Table of Contents
ساختار فدرال هند یکی از پیچیده ترین و پویاترین سیستم های حکمرانی در جهان است.در قانون اساسی، قدرت بین دولت مرکزی اتحادیه و دولت های فردی را تقسیم می کند، ایجاد چارچوبی لایه شده که به طور عمیقی بر چگونگی تدوین سیاست های عمومی، بودجه و اجرای قانون گذاری، اجرایی و اقتدار مالی تأثیر می گذارد به این معنی است که یک هدف واحد - چه به طور یکسان بهبود زیرساخت های آموزشی و چه در سطح اساسی، و چه در راستای مدیریت دولتی، و چه بر روی بهبود دسترسی به طور اساسی دولت، و چه در راستای.
معماری قانون اساسی فدرالیسم هند
هند اغلب به عنوان یک "قانونی" یا "[ویرایش] با یک سیستم تعصب واحد توصیف می شود.قانون اساسی توزیع سه طبقه از قدرت را از طریق برنامه هفتم، که شامل موضوعات فهرست بهداشت محلی [FLT1] است، فهرست انحصاری [FLT3] و [قانون اساسی] قانون آموزش و امنیت ملی [F] است:
علاوه بر این، قدرت های تجدید نظر - هرگونه اشاره ای در هر لیست - سقوط به اتحادیه تحت ماده 248.این سوگیری ساختاری به سمت مرکز توسط مقررات قانون اساسی مانند قدرت رئیس جمهور برای اخراج دولت های دولتی (مقاله 356) و الزاماتی که حاکمان ایالتی توسط رئیس جمهور منصوب می شوند (به طور موثر دولت) با مقررات خاص تقویت شده است - کسانی که تحت ماده 371 کنترل اقتصادی آن، به عنوان یک سیستم کنترل مرکزی، و Migzo حفظ می شود.
چگونه بخش فدرال بر اجرای سیاست تأثیر می گذارد
ساختار فدرال دارای اثر دوگانه بر اجرای سیاست است.در یک طرف، به دولت ها اجازه می دهد تا برنامه های ملی را به واقعیت های جمعیتی، اقتصادی و فرهنگی خود اختصاص دهند.از سوی دیگر، می تواند تاخیر، اصطکاک و اختلاف زمانی ایجاد کند که اولویت های دولت و اتحادیه متفاوت است یا زمانی که ظرفیت در یک دولت ضعیف است. زنجیره پیاده سازی معمولا شامل قوانین مرکزی یا طرح، به دنبال تخصیص بودجه های دولتی، هر دو بخش های گام و یا سطوح اجرای آن است.
هماهنگی و Jurisdictional Overlaps
از آنجا که بسیاری از طرح های ملی پرچمدار شامل موضوعات فهرست همزمان – مانند سلامت، آموزش و رفاه اجتماعی – هم اتحادیه و هم دولت ادعا مالکیت. ماموریت ملی بهداشت، به عنوان مثال، به طور مرکزی حمایت می شود اما به شدت بر بخش های بهداشت دولتی برای تحویل، هنگامی که یک دولت تصمیم به تغییر تمرکز طرح - به عنوان مثال اولویت بندی سلامت مادر بر مراقبت از بیماری - ممکن است به طور مشابه به اهداف آموزشی دولتی، و قانون آموزش و مقررات دولتی بستگی دارد.
فدرالیسم مالی و منابع Allocation
فدرالیسم مالی هند با درجه بالایی از مرکزی سازی درآمد مشخص می شود (۳) و سیستم غیر متمرکز هزینه ها.دولت اتحادیه حدود ۶۰ درصد کل درآمد مالیاتی را جمع آوری می کند اما تنها ۴۰ درصد از هزینه های عمومی را خرج می کند، در حالی که دولت ها به طور جمعی آن را محدود می کنند، این عدم تعادل عمودی از طریق کمیسیون مالیات (F:۰) است که توصیه می کند مالیات های مرکزی (اکنون) را دریافت می کنند.
ظرفیت قرض گرفتن دولت نیز محدود است - دولت ها باید تأیید مرکزی برای قرض گرفتن (اگر کسری مالی آنها از حد مشخص تجاوز کند) را دریافت کنند، این شرایطی را ایجاد می کند که در آن دولت های غنی از منابع (به عنوان مثال، گجرات، Maharashtra) می توانند برنامه های بلندپروازانه تر را اجرا کنند، در حالی که کشورهای فقیر منابع (به عنوان مثال، Bihar، Utar Pradesh) تلاش می کنند تا نیازهای مرکزی را به طور مستقیم در بخش های تحویل غیر قانونی و غیر قانونی در بخش های غیر قانونی به طور مستقیم انتقال دهند.
فدرالیسم سیاسی: در مقابل قانون حزب های مختلف
هم تراز سیاسی بین اتحادیه و دولت می تواند به طور قابل توجهی سرعت بخشیدن یا مانع اجرای سیاست شود. [۱] هنگامی که همان حزب سیاسی یا ائتلاف در هر دو سطح قدرت است - به اصطلاح " فدرالیسم تعاونی" در عمل - کیمیاگران جریان سریع تر، بوروکراسی در سراسر تعهدات سطح، و دولت های دولتی کمتر به چالش دستورالعمل های مرکزی رای می پردازند، با این حال که احزاب اختلاف نظر دارند، می توانند به تاخیر در سیاست های اصلی (STG) یا حتی در مقررات مربوط به پرونده های مقررات مقررات مقررات مقررات رای که حتی به تأخیر می افتد.
مطالعات موردی: نفوذ فدرال در سراسر بخش های کلیدی
مراقبت های بهداشتی
بهداشت و درمان در درجه اول یک موضوع دولتی است، اما اتحادیه استانداردهای ملی را تعیین می کند، طرح های مرکزی مانند Ayushman Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JquAY) را اجرا می کند؛ شاخص های بهداشت عمودی کلیدی (به عنوان مثال، کنترل ملی ایدز، برنامه حذف بیماری های اولیه (F) که آنها استفاده می کنند، اما به طور تاریخی از آنها استفاده می کنند.
آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش
آموزش در فهرست زمان حال است، اما اجرای قانون RTE (درجه سختی است) در حالی که دولت مرکزی حداقل استانداردهای را تعیین می کند - نسبت معلم بهارات، الزامات زیرساختی - دولت تصمیم می گیرد زمان بندی مدرسه، برنامه درسی برای کلاس های 9-12، و سیاست های استخدام معلم.
زیرساخت ها و آثار عمومی
Mantrihan Gram Sadak Yojana (PMGSY) برای جاده های روستایی و ماموریت شهرهای هوشمند هر دو شامل بودجه مرکزی و اجرای دولت هستند مسئول شناسایی روستاها اولویت، طراحی جاده ها، قراردادهای جایزه، و نگهداری اموال اختصاص داده شده اغلب به دلیل مشکلات عمده آبیاری (دولت ایالتی) است.
چالش های چارچوب اجرایی فدرال
تفاوت در ظرفیت دولت
همه دولت ها ظرفیت اداری، فنی یا مالی یکسانی برای اجرای طرح های حمایت شده مرکزی ندارند [برای مثال، ایالات متحده با سهم بزرگتر از وجوه مرکزی اختصاص داده شده نسبت به درآمد خود (به عنوان مثال، دولت های شمال شرقی، Uttarakhand، Bihar) اغلب به شدت به دهلی جدید برای هزینه های توسعه خود متکی هستند، این یک وابستگی ایجاد می کند که می تواند نوآوری محلی را کاهش دهد، [در حال حاضر] و به معنای کاهش سرمایه گذاری مشابه با توجه به 15 کشور است.
شکاف های هماهنگی بین دولتی
بسیاری از سیاست ها نیازمند هماهنگی در چندین ایالت هستند: به اشتراک گذاری آب رودخانه (به عنوان مثال، اختلاف آب بین کارتاکا و تامیل نادو)، کنترل آلودگی (NCR-Gangetic Plain)، و مدیریت فاجعه (FLT:0) شورای بین دولتی ، که تحت ماده 263 تاسیس شده است، اما مذاکرات قابل توجه در جلسات خود را تقویت می کند و بدون اینکه مقررات اتحادیه مربوطه به عنوان انطباق با استفاده از آن ادامه دهد:
عدم دسترسی مرکزی و مشکل واحد "Sick"
چندین دانشمند فدرالیسم استدلال می کنند که دولت اتحادیه هند به طور فزاینده ای از فهرست فعلی برای متمرکز کردن سیاست گذاری استفاده می کند، به عنوان مثال، سیاست آموزش ملی 2020 ، [FLT 1] به طور گسترده ای توسط مرکز استفاده می شود و از دولت ها خواست تا یک ساختار برنامه های برنامه های برنامه های برنامه درسی جدید را تصویب کنند، علی رغم آموزش و پرورش یک موضوع همزمان [2] [xii] [x] [x] [x] رئیس جمهور] به طور کامل کاهش یافته است.
فرصت ها: نوآوری از طریق آزمایش فدرال
[در این میان]، [و] [در این میان]، [[[۱]]] [[۳]] [[۳]] [۱] [۱] [۲]] [۱] [۲] [۳] [۱] [۲] [۱] [۲]] [۳] [۲] [۱] [۱۰] [۲] [۳] [۱۰] [۱۰] [۱۰] [۳] [۱۰] [۱] [۲] [۲] [۲] [۳] [۱] [۱] [۲] [۲] [۲] [۲] [۲] [۱۰] [۲] [۲] [۲]]] [۱]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۳] [۱] [۲] [۳] [۳] [۱] [۱] [۲] [۲] [۲] [۳] [۱] [۱] [۱] [۳] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۲] [۲] [۲] [۲] [۳] [۲] [۱] [۲] [۲] [۱
استفاده از تکنولوژی و اشتراک گذاری داده ها
فناوری می تواند شکاف های هماهنگی را پل کند (FLT:0) سیستم مدیریت مالی عمومی (PFLTMS) ردیابی زمان واقعی جریان های صندوق از دهلی نو به حساب های حفظ حریم خصوصی روستایی را امکان می دهد، و به طور منظم به عنوان یک منبع اطلاعات ملی (NIC) [FLT3] [F3] دسترسی دارد [F3] به طور مشترک برای دولت های مشترک، هنگامی که بر اساس استانداردهای یکپارچه سازی (FIME2) موافقت می کنند، به طور منظم استفاده می کنند.
استراتژی های پیاده سازی سیاست های بهبود یافته
با توجه به واقعیت های ساختاری فدرالیسم هند، چندین استراتژی می تواند بدون تضعیف استقلال دولتی، پیاده سازی را تقویت کند.
۱- تقویت روابط بین دولتی
[[۱] [۱۰] [[۱]] [[۱۰]]] [۱]]] با جلسات سه ماهه و یک دبیرخانه توانمند برای حل اختلافات است. [۱۰] شورای امور خارجه [۳] (کمک های مالی شمالی، جنوب، شرق، غرب، مرکزی) باید برای رسیدگی به مسائل منطقه ای قبل از افزایش [FLT]، [F4]، فقط باید به نتایج مختلف پرداخت کمک های مالی، و نه.
۲) وضوح مسئولیت های مسئولیت پذیری در طرح های فعلی
برای هر طرح حمایت شده مرکزی، دولت های مرکزی و دولتی باید یک یادداشت تفاهم را امضا کنند مشخص کردن نقش ها، جدول زمانی و کمک های مالی آن، این ابهام را کاهش می دهد و مانع از تغییر هویت می شود. GST] [F:3LT:3 قبل از انقضای آن] می تواند به عنوان یک مدل درآمد شفاف به اشتراک گذاری درآمد کمک کند.
۳- ظرفیت سازی ساختمان در سطح ایالتی
نهادهای ملی مانند کالج کارکنان اداری هند یا نظارت توسعه و ارزیابی باید برنامه های آموزشی تخصصی برای افسران IAS و جمع آوری کنندگان منطقه در مدیریت پروژه، بودجه و کمک های فنی [FLT] را اجرا کنند. [۳]
۴ بهترین تمرین برای جدایی
[در این میان] [در این باره] یک مخزن دیجیتال ایجاد کنید [[۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱] که دولت ها مداخلات موفق را به اشتراک می گذارند؛ به عنوان مثال [Fase] با استفاده از داده های Bhamashah Yojana [FLT3] برای انتقال پول نقد، کوالاکر [Fashar] برای زنان یا توانمند سازی آب و یا قابلیت استفاده از آب و یا آب و یا ذخیره سازی (Fharm] وجود دارد.
۵- قوانین مالی و استقلال
اجازه دهید انعطاف پذیری بیشتری در صندوق های واقعی در طرح های حمایت شده مرکزی (مثلا تا ۲۵ درصد) ایجاد کند تا زمانی که آنها اهداف برنامه کلی را برآورده کنند، تعداد طرح های حمایت شده متمرکز [FLT 1] را کاهش دهند (در حال حاضر بیش از ۱۰۰ دلار) با ادغام آنها به برنامه های چتر انعطاف پذیر کمتر، [F:2.4 کمیسیون مالی [F3٪] هنوز هم به افزایش مالیات مرکزی از 32٪.
نتیجه گیری: حرکت در فدرال Compact
ساختار فدرال هند هم یک محدودیت و هم یک دارایی برای اجرای سیاست است. [۱] پیچیدگی اجتناب ناپذیر را معرفی می کند - همپوشانی های قانونی، عدم تعادل مالی، رقابت های سیاسی - که می تواند به تاخیر و حتی بهترین هدف را در برنامه های ملی هند ایجاد کند، با این وجود، همچنین نوآوری سطح دولتی را قادر می سازد، تنوع منطقه ای را در نظر می گیرد و چارچوبی برای پاسخگویی دموکراتیک فراهم می کند.
در ادامه بخوانید: ] تحقیقات قانونی در مورد فدرالیسم ] [ [ [ [ ] ] [FLT: ] [ [ ] ] یا ] گزارش های اخیر هند :5.