Table of Contents
مقدمه: نقش فرماندار در Shaping Post-Crisis Economic Tradirecties
هنگامی که یک شوک اقتصادی عمده برخورد می کند - به آن یک فاجعه طبیعی یا فروپاشی مالی - سرعت و کیفیت بهبود به طور چشمگیری در سراسر ایالات متحده متفاوت است، در حالی که سیاست فدرال یک طبقه ملی را فراهم می کند، حاکمان دولتی دارای اختیار قابل توجهی در مورد سیاست ها، اولویت ها و محیط های نظارتی است که به طور مستقیم بر کسب و کار، کارگران و سرمایه گذاران تاثیر می گذارد، تنها یک عامل اطمینان اقتصادی است که به سرعت بهبود می یابد، و به طور مستقیم این امر را محدود می کند.
رهبری موثر می تواند با تصمیم گیری های استراتژیک که اعتماد به نفس کسب و کار، محافظت از مشاغل و جذب سرمایه گذاری را تسریع کند، رهبری ضعیف ممکن است بهبودی را به تاخیر بیندازد یا رکود اقتصادی را تشدید کند. درک این پویایی برای سیاست گذاران، رهبران کسب و کار و شهروندان به طور یکسان ضروری است.
مکانیسم های نفوذ Gubernatorial بر بهبود اقتصادی
اداره بودجه و سیاست های مالی
فرمانداران معمولا بودجه های دولتی را پیشنهاد می کنند و دارای قدرت وتو خطی یا اختیارات کامل در مورد هزینه های صورتحساب هستند، در طول یک بحران، این اجازه می دهد تا آنها را به سمت صندوق های امداد اضطراری، کمک های مالی کسب و کار کوچک و افزایش بیمه بیکاری هدایت کنند، به عنوان مثال، در ماه های اولیه COVID-19 همه گیر، فرمانداران در ایالت هایی مانند کالیفرنیا و نیویورک از تجدید نظر اجرایی برای اختصاص دادن هزینه های مستقیم و کمک های مالی استفاده کردند.
دستورالعمل های اجرایی و انعطاف پذیری تنظیم کننده
از طریق سفارشات اجرایی، فرمانداران می توانند به طور موقت مقررات را تعلیق کنند، الزامات مجوز فوری یا تسریع مجوز برای ساخت و ساز و پروژه های زیربنایی را تسریع کنند، در طول تعطیلی اقتصادی 2020، بسیاری از فرمانداران دستور به تعویق انداختن اجاره و پرداخت وام مسکن، بسته شدن ابزار یخ زده و مجوز کار آرام برای کارکنان مراقبت های بهداشتی، امور مالی خانوار را تثبیت می کنند و کسب و کسب و کار را حفظ می کنند، پایه اقتصادی برای بهبودی.
دستور کار تنظیم قانون و ساختمان ائتلاف
فرمانداران همچنین از طریق دستور کار قانونی خود بهبود می یابند.یک فرماندار که اولویت اصلاحات مالیاتی، آموزش نیروی کار یا سرمایه گذاری زیرساختی را بر عهده دارد می تواند این موارد را به جلو تقویم قانون گذاری سوق دهد، حتی در کشورهایی که قوه مقننه توسط حزب مخالف کنترل می شود، یک فرماندار ماهر می تواند مذاکرات بسته ای را که حمایت از دو طرف را تضمین می کند، مذاکره کند.
سبک رهبری و عواقب اقتصادی آنها
رهبری فعال در مقابل Reactive
تحقیقات از دولت عمومی و علوم سیاسی نشان می دهد که حاکمان فعال - کسانی که به طور قاطع قبل از بحران به طور کامل عمل می کنند - به عنوان مثال، حاکمانی که برنامه های کمک های تجاری اولیه را اجرا کردند و پروتکل های بهداشت عمومی روشن در طول بیماری های اپیدمی اغلب شاهد افزایش های کوچکتر در بیکاری و سریع تر تولید ناخالص دولتی (GSP) بازگشت رهبران فعال هستند که منتظر هدایت فدرال یا فشار محلی هستند و ممکن است فرصت های خود را برای تغییر و کاهش دهند.
همکاری در مقابل رویکرد های سه جانبه
فرماندارانی که با دولت های محلی، انجمن های تجاری و اتحادیه های کارگری همکاری می کنند می توانند برنامه های بازیابی را طراحی کنند که از خرید گسترده لذت می برند و به راحتی اجرا می شوند، اقدامات یکجانبه – مانند بیش از حد دستورالعمل های بهداشت محلی یا تحمیل محدودیت های کسب و کار بدون مشورت – می توانند چالش های قانونی، واکنش عمومی و عدم اطمینان کسب و کار را ایجاد کنند.
ارتباطات و اعتماد
توانایی یک فرماندار برای برقراری ارتباط یک طرح بهبودی روشن و معتبر به طور عمیقی اهمیت می دهد.شهروندان و کسب و کارها رفتار خود را بر اساس انتظارات در مورد سیاست های آینده تنظیم می کنند. ارتباطات قابل اعتماد عدم اطمینان عدم اطمینان را کاهش می دهد، سرمایه گذاری را تشویق می کند و بازگشت به فعالیت های اقتصادی عادی را تسریع می کند.
مدیران سیاست کلیدی برای بهبود اقتصادی
سیاست مالیاتی و Incentives
کاهش یا کاهش مالیات یکی از مستقیم ترین ابزارهای مالی در طول بحران مالی 2008 و دوباره در طول COVID-19، بسیاری از ایالت ها مالیات های حق رای شرکت را به حالت تعلیق درآورد، اجازه داد تا حمل و نقل خالص عملیاتی کاهش یابد، یا اعتبارات مالیاتی هدفمند برای استخدام فرمانداران تگزاس را نیز باید محدودیت های مالیاتی بلند مدت را در نظر بگیرند: کاهش مالیات عمیق می تواند وضعیت درآمد مورد نیاز برای خدمات عمومی را به طور کامل افزایش دهد.
توسعه نیروی کار و آموزش
بازیابی فقط در مورد ایجاد شغل نیست - در مورد کارگران تطبیق با بازها است [[۱] فرمانداران می توانند برنامه های کالج جامعه را گسترش دهند، اعتبار کوتاه مدت را تامین کنند و با صنعت همکاری کنند تا برنامه های آموزشی حیاتی را طراحی کنند که با تقاضای فوری کار خود مطابقت دارند. California فرماندار Gavinom به همان اندازه [FLT: 1 ]Recovery with D Initiative" آموزش های بالقوه برای آموزش کار و مهمان نوازی.
سرمایه گذاری زیرساختی
پروژه های عمومی کار - جاده ها، پل ها، سیستم های پهنای باند، سیستم های آب - ایجاد مشاغل ساختمانی و بهبود رقابت دولت می تواند پروژه های سرمایه را تسریع کند که قبلا برنامه ریزی شده بودند یا اقدامات پیوند جدید را برای توسعه زیرساخت های متمرکز بر بازیابی (FLT:0) فرماندار نیویورک کتی هاکul (F:1.3) برنامه 32.5 میلیارد دلاری که در اوایل سال 2022 منتشر شد، به طور مشابه تقویت ظرفیت های انتقال انرژی تجدید پذیر و دولت برای ارتقاء منابع مالی، و توسعه دهنده توسعه دهنده منابع مالی، به طور مشابه.
مدیریت بهداشت و درمان و ثبات نیروی کار
یک نیروی کار سالم یک نیروی کار مولد است که به طور موثر بحران های بهداشت عمومی ( کمپین های واکسیناسیون، ظرفیت بیمارستان، خدمات سلامت روان) عدم حضور و جلوگیری از ناتوانی درازمدت را مدیریت می کند که به نوبه خود از خروجی اقتصادی در طول بیماری های همه گیر حمایت می کند، دولت هایی که عفونت پایین تر و میزان مرگ را حفظ می کنند، به طور کلی انقباضات اقتصادی کم عمق تر و رهبران سریع تر بهبود می یابند که در تله سلامت اجتماعی سرمایه گذاری می کنند، و سیستم های انعطاف پذیری عمومی که در طول سیستم های پرداخت شده است.
مشارکت عمومی خصوصی (P3s)
P3s اجازه می دهد تا دولت ها برای پروژه های بزرگ بدون فشار فوری بودجه های عمومی، از قوانینی استفاده کنند که P3 ها را برای حمل و نقل، انرژی و مسکن مقرون به صرفه فراهم می کند، به عنوان مثال، Gover Larry Hogan] از مریلند برای تامین مالی پروژه خط بنفش استفاده می کند، ایجاد هزاران کار خصوصی و بهبود آن ها.
مطالعات موردی در رهبری Gubernatorial در طول بهبودی بحران
کالیفرنیا: امداد و نوآوری بزرگ
Gavin Newsom فرماندار با یکی از شدیدترین شوک های اقتصادی همه گیر در سال 2020 مواجه شد، با توجه به گردشگری بزرگ کالیفرنیا، مهمان نوازی و بخش های کسب و کار کوچک، دولت او (FLT:0 کالیفرنیای مسکن کوچک و برنامه امدادی متوسط 68 دلار) را راه اندازی کرد.[۱۰] F:1، توزیع بیش از ۴ میلیارد دلار کمک های مالی برای بیش از ۳۰۰،۰۰۰ کسب و کار کوچک (در بخش تولید ناخالص داخلی محرک های اقتصادی، با افزایش درآمد بیشتر از یک موسسه سرمایه گذاری در کالیفرنیا).
فلوریدا: هدف قرار دادن Deural و جذب کسب و کار
فرماندار Ron DeSantis رویکرد متفاوتی را اتخاذ کرد و تاکید بر کاهش تنظیم و رفع سریع اقتصاد، فلوریدا یک دستور قفل کردن دولتی را تحمیل نکرد؛ در عوض، فلوریدا به اقدامات بهبود اقتصادی منطقه ای نیز بسیاری از الزامات مجوز شغلی را در زمان اضطراری به حالت تعلیق گذاشت و اولویت بندی "بازگشت به کار" را که به کارگران آواره کمک کرد تا به سرعت نرخ بالای نرخ بالای نرخ بالای نرخ بالای انتشار CO2٪ در اواخر آوریل 2020 را پیدا کنند، اولویت قرار داد.
نیویورک: مداخله فعال با عدم اطمینان طولانی مدت
فرماندار اندرو کومو (و بعداً فرمانداری هاچئول)، نیویورک برخی از جامع ترین اقدامات محرک اولیه را اجرا کرد، از جمله صندوق وام "نیویورک Forward" و "عملیات های تجاری-19 Pandemic Small Business Recoverylay - دولت همچنین به شدت در زمینه حمل و نقل عمومی و زیرساخت های مراقبت های بهداشتی سرمایه گذاری کرد، با این حال نرخ های مالیاتی بالا و مقررات متراکم به یک گردش از ساکنان کمک می کند، به ویژه بخش های مالی در ایالت های مالی بزرگ، به عنوان بخش های مالی در ایالت نیویورک، به طور گسترده تر از جمله مالیات دولتی، کاهش یافته است.
مثال احتیاط: شکاف رهبری در هماهنگی
برخی از ایالت ها به دلیل رهبری تقسیم شده، بهبودهای آهسته تری را تجربه کردند.برای مثال، در ماه های اولیه بیماری های همه گیر، پیام های متناقض از حاکمان و مقامات بهداشت محلی در ایالت هایی مانند میسوری و کارولینای جنوبی، سردرگمی در میان کسب و کارها ایجاد کردند، بسیاری از کسب و کارهای کوچک که بازگشایی شدند، بیکاری برای مدت طولانی افزایش یافت و کمک های فدرال به جمعیت های آسیب پذیر کاهش یافت.
چالش ها و محدودیت های قدرت گیبر
فدرال رزرو و دفتر مرکزی Hedles
فرمانداران در بیانیه فاجعه فدرال خلاء، فرمول های اعطایی و معافیت های قانونی اغلب تعیین می کنند که چگونه بودجه دولت می تواند به سرعت جریان یابد.به عنوان مثال، در طول بحران COVID-19، حاکمان مجبور به حرکت قوانین پیچیده فدرال در اطراف برنامه حفاظت از پرداخت و بیمه بیکاری - توانایی آژانس های دولتی برای توزیع منابع مالی، و اداره های پرداخت پول و یا خدمات مالی، بدون در اختیار گرفتن بخش های مالی و یا خدمات مالی، به طور گسترده ای از سوی دولت های مالی هستند.
قطبی سازی و قانون گذاری
در ایالت هایی که فرماندار و مجلس نمایندگان به احزاب مخالف تعلق دارند، قانون بهبودی می تواند به تأخیر بیفتد یا کاهش یابد. بحث ۲۰۲۱ در ویسکانسین درباره اینکه آیا پذیرش مزایای بیکاری فدرال یک مثال کلاسیک است: فرماندار تونی Everkills (D) می خواست تا مزایای پیشرفته را ادامه دهد، اما قانونگذاران تحت کنترل جمهوری خواهان برای پایان دادن به آنها در اوایل، استدلال کرد که پرداخت ها مانع از عدم اطمینان عمومی شده اند و نباید از مشارکت کارگران استفاده کنند.
محدودیت های بودجه و محدودیت های قانون اساسی
بسیاری از ایالت ها اصلاحات متعادل یا محدودیت های قانونی بدهی را دارند.در یک بحران شدید، درآمد به شدت کاهش می یابد، و برای حاکمان دشوار است که محرک بزرگ مقیاس بزرگ را پیشنهاد کنند بدون اینکه بودجه های روز بارانی (که ممکن است ناکافی باشد) یا برنامه های دیگر کالیفرنیا را کاهش دهند، که موجب شده است تا سال 2022، انعطاف پذیری مالی بیشتری نسبت به ایلینوی یا نیوجرسی داشته باشد که با کسری مالی به عنوان یک فرماندار مهم وارد شده است.
شوک های خارجی پیش بینی نشده
حتی ماهرترین فرماندار نمی تواند رویدادهای جهانی را کنترل کند – اختلالات زنجیره تامین، افزایش بهره یا انواع جدید ویروس.برنامه های بازیابی ممکن است با عوامل خارج از مرزهای دولتی جبران شود.
نتیجه گیری: مارک غیرقابل توجیه فرماندار در بهبود اقتصادی ایالتی
رهبری چریکی یک متغیر تعیین کننده در چگونگی بهبود سریع و منصفانه یک دولت از بحران است.از طریق تصمیم گیری بودجه، سفارشات اجرایی، اصلاحات نظارتی و استفاده استراتژیک از مشارکت های عمومی خصوصی، حاکمان شرایط را برای رشد کسب و کار، ایجاد شغل و ثبات نیروی کار تنظیم می کنند. مطالعات موردی کالیفرنیا، فلوریدا، نیویورک، و دیگران نشان می دهد که هیچ رویکرد مناسب برای کاهش سرعت کار، و یا محدودیت های ارتباطی پایین، ممکن است منجر به وضوح دولتی شود.
بحران های آینده – چه از بلایای آب و هوا، بی ثباتی مالی یا شرایط اضطراری بهداشت عمومی – دوباره رهبری دولت را آزمایش می کنند و رأی دهندگان و سیاستگذاران باید به توانایی های حکومتداری حاکمان خود توجه کنند، زیرا تصمیمات اتخاذ شده در ماه های اول بحران اغلب مسیر اقتصادی را برای سال های آینده شکل می دهند.
برای مطالعه بیشتر، مرکز مدیریت ملی برای بهترین شیوه ها گزارش های دقیق در مورد استراتژی های بهبود دولتی ارائه می دهد. علاوه بر این، Bureau از آمار کار داده های اشتغال سطح دولتی را فراهم می کند که به رهبران اجازه می دهد تا پیشرفت را ارزیابی کنند.