل

قابل مشاهده ترین عملکرد کمیسیون های تنظیم مقررات دولتی تنظیم نرخ است، زیرا اکثر خدمات انحصارهای قانونی در مناطق خدمات خود هستند، آنها با فشار رقابتی برای پایین نگه داشتن قیمت ها مواجه نیستند، بلکه تنظیم کنندگان باید تعیین کنند که چه چیزی نرخ "فقط و معقول" را تشکیل می دهد - برای پوشش هزینه های محتاطانه ابزار و ارائه بازده منصفانه در سرمایه گذاری، اما نه به عنوان بالا به عنوان استفاده از مشتریان.

قانونگذاران ایالتی چارچوبی برای این روند تنظیم نرخ ارائه می دهند.آنها ممکن است مشخص کنند:

  • چگونه هزینه ها طبقه بندی می شوند (به عنوان مثال، تولید، انتقال، توزیع)
  • چه نوع هزینه هایی مجاز است (تقاضی بررسی)
  • فرمول محاسبه نرخ مجاز بازگشت به عدالت
  • روش های مربوط به موارد نرخ، از جمله جدول زمانی، شنوایی عمومی و بودجه متقابل
  • آیا مکانیزم های نرخ گذاری جایگزین (مانند کاهش درآمد یا تنظیم مبتنی بر عملکرد) مجاز هستند

همچنین لگ ها به طور مستقیم در زمان مداخله می کنند، قوانین عبور که نرخ کلاه افزایش می یابد، بازپرداخت می شود یا نیاز به خدمات برای جذب هزینه های خاص دارد.به عنوان مثال، پس از طوفان های بزرگ، قانونگذاران برای جلوگیری از انتقال تمام هزینه های بازیابی طوفان به پرداخت کنندگان بدون بررسی کامل احتیاط عمل کرده اند.

استانداردهای حفاظت و کیفیت خدمات

فراتر از نرخ، قانونگذاران ایالتی قوانین حفاظت از مصرف کنندگان را ایجاد می کنند که خدمات باید دنبال کنند.این موارد اغلب شامل موارد زیر است:

  • حفاظت از اتصال: [FLT 1] قوانین محدود کردن زمانی و چگونه خدمات می تواند خاموش خدمات، به ویژه در آب و هوا شدید و یا برای جمعیت های آسیب پذیر.
  • ] شفافیت بیلینگ: [ [1 ] الزاماتی که صورتحساب ها به وضوح نشان می دهند، استفاده و هر گونه هزینه قابل اجرا است.
  • قطعنامه توضیح: روش های اصلاح شده برای رسیدگی به اختلافات مشتری، با افزایش به کمیسیون تنظیم مقررات در صورت لزوم.
  • استانداردهای اطمینان: متریک خدمات برای قطع فرکانس، زمان بازسازی و کیفیت ولتاژ، با مجازات برای عدم انطباق.

Legislatures همچنین برنامه های کمک های کم درآمد، یارانه های بهره وری انرژی و ابتکارات آب و هوا سازی را مجاز می دانند که اغلب از طریق هزینه های کوچک بر روی تمام صورتحساب های پرداخت کننده، بودجه می گیرند.این برنامه ها به کاهش ماهیت تهاجمی هزینه های سودمند کمک می کنند در حالی که اهداف سیاست گذاری مانند هزینه های انرژی و پایداری زیست محیطی را پیش می گیرند.

برنامه ریزی زیرساخت و تصویب

سرمایه گذاری های عمده ابزار - نیروگاه های جدید، خطوط انتقال، خطوط لوله گاز طبیعی، تاسیسات تصفیه آب - به طور کلی نیاز به تصویب قانونی دارند. قانونگذاران معیارهای چنین مجوز هایی را تعیین می کنند، از جمله الزامات برنامه ریزی منابع یکپارچه، ارزیابی اثرات زیست محیطی و مشارکت عمومی.در برخی از کشورها، قانونگذاران تصویب قوانین تصویب تصویب تصویب تصویب اصلاحات برای پروژه های انرژی تجدید پذیر یا ارتقاء شبکه، منعکس کننده اولویت های سیاست.

Legislatures همچنین ممکن است مسیرهای تایید جایگزین برای زیرساخت های خاص ایجاد کنند.برای مثال، برخی از ایالت ها "شبکه مدرن سازی" را ایجاد کرده اند که اجازه می دهد تا تاسیسات پیشرفته زیرساخت های مترینگ یا اتوماسیون توزیع را بدون عبور از یک مورد نرخ سنتی کامل، اگر آنها با هزینه های قانونی و معیارهای عملکرد مطابقت داشته باشند.

مکانیسم های تنظیم مقررات هسته ای: چگونه قانون ایالتی رفتار سودمند را شکل می دهد

قانونگذاران دولتی نه تنها جهت گسترده ای را تنظیم می کنند بلکه مکانیسم های قانونی خاصی را ایجاد می کنند که تعیین می کنند چگونه خدمات روزانه کار می کنند. درک این مکانیسم ها کلیدی است برای درک نفوذ قانونی بر مدیریت ابزار.

نرخ سنتی مقررات بازگشت

تحت هزینه خدمات یا تنظیم نرخ بازده، یک ابزار مجاز به بازیابی هزینه های عملیاتی محتاطانه خود و کسب بازگشت به پایه نرخ آن (ارزش خالص سرمایه سرمایه سرمایه سرمایه سرمایه سرمایه گذاری آن) است که تعریف می کند که چه چیزی سرمایه گذاری " محتاطانه" را تشکیل می دهد و روش محاسبه پایه نرخ را تنظیم می کند. برخی از ایالت ها به سمت مدل های جایگزین حرکت کرده اند، اما ساختار اساسی - مجوز بازگشت سرمایه گذاری -

مقررات مبتنی بر عملکرد

در پاسخ به نگرانی هایی که مقررات سنتی فاقد انگیزه برای بهره وری و نوآوری است، چندین قانونگذار دولتی مقررات مبتنی بر عملکرد (PBR) را تصویب کرده اند، درآمد سودمندی را به معیارهای عملکردی خاص مانند اطمینان، رضایت مشتری، ادغام انرژی تجدید پذیر و بهره وری انرژی، قانون گذاران باید این معیارها، تعیین اهداف عملکرد، و ایجاد ساختارهای مجازات-برج به دست آورند، به عنوان یک دولت برای دستیابی به اهداف مالی عمومی با انگیزه های سیاست های مالی است.

برنامه ریزی منابع یکپارچه

بسیاری از قانونگذاران دولتی نیاز به توسعه و ارائه برنامه های منابع یکپارچه (IRPs) دارند که پیش بینی تقاضای آینده و شناسایی مقرون به صرفه ترین ترکیب نسل، انتقال و منابع منابع تقاضایی را دارند. قانونگذاران ممکن است افق برنامه ریزی را، سناریوها را برای در نظر گرفتن (از جمله محدودیت های کربن)، و سطح ورودی سهامداران، ابزارهای قدرتمندی برای اطمینان از سرمایه گذاری های سودمند با سیاست های طولانی مدت انرژی تنظیم کنند.

استانداردهای سرمایه گذاری تجدید پذیر و تاریخ انرژی پاک

قانونگذاران دولتی در خط مقدم سیاست انرژی پاک از طریق استانداردهای سبدهای تجدید پذیر (RPS) یا استانداردهای انرژی پاک (CES) قرار دارند، این قوانین نیاز به منابع مشخص برق خود را از منابع انرژی تجدید پذیر واجد شرایط توسط تاریخ هدف تعیین می کنند. قانونگذاران فن آوری های واجد شرایط را تعریف می کنند، مسیرهای انطباق (از جمله تجارت گواهی انرژی تجدید پذیر)، و مجازات برای عدم انطباق را تعیین می کنند.

Netphotoing and Distributed Generation

رشد سریع انرژی خورشیدی پشت بام و دیگر منابع توزیع شده انرژی باعث شده است اقدام قانونی در مترینگ خالص - مکانیسم صورتحساب که مشتریان خورشیدی را برای نسل اضافی که آنها به قانونگذاران شبکه تغذیه می کنند، تعیین نرخ خرده فروشی که در آن این مازاد جبران می شود، هر گونه کلاه در اندازه برنامه، و اینکه آیا هزینه های اضافی (به عنوان مثال، هزینه های دسترسی ثابت شبکه) این انتخاب های سیاست مستقیم بر سلامت و خدمات مالی مسکونی را تحت تاثیر قرار می دهد.

روندهای اخیر و چالش های نوظهور در قانون گذاری منافع دولتی

چشم انداز سودمند سریع تر از هر نقطه ای تغییر می کند، زیرا بحث های بزرگ بازسازی در دهه ۱۹۹۰، قانونگذاران دولتی با چندین مسئله تحول آمیز که خواستار چارچوب های حقوقی جدید هستند، درگیر هستند.

انتخاب و مدرن سازی Grid

از آنجایی که دولت ها اهداف زدایی را دنبال می کنند، الکتریکی سازی حمل و نقل و ساختمان ها موجب افزایش تقاضای برق جدید می شود. Legislatures قوانین عبور برای حمایت از ادغام وسایل نقلیه به شبکه، گسترش زیرساخت شارژ خودرو الکتریکی و اطمینان از اینکه شبکه توزیع می تواند بار را اداره کند.در عین حال، قوانین مدرن سازی شبکه هدف تسریع استقرار متر های هوشمند، سنسورها پیشرفته و فن آوری های اتوماسیون است که قابلیت اطمینان پویا را بهبود می دهد.

امنیت سایبری و امنیت فیزیکی

حملات سایبری بر زیرساخت های بحرانی، از جمله حادثه خط لوله استعماری و حملات به تاسیسات برق، امنیت سایبری را به بالای دستور کار های قانونی سوق داده اند. قانونگذاران ایالتی الزاماتی را برای خدمات برای حفظ برنامه های امنیت سایبری، انجام ارزیابی های منظم خطر و گزارش نقض به رگولاتورها تصویب می کنند. برخی قوانین بر اساس چارچوب هایی مانند چارچوب امنیت فیزیکی NIST، امنیت فیزیکی - حفاظت از اتاق های کنترل فیزیکی و کنترل فیزیکی - نیز دریافت می کنند.

عدالت زیست محیطی و عدالت

از لحاظ تاریخی، مقررات ابزار همیشه برای بار های نامتناسب ناشی از جوامع کم درآمد و جوامع رنگین پوست حساب نمی شود. قانونگذاران دولتی به طور فزاینده ای قوانین عدالت زیست محیطی را تصویب می کنند که نیاز به خدمات و تنظیم کنندگان دارند تا اثرات تجمعی، اطمینان از مشارکت جامعه معنی دار و سرمایه گذاری مستقیم برای مناطق محروم را در نظر بگیرند.

گاز طبیعی و انتقال انرژی

نقش گاز طبیعی در جهان دی اکسید کربن یک مسئله قانونی است که به شدت مورد بحث قرار گرفته است.برخی از کشورها قوانین ممنوعیت اتصالات گاز طبیعی را در ساختمان های جدید تصویب کرده اند، در حالی که دیگران برای محافظت از خدمات گاز برای مشتریان موجود اقدام کرده اند.

فرآیند قانونی در مقررات سودمند: Stracholder و Dynamics

درک اینکه چگونه قوانین سودمندی به شناسایی بازیکنان کلیدی و منافع آنها نیاز دارد، فرآیند معمولا زمانی آغاز می شود که یک قانون گذار، کمیته یا گروه خارجی نیاز به قانون جدید را مشخص می کند.

  • [۱] شرکت های بی تحرک [۱۰] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱]] [۱] [۱۰] [۱]] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]]] [۱]]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]] [۱] [۱
  • مصرف کنندگان [FLT 1 ] (اغلب از ادارات دولتی مشاوره عمومی یا سازمان های غیر انتفاعی) حمایت از نرخ های پایین تر و حفاظت قوی تر
  • گروه های فعال [FLT 1] [FLT 1] از اختیارات انرژی پاک و استانداردهای انتشار گازهای گلخانه ای قوی تر اصرار می کنند.
  • مشتریان تجاری و صنعتی [FLT 1] نگران تاثیر نرخ ها بر رقابت هستند
  • اتحادیه های کارگری [FLT 1 ] محافظت از مشاغل در بخش انرژی
  • کمیسیون های اصلاح [FLT 1] ارائه تخصص فنی و دیدگاه در مورد امکان سنجی اداری

لابی، مشارکت کمپین ها و کمپین های رسانه ای همه نقش مهمی ایفا می کنند. ممکن است چندین بار اصلاح شود زیرا آنها از طریق کمیته ها و رای کف در هر دو اتاق حرکت می کنند. امضای فرماندار (یا وتو) گام نهایی است. کل فرایند می تواند چندین جلسه قانونگذاری را به ویژه برای اقدامات پیچیده یا بحث برانگیز باشد.

هنگامی که تصویب شد، قانون به کمیسیون تنظیم مقررات برای اجرای قانون داده می شود.قوانین کمیسیون، رسیدگی ها و اختلافات داوری بر اساس قانون جدید حفظ نظارت از طریق مقررات غروب خورشید (که نیاز به مجوز دوره ای، کنترل بودجه و توانایی تصویب قوانین اصلاحی دارد.

مطالعات موردی: اقدام قانونی دولت در عمل

رهبری انرژی پاک کالیفرنیا

مجلس قانونگذاری کالیفرنیا یک پیشگام در مقررات کاربردی بوده است. لایحه مجلس سنا 100 (2018) یک هدف 100٪ تمیز برق را تا 2045 تنظیم می کند، ساخت در استانداردهای نمونه کارها تجدید پذیر قبلی، بیل 327 (2013) کمیسیون خدمات عمومی کالیفرنیا را برای اصلاح متر خالص و ایجاد طرح های نرخ جدید برای نسل توزیع شده، فرآیند برنامه ریزی منابع یکپارچه دولت، یکپارچه در مقررات، نیاز به ارائه برنامه های طولانی مدت انرژی و تنظیم شده است - در حالی که این اقدامات قانونی را تغییر داده اند.

تگزاس: قابلیت اطمینان از تنظیمات و Grid

بازار انرژی تگزاس منحصر به فرد است: شورای اطمینان الکتریکی تگزاس (ERCOT) یک بازار عمده فروشی رقابتی با انتخاب خرده فروشی را اداره می کند، عمدتا آزاد از قانون مقررات مقررات مقررات مقررات مقررات مقررات مقررات آب و هوایی در سال 1999 ایجاد کرد و بارها مداخله کرده است تا قوانین خود را تنظیم کند. پس از خاموشی طوفان زمستان 2021، اصلاحات گسترده (SB 2، SB 3) نیاز به سیستم های تنظیم مجدد سیستم های برق، و اصلاح قوانین اطمینان از سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم عامل، و اصلاح مجدد سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های نظارتی، و پاداش دهی مجدد سیستم های تنظیم مجدد سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های تنظیم مجدد سیستم های سیستم های سیستم های مدیریت، و اصلاح مجدد سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های سیستم های مدیریت اطمینان سنجی.

اصلاح چشم انداز انرژی نیویورک (REV)

ابتکار عمل REV نیویورک که توسط کمیسیون خدمات عمومی در سال 2014 راه اندازی شد، حمایت قانونی از طریق قانون رهبری آب و هوا و حمایت از جامعه (CLCPA) از 2019 ارائه شد. CLCPA مجوز بی طرفی کربن در سراسر اقتصاد تا 2050 و برخی از جاه طلبانه ترین اهداف کاهش انتشار گازهای گلخانه ای در کشور را تنظیم می کند. این قانون همچنین قوانین حمایت از سرمایه گذاری در مدرن سازی شبکه، ذخیره سازی انرژی و زیرساخت های برقی را به طور نمونه ای از اقدامات تنظیم کننده عمیق دیگر سیستم های تنظیم کننده ای از طریق سیستم های تنظیم کننده ای از طریق سیستم های تنظیم می کند.

نتیجه گیری

قانونگذاران دولتی معماران اصلی چارچوب های حقوقی و سیاسی هستند که بر خدمات عمومی و ارائه دهندگان انرژی حکومت می کنند، از طریق مقررات فعال، تصمیم گیری های استاندارد، تصمیمات بودجه و انتخاب های طراحی بازار، آنها قابلیت اطمینان، قابلیت پرداخت و پایداری خدمات ضروری سیستم های قانون گذاری و مقررات پویا - به طور مداوم انطباق با تغییر تکنولوژیکی، اهمیت زیست محیطی، و تغییر انرژی، تغییر منابع طبیعی و تغییر در سیستم های قانون گذاری و تغییر منابع مالی، به عنوان تغییر سیستم های قانون گذاری جدید، سرعت می یابد.

برای کسانی که به دنبال عمق بیشتر هستند، انجمن ملی کمیسیون های بهره وری تنظیم مقررات (NARUC) راهنماهایی را در ساختارهای نظارتی دولتی ارائه می دهد و اداره اطلاعات انرژی (EIA) داده هایی را در مورد سیاست های انرژی دولتی ارائه می دهد.

-

توجه: این مقاله اطلاعات عمومی را فراهم می کند و مشاوره حقوقی را تشکیل نمی دهد، قوانین دولتی خاص به طور گسترده ای متفاوت است؛ خوانندگان باید منابع اولیه برای راهنمایی های قضایی مشورت کنند.[۱۰]