Table of Contents
چالش مداوم تقسیم شهری- شهری ژاپن
چشم انداز سیاسی ژاپن مدتهاست که توسط یک شکاف شهری بزرگ شکل گرفته است، تقسیمی که همه چیز را از نتایج انتخاباتی به تخصیص بودجه تحت تاثیر قرار می دهد، با بیش از 35٪ از جمعیت متمرکز در منطقه بزرگ توکیو، پیش بینی های روستایی با سرعت بخشیدن به جمعیت، پیری و انقباض اقتصادی در سراسر طیف استراتژی های مختلف برای حل این عدم تعادل، با این درک عمیق جامعه سیاسی ژاپن در حال تغییر است.
این مسئله جدید نیست. رشد اقتصادی پس از جنگ میلیون ها نفر از روستاهای کشاورزی و ماهیگیری را به مراکز صنعتی و خدماتی رساند، روندی که با اقتصاد حباب دهه ۱۹۸۰ شتاب داد، امروزه بیش از ۶۰ درصد از شهرداری های ژاپن به عنوان "مناطق پرجمعیت" طبقه بندی شده اند، جایی که جمعیت در دهه گذشته بیش از ۱۰ درصد کاهش یافته است.
درک عمق تقسیم
دیوگرافیک ها و پیری
روستایی ژاپن در حال تجربه بحران جمعیتی است که مراکز شهری به طور عمده از آن فرار کرده اند.با توجه به موسسه ملی تحقیقات جمعیت و امنیت اجتماعی، تا سال 2045، بیش از نیمی از شهرداری های ژاپن می توانند سن متوسط بالای 60 سال داشته باشند، در حالی که وام دهندگان مراقبت های بهداشتی شهری، شیمن و کخی در حال حاضر دارای نرخ بالای 40 درصد هستند، در حالی که نرخ های توکیو فقط 23 درصد از این روند کار، کاهش یافته است:
ژاپن تایمز مستند کرده است که چگونه مناطق روستایی مجبور به تحکیم مدارس، بیمارستان های نزدیک و کاهش حمل و نقل عمومی هستند - حمل و نقل بسیار مورد نیاز برای حفظ ساکنان این چرخه کاهش آن را سخت تر برای هر گونه مداخله سیاست تک.
تنوع اقتصادی
سود بهره وری شهری از اقتصاد روستایی با حاشیه گسترده ای برخوردار است.[۵] سرانه تولید ناخالص منطقه ای توکیو تقریبا ۱٫۸ برابر از پیش بینی های روستایی مانند Aomori یا Nagasaki است، در حالی که شرکت های کوچک به متوسط در مناطق روستایی با کمبود نیروی کار و بحران های جانشینی، شرکت های بزرگ همچنان به خوشه در مناطق شهری (FLT:۰٫۰) ادامه می دهند.
کشاورزی، جنگلداری و ماهیگیری – هنگامی که ستون فقرات اشتغال روستایی – در حال حاضر کمتر از 3٪ از تولید ناخالص داخلی ژاپن را در نظر می گیرد، با وجود یارانه های سخاوتمندانه، نسل های جوان علاقه کمی به مصرف مزارع خانوادگی نشان می دهند، در نتیجه بسیاری از اقتصادهای روستایی به شدت به کار عمومی و انتقال پرداخت از دولت مرکزی وابسته شده اند و وابستگی هایی ایجاد می کنند که احزاب سیاسی باید به دقت مدیریت کنند.
انتخابات مالپورتاژ و نمایندگی
سیستم انتخاباتی ژاپن از لحاظ تاریخی رای روستایی را به شدت نسبت به شهری، به ویژه در مجلس نمایندگان (خانه های پرکار) وزن کرده است، اگرچه یک حکم عالی 2015 موجب افزایش جمعیت روستایی شده است، مناطق روستایی هنوز هم از مزایای کمی برخوردار هستند.این سوء استفاده به مناطق روستایی نفوذ نامتناسب در حزب دموکرات لیبرال (DP)، که به طور سنتی حمایت از کشاورزی قوی، و جوامع ساخت و ساز را به خود جلب کرده است.
در نتیجه، سیاست گذاری اغلب به منافع روستایی گرایش دارد – پروژه های بزرگ زیربنایی، حمایت از قیمت کشاورزی و یارانه های سخاوتمندانه برای مناطق پراکنده – در حالی که نیازهای شهری مانند گسترش مراقبت روزانه، قیمت گذاری ازدحام و یا آزادسازی مسکن کمتر تأکید می کند. شورای سیاست ژاپن اشاره کرده است که این عدم تعادل رای دهندگان شهری را تهدید می کند، که ممکن است سیستم سیاسی را به عنوان اولویت های پاسخگو برای اولویت های خود درک کند.
احزاب سیاسی و رویکردهای آنها
حزب دموکرات لیبرال: سیاست پوآرماتیسم و پوکل
LDP که ژاپن را برای اکثر دوره پس از جنگ اداره می کند، به شدت بر پایه روستایی خود متکی است.استراتژی اصلی آن شامل ترکیبی از انتقال مستقیم، کار عمومی و کمک های توسعه منطقه ای است.[۳] اولویت بندی: ۰.۷.۷ (FLT:1 (Chiho Sosei Kofukin) بودجه شهری را برای ترویج نیروهای مالی محلی فراهم می کند.
در دوران نخست وزیر سابق شینزو آب، دولت برنامه نوسازی منطقه ای را راه اندازی کرد، که کسب و کارها را تشویق کرد تا مقر و مراکز داده را به مناطق روستایی از طریق مشوق های مالیاتی و یارانه های اخیر، چارچوب "سرمایه داری جدید" دولت کیشدا شامل یک ستون در توزیع بیشتر رشد، حتی با ابتکارات مانند کارگران دیجیتال (F:2) برای جذب پروژه های زیرساخت های شهری با هدف ساخت مناطق با سرعت بالا.
با این حال، منتقدان استدلال می کنند که رویکرد LDP بیش از حد بر هزینه های گوشت خوک متمرکز است و فاقد اصلاحات سیستمیک است، پروژه های عمومی، در حالی که محبوب به صورت محلی، اغلب قادر به تولید فعالیت اقتصادی پایدار نیست. A 2022 تخفیفات تجزیه و تحلیل نشان داد که سرانه سرمایه گذاری عمومی در پیش بینی های دور از راه دور، بیشتر از آن بود که جمعیت دو برابر شد، اما هنوز کاهش نیافته است.
حزب دموکراتیک قانون اساسی: سرمایه گذاری در مردم و خدمات
حزب دموکراتیک قانون اساسی ژاپن (CDP)، بزرگترین نیروی اپوزیسیون، پیشنهاد رویکرد متمرکز بر سرمایه انسانی را به جای ریختن پول به ساخت و ساز، CDP تأکید می کند ] مراقبت بهداشتی، آموزش و خدمات اجتماعی [FLT 1 به عنوان پایه و اساس تجدید حیات روستایی، پلت فرم آن خواستار افزایش یارانه ملی برای بیمارستان های در حال گسترش، آموزش و نقل و نقل و نقل قول برای پزشکان و نقل قول و نقل قول و انتقال و انتقال.
CDP همچنین از اصلاحات گزینشی (FLT:0) حمایت می کند تا سوء استفاده بیشتر کاهش یابد و به رای دهندگان شهری صدای قوی تری بدهد، این شامل پیشنهادهایی برای ایجاد یک سیستم نمایندگی متناسب تر برای خانه های بالا است، علاوه بر این CDP پیشنهاد کرده است که یک انتقال انرژی منطقه ای (F:2) رای گیری کند.[۳] برنامه ای که اهداف انرژی تجدید پذیر و تولید مناطق محلی را در مناطق روستایی را به کار می برد.
در حالی که چشم انداز CDP به پیشرفت های شهری می پردازد، پایگاه حمایت آن در مناطق روستایی ضعیف تر باقی می ماند، جایی که شبکه های طولانی مدت و ارتباطات شخصی LDP اغلب غالب هستند.حزب تلاش می کند تا رای دهندگان روستایی را متقاعد کند که سیاست های آن بهبود ملموسی در سیستم فعلی خواهد داشت.
کومتو: منافع شهری و روستایی
[۵] [۵] [۵] [۷] [۷] [۷] [۷]] [۷] [۷] [۷] [۷]] [۷]] [۷]] [۷] [۷]] [۷]] [و]] [و [و]]] [۳] [۳] [F] [و [و [و]]] [۳] [و [و [و [و [و [و]]]]] [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و]]]]]]]]]]]]]]]]]] [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [به]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [و [
نقش ائتلاف عملی کومتو به این معنی است که اغلب بین طرح های روستایی و سنگین و نیاز به سیاست های دوستدار شهری میانجی می شود.برای مثال، به تأمین بودجه برای : برنامه ریزی شهری شهری در مراکز منطقه ای کمک می کند، با هدف تمرکز بر تراکم جمعیت برای حفظ خدمات عمومی کارآمد.
نیپون نه کای: غیرمتمرکز سازی و زوال مالی
نیپونتین هیچ کای (حزب نوآوری ژاپن) که عمدتا در اوزاکا و غرب ژاپن مستقر است، طرفدار رادیکال غیرمتمرکزسازی است ، پیشنهاد پرچم دار آن ایجاد (FLT:2) "مناطق اقتصادی ویژه" و سرمایه گذاری منطقه ای که نوآوری بیش از حد متمرکز بر استقلال روستایی را جذب می کند، و جلوگیری از پیش فرض آن است.
حزب پیشنهاد جایگزینی سیستم فعلی کمک های مالی با مدل اعطای بلاک را پیشنهاد می کند، اجازه می دهد پیش فرض ها برای تخصیص وجوه به عنوان مناسب، آن را نیز پشتیبانی می کند شهرداری های کوچکتر به واحدهای بزرگتر، کارآمد تر - یک موضوع سیاسی حساس در مناطق روستایی که هویت محلی قوی است.
حزب کمونیست ژاپن: توزیع مجدد و مالکیت عمومی
حزب کمونیست ژاپن (JCP) رویکرد ساختاری بیشتری را اتخاذ می کند و استدلال می کند که تقسیم شهری یک نشانه از تمرکز سرمایه داری است، آن را برای مالکیت عمومی صنایع کلیدی (انرژی، حمل و نقل، بانکداری) درخواست می کند تا اطمینان حاصل شود که سود به صورت محلی به جای صرف هزینه به توکیو سرمایه گذاری می شود.
در حالی که پلت فرم JCP برای رای دهندگان اصلی بسیار رادیکال است، آن را دارای یک پایگاه کوچک اما اختصاصی در مناطق روستایی با سنت های اتحادیه کارگری قوی، به ویژه در میان تعاونی های کشاورزی (JA گروه) و کارگران دولتی محلی نیز توجه به طرح های خود را به stop بیش از حد از حد از طریق قوانین منطقه ای سازی که محدود به توسعه تجاری و Kanagawa.
ابزار سیاست گذاری خاص و مطالعات موردی
مطالبات منطقه ای Revitalization و Incentives
یکی از قابل مشاهده ترین ابزارهای سیاست، سود خالص Revitalization است [سیستم فوق توضیح داده شده است، این کمک های مالی به تمام شهرداری ها ارسال می شود، اما مقادیر مواد غذایی به طور نامتناسب برای مناطق محروم از انقراض بزرگ است.در سال 2023، دولت اختصاص داده شده 1.2 تریلیون (حدود 8 میلیارد دلار) تحت این برنامه recipient از همه فروشگاه های محلی استفاده کرده است.
برنامه دیگری، ایجاد از طریق منطقه Revitalization ابتکار، ارائه یارانه به شرکت هایی که مقر نقل مکان و یا مراکز تماس باز در مناطق مشخص شده، به عنوان مثال، NTT داده [FLT3] یک قطب عمده به یاماگورتاد، با این حال 500 کارگر محلی، [F4] و تحقیقات کمتر، یافت شده است:
اتصال دیجیتال به عنوان یک پل
منافع شتاب دهنده COVID-19 در کار از راه دور به عنوان یک ابزار برای احیای روستایی[ویرایش] دولت ژاپن راه اندازی یک "Digital Truck Revitalization" کمپین، سرمایه گذاری به شدت در پهنای باند فیبر نوری و 5G شبکه در مناطق دور افتاده، چندین شهرداری در حال حاضر ارائه می دهند (F:2LT "کار حرفه ای" ، یارانه های شهری برای صرف چند ماه از نقل مکان های شهری و هزینه های شهری برای صرف هزینه های چند ماه.
برنامه Nagano Stateure (FLT:0) دیجیتال دنن (FLT:1) برنامه تبدیل به یک مطالعه موردی شده است: آن را ترکیب اینترنت سریع با فضاهای مشترک و یارانه های مسکن از سال 2021، بیش از 3000 ساکنان شهری به Nagano تحت این طرح نقل مکان کرده اند، با گزارش های محلی دسترسی به استعداد افزایش یافته است، در حالی که کوچک در مقیاس کوچک، چنین ابتکاراتی که نشان می دهد اتصال گرانشی هدف قرار دارد.
اصلاحات انتخاباتی و تعدیلات نمایندگی
همانطور که اشاره شد، سوء تفاهم انتخاباتی تا حدودی مورد توجه قرار گرفته است. [۲۴] مجلس نمایندگان یک طرح منطقه ای جدید را تصویب کرد که حداکثر اختلاف وزن رای را به زیر دو تا به یک کاهش داده است، با این حال، مجلس نمایندگان هنوز هم دارای اختلاف بیش از سه تا یک بین اکثر و حداقل پیش فرض جمعیت است. [۱۰]
برخی از پیش فرض ها با نوآوری های انتخاباتی محلی (FLT:0) آزمایش شده اند ، مانند معرفی رای گیری در رده بندی برای نژادهای احتمالی برای تشویق مشارکت گسترده تر، این اقدامات هدف افزایش تعامل سیاسی در مناطق محروم که در آن یک بی طرفی بالا می رود.
چالش ها و جاده Ahead
روندهای اقتصادی ساختاری
علی رغم دهه ها تلاش های سیاسی، تقسیم شهری نشانه کوچکی از محدود کردن جمعیت ژاپن را نشان می دهد که از 126 میلیون به زیر 100 میلیون تا 2050 کاهش می یابد و این کاهش به شدت در مناطق غیر شهری متمرکز خواهد شد. غلظت زنان جوان در شهرها - پدیده ای به نام FLT:0 "پرواز" [FLT: 1] به ویژه آسیب رساندن به سن و سال، به عنوان کاهش نرخ های روستایی و کاهش جمعیت روستایی.
فشارهای اقتصادی جهانی، مانند ظهور صنایع مبتنی بر خدمات و دانش فشرده، همچنان به نفع محیط های شهری متراکم که در آن استعداد و سرمایه افزایش می یابد، حتی با گسترش کار از راه دور، بالاترین مشاغل پرداخت شده به دفتر مرکزی شرکت توکیو گره می خورد و مناطق روستایی را به بخش هایی که دستمزدها و امنیت کمتری ارائه می دهند، وابسته می کند.
پایداری مالی
بدهی ملی ژاپن، که در حال حاضر بیش از 260 درصد از تولید ناخالص داخلی، حفظ یارانه های روستایی در مقیاس بزرگ به طور نامحدود، دولت با یک معضل مواجه است: یا ادامه توزیع مجدد وجوه برای حفظ خدمات روستایی، خطر بحران مالی، یا مقیاس حمایت و پذیرش بیشتر کارشناسان L.S. از حمایت از یک [F:0] کاهش هوشمند، استراتژی [LT 1]، که اغلب به طور گسترده ای در سراسر این روش های محدود شده است، به جای آن، به طور گسترده ای از طریق خدمات محدود به طور گسترده ای به طور گسترده ای به جای آن، به خدمات محدود شده است.
اراده سیاسی و غیر نظامی
تسلط LDP یک سوگیری ساختاری را به سمت تغییر تدریجی ایجاد می کند. رای دهندگان روستایی به حزب وفادار هستند و هر اصلاحات عمده ای که منافع آنها را آزار می دهد می تواند صندلی های بحرانی LDP را از دست بدهد، در حالی که احزاب مخالف نتوانست جایگزین قانع کننده ای را بیان کنند که می تواند قلب های روستایی را به دست آورد.
شوک های خارجی – مانند یک فاجعه بزرگ طبیعی یا رکود اقتصادی شدید – می تواند یک واقعیت سیاسی را تقویت کند.در عین حال، این شکاف احتمالا ادامه خواهد یافت، با احزاب سیاسی ژاپن همچنان به سیاست های حاشیه ای ادامه می دهند تا به دنبال تغییر اساسی باشند.
نتیجه گیری: یک قانون تعادل مداوم
احزاب سیاسی ژاپن به شدت از تقسیم شهری آگاه هستند و طیف وسیعی از پاسخ ها را ایجاد کرده اند، از یارانه های گوشت خوک LDP به سرمایه گذاری های خدمات CDP برای جلوگیری از تمرکززدایی روستایی، با این وجود هیچ حزب گلوله نقره ای پیدا نکرده است. نیروهایی که تمرکز جمعیت را در شهرها - فرصت اقتصادی، آموزش و پرورش، امکانات اجتماعی - حتی انگیزه های سخاوتمندانه برای معکوس کردن محرک های روستایی را جذب می کنند.
برای آینده قابل پیش بینی، ژاپن باید تقسیم را به جای حذف آن، به معنای سرمایه گذاری در کیفیت روستایی زندگی در حالی که اذعان می کند که بسیاری از روستاها ممکن است نیاز به تثبیت داشته باشند، به این معنی است که سیستم های سیاسی به اندازه کافی منصفانه باقی می مانند تا به هر دو رای دهندگان شهری و روستایی یک صدای معنی دار بدهد.چگونه احزاب این چالش را به خوبی تعیین می کنند نه تنها تعادل ارضی ژاپن بلکه سلامت دموکراسی و جوامع انعطاف پذیر آن را نیز تعیین می کند.
از آنجایی که جمعیت همچنان رو به کاهش است، سهام تنها در دهه آینده افزایش خواهد یافت و رهبران ژاپن در کمک های مالی، اصلاحات انتخاباتی و غیر متمرکزسازی، جغرافیا و سیاست کشور را برای نسل های آینده شکل خواهند داد.