چگونه رئیس جمهور می تواند بر قانون گذاری تأثیر بگذارد: نقش اجرایی در قانون گذاری

تهدید های Veto به عنوان یک ابزار مذاکره

شاید با نفوذ تر از خود وتو، تهدید وتو باشد، رئیس جمهورها به طور معمول "دولت های سیاست دولت" (SAPs) را در طول فرایند قانونگذاری صادر می کنند، به کنگره هشدار می دهند که رئیس جمهور اگر دارای مقررات خاصی باشند، این تهدیدات می توانند کنگره را مجبور به اصلاح قانون برای جلوگیری از وتو کنند، به طور موثر به رئیس جمهور یک صندلی در میز مذاکره حتی قبل از تصویب لایحه، برای مثال جورج وتو، استفاده از تغییر سیستم عامل بوش.

رکورد تاریخی نشان می دهد قدرت از سال 2024، رؤسای جمهور بیش از 2500 توتو منظم صادر کرده اند، با کمتر از 10٪ بیش از حد پر سر و صدا، در مقابل، جیب وتوها صدها بار استفاده شده است.(1) فرکانس وتوها به طور گسترده ای متفاوت است - فرانکلین دی. روزولت 635 صورتحساب معروف، در حالی که برخی از روسای جمهور مدرن کمتر از 20 صادر شده است این تنوع در سیاست های حزبی، و غیره (F ببینید:).

دستورالعمل های اجرایی و دستورالعمل های ریاست جمهوری

هنگامی که نفوذ مستقیم قانون گذاری به آرامی شکست می خورد یا حرکت می کند، رئیس جمهورها اغلب به دستورات اجرایی و سایر اقدامات یکجانبه می پردازند.یک دستور اجرایی توسط رئیس جمهور صادر می شود که عملیات دولتی فدرال را مدیریت می کند، در حالی که جایگزینی برای قانون نیست، سفارشات اجرایی به رئیس جمهور اجازه می دهد تا سیاست ها را در محدوده قوانین موجود اجرا کند یا اینکه چگونه شاخه اجرایی قوانین را اجرا می کند.

محدوده و اداره

سفارشات اجرایی از قانون اساسی (به ویژه جغرافی در ماده دوم) و اساسنامه های تصویب شده توسط کنگره، آنها نیروی قانون برای سازمان های فدرال را حمل می کنند و می توانند برای ایجاد برنامه های جدید، بودجه هدایت، مقررات تجدید نظر مجدد، و یا ایجاد نیروهای کار قابل قبول استفاده شوند.

محدودیت ها و چالش های حقوقی

دستورات اجرایی توسط قانون اساسی و قانون موجود محدود می شوند.آنها می توانند توسط دادگاه های فدرال مورد ضرب و شتم قرار گیرند اگر آنها از اختیارات ریاست جمهوری یا درگیری با قصد کنگره تجاوز کنند، علاوه بر این، رئیس جمهور بعدی می تواند هر دستور اجرایی را با یک سکته ساده قلم اصلاح کند - ویژگی که چنین اقدامات کمتر از قانون پایدار می کند. O مخالفان همچنین ممکن است تحت دستور عمل اداری یا ادعا از تقسیم قدرت های رسمی به چالش برسند.

یادداشت های رئیس جمهور و رئیس جمهور و پرمخاطرات

علاوه بر سفارشات اجرایی، رؤسای جمهور از یادداشت های ریاست جمهوری و اعلامیه ها برای هدایت سازمان های فدرال استفاده می کنند.ماکاندا اغلب به مسائل اداری رسیدگی می کند و همیشه به انتشار در ثبت فدرال نیاز ندارد. Proclamations معمولا تشریفاتی هستند اما می توانند اثرات قانونی داشته باشند، مانند اعلام موارد اضطراری ملی که مقامات قانونی را باز می کنند.

امضای بیانیه

یکی دیگر از ابزارهای کمتر شناخته شده اما با نفوذ، بیانیه امضا است.هنگامی که یک رئیس جمهور یک لایحه را به قانون نشان می دهد، گاهی اوقات یک بیانیه کتبی را صادر می کنند که تفسیر آنها از قانون را بیان می کند، این اظهارات ممکن است اعلام کنند که برخی از مقررات غیر قانونی هستند، نشان می دهد که چگونه شاخه اجرایی قانون را اجرا می کند یا به سادگی تفسیر سیاسی ارائه می دهد.

این عمل به ویژه تحت ریاست جمهوری جورج دبلیو بوش، که از بیانیه های امضا استفاده کرد، صدها مقررات را در صورت حساب به چالش کشید، اغلب استدلال می کند که آنها در مورد پیش فرض های ریاست جمهوری در امور خارجی یا امنیت ملی نقض شده اند، منتقدان ادعا می کنند که امضای بیانیه به "LT-item" بدون اقتدار قانون اساسی، در حالی که مدافعان آنها را به عنوان تمرینات مشروع تفسیر رئیس جمهور برای مجموعه تاریخی آمریکا می بینند.

نفوذ افکار عمومی

فراتر از تعامل مستقیم با کنگره، رئیس جمهور ها از قدرت متقاعد سازی عمومی برای شکل دادن به محیط قانون گذاری استفاده می کنند. تئودور روزولت ریاست جمهوری را یک «مشارکت فوری» نامید و این مفهوم امروز با چارچوب مسائل، بسیج حمایت عمومی و اعمال فشار بر قانونگذاران، رئیس جمهورها می توانند شرایط سیاسی لازم برای تصویب قانون را ایجاد کنند – یا برای صورتحساب های غیر عادی برای مرگ.

رسانه های سنتی و مدرن

رئیس جمهورها همیشه از سخنرانی ها، کنفرانس های مطبوعاتی و آدرس های رادیویی برای برقراری ارتباط اولویت های قانونی خود استفاده کرده اند.لین روزولت به ایجاد حمایت از برنامه های جدید در مورد برنامه های جدید در مورد برنامه های جدید کمک کرد. آدرس های تلویزیونی رونالد ریگان فشار عمومی را برای کاهش مالیات تقویت می کند.در قرن 21، سیستم عامل های رسانه های اجتماعی مانند X (که قبلا توییتر) به رئیس جمهور اجازه می دهند تا به طور مستقیم میلیون ها صحبت کنند وتو از آنها انتقاد کنند.

کمپین های عمومی و راول

رئیس جمهورها اغلب از خارج از واشنگتن سفر می کنند تا برنامه های خود را ترویج دهند، تظاهرات های سبک کمپین، سالن های شهری و بازدید از مناطق کلیدی می توانند پوشش رسانه های محلی را ایجاد کنند و بر نمایندگان فشار بگذارند تا از استراتژی «عمومی» حمایت کنند و مستقیماً به رأی دهندگان بروند – به طور موثر توسط رؤسای جمهور هر دو طرف مورد استفاده قرار گرفته است.

همکاری با احزاب سیاسی و رهبری کنگره

وابستگی حزب رئیس جمهور شاید مهم ترین تعیین کننده موفقیت قانونی باشد، زمانی که همان حزب هر دو کاخ سفید و کنگره را کنترل می کند، رؤسای جمهور از نرخ موفقیت بسیار بالاتر در عبور از اولویت های قانونی خود برخوردار هستند.در طول این دوره های دولت متحد، رئیس جمهور به طور موثر به عنوان رهبر واقعی اکثریت کنگره عمل می کند، و دستور کار را از طریق حزب، شلاق، شلاق، و رهبری تشکیل می دهد.

اتحاد حزبی و Whips

رهبران حزب اکثریت در مجلس و سنا با نزدیک به کاخ سفید همکاری می کنند تا نظم حزب را تضمین کنند.تیم قانون گذار رئیس جمهور با شلاق حزب ارتباط برقرار می کند، که اعضای رای و فشار را برای حمایت از صورتحساب دولت، رئیس جمهور ممکن است چیزی را در عوض پیشنهاد کند - حمایت از پروژه حیوان خانگی عضو، ظاهر کمپین یا کمیته ای مطلوب که اغلب در قوانین مالیاتی مانند رئیس جمهور ایالات متحده آمریکا و دولت فدرال رزرو شده است.

تقسیم دولت و مذاکرات

هنگامی که احزاب مختلف کاخ سفید و حداقل یک اتاق کنگره را کنترل می کنند - وضعیتی که دولت تقسیم شده است - نفوذ ریاست جمهوری محدود تر می شود و نیاز به مذاکره دارد. رئیس جمهور اغلب باید با حزب مخالف برای تصویب قانون توافق کند یا به وتوهایی دیگر برای مسدود کردن صورتحساب های نامطلوب اعتماد کند. پویایی دولت تقسیم شده می تواند منجر به تعطیلی دولت، شبکه قانونی یا معاملات دو حزبی 1986 مانند اصلاحات مالیاتی یا اصلاحات مالیاتی شود.

تاثیر بودجه: پیشنهاد بودجه رئیس جمهور

یکی از قوی ترین تأثیرات غیرمستقیم رئیس جمهور در قانون از طریق فرآیند بودجه فدرال است. رئیس جمهور درخواست بودجه سالانه را به کنگره ارائه می دهد، جزئیات اولویت های هزینه، پیشنهادات درآمد و تغییرات سیاست.در حالی که کنگره برای تصویب بودجه رئیس جمهور لازم نیست، آن را به عنوان نقطه شروع مذاکرات و تنظیم پارامترهای بحث.

دفتر مدیریت و بودجه (OMB) که به رئیس جمهور کمک می کند، نقش مهمی در پیش نویس بودجه و بررسی درخواست های آژانس ایفا می کند. OMB همچنین مسائل "بیانیه های تاثیر اضطراری" و "سیاست مدیریت اداری" در مورد قوانین مورد انتظار، ارائه موقعیت رسمی دولت و اغلب تهدید اگر هزینه های بیش از حد خاص فرایند بودجه است که به طوری که رئیس جمهور های مختلف نیاز به اصلاحات عمده دارند - پیشنهاد می دهد.

نتیجه گیری

نقش رئیس جمهور در قانون گذاری بسیار فراتر از قدرت وتو است.از طریق تنظیم دستور کار، لابی مستقیم، متقاعدسازی عمومی، دستور اجرایی، امضای بیانیه ها و فرآیند بودجه، مدیر به طور مداوم تولید قانونی دولت فدرال را شکل می دهد، گاهی اوقات به عنوان یک رهبر اصلی و قانون گذار، پویا است، تحت تاثیر کنترل حزب، مهارت سیاسی، افکار عمومی، قانون اساسی و مکانیسم های درک این است که چگونه یک رهبر می تواند یک مانع از رهبری دولت آمریکا باشد و گاهی اوقات به عنوان یک رهبر اصلی است.