چگونه تصمیم گیری های قانونی قوانین محیط زیست را شکل می دهند

موتور قانون گذاری پشت قوانین زیست محیطی

مقررات زیست محیطی از یک خلاء ظهور نمی کند، هر استاندارد هوای تمیز، هر دستورالعمل کیفیت آب، و هر گونه های در معرض حفاظت از اقتدار خود را به یک تصمیم قانونی خاص، از سالن های کنگره به مجلس ایالتی، قانون گذاران قانون گذاران که قدرت و یا محدود سازمان، اختصاص منابع مالی برای اجرای، و تعیین اولویت های بیش از حد برای سیاست زیست محیطی درک چگونگی انتخاب های قانونی شکل چشم انداز قوی است که می خواهند برخی از شهروندان و نفوذ قوی است.

این مقاله سفر از لایحه به مقررات، بازیکنان کلیدی درگیر، موانعی که بوجود می آیند، و تاثیر واقعی تصمیمات قانونی را بررسی می کند.با شکستن روند و تجزیه و تحلیل مطالعات موردی، ما کشف می کنیم که چگونه قانون گذاری به طور مستقیم تعیین کننده اثربخشی قوانین زیست محیطی است.

فرآیند قانون گذاری: از بیل تا مقررات

قانون گذاری به عنوان یک ایده آغاز می شود، اغلب با بحران، گزارش علمی یا فشار عمومی ایجاد می شود، اما تبدیل آن به مقررات قابل اجرا نیازمند هدایت یک فرآیند پیچیده و چند مرحله ای است که هر مرحله فرصت هایی برای نفوذ و جلوگیری از آن را ارائه می دهد.

پیشنهاد و مقدمه

عضو کنگره پیش نویس لایحه ای را در عرصه محیط زیست، صورتحساب ممکن است در کمیته خانه انرژی و بازرگانی، کمیته سنا در محیط زیست و آثار عمومی، یا پانل های دیگر با صلاحیت در مورد منابع طبیعی تشکیل شده است. لایحه به یک شماره اختصاص داده شده و به کمیته مناسب ارجاع می شود.در طول این مرحله اولیه، زبان می تواند به شدت توسط کارکنان، مشاوران حقوقی و مشاوران خارجی، پیشنهاد اصلاحات متن مطلوب را به دستور اصلاح متن ارسال کند.

کمیته شنوایی و مارکز

کمیته ها جلساتی را برگزار می کنند که کارشناسان، مقامات آژانس، نمایندگان صنعت و گروه های حمایت از آن ها شهادت می دهند، این جلسات هم یک هدف اطلاعاتی و هم یک هدف سیاسی است، آنها یک رکورد عمومی ایجاد می کنند که بعدا می تواند از قانون در دادگاه یا در دادگاه افکار عمومی حمایت کند، کمیته یک جلسه نشانه گذاری دارد، که در آن اعضای اصلاحات و رای در متن نهایی پیشنهاد می دهند که تجارت اسب در آن صورت می گیرد: کاهش کلیدی در یک دولت برای جلوگیری از آلودگی.

بحث طبقه و و ویت

هنگامی که یک لایحه کمیته را روشن می کند، به طبقه کامل مجلس یا سنا حرکت می کند.بحث می تواند توسط قوانین (در مجلس) محدود شود یا از طریق filibuster (در سنا) گسترش یابد، تهدید یک فلایبوتر اغلب رهبران اکثریت را مجبور می کند تا برای 60 رای که برای لخته شدن لازم است مذاکره کنند.این موانع رویه ای که حتی اقدامات محبوب محیط زیست می تواند بدون قانون کلی ثبت شود.

کمیته کنفرانس

اگر مجلس و سنا نسخه های مختلف یک لایحه را تصویب کنند، کمیته کنفرانسی از اعضای هر دو اتاق اختلافات را حل می کند، این گروه کوچک عمدتا پشت درهای بسته عمل می کند و سازش آنها اغلب شامل پیچیده ترین توافق نامه سازی است.

اقدام ریاست جمهوری و اجرای آژانس

لایحه نهایی به رئیس جمهور می رود که می تواند آن را به قانون یا حق وتو امضا کند (یک وتو می تواند توسط یک رای دو سوم در هر دو اتاق، یک نتیجه نادر اما ممکن است امضا، قانون در نظر گرفتن دستور قانون خاص است، اما قانون اغلب گسترده است؛ آن را به سازمان های اداری (مانند [FLT] باید قوانین حفاظت از واقعیت خاص کنگره.

اساسنامه های زیست محیطی ستون: چگونه قانون گذاری چارچوب تنظیم مقررات

چندین قانون فدرال، بستر مقررات زیست محیطی ایالات متحده را تشکیل می دهند که هر کدام توسط پویایی قانونی عصر آن شکل گرفته اند – سازش های سیاسی، خشم عمومی یا اجماع دو حزبی. درک ریشه های آنها نشان می دهد که چگونه طراحی قانون اساسی قدرت نظارتی را تعیین می کند.

قانون سیاست زیست محیطی ملی (NEPA, 1970)

NEPA نیاز به سازمان های فدرال برای ارزیابی تاثیر زیست محیطی اقدامات عمده قبل از ادامه آن دارد.این روند اثرات زیست محیطی (EIS) و Council در کیفیت زیست محیطی را ایجاد کرد، در حالی که NEPA نتایج خاص را مجبور نمی کند، الزامات رویه ای و گروه ها را به چالش می کشد که فاقد بحث های قانونی کافی بر اساس مقررات زیست محیطی است - تا چه میزان تنش های زیست محیطی را حفظ کند.

قانون هوای پاک (CAA، 1970؛ اصلاحات عمده 1977، 1990)

قانون هوای پاک اجازه می دهد تا EPA استانداردهای کیفیت هوا (NAAQS) را برای آلودگی های مضر برای سلامت عمومی و محیط زیست تنظیم کند. اصلاحات 1990 رویکردهای مبتنی بر بازار مانند برنامه باران اسیدی را معرفی کرد که از مقررات اسید باران استفاده می کرد تا انتشار گازهای گلخانه ای گوگرد را کاهش دهد، این قانون نشان می دهد که چگونه انتخاب های طراحی - دستور و کنترل مکانیسم های بازار - به طور مستقیم از مذاکرات قانون گذاری شده است.

قانون آب تمیز (CWA, 1972)

در اصل قانون کنترل آلودگی آب فدرال، اصلاحات 1972 سیستم تخلیه ملی مواد منفجره (NPDES) را ایجاد کرد که نیاز به مجوز آلودگی منبع نقطه ای دارد. ثبت نام قانونی منجر به معافیت برای فرار کشاورزی و برخی عملیات صنعتی خاص، ایجاد شکاف آلودگی منبع غیر منبع که امروز کیفیت آب را مختل می کند.

قانون گونه های در معرض خطر (ESA, 1973)

سازمان فضایی اروپا حفاظت از گونه های ذکر شده به عنوان در معرض خطر یا تهدید و برای زیستگاه های حیاتی که به آن ها متکی هستند را فراهم می کند.این قانون با حمایت گسترده از دو حزب تصویب شد، منعکس کننده یک اخلاق حفاظت از حفاظت که خطوط حزبی را در بر می گیرد، اما در دهه ها، شبکه های قانونی مانع به روز رسانی ها شده است. - که می تواند توسعه در زمین خصوصی را متوقف کند - ایجاد مخالفت شدید از صنعت و حامیان حقوق مالکیت، هنوز هم نباید آن را اصلاح کنند یا مجوز رسمی آن را صادر کنند.

قانون کنترل مواد سمی (TSCA, 1976; اصلاح شده)

در ابتدا، TSCA برای اثبات یک ماده شیمیایی که "خطر غیر منطقی" ایجاد می کرد، قبل از تنظیم آن، یک استاندارد تقریبا غیر ممکن که هزاران ماده شیمیایی موجود را بدون کنترل رها کرد، قانون لاتنبرگ 2016، یک دستاورد نادر دو حزبی، بار را به صنعت منتقل کرد تا ایمنی شیمیایی را نشان دهد.

چه کسی تصمیم های قانونی را شکل می دهد؟ نقش سهامداران

نتایج قانونی به ندرت محصول حقایق خام به تنهایی است. ذینفعان قدرتمند به شدت در تاثیر گذاری بر روند سرمایه گذاری می کنند و قدرت نسبی آنها تعیین می کند که آیا حفاظت از محیط زیست سفت و سخت یا سست است.

مقامات منتخب و احزاب سیاسی

قانونگذاران ایدئولوژی ها، فشارهای تشکیل دهنده و وابستگی های حزب به رای گیری های زیست محیطی را به ارمغان می آورند. رهبری حزب می تواند رای، اصلاحات را پیشنهاد کند یا صورتحساب ها را از رسیدن به زمین مسدود کند. قطبی شدن فزاینده مسائل زیست محیطی - دموکرات ها به طور کلی از مقررات قوی تر و جمهوریخواهان تاکید بر هزینه های اقتصادی - از دهه 1990 تاکنون قوانین زیست محیطی عمده نادر ساخته اند.

لابی ها و گروه های صنعت

شرکت ها و انجمن های تجاری میلیاردها کنگره را در مورد مسائل زیست محیطی صرف می کنند. سوخت فسیلی، شیمیایی، کشاورزی و بخش های تولیدی همه عملیات های لابی گری قوی را حفظ می کنند، آنها کمپین های بودجه را تامین می کنند، آزمون های تخصصی و پیش نویس قانون مدل را ارائه می دهند. نفوذ این گروه ها می تواند منجر به شکاف، تاریخ های انطباق به تأخیر بیفتد و مقررات اجرای ضعیف شود.

گروه های حمایت از محیط زیست

غیر انتفاعی مانند شورای دفاع از منابع طبیعی ، باشگاه سیرا و صندوق دفاع محیط زیست برای مقابله با نفوذ صنعت تعادل، آنها حامیان توده ای بسیج، پرونده های پرونده برای وادار کردن اقدامات نظارتی، و ارائه قانونگذاران با تخصص علمی و حقوقی، حمایت آنها در انتقال اصلاحات قانون هوای پاک و فشار بر قوانین آب و هوا، هر چند که منابع صنعتی آنها هزینه های کوتوله خود را.

سازمان های فدرال و کارشناسان علمی

سازمان هایی مانند EPA، وزارت کشور و NOAA تجزیه و تحلیل فنی و برآورد هزینه-سود را ارائه می دهند که قانونگذاران به دانشمندان و اقتصاددانان از این سازمان ها در شنیدن و داده های عرضه که می توانند از لایحه حمایت یا تضعیف کنند، گواهی می دهند، اما منصوب کنندگان سیاسی ممکن است یافته های آژانس را برای هماهنگ کردن با اولویت های دولت، اعتبار ورودی آژانس و مقاومت سیاسی در برابر قانون تکراری محیط زیست شکل دهند.

شهروندان و رأی دهندگان

افکار عمومی می تواند چشم انداز قانون گذاری را تغییر دهد، به ویژه پس از بلایای زیست محیطی با سابقه بالا، آتش سوزی رودخانه Cuyahoga (1969)، Exxon Valdez نشت نفت (1989)، و بحران آب فلینت (2014) هر کدام پنجره های فرصت برای اقدام قانونی ایجاد کردند.

چالش های تصمیم گیری قانونی

حتی زمانی که عموم مردم از حفاظت از محیط زیست حمایت می کنند، فرآیندهای قانونی اغلب قوانین ناقص یا بی اثر را ایجاد می کنند. چهار چالش مداوم در این زمینه باقی می مانند.

قطبی شدن سیاسی

مسائل زیست محیطی در دهه 1970 به میدان نبردهای حزبی تبدیل شده است، NEPA، قانون هوای پاک، و قانون گونه های در معرض خطر با رای قوی دو حزب تصویب شده است، امروز، قوانین تغییرات آب و هوایی با مخالفت نزدیک جمهوری خواهان غیر قانونی مواجه هستند، این قطبی شدن به این معنی است که صورتحساب های جامع به ندرت پیش می رود؛ به جای آن، سیاست از طریق سفارشات اجرایی، قانون سازمان و رانندگان، که بیشتر از قانون اساسی تشکیل شده است.

مخالفت اقتصادی و صنعت

صنایعی که هزینه های تنظیم را تحمل می کنند، استدلال می کنند که قوانین زیست محیطی شغل ها را می کشند، قیمت انرژی را افزایش می دهند و رقابت پذیری را به قانون گذاران از مناطقی که به تولید، معدن یا کشاورزی وابسته هستند، نشان می دهند، اغلب قوانینی است که شامل فازهای طولانی، معافیت برای کسب و کارهای کوچک، یا معافیت از قوانین ایالتی قوی تر می شود.

عدم قطعیت علمی و اطلاعات غیر علمی

علوم زیست محیطی ذاتا پیچیده و بی ثبات کننده است. O مخالفان از عدم اطمینان مقررات، خواستار اثبات آسیب قبل از هر گونه محدودیت اعمال می شود. زبان قانون گذاری گاهی اوقات نیاز به "علم صدا" یا "خطر" رویکرد مبتنی بر ریسک" دارد - عباراتی که می تواند تفسیر شود برای متوقف کردن عمل تغییر آب و هوا یک مثال کامل ارائه می دهد: برای سال ها، منافع سوخت فسیلی تامین مالی تحقیقات در مورد توافق در مورد گرمایش جهانی، شک و تردید در میان قانونگذاران نزدیک به تاخیر.

دفتر و قضایی هرد

حتی اگر یک قانون تصویب شود، اجرای آن می تواند از طریق دادرسی، بررسی قانونی و محدودیت های بودجه مسدود یا به تعویق بیفتد.قانون رویه اداری نیاز به سازمان هایی دارد تا قوانین را از طریق یک فرآیند اطلاع رسانی و مشارکت طولانی توجیه کنند، گروه های صنعت به طور معمول از قوانین لغو شده شکایت می کنند و دادگاه ها ممکن است به آنها حمله کنند اگر قانون اساسی مبهم است همچنین از "قانون بررسی تهاجمی" برای لغو قوانین نهایی استفاده کنند، زیرا این قوانین قانونی به معنای توقف چند بار نهایی است.

مطالعات موردی: تاثیر قانونی در عمل

مثال های زیر نشان می دهد که چگونه انتخاب های قانونی – هم جسور و هم ترسو – در دنیای واقعی بازی کرده اند.

برنامه باران اسیدی قانون هوای پاک: موفقیت قانونی

در دهه ۱۹۸۰، باران اسیدی از نیروگاه های برق زغال سنگ، جنگل ها و دریاچه ها را در شمال شرقی و کانادا ویران کرد، اصلاحات قانون هوای پاک ۱۹۹۰ یک سیستم کاپیتال و تجارت برای انتشار گازهای گلخانه ای گوگرد ایجاد کرد، و یک کلاه ملی را ایجاد کرد که در طول زمان کاهش یافت و کمک هزینه های تجاری را به آنها داد و به آنها انعطاف پذیری برای کاهش هزینه های انتشار گازهای گلخانه ای کمک کرد.

قانون آب تمیز و آلودگی منبع غیر نقطه ای: یک Gap

در حالی که قانون آب تمیز به طور درخشان تخلیه از لوله ها و کارخانه ها را کنترل می کرد، عمدتا معافیت کشاورزی، طوفان شهری و دیگر منابع پراکنده را معاف می کرد که معافیت یک نظارت نبود - این یک سازش عمدی بود که توسط قانونگذاران مزرعه مهندسی شده بود، به عنوان یک نتیجه، آلودگی منبع غیر منبع همچنان علت اصلی اختلال کیفیت آب در ایالات متحده است.

قانون گونه های در معرض خطر: موفقیت و Stalemate

سازمان فضایی اروپا از انقراض بیش از 99 درصد گونه های ذکر شده، از جمله عقاب طاس، گرگ خاکستری و تمساح آمریکایی جلوگیری کرده است، این موفقیت ها بر زبان قوی و بدون ابهام قانون استوار است: گونه ها محافظت خودکار را هنگامی که ذکر شد دریافت می کنند و آژانس های فدرال باید با جلوگیری از خطر مواجه شوند، با این وجود همان قدرت واکنش های سیاسی شدید ایجاد کرده است.

شکست قانون گذاری آب و هوایی فدرال

با وجود اجماع علمی و افزایش نگرانی عمومی، کنگره هرگز قانون جامع تغییرات اقلیمی را تصویب نکرده است. لایحه 2009 واتمن- مارکل مجلس را تصویب کرد، اما در سنا درگذشت، با ترکیبی از مخالفان حزب، لابی صنعت و اقتصاد ضعیف، نشان دهنده چالش نهایی است: زمانی که یک مسئله قانونی به هر بخش اقتصاد، ائتلاف مورد نیاز برای اجرای قانون بین المللی (برنامه های قانون مقررات بین المللی) و مقررات اجرایی پاریس (برنامه های اجرایی).

دستورالعمل های آینده برای قانون گذاری محیط زیست

تهدیدات محیط زیست جدید - و به رسمیت شناختن رو به رشد از موجود - در حال رانندگی نوآوری قانونی در سطوح فدرال، ایالتی و محلی است.در حالی که قفل شبکه همچنان یک مانع است، چندین روند در حال ظهور نشان می دهد که در آن قوانین محیط زیست در حال حرکت است.

تغییرات آب و هوایی و سازگاری

بیل هایی که قیمت گذاری کربن را ایجاد می کنند، سرمایه گذاری در زیرساخت های انرژی پاک و پروژه های انعطاف پذیری صندوق ها را افزایش می دهند.قانون کاهش تورم 2022، در حالی که در درجه اول یک لایحه مالیاتی و انرژی، نشان دهنده بزرگترین سرمایه گذاری فدرال در اقدامات اقلیمی تا به امروز است: تقریبا $370 میلیارد دلار در اعتبارات مالیاتی برای انرژی تجدید پذیر، وسایل نقلیه الکتریکی و بهره وری انرژی.

انرژی تجدید پذیر و مدرن سازی شبکه

بسیاری از ایالت ها استانداردهای نمونه کارها را تصویب کرده اند که نیاز به ایجاد درصد برق از انرژی های تجدید پذیر دارند.در سطح فدرال، پیشنهادات قانونی هدف ساده سازی مجوز خطوط انتقال، اصلاح قانون قدرت فدرال و تحقیقات ذخیره سازی انرژی است. این چالش تعادل با عدم کربن - تنش است که قانون انرژی را در دهه آینده تعریف می کند.

زباله های پلاستیکی و قانون گذاری اقتصاد مدور

نگرانی عمومی در مورد آلودگی پلاستیک باعث ایجاد اقدامات قانونی در سطوح مختلف شده است.قانون آزاد از آلودگی پلاستیک که در کنگره معرفی شده است، نیاز به تولید کنندگان برای طراحی بسته بندی برای بازیافت، ممنوع کردن برخی پلاستیک های تک مصرف شده و ایجاد یک برنامه ذخیره سازی بطری ملی است، ایالات متحده در حال حاضر ده ها قانون محدود کردن کیسه های پلاستیکی، نی ها و ظروف پلی است.

تنوع زیستی و حفاظت از هابتا

با شناخت اینکه قانون گونه های در معرض خطر به تنهایی نمی تواند از دست دادن تنوع زیستی جلوگیری کند، قانونگذاران ابزارهای جدیدی را بررسی می کنند: راهروهای اتصال زیستگاه ملی، پرداخت خدمات اکوسیستم و مشوق های مالیاتی برای سهولت های حفاظت از محیط زیست، قانون حیات وحش آمریکا را که دارای پشتیبانی دو حزب است، سالانه 1.4 میلیارد دلار برای دولت برای حفاظت فعال در گونه های خطرناک اختصاص می دهد.

عدالت زیست محیطی

بار نامتناسب آلودگی در جوامع کم درآمد و جوامع رنگی توجه قانونی را به دست آورده است. بیل ها در حال حاضر به طور معمول شامل مقررات ارزیابی های تأثیر تجمعی، افزایش مشارکت عمومی و سرمایه گذاری در جوامع خط مقدم می شوند. ابتکار عدالت40، که در نظم اجرایی مشترک است اما هنوز قانونی نیست، می تواند از طریق قوانین دائمی که منابع مالی محیط زیست را به معیارهای عدالت مرتبط می کند، ساخته شود.

نتیجه گیری

تصمیمات قانونی DNA تنظیم محیط زیست است.آنها تعیین می کنند که چه مشکلاتی حل می شوند، چگونه قوانین سختگیرانه اجرا می شوند و صداهای آنها وزن را در فرایند حمل می کنند.از موفقیت درخشان کنترل باران اسید پاک هوا برای شکست مداوم برای مقابله با آلودگی آب منبع غیر نقطه، الگوی روشن است: قوی، قوانین با دقت طراحی شده می تواند مزایای زیست محیطی را تغییر دهد، در حالی که قوانین ضعیف یا مشکلات ترک.

برای شهروندان، مربیان، دانش آموزان و طرفداران، درک این فرایند اولین گام برای تأثیرگذاری بر آن است.وینگ در هر انتخابات - به ویژه اولویت ها و نژادهای محلی - تماس با مقامات منتخب، حمایت از سازمان های زیست محیطی و حتی اجرای برای دفتر، همه راه هایی برای شکل دادن به انتخاب های قانونی است که آینده سیاره را تعیین می کند.