Table of Contents
چرا درک قانون گذاران اهمیت دارد
قانونگذاران منتخب تقریباً هر جنبه ای از زندگی روزمره را از طریق قوانینی که ایجاد می کنند، اصلاح و لغو می کنند، از مالیات هایی که پرداخت می کنید و جاده هایی که بر آن می آیید، به کیفیت هوای نفس کشیدن و استانداردهایی که محل کار شما را اداره می کنند، تصمیمات قانونی و تصمیم گیری های جامع جامعه مدرن را تعریف می کنند، با این وجود بسیاری از شهروندان فرآیند قانون گذاری را مبهم یا ارعاب را پیدا می کنند، و آنها را به طور معنی دارتر با نمایندگان کار می کنند تا بتوانند عملکرد اجتماعی رای خود رای خود را به طور دقیق تر تعیین کنند که چگونه تغییر دهند.
شاخه قانونگذاری – که به نام مجلس یا پارلمان نیز نامیده می شود – بدن قانون گذاری دولت است. تابع اصلی آن بحث، نوشتن و تصویب قانون است که نیازها و نگرانی های عمومی را در سیستم های دموکراتیک، قانونگذاران به طور مستقیم توسط افرادی که نمایندگی می کنند انتخاب می شوند، و شاخه فوری پاسخگوترین شاخه دولت در تئوری و هنگامی که آن را به خوبی عمل می کند، به طور کلی یک قانون گذاران عادی می توانند انتخاب شوند و چگونه قانون گذاران قانون گذاری می توانند به طور موثر تبدیل شوند.
ساختار شاخه قانون گذاری
Legislatures در سراسر جهان دو فرم اساسی را به خود اختصاص می دهند: تک تک تک اتاق ها، یا دو اتاق، به معنی دو اتاق است که سیستم های Bi Cameral در کشورهای بزرگ و فدرال مانند ایالات متحده، کانادا، هند، آلمان و استرالیا رایج تر هستند. دو اتاق به طور معمول برای نمایندگی از حوزه های مختلف طراحی شده اند و در طول فرآیند قانون گذاری چک های دیگر را ارائه می دهند.
دو اتاق، نقش های غیر واقعی
در یک سیستم دو نفره، خانه پایین تر معمولاً بزرگتر و به طور مستقیم توسط جمعیت انتخاب می شود. اعضا به طور نسبی کوتاه مدت خدمت می کنند – به طور معمول دو تا شش سال – و مناطق آنها برای اطمینان از نمایندگی متناسب توسط جمعیت کشیده می شوند.خانه پایین تر اغلب جایی است که صورتحساب درآمد سرچشمه می گیرد و در آن شدیدترین بحث در مورد سیاست عمومی در ایالات متحده رخ می دهد، این بدن خانه نمایندگان است؛ در انگلستان، مجلس عوام، این است که در هند، لوا است.
خانه بالا، به طور معمول کوچکتر است و ممکن است مناطق جغرافیایی، ایالت ها یا استان ها را به جای جمعیت به طور مستقیم نمایندگی از سناتورها در ایالات متحده خدمت می کند، با هر ایالت دریافت دو سناتور بدون توجه به جمعیت، که تعادل نمایندگی جمعیت محور از خانه. بالا خانه اغلب قوانین تصویب شده توسط خانه پایین تر، پیشنهاد اصلاحات و خدمت به عنوان یک تصمیم گیری بیشتر مانند کاهش یافته است که برخی از خانه های خاص نیز تایید.
خطوط هوایی Unibandl: Simplicity و Speed
کشورهای کوچک تر و برخی از دولت های زیر ملی از یک سیستم تک نفره استفاده می کنند. نبراسکا در ایالات متحده یک قانونگذار بی نظیر را اداره می کند، همانطور که بسیاری از کشورها از جمله دانمارک، نیوزیلند و سوئد، طرفداران معتقدند که دوربین مداربسته بی سیم شبکه سازی را کاهش می دهد، روند قانونی را ساده می کند و هزینه های دولت را کاهش می دهد.
رهبری و سازمان
هر مجلس یک ساختار رهبری رسمی دارد که جریان کسب و کار را مدیریت می کند. افسر پیش تصمیم گیری - اغلب به نام رئیس در خانه های پایین تر و رئیس جمهور یا رهبر اکثریت در خانه های بالا - بحث، اختصاص صورتحساب به کمیته ها، و حفظ نظم رویه ای و رهبران اقلیت هماهنگ استراتژی قانونی حزب خود، اعضای شلاق برای اطمینان از رای، و مذاکره در مورد اینکه چه اصلاحات قدرت خاص را در نظر گرفته اند.
چگونه قانون گذاران انتخاب می شوند
انتخابات قانون گذاران پایه و اساس پاسخگویی دموکراتیک است.مکانیکی به طور گسترده ای در سراسر کشورها متفاوت است، اما چندین عنصر اصلی تقریبا جهانی هستند: انتخابات منظم، حوزه های تعیین شده و انتخاب رقابتی کاندید.
سیستم های انتخاباتی: چگونه رای به صندلی ها ترجمه می شود
نحوه شمارش رای ها و تبدیل شدن به صندلی های قانونی تاثیر عمیقی بر انتخاب افراد و انواع سیاست هایی که مجلس نمایندگان تولید می کند دارد: سه سیستم غالب وجود دارد:
- نخست وزیر امور خارجه (FPTP) - رای دهندگان یک کاندیدای واحد را در منطقه خود انتخاب می کنند و نامزد با بیشترین آرا برنده می شود.این سیستم تمایل به تولید رقابت دو طرف و عمده های تک حزبی قوی دارد، اما می تواند بسیاری از رای دهندگان بدون نمایندگی ایالات متحده، انگلستان و کانادا را برای خانه های پایین تر ترک کند.
- نمایندگی (PR) [FLT 1] - رای دهندگان احزاب را به جای نامزدهای فردی انتخاب می کنند و صندلی ها با توجه به درصد رای گیری هر حزب دریافت می کنند، سیستم های PR قانونگذاران چند حزبی تولید می کنند و اطمینان حاصل می کنند که احزاب کوچکتر به دست آوردن صدا، اما آنها می توانند به دولت های ائتلافی که ممکن است کمتر پایدار باشد، سوئد و از انواع روابط عمومی استفاده کنند.
- سیستم های عضو - برخی از کشورها FPTP و PR را ترکیب می کنند، بنابراین رای دهندگان دو رای گیری را انجام می دهند: یکی برای نماینده محلی و یکی برای یک حزب آلمان و نیوزیلند از نمایندگی متناسب با یکدیگر (MMP) استفاده می کنند که پاسخگویی محلی را با نتایج متناسب ترکیب می کند.
نکات و ردگیری
هر قانونگذار یک منطقه جغرافیایی خاص را نشان می دهد، به جز در مورد سیستم های بزرگ که در آن کل کشور یا رای دولتی به عنوان یک منطقه است. مرزهای منطقه به طور دوره ای برای منعکس کردن تغییرات جمعیت، فرایندی به نام جذب مجدد جمعیت، در بسیاری از کشورها، یک کمیسیون مستقل کنترل مجدد برای جلوگیری از دستکاری.
انتخابات اولیه و انتخاب کاندید
در برخی از سیستم ها، به ویژه در ایالات متحده، احزاب سیاسی انتخابات ابتدایی را برای تعیین اینکه کدام نامزد نماینده حزب در انتخابات عمومی است، برگزار می کنند (هر رای رای دهندگان ممکن است شرکت کنند)، بسته (فقط اعضای حزب ممکن است رای بدهند)، یا نیمه باز بودن قوانین بر پیشرفت متوسط یا شدید حزب تأثیر می گذارد، زیرا رای دهندگان اولیه معمولا کوچکتر و ایدئولوژیک تر از کشورهای منتخب دیگر هستند که به کنترل نخبگان یا به احزاب مستقلی که به آنها اعتماد دارند یا به احزاب رای که به آن ها می دهند.
کمپین ها، پول و مشارکت رای دهندگان
اجرای دفتر قانون گذاری نیازمند منابع قابل توجهی است. نامزدها باید به رسمیت شناختن نام، برقراری ارتباط پلت فرم خود و متقاعد کردن رای دهندگان - همه آنها هزینه های مالی کمپین به طور گسترده ای متفاوت است: برخی از کشورها بودجه عمومی را به نامزدها ارائه می دهند، در حالی که برخی دیگر به طور کامل به کمک های خصوصی متکی هستند، قوانین شفافیت نیاز به افشای مشارکت کنندگان اصلی در اکثر دموکراسی ها دارند، اما پول های تاریک و گروه های مستقل هنوز می توانند بودجه کمپینی را که الگوهای مالی بهتر را درک کنند یا اولویت های مالی بهتر آنها را ارزیابی کنند، بودجه بندی کنند.
فرآیند قانون گذاری: چگونه یک لایحه تبدیل به یک قانون می شود
حرکت از یک ایده به یک قانون تصویب شده یک فرایند عمدی و چند مرحله ای است که برای اطمینان از توجه گسترده و جلوگیری از تصمیمات بثورات طراحی شده است، در حالی که جزئیات در سراسر قانونگذاران متفاوت است، مدل پنج مرحله ای زیر سفر ضروری اکثر قوانین را ثبت می کند.
مرحله 1: مقدمه و مرجع
پیش نویس قانون گذار، اغلب با کمک کارکنان حرفه ای، مشاوره حقوقی و گروه های ذینفع، لایحه در هر دو اتاق معرفی می شود (اگر چه صورتحساب درآمد باید در خانه پایین در بسیاری از سیستم ها شروع شود)، افسر پیش فرض به یک کمیته ایستاده با صلاحیت در مورد موضوع اشاره می کند - به عنوان مثال، یک لایحه کشاورزی به کمیته بهداشت و درمان می رود، زیرا این قانون ارجاعی است که به صندلی های ضروری است.
مرحله ۲: کمیته اقدام
کمیته ها جایی هستند که دقیق ترین کار قانون گذاری در آن صورت می گیرد، کمیته ممکن است جلسات را برای جمع آوری شهادت از کارشناسان، مقامات دولتی و ذینفعان تحت تاثیر قرار دهد و سپس اعضای جلسه نشانه گذاری را برای بحث اصلاحات و رای دادن در مورد اینکه آیا گزارش مناسب برای اتاق کامل است. بسیاری از صورتحساب در این مرحله می میرند - آنها هرگز به سادگی رای نمی دهند - که چرا سیستم مخالف به درستی با هدف پیش بینی می رود و گزارش می دهد.
مرحله 3: بحث طبقه و و ویت
هنگامی که یک لایحه به کف اتاق می رسد، بحث بر اساس قوانینی که در سخت گیرانه بودن متفاوت است، در برخی از قانونگذاران، هر عضو ممکن است به مدت طولانی که مایل است صحبت کند (تقاضی بی حد و حصر، به عنوان در سنا ایالات متحده، مگر اینکه لخته شدن به دیگران، تصویب شود)، زمان بحث به شدت در میان احزاب به طور دقیق اختصاص داده می شود.
مرحله 4: آشتی بین اتاق ها
در سیستم های دو نفره، هر دو اتاق باید نسخه های مشابهی از یک لایحه را قبل از اینکه بتواند قانون شود، تصویب کنند.اگر اتاق ها نسخه های مختلف را تصویب کنند، باید تفاوت های خود را حل کنند، این اتفاق اغلب از طریق یک کمیته کنفرانس متشکل از اعضای هر دو اتاق که در حال مذاکره با یک نسخه سازش هستند، لایحه سازش باید توسط هر دو اتاق بدون اصلاحات بیشتر تایید شود.
مرحله پنجم: اقدام اجرایی
هنگامی که هر دو اتاق قوانین یکسان را تصویب کردند، لایحه به اجرایی - رئیس جمهور، فرماندار یا نخست وزیر - برای تصویب لایحه ممکن است لایحه را به قانون امضا کند، اجازه می دهد بدون امضای قانون (یک تایید منفعل مورد استفاده در برخی از سیستم ها)، یا اگر وتو اجرایی لایحه، قانون گذار ممکن است لغو شود، به طور معمول نیاز به یک میز فوق العاده بزرگ قبل از هر دو قرارداد اجرایی حتی یک تراشه قدرتمند.
نقش کمیته ها در کار قانونی
کمیته ها اسب های کار شاخه قانون گذاری هستند و به قانونگذاران اجازه می دهند تا تخصص خود را در زمینه های خاص سیاست، نظارت بر سازمان های اجرایی و مدیریت حجم زیادی از قوانین که هیچ قانونگذار واحدی نمی تواند به تنهایی ارزیابی کند، توسعه دهند.
کمیته های دائمی
کمیته های دائمی با صلاحیت های ثابت - مانند اولویت های قضایی، قوه قضاییه، آموزش و امور خارجه - بخش عمده ای از کار قانونی را اداره می کنند. اعضا بر اساس تخصص، ارشد بودن و ترجیحات رهبری حزب به کمیته ها اختصاص داده می شوند.
انتخاب و کمیته های ویژه
کمیته های موقت برای بررسی مسائل خاص یا رسیدگی به مسائل که خارج از حوزه قضایی کمیته های ایستاده موجود قرار می گیرند، ایجاد می شوند، نمونه ها شامل کمیته های انتخاب شده در زمینه هوش، اخلاق یا پاسخ همه گیر هستند.این کمیته ها معمولا پس از ارائه گزارش خود یا پس از یک دوره مشخص منقضی می شوند.
بینش و تحقیق
فراتر از قوانین نوشتن، کمیته ها شنوایی را برای بررسی چگونگی اجرای قوانین موجود در اختیار دارند.آنها می توانند اسناد را زیر پا بگذارند و شهادت را از مقامات اجرایی شعبه، شهروندان خصوصی و شرکت ها وادار کنند. Oversight یک بررسی انتقادی در مورد قدرت اجرایی است - تضمین می کند که قوانین به عنوان مورد نظر اجرا می شوند و پول مالیات دهندگان به طور مناسب صرف نظارت منظم می شود.
عدم اطمینان و پاسخگویی: برگزاری حساب دولتی
شاخه ی قانون گذاری به سادگی قوانینی را وضع نمی کند؛ همچنین نظارت می کند که چگونه این قوانین انجام می شود.این عملکرد نظارت برای جدایی قدرت ها و حفظ اعتماد عمومی به دولت ضروری است.
کنترل بودجه
کنترل بر کیف پول عمومی یکی از قدیمی ترین و قدرتمند ترین ابزار های قانونگذاران است. اکثر نهادهای قانونگذاری باید بودجه سالانه را تصویب کنند که به آنها اهرم های عظیمی را بر اولویت های اجرایی می دهد.با امتناع از بودجه برنامه های خاص یا با شرایط مرتبط با هزینه، قانونگذاران می توانند بدون عبور از قوانین اساسی جدید، نتایج سیاست را شکل دهند.این فرایند بودجه اغلب محتوا و فعالیت های قانونی است.
تایید انتصاب
در بسیاری از سیستم ها، اتاق بالا باید انتصاب های کلیدی اجرایی و قضایی را تأیید کند، این بررسی قدرت اجرایی را برای کارکنان دولت و دادگاه ها فراهم می کند. شنوایی های تایید اجازه می دهد تا قانونگذاران به بررسی مدارک نامزدها، سوابق اخلاقی و دیدگاه های سیاسی بپردازند.
استیضاح و حذف
اکثر قانون گذاران دموکراتیک مکانیسمی برای حذف مقامات اجرایی (و گاهی اوقات قضات) که مرتکب سوء رفتار جدی می شوند، خانه پایین تر به طور معمول در مورد مقالات استیضاح رأی می دهد و خانه بالا یک محاکمه و رای در مورد حذف است. استیضاح سیاسی است نه یک روند جنایی، و استانداردهای حذف متفاوت است.
چگونه شهروندان می توانند با شاخه قانون گذاری مشارکت کنند
درک اینکه چگونه شاخه قانون گذاری کار می کند تنها در صورتی مفید است که شهروندان کانال های متعددی داشته باشند که بتوانند بر قانون گذاری تأثیر بگذارند و نمایندگان خود را پاسخگو نگه دارند.
و رای دادن در انتخابات و نخست وزیری
ویت مستقیم ترین و قدرتمند ترین شهروندان ابزار است، زیرا قانونگذاران به طور منظم با انتخاب مجدد مواجه می شوند، چشم انداز واکنش رای دهندگان رفتار خود را شکل می دهد و رأی گیری در انتخابات اولیه به ویژه مهم است، زیرا بازگشت اولیه معمولا کم است و تعداد کمی از رای دهندگان انگیزه می توانند تعیین کنند که کدام نامزدها را به انتخابات عمومی پیش می برند که می خواهند نتایج قانونی قوی تر نه تنها نامزدها بلکه کمیته های رأی گیری و همچنین سوابق رای گیری های لازم رای گیری کنند.
تماس با قانونگذاران
ارتباطات شخصی از طرف نمایندگان - با تلفن، ایمیل یا نامه - دارای وزن واقعی است. Legislators مکاتبات تشکیل دهنده را پیگیری می کنند زیرا نشان می دهد اولویت ها و عواقب بالقوه انتخاباتی است. ارتباطات موثر خاص، محترم و متمرکز بر یک مسئله واحد، شماره های لایحه، تکالیف کمیته و درخواست های خاص برای عمل نشان می دهد که تشکیل دهنده مطلع و متعهد با قانونگذاران یا کارکنان منطقه ای خود است حتی می تواند تاثیر بیشتری داشته باشد.
آزمون در جلسات شنوایی و مشارکت در تفسیر عمومی
بسیاری از قانونگذاران اجازه می دهند تا شهروندان شهادت کتبی یا در جلسات عمومی در مورد قوانین پیشنهادی ارائه دهند، این فرصتی است برای به اشتراک گذاشتن تجربه شخصی، تخصص فنی یا دیدگاه های جامعه. Testimony موثر است زمانی که نمونه های مشخصی از چگونگی تاثیر یک لایحه بر مردم واقعی و زمانی که آن را ارائه می دهد گزینه های سازنده به جای مخالفت محض.
پس از فعالیت قانونی
اکثر قانونگذاران وب سایت های عمومی را حفظ می کنند که شهروندان می توانند صورتحساب ها، جلسات کمیته و بحث های کف را دنبال کنند و سوابق رای گیری را مشاهده کنند.پس از فعالیت های قانونی در زمان واقعی به شهروندان اجازه می دهد تا تلاش های حمایتی را سازماندهی کنند، شبکه های خود را در مورد رای گیری های مهم هشدار دهند و قانونگذاران را برای اقدامات خود پاسخگو باشند.
مشارکت با گروه های حمایت و احزاب سیاسی
پیوستن به سازمان هایی که منافع سیاست شهروندی را به اشتراک می گذارند، اثربخشی آنها را چند برابر می کند. گروه های حمایت از قانون، هماهنگ کردن تلاش های لابی و ارائه تجزیه و تحلیل تخصصی. احزاب سیاسی ارائه می دهند یک مکانیسم برای شهروندان برای نفوذ در دستور کار قانونی از داخل سیستم، با شرکت در جلسات حزبی، انتخاب نامزدها و شکل دادن به اولویت های پلت فرم.
چالش های در برابر شعبان قانونی امروز
تنش های سراسر جهان با فشارهای ساختاری و سیاسی مواجه هستند که می توانند اثربخشی آنها را مختل کنند و شهروندانی که این چالش ها را درک می کنند، برای حمایت از اصلاحاتی که نهادهای دموکراتیک را تقویت می کنند، مجهز هستند.
قطبی شدن و Gridlock
در بسیاری از کشورها احزاب سیاسی به لحاظ ایدئولوژیکی منسجم تر و خصمانه تر نسبت به یکدیگر شده اند و فضای سازش را کاهش می دهند.کلاک قانون گذاری - عدم توانایی تصویب قوانین قابل توجه حتی زمانی که مشکلات به طور گسترده ای به رسمیت شناخته شده اند - اعتماد عمومی را از بین می برد و قدرت را به شاخه های اجرایی مانند رای گیری، کمیسیون های مستقل و تغییراتی که برای درمان های پیشنهادی پیشنهاد شده اند، اما هر یک از تجارت آن استفاده می کند.
اجرایی Agcentizement
در برخی از دموکراسی ها، شاخه اجرایی قدرت را به هزینه ی مجلس قانونگذاری انباشته کرده است، این می تواند از طریق دستور های اجرایی، استفاده گسترده از قدرت های اضطراری، یا به سادگی با کنترل دستور کار قانون گذاری زمانی که همان حزب هر دو شاخه را نگه می دارد، اتفاق بیفتد که به شدت از خطرات پیش تعیین کننده خود در تبدیل شدن به یک تمبر لاستیکی دفاع نمی کند.
پول در سیاست
افزایش هزینه کمپین ها و نفوذ اهدا کنندگان ثروتمند و شرکت ها خطر ایجاد می کند که قانونگذاران نسبت به شهروندان عادی نسبت به قوانین شفافیت، تامین مالی عمومی کمپین ها و محدودیت های مشارکت ها، اصلاحاتی هستند که بسیاری از دموکراسی ها برای پرداختن به این نگرانی اتخاذ کرده اند. شهروندان می توانند از سازمان هایی که از اصلاحات مالی کمپین حمایت می کنند و می توانند کاندیداهایی را که متعهد به کاهش تاثیر پول در سیاست هستند، اولویت قرار دهند.
اطلاعات و اعتماد به نفس
Legislatures بستگی به یک بنیاد مشترک واقعی و اعتماد عمومی در فرآیندهای دموکراتیک دارد. کمپین های اطلاعاتی که اعتماد به نفس را در انتخابات تضعیف می کنند، در یکپارچگی قانون گذاران، یا در مشروعیت نتایج قانونی، تهدیدی مستقیم برای توانایی شاخه های قانون اساسی برای عملکرد سواد رسانه ها، حمایت از روزنامه نگاری مستقل و بررسی قوی، اقدامات ضروری هستند که شهروندان را در سطح فردی پرورش می دهند.
واحد قانونی در سیستم گسترده تر دولت
شاخه قانون گذاری به تنهایی عمل نمی کند، بخشی از سیستم چک ها و تعادل هایی است که برای جلوگیری از هر شاخه ای از تسلط بر قانون، قوه قضاییه آنها را تفسیر می کند و قانونگذار آنها را ایجاد می کند، هر شاخه ابزار برای فشار بر دیگران دارد: وتو مجلس می تواند بودجه ها را نادیده بگیرد، بودجه ها را کاهش دهد و مقامات استیضاح؛ اجرایی می تواند قوانین اجرایی و دستور کار گسترده تر را به عنوان سیستم قانون گذاری، به عنوان کمک می کند تا شهروندان را درک کنند.
برای یک اکتشاف عمیق تر از چگونگی مقایسه قانونگذاران در سیستم های مختلف دولت، راهنمای پارلمان بریتانیا برای چگونگی کار آن یک نمای عالی از سیستم تحقیق در سطح وست مینستر ارائه می دهد شامل منابع رسمی کنگره در فرایند قانون گذاری مقایسه ایالات متحده [F3] [FLT3] یک پیاده روی دقیق از طریق سیستم تحقیقاتی گسترده ایالات متحده [Flia] است.
نتیجه گیری
قانونگذاران منتخب، نماد دموکراسی نماینده هستند، آنها اراده مردم را به قوانین الزام آور که جامعه را ساختار می دهند، منابع را تخصیص می دهند و حقوق و مسئولیت ها را تعریف می کنند، شاخه قانون گذاری عمدا طراحی شده است تا مشورت، شفاف و پاسخگو باشد، اما اثربخشی آن بستگی به مشارکت فعال شهروندان آگاه دارد. درک اینکه چگونه قانونگذاران انتخاب می شوند، چگونه کمیته های قانونی، قوانین نظارت و چگونگی عملکرد دقیق تر برای شهروندان دارند، زمانی که آنها نیاز به طور موثر دارند، و به آنها دارند تا شهروندان پاسخگو باشند، و در مورد آنها کمک کنند، و سیستم نظارت دقیق تر از آنها نیاز به طور موثر دارند.