Table of Contents

نقش دولت و دولت های محلی در Advancing Racial Equity

تفاوت های نژادی در خدمات عمومی - مانند آموزش، مراقبت های بهداشتی، مسکن، حمل و نقل و عدالت کیفری - نه تنها میراث گذشته؛ آنها امروز توسط تعصبات سیستمیک و توزیع منابع نابرابر، دولت در دولت های دولتی و سطوح محلی به طور منحصر به فرد برای مداخله، داشتن هر دو شکاف قضایی و نزدیکی به جوامع، بر خلاف سیاست فدرال، که می تواند به طور مستقیم با استفاده از راه حل های خاص منابع دولتی و منابع خاص، به طور مستقیم، به کار می رود، به طور مستقیم از طریق استفاده از منابع مالی محلی از دولت های خاص از منابع خاص دولت های مرجع.

درک عمق و نان تفاوت های نژادی

برای ایجاد سیاست های موثر، تصمیم گیرندگان باید ابتدا مقیاس کامل اختلافات نژادی را درک کنند.این شکاف ها تقریباً در هر حوزه خدمات عمومی آشکار می شوند:

آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش آموزش

دانش آموزان سیاه و لاتین به طور نامتناسب در مدارس کم درآمد متمرکز شده اند[۱] با معلمان کم تجربه، مواد قدیمی و نسبت های دانش آموز به-کوunselor بالاتر، با توجه به مرکز ملی آمار آموزش و پرورش ، تنها ۴۰ درصد از دانش آموزان سیاه در مدارس حضور دارند که طیف گسترده ای از دوره های ریاضی و علوم را ارائه می دهند، در مقایسه با کاهش درآمد تحصیلی ۶۷٪ در طول عمر و کاهش می یابد.

مراقبت های بهداشتی

اقلیت های نژادی و قومی نرخ های بالاتری از بیماری مزمن، امید به زندگی پایین تر و دسترسی به مراقبت را تجربه می کنند. بنیاد خانواده کایزر گزارش می دهد که آمریکایی های سیاه 60 درصد بیشتر از افراد مبتلا به دیابت نسبت سفید آمریکایی هستند، در حالی که جوامع بومی آمریکا بالاترین نرخ های غیر قابل توجهی از هر گروه نژادی دارند.

مسکن و حمل و نقل

شیوه های تاریخی وام دهی تبعیض آمیز و مداوم موجب ایجاد شکاف های شدید ثروت نژادی و تفکیک مسکن می شود.[۱] محله های اقلیت اغلب فاقد گزینه های حمل و نقل عمومی قابل اعتماد، گزینه های مسکن مقرون به صرفه و دسترسی به فروشگاه های مواد غذایی یا پارک ها هستند. موسسه شهری [FLT 1] قوانین منطقه ای در بسیاری از حومه ها به طور موثر حذف اقلیت کم درآمد و ساکنان، غلظت اصلی فقر شهری است.

عدالت کیفری و پلیس

تفاوت در پلیس، نرخ دستگیری و اخراج افراد به خوبی مستند شده است. افراد سیاه و لاتین بیشتر احتمال دارد که متوقف شوند، جستجو و حبس شوند و در مقایسه با افراد سفیدپوست، سیاست های محلی حاکم بر استفاده از زور، اصلاحات نجات و برنامه های انحراف نقش مهمی در تشدید یا کاهش این نابرابری ها ایفا کنند.

استراتژی 1: شناسایی تفاوت های مدیریت داده-Driven Disparity

سیاست موثر با اندازه گیری آغاز می شود، بسیاری از دولت های ایالتی و محلی در حال حاضر به طور منظم جمع آوری و انتشار داده های غیر رسمی توسط نژاد، قومیت و جنسیت.این شفافیت روشن می کند که در آن اختلاف گسترده تر است و اجازه می دهد تا سیاستگذاران منابع هدف قرار بگیرند.

نمونه هایی از Data Initiatives

  • بانک ادعای All-Payer State: این سیستم نتایج سلامت را با نژاد در سراسر بیمه گران ردیابی می کند، و دولت را قادر می سازد تا گروه هایی با نرخ بالاتر قابل پیشگیری از بستری شدن در بیمارستان و بودجه مراقبت های پیشگیرانه را شناسایی کند.
  • ابتکار نژاد و عدالت اجتماعی در منطقه: شهر نیاز به هر بخش برای ارائه تجزیه و تحلیل سالانه برابری برای همه تصمیمات مهم سیاست، بررسی داده ها در مورد چگونگی تاثیر سیاست بر گروه های مختلف نژادی.
  • ] داده های مربوط به رفاه کودکان: پس از کشف اینکه کودکان سیاه در مراقبت از 3.5 برابر سهم جمعیت خود بیش از حد نشان داده شده است، دولت یک برنامه پیشگیری از داده را راه اندازی کرد که کاهش قرار دادن تا 20٪ در سه سال.

جمع آوری داده ها باید از نظر اخلاقی انجام شود، با ورودی جامعه برای اطمینان از حریم خصوصی و جلوگیری از تقویت کلیشه ها به طور ایده آل، داده ها به طور عمومی از طریق داشبورد ها قابل دسترس هستند که به ساکنان اجازه می دهد تا دولت ها را پاسخگو نگه دارند.

استراتژی 2: بودجه بندی و صندوق Allocation

فرآیندهای بودجه سنتی اغلب با تخصیص وجوه بر اساس فرمول های تاریخی که به مناطق مرفه علاقه مند هستند، تداوم می یابند.

برنامه هایی که کار می کنند

  • ] بودجه مدرسه بودجه بندی شده فرمول: ایالات مانند ] نیوجرسی و ماساچوست [ استفاده از بودجه دانشجویی وزن که تخصیص پول بیشتر در هر دانش آموز برای دانش آموزان کم درآمد و زبان آموزان انگلیسی، کاهش شکاف های دستاورد در طول دهه گذشته.
  • ] صندوق سرمایه گذاری عدالت سلامت: چندین شهر، از جمله بالتیمور و فیلادلفیا، صندوق های اختصاص داده شده برای پرداختن به عوامل تعیین کننده اجتماعی بهداشت - مانند بی ثباتی مسکن و بیابان های مواد غذایی - در محله هایی با غلظت بالای ساکنان اقلیت.
  • بودجه بندی عدالت انتقال: اداره حمل و نقل متروپولیتن در شهر نیویورک در حال حاضر اختصاص سرمایه بر اساس "شاخص عدالت حمل و نقل" که در نظر می گیرد نزدیکی از درآمد کم و جوامع اقلیت به خطوط مترو و اتوبوس.

یک جزء بحرانی، معیارهای عدالت را به خود چرخه بودجه تخصیص می دهد – آژانس ها را ترغیب می کند تا توجیه کنند که چگونه بودجه درخواست شده آنها کاهش نابرابری ها را کاهش می دهد، نه اینکه آنها را حفظ کند.

استراتژی 3: توسعه سیاست و مشارکت اجتماعی

سیاست هایی که بدون ورودی از جوامع آسیب دیده طراحی شده اند، اغلب علامت را از دست می دهند یا باعث آسیب ناخواسته می شوند.دولت و دولت های محلی به طور فزاینده ای از فرآیندهای مشارکتی برای متمرکز کردن صدای کسانی که بیشترین تأثیر را دارند، استفاده می کنند.

بهترین تمرین ها

  • هیئت مشورتی مشترک: پورتلند، دفتر عدالت و حقوق بشر اورگان یک هیئت مشورتی جامعه تشکیل می دهد که شامل اعضای سیاه، بومی و مردم از رنگ (BIPOC) جوامع برای بررسی همه سیاست های پیشنهادی برای اثرات عدالت.
  • بودجه بندی مشارکتی: در شهرهایی مانند شیکاگو و دورام، ساکنان به طور مستقیم به چگونگی صرف بخشی از بودجه شهری رای می دهند.این روند منجر به سرمایه گذاری در پارک ها، روشنایی خیابان و مراکز جامعه در محله هایی شده است که از نظر تاریخی کمی دریافت کرده اند.
  • مشارکت فرهنگی: دولت ها خدمات دسترسی به زبان را تامین مالی می کنند، سخنرانان جامعه را از گروه های اقلیت استخدام می کنند و جلسات میزبانی در زمان ها و مکان های مناسب برای خانواده های کارگر.

توسعه سیاست های فراگیر همچنین به استخدام گسترش می یابد، چندین ایالت سیاست های "ban the box" را برای اشتغال عمومی و قرارداد، حذف سوالات تاریخ جنایی از برنامه های اولیه کار برای کاهش تعصب نژادی در استخدام تصویب کرده اند.

استراتژی 4: قانون گذاری و اصلاحات نظارتی

قوانین و مقررات می توانند عدالت را در ساختار حکومتداری جاسازی کنند.دولت و قانونگذاران محلی چندین لایحه را با هدف حذف تبعیض و گسترش دسترسی تصویب کرده اند.

برنده های قانونی غیرقابل قبول

  • قانون عدالت نژادی رانی: این قانون 2020 اجازه می دهد تا متهمان به چالش محکومیت یا احکام بر اساس شواهد تعصب نژادی در سیستم عدالت کیفری.
  • تخصیص های کوچک و منحصر به فرد: بیش از 500 شهرداری در حال حاضر نیاز به توسعه دهندگان برای جدا کردن درصد از واحدها به عنوان مسکن مقرون به صرفه است. بسیاری از این مقررات به طور واضح هدف ادغام نژادی با اولویت بندی خانواده ها از محله های جدا شده از تاریخ.
  • گسترش پوشش درمانی: ایالات که گسترش Medicaid تحت قانون مراقبت مقرون به صرفه بزرگترین کاهش در شکاف های نژادی بدون بیمه را مشاهده کرد.
  • قانون اصلاحات پلیس: [FLT 1] قوانین ممنوع کردن سنگرها، نیاز به دوربین های بدن و ایجاد هیئت مدیره نظارت غیرنظامی در ایالت هایی با حمایت قوی از سازمان های عدالت نژادی رایج تر هستند.

آژانس های نظارتی همچنین نقش مهمی ایفا می کنند، به عنوان مثال، هیئت منابع هوایی کالیفرنیا یک ابزار نقشه برداری "انجمن های غیر دولتی" را برای اطمینان از اینکه برنامه های کاهش آلودگی مناطق به شدت جمعیت مردم از رنگ را اولویت بندی می کنند، تصویب کرده است.

استراتژی پنجم: مشارکت های متقابل

هیچ دولتی تمام منابع یا تخصص لازم برای از بین بردن اختلافات طولانی مدت را ندارد.همکاری با سازمان های غیر انتفاعی، سازمان های مبتنی بر جامعه، دانشگاه ها و نهادهای بخش خصوصی می تواند تاثیر بیشتری داشته باشد.

مدل های مشارکتی

  • طرح های تاثیر گذاری مشارکتی: ابتکارات تاثیر متقابل: بخش های بهداشتی و گروه های غیر انتفاعی در ده ها نفر از جوامع برای بهبود نتایج برای کودکان از رنگ از گهواره به حرفه ای. [این رویکرد باعث کاهش شکاف نژادی در خواندن سوم در بیش از 10 سال است.
  • مشارکت های بهداشتی- هالیوودی: بسیاری از برنامه های Medicaid دولتی در حال حاضر با مقامات مسکن همکاری می کنند تا خدمات اجاره ای برای افراد بی خانمانی رنگی ارائه دهند.
  • ائتلاف های انتقال سهام: در آتلانتا، ائتلافی از حامیان حمل و نقل، گروه های حقوق مدنی و کسب و کار محلی با موفقیت برای مالیات فروش نیمه پنی برای تامین منابع نوری در مناطق اقلیت کم درآمد.

مشارکت بخش خصوصی همچنین می تواند تجزیه و تحلیل داده ها، تکنولوژی و سرمایه را نیز به ارمغان بیاورد، با این حال، دولت ها باید اطمینان حاصل کنند که این مشارکت ها مسئولیت پذیری عمومی را تضعیف نمی کنند یا عدم تعادل قدرت موجود را تشدید می کنند.

مطالعات موردی: موفقیت ها و درس های آموخته شده

مدیسون، ویسکانسین: پرداختن به اختلافات پولی

پس از یک تحقیق فدرال نشان داد که رانندگان سیاه چهار برابر بیشتر از رانندگان سفید کشیده شده اند، اداره پلیس مدیسون اصلاحات جامع ترافیک را اجرا کرد.این بخش با استفاده از داده ها برای شناسایی الگوهای پیش فرض شده، افسران آموزش دیده در مورد سوگیری ضمنی، و اتخاذ یک سیاست هشدار دهنده برای تجاوز های جزئی بیش از سه سال، تفاوت نژادی در توقف کاهش یافته توسط 35٪ نظارت کلیدی جامعه - ارائه بازخورد مستمر از محله های غیرنظامی تحت تاثیر قرار گرفت.

کلرادو: گسترش دسترسی به سلامت رفتاری

دفتر بهداشت رفتاری کلرادو یک " صندوق سلامت" را به طور خاص برای جوامع رنگی که از نظر فرهنگی خدمات بهداشت روان را در محله پنج امتیاز دنور و درمان با استفاده از مواد مغذی با کیفیت فرهنگی در جوامع بومی آمریکا تامین می کند، راه اندازی کرد.این برنامه همچنین نیاز به تمام ارائه دهندگان خدمات برای انجام آموزش سالانه عدالت دارد.

King County، واشنگتن: توسعه پایدار حمل و نقل و یا جهت یابی

کینگ کانت از قدرت منطقه ای خود برای ایجاد مناطق "توسعه پایدار حمل و نقل محور" در اطراف ایستگاه های ریلی نور جدید استفاده می کند. توسعه دهندگان برای شامل واحدهای مسکن مقرون به صرفه مورد نیاز هستند و اولویت به ساکنان آواره شده از مناطق تاریخی قرمز داده شده است. این شهرستان همچنین یک زمین جامعه را برای اطمینان از هزینه های طولانی مدت تاسیس کرد 2018، بیش از 1200 واحد مسکن مقرون به صرفه در این مناطق با 60٪ از خانواده های رنگی اشغال شده ساخته شده است.

چالش ها و موانع برای اجرای

علی رغم این موفقیت ها، موانع قابل توجه باقی مانده است.سیاست گذاران و حامیان باید در مورد موانع واقع گرایانه باشند.

مقاومت در برابر تغییر

منافع برجسته - از توسعه دهندگان املاک و مستغلات به اتحادیه های پلیس - اغلب با اصلاحات مبتنی بر عدالت در برخی از شهرها، اختیارات مسکن مقرون به صرفه با چالش های قانونی و یا واکنش عمومی علیه "نظریه نژاد انتقادی" بحث در مورد اختلافات نژادی در مدارس تضعیف شده است.

منابع محدود و ظرفیت

شهرداری های کوچک تر و مناطق روستایی اغلب فاقد کارکنان، زیرساخت های داده و تخصص برای طراحی برنامه های پیچیده عدالت هستند. دولت های دولتی می توانند با ارائه کمک های فنی و سیاست های مدل کمک کنند.

اندازه گیری و شکاف های پاسخگویی

بسیاری از سیاست ها فاقد معیارهای روشن و غیر رسمی برای موفقیت هستند بدون گزارش منظم و عواقب برای کاهش نابرابری ها، ابتکارات می توانند حرکت خود را از دست بدهند.دولت ها باید شاخص های عملکرد سهام را به گزارش های سالانه و تخصیص بودجه به پیشرفت اختصاص دهند.

خطر عواقب ناخواسته

به عنوان مثال سیاست های ضعیف طراحی شده می توانند آتش بس را جبران کنند، اصلاحات بیش از حد پلیس ممکن است منجر به عقب نشینی افسران از پلیس فعال در محله های اقلیت شود، به طور بالقوه افزایش نرخ جرم و بازخورد مداوم برای تنظیم دوره ضروری است.

مسیر های آینده: تغییرات سیستم های پیشرفته

برای از بین بردن نابرابری های نژادی در خدمات عمومی، دولت های دولتی و محلی باید فراتر از برنامه های آزمایشی و ابتکارات یک جانبه حرکت کنند.

  • دفتر عدالت دولتی-Level: [ چندین ایالت - از جمله واشنگتن، اورگان و نیوجرسی - دفاتر سهام اختصاصی با اقتدار برای بررسی همه بودجه های پیشنهادی و مقررات برای تاثیر نژادی ایجاد کرده اند.
  • ترویج "توافق در همه سیاست ها" چارچوب: مشابه "سلامت در همه سیاست ها"، دولت ها می توانند هر بخش را ملزم به در نظر گرفتن عدالت نژادی در فرایندهای تصمیم گیری هسته ای خود کنند.
  • سرمایه گذاری در تغییرات ساختاری بلند مدت: این شامل سیاست های جبرانی مانند کمک های مالی زمینی برای مسکن در محله های قدیمی قرمز، شهریه کالج آزاد در مناطق کم درآمد و خلبانان درآمد تضمین شده برای جوامع اقلیت.
  • ایجاد ظرفیت بین نسلی: صندوق ها ممکن است نیاز به حمایت از توسعه رهبری در جوامع رنگی داشته باشند تا تصمیمات سیاست توسط کسانی که تجربه زندگی می کنند گرفته شود.

تکنولوژی همچنین ابزارهای جدیدی را ارائه می دهد.مدل های یادگیری ماشین می توانند به شناسایی الگوهای سوگیری در تحویل خدمات کمک کنند، اما تنها اگر الگوریتم ها با نظارت و شفافیت جامعه طراحی شوند.

نتیجه گیری: مداخله برای ادامه اقدام

تفاوت های نژادی در خدمات عمومی اجتناب ناپذیر نیست، آنها نتیجه قرن ها از انتخاب های سیاست هستند، و می توانند از طریق اقدامات عمدی و مبتنی بر شواهد در سطح دولتی و محلی انجام شوند. جمع آوری داده ها، بودجه بندی سهام، مشارکت فراگیر، اصلاحات قانونی و همکاری متقابل یک ابزار قدرتمند است، با این حال هیچ یک از این استراتژی ها بدون سیاست های پایدار، بودجه کافی و کافی موفق نخواهد شد - به شدت کاهش یافته است که به عنوان یک رویکرد های کاهش یافته است، به عنوان یک رویکرد های تجزیه و تجزیه و تجزیه و تجزیه و تجزیه و تحلیل بیشتر از دست رفته است، به عنوان شواهد موثر از دست رفته از تلاش برای آن، به عنوان یک دولت ها، به عنوان یک رویکرد های موثر است.