درک اینکه چگونه قوانین برای دانشجویان، مربیان و شهروندان متعهد اساسی است، مسیر از یک ایده قانونی برای اجرای قانون شامل یک توالی آگاهانه از اقدامات توسط شاخه های متعدد دولت است، این مقاله هر مرحله از این سفر را بررسی می کند - از پیش نویس اولیه از طریق اجرای - و مکانیزم هایی را برجسته می کند که قوانین نوشته شده را به سیاست عمومی الزام آور ترجمه می کنند.

چرخه زندگی یک اساسنامه: یک بررسی اجمالی

یک قانون در یک شب وجود ندارد، به عنوان یک پیشنهاد شروع می شود، مجموعه ای از موانع قانونی را هدایت می کند، تایید اجرایی را دریافت می کند و در نهایت وارد مرحله اجرای می شود. کل چرخه عمر منعکس کننده اصول طراحی قانون اساسی است که تعادل، نمایندگی و پاسخگویی هر مرحله - به طور گسترده ای، معرفی، بررسی، بحث طبقه، رای گیری، اقدام ریاست جمهوری و - تضمین می کند که تنها هدف مشخص است که به طور گسترده ای حمایت می شود.

این فرآیند صرفاً رویه ای نیست؛ بلکه ارزش های دموکراتیک را در بر می گیرد.به عنوان مثال، جلسات کمیته اجازه می دهد تا شواهد و ورودی های عمومی را به کارشناسان ارائه دهند، در حالی که بحث های کف نمایندگان را قادر می سازد تا دیدگاه های رقابتی را بیان کنند.

فرآیند قانون گذاری در عمق

۱- پیش نویس لایحه

قبل از هر اقدام قانونی، یک لایحه باید پیش نویس شود. پیش نویس ترجمه یک ایده سیاست به زبان حقوقی دقیق است.این کار به طور معمول توسط مشاوران قانونی، وکلا کارکنان یا پیش نویس های حرفه ای در مشورت با حمایت از لایحه انجام می شود. هدف این است که روشن، متن روشن و روشن است که به موضوع مورد نظر بدون عواقب ناخواسته رسیدگی می کند.

پیش نویس نیاز به توجه دقیق به قانون موجود دارد.یک لایحه نباید با مقررات قانون اساسی، اساسنامه های موجود یا سابقه قضایی تعارض داشته باشد. پیش نویس ها همچنین قالب بندی فنی را در نظر می گیرند: هر بخش شماره گذاری شده است، تعاریف بیان می شوند و مقررات اجرای به صراحت بیان می شود. لایحه به خوبی سرقت رفته ابهام را در روند کاهش می دهد و به حداقل می رسد چالش های قانونی پس از تصویب.

۲ مقدمه لایحه

پس از پیش نویس، لایحه به طور رسمی در یک اتاق از مجلس نمایندگان یا مجلس سنا (در سیستم های دو نفره) معرفی می شود، عضو که آن را معرفی می کند حامی است؛ اعضای اضافی ممکن است به عنوان مسئولان برای سیگنال حمایت از. مقدمه یک اقدام عمومی است که نشان دهنده شروع رسمی توجه قانونی است.

در کنگره آمریکا، یک لایحه به شماره اختصاص داده شده است (به عنوان مثال، H.R. 1 یا S. 1) و چاپ شده است، سپس به یک یا چند کمیته با صلاحیت در مورد موضوع اشاره می شود. تصمیم ارجاع توسط افسر پیش تصمیم گیری، به طور معمول بر اساس قوانین اتاق و پیشینه به تنهایی عمل بیشتر را تضمین نمی کند؛ بسیاری از کمیته مرگ در کمیته.

۳- کمیته

کمیته ها اسب های کار فرآیند قانون گذاری هستند. کمیته متخصص در یک منطقه سیاست - مانند کشاورزی، قضایی یا بهداشت - و جلسات شنوایی، تحقیقات و نشانه گذاری را در طول جلسات شنوایی، شاهدان از سازمان های دولتی، گروه های ذی نفع و کمیته عمومی ارائه می دهد شاهدان و جمع آوری اطلاعات برای ارزیابی شایستگی های لایحه و تاثیر بالقوه.

پس از شنیدن، کمیته یک جلسه نشانه گذاری را در اختیار دارد که اعضای آن اصلاحات، تغییرات بحث و گفتگو را پیشنهاد می دهند و در نهایت به این موضوع رأی می دهند که آیا لایحه به طور مطلوب به اتاق کامل گزارش می دهد یا خیر، کمیته همچنین می تواند لایحه را به طور کامل به عنوان جایگزین "پاک" بازنویسی کند.

Subcommittees و Referrals

بسیاری از کمیته ها کار اولیه را به کمیته فرعی محول می کنند که شنوایی متمرکز بیشتری را انجام می دهند و سپس توصیه های خود را به کمیته کامل گزارش می دهند، در برخی موارد، لایحه ای به کمیته های متعدد ( ارجاعات رسمی یا مفصل) ارجاع می شود اگر مقررات آن بیش از یک حوزه قضایی باشد، این بررسی لایه عمق را اضافه می کند، اما همچنین می تواند پیشرفت کند.

۴- بحث طبقه و اصلاحیه

هنگامی که یک لایحه توسط کمیته گزارش می شود، آن را در تقویم قانونی برای بحث کف قرار داده شده است.قوانین حاکم بحث بین اتاق ها متفاوت است، در مجلس نمایندگان، کمیته قوانین به طور معمول یک قاعده که محدودیت زمان را تعیین می کند، مشخص می کند که اصلاحات در 60 موضوع قرار دارد و تعیین سفارش رسیدگی در سنا، بحث باز است - معمولاً ممکن است که توهین آمیز باشد و یک لخته (معمولاً لازم است) برای پایان دادن به بحث در مورد 60 موضوع.

در طول بحث کف، اعضا برای یا علیه لایحه بحث می کنند، اغلب یافته های کمیته، نگرانی های تشکیل دهنده و تحلیل های سیاستی را ارجاع می دهند.این روند اصلاح اجازه می دهد تا اتاق کامل برای اصلاح قانون، زمانی که بحث پایان می یابد، لایحه به رای نهایی می رسد.

۵- وینگ در هر اتاق

یک لایحه باید هر دو اتاق را به شکل یکسان به مدیر اجرایی ارسال کند.در هر اتاق، اکثریت ساده ای از آن زمان و رای گیری لازم است (مگر اینکه قانون اساسی یا قوانین اتاق نیاز به اکثریت داشته باشد، مانند استیضاح یا بیش از حد رای دادن، رای دادن صدا یا تقسیم اگر لایحه در یک اتاق عبور کند، انتقال آن به فرآیند دیگر اتاق بحث و گفتگو (کمیته تکرار طبقه، که در آن می شود).

اگر اتاق دوم لایحه را با تغییرات تصویب کند، اولین اتاق باید به طور معمول، تفاوت ها از طریق یک کمیته کنفرانس حل شود - یک پانل موقت از هر دو اتاق که در مورد یک نسخه سازش مذاکره می کنند، پس از آن توافق نامه دو طرف باید توسط هر دو اتاق تایید شود.

۶- اقدام ریاست جمهوری و قدرت Veto

پس از گذشت کنگره، لایحه به رئیس جمهور ارائه می شود.رئیس جمهور دارای گزینه های مختلفی است:

  • [در این باره] [و] [و [از این رو] لایحه [[[[۱]]] [[۱]]] [[۱۰]]] [۱]] [۱]] [۱]] [۱۰] [۱]] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱۰] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]
  • آن را به قانون تبدیل کنید بدون امضا: اگر رئیس جمهور در عرض 10 روز (به استثنای یکشنبه) عمل نکند، در حالی که کنگره در جلسه است، لایحه به طور خودکار قانون می شود.
  • به لایحه: رئیس جمهور لایحه را به کنگره با اعتراض باز می گرداند، اکثریت دو سوم در هر اتاق برای لغو وتو و تصویب قانون بر سر مخالفت رئیس جمهور لازم است.
  • توله: اگر کنگره در دوره 10 روزه اقامت کند، رئیس جمهور نمی تواند به سادگی لایحه را امضا کند و قانون نمی شود (و هیچ گونه لغوی ممکن نیست).

قدرت وتو یک بررسی انتقادی در مورد اقتدار قانونی است.رئیس جمهورها از آن برای رد صورتحسابهایی که باور دارند غیر قانونی، غیر محتاطانه مالی یا برخلاف اولویت های ملی هستند، نسبتا نادر هستند و منعکس کننده آستانه بالا مورد نیاز هستند.

7- انتشار و Codification

هنگامی که تصویب شد، قانون جدید شماره قانون عمومی را تعیین کرد و به صورت تاریخی در کد ایالات متحده Statutes در بزرگ منتشر شد ، آن را نیز در کد ایالات متحده ، یک جمع آوری موضوع از قوانین رسمی دائمی فدرال تضمین می کند که وکلا عمومی، و سازمان های دسترسی به متن.

تاریخ موثر این قانون معمولاً در قانون مشخص می شود، برخی از قوانین بلافاصله اثر می گذارند؛ برخی دیگر تاریخ های موثر را به تاخیر انداخته اند تا به سازمان ها اجازه دهند مقررات را آماده کنند.

اجرای اساسنامه ها: از متن تا تمرین

عمل به طور خودکار تضمین انطباق نیست. A اساسنامه تنها از طریق اجرای تاثیر واقعی بر جهان دارد - اقدامات انجام شده توسط شاخه اجرایی، آژانس ها و دادگاه ها برای مجبور کردن پایبندی و رسیدگی به نقض شامل ترکیبی از مکانیزم های اداری، قضایی و آموزشی.

نقش شعب اجرایی

رئیس جمهور و سازمان های اجرایی عمدتا مسئول اجرای قوانین فدرال هستند.قانون اساسی با توجه به اینکه قوانین به طور وفادار اجرا می شوند، این وظیفه از طریق وزارت دادگستری انجام می شود که نقض کیفری و از طریق اقدامات اجرای مدنی توسط سازمان هایی مانند آژانس حفاظت از محیط زیست، اوراق بهادار و کمیسیون تبادل، و ایمنی شغلی و اداره بهداشت را تحت پیگرد قرار می دهد.

اجرای اجرایی شامل تحقیقات، بازرسی، صدور مجوز و اعمال مجازات (مقررات، دستور، تجدید مجوز) مقررات موضوع که روشن کردن زبان قانونی و ایجاد استانداردهای قابل اجرا است، این مقررات دارای نیروی قانون هستند که یک بار از طریق قانون اطلاع و همکاری تحت قانون عمل اداری تصویب شده است.

نقش سازمان های نظارتی

آژانس های نظارتی به عنوان سلاح های ویژه اجرا می کنند، به عنوان مثال، اداره غذا و دارو مقررات مربوط به ایمنی مواد مخدر را اجرا می کند؛ کمیسیون ارتباطات فدرال قوانین ارتباطات را اجرا می کند.سازمان ها معمولا قوانین قانونی، قضاوت و قدرت های تحقیقاتی دارند.

اقدامات اجرای آژانس در معرض بررسی قضایی قرار دارد، اگر یک آژانس از اختیارات قانونی خود تجاوز کند یا نقض الزامات رویه ای باشد، دادگاه ها ممکن است اقدامات خود را لغو کنند.این نظارت قضایی تضمین می کند که آژانس ها در محدوده های تعیین شده توسط کنگره باقی بمانند.

سیستم قضایی و تفسیر آماری

دادگاه ها قوانین را با قضاوت اختلافات اعمال می کنند، هنگامی که یک حزب متهم به نقض یک قانون است، دادگاه تعیین می کند که آیا قانون اعمال می شود و آیا رفتار در داخل ممنوعیت آن قرار می گیرد، دادگاه ها همچنین زبان مبهم، فرایندی که به عنوان قانون گذاری شناخته می شود، قاضی ها به متن، تاریخ قانونی، هدف و سابقه برای حل و فصل ابهامات وابسته هستند.

تصمیم دادگاه تفسیر یک قانون بخشی از قانون است.در سیستم های حقوقی مشترک، سابقه های قضایی برنامه های آینده را هدایت می کنند، اگر دادگاه به عنوان قانون اساسی به عنوان غیر قانونی حمله کند، آن را بی اعتبار می کند و نمی تواند اجرا شود، با این حال، دادگاه ها به طور کلی قوانین قانون اساسی هستند و به دنبال تفسیر هایی هستند که آنها را حفظ می کنند.

آگاهی عمومی و انطباق

اجرای موثر همچنین بستگی به دانش عمومی دارد.سازمان های دولتی اقدام به ارائه خدمات، انتشار راهنماها و حفظ وب سایت ها برای اطلاع رسانی به شهروندان و کسب و کار از تعهدات حقوقی خود دارند.به عنوان مثال، خدمات درآمد داخلی فرم ها و دستورالعمل های مالیاتی را فراهم می کند؛ وزارت کار ارائه می دهد کمک های انطباق برای دستمزد و قوانین ساعت. آموزش و پرورش کاهش نقض ناخواسته و تقویت انطباق داوطلبانه.

چالش های در اجرای

علی رغم چارچوب، اجرای با موانع مداوم مواجه است که می تواند اثربخشی قوانین را تضعیف کند.

منابع Constraints

آژانس های اجرایی اغلب با بودجه محدود، کارکنان و فن آوری کار می کنند. اساسنامه ممکن است اهداف بلند پروازانه مانند استانداردهای هوای تمیز یا ایمنی محل کار را انجام دهد - اما اگر آژانس فاقد بازرسان یا دادستان ها باشد، نقض منابع به ویژه در سطوح ایالتی و محلی، که اجرای قوانین فدرال ممکن است به توافق های تعاونی متکی باشد، مشخص نمی شود.

سازگاری عمومی و مقاومت

حتی با اجرای قوی، همه افراد یا سازمان ها به طور داوطلبانه از عدم انطباق پیروی نمی کنند، ممکن است از جهل، ملاحظات هزینه ای یا مخالفت عمدی ناشی شود. برخی از صنایع در برابر مقرراتی که هزینه های انطباق را تحمیل می کنند مقاومت می کنند، باید اقدامات تنبیهی را با انگیزه ها و آموزش برای تشویق به پایبندی به آن ها متعادل کنند.

اختلافات قانونی و تفسیر تعارض

اساسنامه ها اغلب شامل زبان مبهم یا هیئت اختیارات تفسیر شده به سازمان ها هستند، این می تواند منجر به اختلافات در مورد معنا شود. دادگاه های مختلف ممکن است به تفسیر های متناقض برسند، ایجاد عدم اطمینان تا زمانی که دادگاه عالی مسئله را حل کند.به طور متناقض، تلاش برای ایجاد مقررات خاص تر می تواند منجر به مقررات طولانی و پیچیده ای شود که برای درخواست مشکل است.

تغییرات سیاسی و سیاسی

اولویت های اجرایی می تواند به طور چشمگیری با رهبری سیاسی تغییر کند.یک دولت جدید ممکن است قوانین خاصی را از بین ببرد، اقدامات اجرای را کاهش دهد یا مقررات سازمان معکوس را از طریق فرآیند قانون گذاری تغییر دهد.این بی ثباتی می تواند اعتبار قانون را تضعیف کند و عدم آمادگی برای نهادهای تنظیم شده ایجاد کند.در حالی که مدیران دارای اختیار هستند، عدم تعهد مداوم ممکن است با چالش های قانونی از کسانی که توسط فقدان اجرای آن آسیب دیده اند مواجه شود.

ارتباط بین اساسنامه های فدرال و ایالتی

در سیستم های فدرال مانند ایالات متحده، قوانین در سطوح فدرال و ایالتی وجود دارد. اساسنامه های فدرال به طور معمول مسائل مربوط به نگرانی ملی را مورد توجه قرار می دهند (به عنوان مثال، مهاجرت، تجارت بین دولتی، حقوق مدنی) قوانین دولتی مناطقی مانند اموال، قراردادها، قانون کیفری (با برخی همپوشانی)، و قانون خانواده را پوشش می دهد.

مکانیسم های اجرایی بر این اساس متفاوت است.سازمان های فدرال قوانین فدرال را اجرا می کنند؛ سازمان های دولتی قوانین دولتی را اجرا می کنند.در بسیاری از مناطق، ترتیبات فدرالیسم مشارکتی وجود دارد - به عنوان مثال، استانداردهای محیط زیست فدرال توسط دولت ها در همکاری با EPA اعمال می شود.

نمونه های واقعی جهان از فرآیند

برای نشان دادن سفر یک قانون، قانون حقوق مدنی ۱۹۶۴ را در نظر بگیرید، پس از سال ها حمایت، جلسات گسترده کمیته و بحث های طبقه، با یک جنگنده در سنا مواجه شد و در نهایت با حمایت دو حزب از جمله محدودیت های اجرای قانون، رئیس جمهور لینددون جانسون آن را به اجرای قانون امضا کرد.

مثال دیگر قانون هوای پاک است که در سال های ۱۹۷۰ و ۱۹۹۰ اصلاحات عمده ای را در پی داشت. EPA پیاده سازی و اجرای استانداردهای کیفیت هوا را اجرا می کند؛ ایالات متحده می تواند تحریم ها را اعمال کند اگر دولت ها نتوانند به آن پایبند باشند.این اقدام از چالش های قانونی و تغییرات اداری جان سالم به در برده است و هر دو انعطاف پذیری و آسیب پذیری قوانین قانونی را نشان می دهد.

نتیجه گیری

سفر یک قانون از لایحه به یک قانون قابل اجرا گواهی بر طراحی مشورتی حکومت دموکراتیک است. فرایند قانون تضمین می کند که بررسی و نمایندگی کامل، در حالی که اجرای اجرایی و تفسیر قضایی قانون را به زندگی می دهد، با این حال، سیستم نمی تواند کامل باشد: محدودیت منابع، تغییرات سیاسی و قوانین قانونی چالش های مداوم را برای دانش آموزان و مربیان ایجاد می کند، درک این که چگونه می توانیم به طور معنی دار و چگونه شهروندان را به کار تبدیل کنیم، و چگونگی ترجمه قوانین اساسی و نحوه عملکرد آنها را به شهروندان قانون اساسی و نحوه اجرای قانون اساسی است.