مشارکت کمپین ها خون حیاتی کمپین های سیاسی هستند، اما آنها همچنین یکی از جنبه های بسیار تنظیم شده انتخابات آمریکا هستند.قوانین حاکم بر اینکه چه کسی می تواند به آنها بدهد، چه میزان می توانند به آنها بدهند و چه چیزی باید افشا شود برای حفظ شفافیت، جلوگیری از فساد و اطمینان از اینکه همه شرکت کنندگان با همان مجموعه قوانین بازی می کنند.

زمینه تاریخی مقررات مالی کمپین

قانون مالی کمپین در ایالات متحده به طور قابل توجهی در طول قرن گذشته تکامل یافته است.[۱] تلاش های اولیه بر ممنوعیت مشارکت مستقیم شرکت ها، به اوج خود در قانون تنظیم مدرن، که شرکت ها و بانک های ملی را از ایجاد کمک مستقیم به متقاضیان فدرال، قانون انتخابات فدرال (FELT) از سال ۱۹۷۱ و اصلاحات آن، چارچوب تنظیم مقررات مدرن را ایجاد کرد، محدودیت های افشای، و محدودیت های تصمیم گیری مستقل (۱۰) را ایجاد کرد.

مقررات فدرال در مشارکت کمپین

سازمان تنظیم کننده مستقل مسئول اجرای قوانین مالی کمپین فدرال است.این محدودیت های مشارکت را اداره می کند، نیاز به گزارش دوره ای دارد و نقض را بررسی می کند. آژانس با شش کمیسیون (بیش از سه نفر از همان حزب) برای اطمینان از تعادل دو حزب، قوانین فدرال برای کاندیدان مجلس نمایندگان آمریکا، سنا و رئیس جمهور و همچنین کمیته های اقدام سیاسی (قانون اساسی) و کمیته های اقدام سیاسی، بدون دخالت کامل است.

محدودیت های مشارکت برای افراد و گروه ها

محدودیت های مشارکت هر دو سال برای تورم تنظیم می شود، همانطور که از چرخه انتخابات 2023-2024، محدودیت های اساسی شامل:

  • مشارکت های فردی در یک نامزد : 3،300 دلار در هر انتخابات (اول، عمومی، اخراج، و غیره، هر یک به طور جداگانه شمارش می شود.
  • مشارکت های فردی در کمیته ملی حزب : 4،300 دلار در سال تقویم.
  • در مجموع به همه نامزدها و کمیته ها ترکیب : یک محدودیت جمع آوری دو ساله که در سال 2014 سقوط کرد ( McCutcheon v.δ ، بنابراین افراد در حال حاضر فاقد یک کل کلاه.
  • مشارکت در یک نامزد [FLT 1]؛ 5000 دلار در هر انتخابات.
  • مشارکت در کمیته ملی حزب : 15،000 دلار در سال تقویم.
  • کمیته های حزبی (برای حساب های فدرال) : 10،000 دلار در سال تقویم برای ترکیبی از مشارکت در نامزدها و انتقال به کمیته های دیگر.

این محدودیت ها برای "پول سخت" اعمال می شود - وجوهی که به طور مستقیم به نامزدها یا احزاب برای استفاده از کمپین داده می شود، قوانین ویژه برای "پول نرم" (استفاده از فعالیت های حزبی) که عمدتا توسط قانون اصلاح کمپین Biحزبی 2002 (BCRA) ممنوع شده است، با برخی از استثنائات برای دولت و فعالیت های محلی.

انواع کمیته های سیاسی

درک انواع مختلف کمیته ها برای اهدا کنندگان بسیار مهم است.

  • کمیته های تاریخ : کمپین رسمی یک نامزد فدرال، آنها می توانند مشارکت در محدوده را بپذیرند و باید گزارش های منظم را ثبت کنند.
  • [PAC] کمیته های اقدام سیاسی (PACs): سازمان هایی که پول را برای انتخاب یا شکست نامزدها افزایش می دهند، محدودیت های مشارکت دارند.
  • سوپر PACs : کمیته هایی که ممکن است مبالغ نامحدود از افراد، شرکت ها و اتحادیه ها را افزایش دهند، اما نباید با نامزدها یا احزاب هماهنگ شوند، آنها همچنین به عنوان کمیته های تنها هزینه مستقل شناخته می شوند.
  • PACs [FLT 1]: ایجاد شده توسط سیاستمداران برای حمایت از دیگر نامزدها، آنها به همان محدودیت به عنوان PAC های سنتی.
  • کمیته های حزبی ؛ سازمان های ملی، ایالتی و محلی دارای محدودیت های مشارکت بالاتری هستند و همچنین می توانند هزینه های هماهنگ را انجام دهند.

محدودیت ها و کمک های مالی

منابع و انواع خاصی از کمک ها تحت قوانین فدرال ممنوع است.

  • اتباع خارجی : غیر شهروندان (به جز ساکنان دائمی قانونی، یعنی دارندگان گرین کارت) نمی توانند به هر انتخابات فدرال، ایالتی یا محلی کمک کنند.
  • اتحادیه های کارگری و اتحادیه های کارگری [FLT 1]: آنها نمی توانند به طور مستقیم به کاندیدان فدرال یا کمیته های حزبی با استفاده از وجوه خزانه داری عمومی خود کمک کنند، اما می توانند PAC هایی را ایجاد و اداره کنند که مشارکت داوطلبانه از کارکنان یا اعضای آن را افزایش می دهند.
  • پیمانکاران دولتی فدرال [FLT 1 ]؛ افراد یا مشاغل که در حال مذاکره یا انجام قراردادها با دولت فدرال هستند، از مشارکت در هر حزب سیاسی، نامزد یا کمیته منع می شوند.
  • [FLT 1: 1] اهداکنندگان [FLT:]: مشارکت در نام شخص دیگر، و یا تجدید نظر کسی برای مشارکت، غیر قانونی است.
  • کمک های خود : مشارکت بیش از 100 دلار نمی تواند در پول نقد، چک، کارت اعتباری و انتقال الکترونیکی مورد نیاز است.
  • مشارکت های ناشناس ؛ دانندگان باید قابل شناسایی باشند؛ مشارکت از منابع ناشناخته بیش از 50 دلار ممکن است به قوانین خاص یا دزدی مربوط شود.

علاوه بر این، کمک های کوچک را نمی توان با استفاده از وجوه خود انجام داد مگر اینکه از درآمد کسب شده باشند.پدر و مادر می توانند از طریق فرزندان خود مشارکت کنند، اما نام کودک باید در چک ظاهر شود.

الزامات Disclosure و گزارشگری

شفافیت پایه مقررات مالی کمپین است.تمام مشارکت هایی که بیش از آستانه خاصی دارند باید به ⁇ گزارش شود.برای کاندیدها و کمیته های فدرال، قوانین کلیدی شامل:

  • آستانه (FLT:1): مشارکت 50 دلار یا بیشتر در طول یک سال تقویم باید مورد استفاده قرار گیرد - به این معنی که کمیته باید نام اهدا کننده، آدرس، اشغال و کارفرما را گزارش دهد.
  • ] برنامه های برنامه ریزی : کمیته گزارش های دوره ای (درجه، پیش انتخاب و سال) به علاوه گزارش های انتخابات پس از انتخابات عمومی.
  • ] [PAC] و کمیته های حزبی [FLT 1 ]: همچنین باید هزینه های خود را افشا کند، از جمله هزینه های مستقل، هزینه های هماهنگ و انتقال.
  • سوپر PACs و کمیته های هزینه های مستقل [FLT 1]: آنها گزارش می دهند که همه اهداکنندگان که کمک 200 یا بیشتر، به علاوه هزینه های خود را.
  • ] دسترسی عمومی ; همه گزارش ها در وب سایت SVG در دسترس هستند ( ] [https://www.fec.gov/data/ برای بررسی عمومی قابل دانلود است.

عدم گزارش یا گزارش ناقص می تواند منجر به جریمه، حسابرسی و حتی ارجاعات کیفری شود.ف.ف نیز ممیزی های تصادفی کمپین ها را برای اطمینان از انطباق انجام می دهد.

قوانین ایالتی و محلی

علاوه بر قوانین فدرال، دولت ها و دولت های محلی رژیم های مالی کمپین خود را دارند.این قوانین به طور گسترده ای متفاوت هستند، برخی از کشورها محدودیت های مشارکت کمتری نسبت به فدرال ها اعمال می کنند، در حالی که برخی دیگر هیچ محدودیتی در همه کشورها برای تنظیم کمک به نامزدهای ایالتی و محلی و همچنین اندازه گیری کمیته های تغییرات مشترک ندارند:

  • محدودیت های تعهد [FLT 1]: ایالات مانند کالیفرنیا و نیویورک دارای محدودیت های پایین هستند، در حالی که ایالت هایی مانند تگزاس و ویرجینیا اجازه می دهند مشارکت نامحدود در نژادهای دولتی (هر چند نامزدها باید اهدا کنندگان را افشا کنند).
  • منابع مالی مجاز : برخی از ایالت ها کمک های لابی گران یا نهادهایی را که با دولت کار می کنند ممنوع می کنند.
  • ] تأمین مالی عمومی ]: تعداد کمی از ایالت ها (به عنوان مثال آریزونا، مین، کانکتیک) وجوه عمومی را به کاندیدانی که موافقت می کنند محدودیت های خرج کنند و مشارکت های خصوصی بزرگ را دنبال کنند، ارائه می دهند.
  • آستانه های قطع اعتبار : آستانه برای مصرف یک کمک متفاوت است؛ برخی از ایالت ها نیاز به افشای کمک به عنوان کم به اندازه 100 دلار دارند، در حالی که برخی دیگر در 500 دلار یا بیشتر شروع می شوند.
  • هزینه های وابسته : برخی از ایالت ها به شدت PACs را نسبت به قانون فدرال تنظیم می کنند، و نیاز به افشای همه اهدا کنندگان اصلی (قانون پرداخت به بازی) دارند.

نامزدها و اهداکنندگان درگیر در سیاست ایالتی یا محلی باید قوانین خاص صلاحیت خود را بررسی کنند. [۱] کنفرانس ملی Legislatures دولت (NCSL) یک مرور کلی مفید ( httpsı.org / انتخابات / انتخابات / و کمپaigns / سرمایه گذاری فراهم می کند.

اجرای و مجازات

این فِد دارای اختیاراتی برای بررسی نقض های احتمالی و اعمال مجازات های مدنی است.اقدامات اجرایی می تواند از خطاهای خودگزارش شده، شکایاتی که توسط عموم یا ارجاعات سایر سازمان ها صورت می گیرد، ناشی شود:

  1. [در این باره] [مشرکان] [[۱]: [۱۰] [۱]] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱]] [۱۰] [۱] [۱] [۱]] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]] [۱]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]
  2. علت قابل قبول [FLT 1]: اگر کمیسیون علت احتمالی نقض را پیدا کند، تلاش می کند تا به توافق نامه ای دست یابد که شامل مجازات و اقدامات اصلاحی است.
  3. مجازات های محرک ؛ جریمه ها بر اساس ماهیت و شدت نقض متفاوت است، به عنوان مثال، بیش از حد سهم می تواند منجر به یک جریمه برابر با مقدار اضافی، به علاوه علاقه.
  4. [FLT: 1 ] [[:] [FLT:] [FLT:] ممیزی کمیته های انتخاب شده، به ویژه کمپین های ریاست جمهوری می تواند به یافته های دیسک زدایی و مجازات های بعدی منجر شود.
  5. ارجاعات نقدی : در موارد شناخت و نقض اراده (به عنوان مثال، هماهنگی غیرقانونی، اهداکنندگان نی، کمک های خارجی)، فد ممکن است پرونده را به وزارت دادگستری برای تعقیب کیفری ارجاع دهد.

مکانیسم های اجرای دولت متفاوت است، برخی از کشورها کمیسیون های مالی کمپین اختصاصی (مانند کمیسیون کارهای سیاسی منصفانه کالیفرنیا) را دارند، در حالی که برخی دیگر به دادستان ایالتی یا دبیر کل دولت متکی هستند. Penalties می تواند شامل جریمه، قانون گذاری و حتی زندان زمان برای جرایم جدی باشد.

توسعه های اخیر و تلاش های اصلاحات

مقررات مالی کمپین در سال های اخیر همچنان در حال تکامل است، چندین پیشرفت چشم انداز را شکل داده اند:

  • پول تاریک : ظهور 501 (c) (4) سازمان های رفاه اجتماعی و دیگر غیر انتفاعی که در هزینه های سیاسی بدون افشای اهداکنندگان درگیر شده است منجر به خواستار شفافیت بیشتر شده است.
  • افشای تبلیغات دیجیتال : قانون تبلیغات صادقانه (پروposed اما تصویب نشده) نیاز به سیستم عامل های آنلاین برای حفظ یک پایگاه داده عمومی از تبلیغات سیاسی و افشای بودجه.
  • حکم دادگاه داوری ; دادگاه همچنان به اصلاح قانون مالی کمپین ادامه می دهد, در سال 2022, آن را تایید کرد در مونتانا در کمک های مستقیم شرکت در ; آمریکایی برای پروپرت بنیاد و بونتا [FLT3] [FLT3]; و در سال 2024 آن را شنیده است [FLT] تاخیر در اجرای قانون:5 [5]
  • اهدا کننده کوچک تطبیق: چندین شهر و ایالت برنامه هایی را تصویب کرده اند که با کمک های کوچک با وجوه عمومی مطابقت دارند، به عنوان راهی برای تقویت صدای شهروندان متوسط.
  • قطع نامه از بسته بندی [FLT 1]: ⁇ نیاز به کمپین های ریاست جمهوری برای افشای افرادی که کمک های بسته از دیگران.این قانون با هدف روشن کردن نور در جمع آوری های با نفوذ.

برای کسانی که علاقه مند به اصلاحات هستند، خدمات تحقیقاتی کنگره گزارش های دقیقی را در مورد امور مالی کمپین منتشر می کند (:https://crsreports.congress.gov/محصول/pdf/R/41542 پیشنهادات قانونی فعال شامل قانون DISCLOSE و برای قانون خلق (R1) که سهم اضافی و افشای را تحمیل می کند.

مفاهیم عملی برای دانندگان و کاندیدها

پیاده سازی قوانین مالی کمپین نیازمند تلاش است تا دانرز سوابق دقیق همه مشارکت ها را حفظ کند، تأیید کند که آنها تحت محدودیت های قانونی قرار ندارند (به عنوان مثال، یک پیمانکار خارجی یا فدرال) و جلوگیری از افشای بیش از حد قانونی است. نامزدها و کمیته ها باید کنترل های داخلی را برای نظارت بر کمک ها، کارکنان قطار و گزارش های پرونده در زمان اجرا کنند.

کلید های مناسب برای انطباق:

  • همیشه واجد شرایط بودن خود را برای مشارکت (شهروند آمریکایی یا دارنده گرین کارت، نه یک پیمانکار فدرال و غیره) تأیید کنید.
  • از کارت اعتباری شخصی یا حساب چک کردن استفاده کنید – هرگز حساب تجاری برای کمک های شخصی را در نظر نگیرید.
  • هرگز بازپرداخت را قبول نکنید یا بیش از 100 دلار پول نقد کنید.
  • از هماهنگی با سوپر PAC ها در هنگام اجرای برای دفتر خودداری کنید.
  • همه گزارش های مورد نیاز با سازمان دولتی یا TAD را ارائه دهید.
  • از منابع مالی استفاده کنید، از جمله صفحه محدودیت های قرارداد و صفحه برای هدایت.

نتیجه گیری

مقررات مشارکت کمپین وجود ندارد برای کاهش مشارکت، اما برای اطمینان از اینکه انتخابات آزاد، منصفانه و شفاف باقی مانده است، در حالی که قوانین پیچیده و در معرض تغییر هستند، اصول اصلی - افشای، محدودیت ها، ممنوعیت سلطه خارجی و شرکت های بزرگ و اجرای - برای اطمینان عمومی ضروری است.با درک این مقررات، اهدا کنندگان و نامزدها می توانند به طور موثر در حالی که در داخل محدودیت های قانون باقی مانده است، به عنوان بهترین شکل های آموزشی و سازمان های دولتی ادامه می یابد.