برنامه توسعه جامعه توسعه (CDBG) یکی از انعطاف پذیر ترین و موثرترین منابع بودجه فدرال موجود برای دولت های محلی است. توسط وزارت مسکن و توسعه شهری ایالات متحده (HUD)، کمک های مالی CDBG کمک به جوامع در جهت پاسخگویی به طیف گسترده ای از نیازهای - از ساخت زیرساخت ها و مسکن مقرون به صرفه برای حمایت از توسعه اقتصادی و خدمات عمومی.

نقش وزارت خارجه در برنامه های CDBG

ادارات دولتی به عنوان واسطه بین آژانس های فدرال و دولت های محلی عمل می کنند، اهداف گسترده فدرال را به پروژه های عملی و خاص جامعه ترجمه می کنند، این نقش هر دو سازمان دولتی اداری و استراتژیک است که کل چرخه عمر اعطایی را نظارت می کنند - از مصرف درخواست تا پایان نهایی - در حالی که همچنین شکل می دهد که چگونه اولویت های فدرال با شرایط مختلف محلی سازگار است (کسانی که تحت 500.000 نفر هستند که منابع مالی مستقیم در بخش های دولتی در این بخش های دولتی را دریافت نمی کنند).

با این مسئولیت نیاز به سیستم های قوی و کارکنان ماهر است. ادارات دولتی باید مقررات پیچیده را هدایت کنند، فرآیندهای شفاف را حفظ کنند و نیازهای رقابتی را در سراسر حوزه های قضایی مختلف متعادل کنند.آنها همچنین به عنوان طرفدار دولت های محلی عمل می کنند و به آنها کمک می کنند تا نیازهای فدرال را هدایت کنند و از طریق مشارکت و برنامه نویسی نوآورانه به منابع اضافی دسترسی پیدا کنند.

صندوق Allocation و Management

تابع اصلی بخش های دولتی اختصاص دادن وجوه CDBG به روشی است که تاثیر را به حداکثر می رساند در حالی که به دستورالعمل های فدرال پایبند است. Allocation یک عبور ساده از طریق دلار نیست؛ نیاز به تجزیه و تحلیل دقیق نیازهای جامعه، داده های جمعیتی و شاخص های اقتصادی دارد.

فرآیند تخصیص به طور معمول با یک طرح تثبیت شده دولتی آغاز می شود که اهداف بلند مدت را مشخص می کند و نیازهای اولویت را بر اساس ورودی جامعه و تجزیه و تحلیل داده ها مشخص می کند.این طرح هر سه تا پنج سال به HUD ارائه می شود و به عنوان طرح برای تصمیم گیری های بودجه در این چارچوب، دولت ها اطلاعیه سالانه صندوق دسترسی (NOFA)، دعوت دولت های محلی و سازمان های غیر انتفاعی برای ارائه برنامه های کاربردی دولتی، به طور موثر ارزیابی اهداف کمک می کنند.

هنگامی که وجوه اعطا می شود، ادارات دولتی جنبه های مالی هر اعطایی، از جمله اخراج، بودجه و گزارش را مدیریت می کنند، اطمینان حاصل می کنند که وجوه فقط برای فعالیت های واجد شرایط استفاده می شوند - مانند مسکن، امکانات عمومی یا توسعه اقتصادی - و آنها با هدف اصلی برنامه برای بهره برداری از افراد کم درآمد و متوسط مطابقت دارند.

به عنوان مثال، برنامه HUD CDBG نیاز به حداقل 70٪ از وجوه برای فعالیت هایی که به نفع افراد کم درآمد و متوسط درآمد بهره مند می شوند، استفاده می شود. ادارات دولتی این نیاز را با تأیید داده های درآمد و نظارت بر واجد شرایط بودن پروژه واجد شرایط قبل از هزینه های تایید، آنها همچنین مدیریت هزینه های درآمد تولید شده توسط پروژه های CDG - و اجاره مقرون به صرفه - و اطمینان از پرداخت هزینه های اجاره.

کمک های فنی و ظرفیت سازی ساختمان

بسیاری از دولت های محلی، به ویژه آنهایی که در مناطق کوچک و روستایی هستند، فاقد تخصص کارکنان برای طراحی برنامه های قوی CDBG، مطابق با الزامات فدرال، و یا مدیریت پروژه های پیچیده است. ادارات دولتی این شکاف را با ارائه طیف گسترده ای از خدمات کمک های فنی، این خدمات نه تنها یک ضرورت نظارتی، بلکه یک ابزار استراتژیک برای تقویت کیفیت کلی پروژه های توسعه جامعه در سراسر کشور است.

کمک های فنی می تواند بسیاری از اشکال را به دست آورد. کارکنان دولتی یک راهنمایی برای اعطای مجوز، کمک به متقاضیان پروژه های خود را در راستای اولویت های برنامه و اهداف ملی، آنها کارگاه ها و وبینندگان را در موضوعاتی مانند بررسی زیست محیطی، الزامات مسکن منصفانه، الزامات اداری یکنواخت (2 CFR Part 200)، و استانداردهای تدارکات ارائه می دهند. بسیاری از ایالت ها همچنین آموزش در مدیریت مالی، از جمله چگونگی تنظیم سیستم های حسابداری مناسب، و آماده سازی هزینه های کار مورد نیاز، و گزارش های اداری مورد نیاز ارائه می دهند.

فراتر از آموزش، ادارات دولتی به ایجاد ظرفیت نهادی سازمان های محلی کمک می کنند، آنها ممکن است به توسعه سیاست های مشارکت شهروندان، ایجاد برنامه های مدیریت پروژه یا تنظیم روش های نظارت موثر کمک کنند.در برخی از ایالت ها، کارکنان با تجربه در هنگام اجرای پروژه حمایت فنی در محل کار را ارائه می دهند، کمک به افراد ذیصلاح قبل از تبدیل شدن به مشکلات انطباق.

ساختمان ظرفیت همچنین شامل شبکه های یادگیری همتا به همتا است، جایی که مقامات محلی از جوامع مختلف درس های آموخته شده و بهترین شیوه ها را به اشتراک می گذارند. ادارات دولتی می توانند این مبادلات، انجمن میزبان جلسات تمرین را تسهیل کنند و مطالعات موردی را که پروژه های موفق را برجسته می کنند، با سرمایه گذاری در مهارت ها و دانش کارکنان محلی، سازمان های دولتی یک اثر چند برابر ایجاد می کنند که فراتر از کمک های فردی گسترش می یابد، بهبود کلی فعالیت های توسعه اجتماعی در طول مدت طولانی مدت.

حمایت از ابتکارات توسعه اجتماعی

ادارات دولتی بیش از مدیریت وجوه و ارائه آموزش - آنها به طور فعال توسعه جامعه با تقویت همکاری، تشویق نوآوری، و اطمینان از اینکه پروژه ارائه نتایج قابل اندازه گیری و پشتیبانی آنها محدوده کامل فعالیت های CDBG-eligible، از ساخت سیستم های آب جدید و ارتقاء خطوط فاضلاب برای احیای مناطق تجاری مرکز شهر و ایجاد فرصت های مسکن مقرون به صرفه است.

آژانس های دولتی همچنین نقش کلیدی در هماهنگ کردن سرمایه گذاری های CDBG با سایر برنامه های ایالتی و فدرال ایفا می کنند.با هماهنگی با آژانس هایی که نظارت بر حمل و نقل، حفاظت از محیط زیست، تامین مالی مسکن و توسعه اقتصادی، ادارات CDBG دولتی به جوامع کمک می کند تا منابع مالی متعدد برای پروژه های جامع و یکپارچه را به کار گیرند.این رویکرد جامع از تکرار تلاش و به حداکثر رساندن تاثیر هر دلار عمومی جلوگیری می کند.

مشارکت و همکاری

توسعه جامعه موفق به ندرت در انزوا اتفاق می افتد. ادارات دولتی به طور فعال مشارکت با سازمان های غیر انتفاعی، ذینفعان بخش خصوصی و سایر نهادهای دولتی برای آوردن منابع و تخصص اضافی به پروژه های محلی ضروری هستند.این مشارکت ها برای پرداختن به چالش های پیچیده ای که تنها با سرمایه گذاری عمومی حل نمی شود ضروری است.

یک مدل مشترک مشارکت ایجاد منطقه توسعه محلی یا شوراهای برنامه ریزی منطقه ای است که به عنوان واسطه بین سازمان های دولتی و دولت های محلی خدمت می کنند، این سازمان ها کمک های فنی، مدیریت پروژه و خدمات دولتی را ارائه می دهند، به ویژه در کشورهایی که برنامه CDBG غیر متمرکز است، آنها همچنین به جوامع کوچکی که فاقد کارکنان برای مدیریت مستقیم کمک می کنند، کمک می کنند تا آنها از بودجه CDBG بدون بار اداری استفاده کنند.

ادارات دولتی همچنین با توسعه دهندگان مسکن غیر انتفاعی برای گسترش مسکن مقرون به صرفه از طریق CHDO (سازمان توسعه مسکن) تنظیم شده و سایر مشارکت ها کار می کنند، می گوید که بخشی از وجوه CDBG از ابتکارات مسکن مبتنی بر جامعه حمایت می کند.این همکاری ها به دانش و انعطاف پذیری محلی ضربه می زنند، و منجر به مسکن که دقیقا نیاز جامعه را برآورده می کند، به بیش از رویکردهای بالا است.

مشارکت بخش خصوصی نوآوری و بهره وری را به ارمغان می آورد، به عنوان مثال، ادارات دولتی ممکن است با اتاق های محلی تجارت، شرکت های توسعه اقتصادی یا خدمات برای بهبود زیرساخت های سرمایه گذاری که از رشد کسب و کار پشتیبانی می کنند، همکاری کنند.در برخی موارد، صندوق های CDBG با سرمایه گذاری های خصوصی در یک مدل وام در حال توسعه، ایجاد یک منبع پایدار سرمایه برای توسعه کسب و کار کوچک و ایجاد شغل ترکیب می شوند.

صفحه برنامه دولتی CDBG در بورس HUD جزئیات اضافی در مورد این استراتژی های مشترک و چگونگی به حداکثر رساندن منابع از طریق مشارکت فراهم می کند.

نظارت و انطباق

تضمین شفافیت، پاسخگویی و انطباق با مقررات فدرال، سنگ بنای مسئولیت های بخش دولتی است بدون نظارت دقیق، ریسک بودجه CDBG به روش هایی که اهداف برنامه را برآورده نمی کنند یا قوانین فدرال را نقض نمی کنند، نظارت مداوم از زیرنظرین و اعطایی آنها برای تأیید اینکه وجوه تنها برای فعالیت های واجد شرایط استفاده می شوند، بررسی های محیطی تکمیل شده است، و استانداردهای کار مورد نیاز است و گزارش دقیق است.

نظارت چندین فرم را می گیرد.دولت ها بررسی های میز از گزارش های مالی و عملکردی ارائه شده توسط اعطا کنندگان، به دنبال اختلافات یا پرچم های قرمز، آنها همچنین بازدید های نظارت بر محل را انجام می دهند، که ممکن است سالانه یا در نقاط عطف بحرانی در چرخه عمر پروژه رخ دهد - این بازدیدها فرصتی برای بازرسی پروژه ارائه می دهند، با کارکنان، بررسی های داخلی و ارائه نظارت بر اقدامات مورد نیاز است - و رسیدگی به اقدامات اصلاح شده است.

حسابرسی ها یکی دیگر از اجزای کلیدی چارچوب انطباق است.دولت ها باید برای حسابرسی سالانه برنامه CDBG خود مطابق با قانون حسابرسی منفرد (۲ CFR Part ۲۰۰، Subpart F) ترتیب دهند و این حسابرسی ها بیانیه های مالی و کنترل های داخلی را بررسی کنند و هرگونه یافته باید فوراً مورد توجه قرار گیرد. ادارات دولتی همچنین عملکرد و گزارش های مالی را به HUD ارسال و ارائه می کنند، در نهایت اطمینان حاصل می کنند که دولت فدرال می تواند تاثیر ملی را در سطح سرمایه گذاری های CDG ردیابی کند.

برای حمایت از اعطایی در شرایط انطباق، ادارات دولتی اسناد راهنمایی، چک لیست ها و قالب هایی را که مقررات پیچیده را ساده می کنند، توسعه می دهند، آنها همچنین آموزش در مورد مسائل انطباق در حال ظهور، مانند تغییرات در دستورالعمل یا الزامات مسکن عادلانه جدید را با تجهیز اعطایی با ابزار و دانش مورد نیاز، ادارات دولتی به آنها کمک می کند تا از مشکلات رایج جلوگیری کنند و پیگیری قوی از انطباق.

اندازه گیری تاثیر و نتایج

ادارات دولتی به طور فزاینده ای بر اندازه گیری و نشان دادن نتایج پروژه های تامین شده توسط CDBG متمرکز شده اند، در حالی که این برنامه به طور تاریخی بر انطباق و شمارش فعالیت تاکید کرده است، مدیریت عملکرد مدرن نیاز به دولت برای اتصال سرمایه گذاری به بهبود ملموس در رفاه جامعه دارد.این تغییر توسط الزامات فدرال تحت عملکرد دولت و نتایج قانون (GPRA) و تاکید بر گزارش مبتنی بر نتیجه در گزارش جامع اطلاعات یکپارچه و یکپارچه (سیستم اطلاعات یکپارچه) هدایت می شود.

اقدامات خروجی مشترک شامل تعداد مشاغل ایجاد شده یا حفظ شده، تعداد خانوارهایی که با مسکن مقرون به صرفه، پاهای خطی آب یا خط فاضلاب ساخته شده اند، و تعداد امکانات عمومی ساخته شده یا بهبود یافته اند، اقدامات نتیجه یک گام دیگر می رود - به عنوان مثال، اندازه گیری کاهش هزینه مسکن برای خانواده های کم درآمد، بهبود کیفیت آب پس از ارتقاء زیرساخت ها یا افزایش درآمد محلی از توسعه مالیات.

ادارات دولتی به اعطای اهداف عملکرد واقع بینانه کمک می کنند، داده های قابل اعتماد را جمع آوری می کنند و نتایج را در قالبی سازگار گزارش می دهند، همچنین داده ها را در چندین پروژه جمع آوری می کنند تا داستان دولتی را درباره تاثیر سرمایه گذاری های CDBG بگویند.این داده ها برای اطلاع از تصمیمات سیاست، توجیه درخواست های بودجه و ارتباط با ذینفعان، از جمله مقامات منتخب و عموم استفاده می شود.

بسیاری از ایالت ها داشبورد یا گزارش های عمومی را توسعه داده اند که نشان دهنده دستاوردهای CDBG است، این ابزارها شفافیت و پاسخگویی را افزایش می دهند، در حالی که همچنین یک پلت فرم برای به اشتراک گذاری داستان های موفقیت آمیز ارائه می دهند، یک دولت ممکن است گزارش سالانه منتشر کند که نشان دهنده یک شهر کوچک است که از منابع CDBG برای جایگزینی سیستم آب شکست استفاده می کند، بهبود سلامت عمومی و جذب یک کسب و کار جدید، این ابزارهای حمایت قدرتمند هستند که بر بخش کار تأکید می کنند.

برای یادگیری بیشتر در مورد اندازه گیری عملکرد در CDBG، HUD Exchange CDBG Performance صفحه اندازه گیری عملکرد ارائه راهنمایی و منابع برای دولت ها و اعطا کنندگان.

چالش ها و فرصت ها در دولت

علی رغم نقش حیاتی بخش های دولتی، آنها با چالش های قابل توجهی مواجه هستند.محدود کارکنان و بودجه اغلب سطح کمک های فنی و نظارت را محدود می کنند که می تواند فراهم شود، به ویژه در ایالت هایی که دارای مناطق جغرافیایی بزرگ و بسیاری از جوامع کوچک هستند، پیچیدگی مقررات فدرال نیز می تواند یک بار باشد، نیاز به آموزش مداوم برای کارکنان دولتی و کارکنان و کمک های مشابه.

چالش دیگر اطمینان از دسترسی عادلانه به صندوق های CDBG در جوامع مختلف است. ادارات دولتی باید در دستیابی به جمعیت های فقیر، از جمله مناطق روستایی، جوامع قبیله ای و محله هایی با غلظت بالا فقر یا جمعیت اقلیت هوشیار باشند که نیازمند مشارکت عمدی، مشارکت با سازمان های مبتنی بر جامعه و فرآیندهای نرم افزاری است که موانع برای دولت های کوچک و کم درآمد محلی را کاهش می دهد.

در عین حال، فرصت های قابل توجهی برای بخش های دولتی برای افزایش تاثیر خود در نوآوری های فن آوری، مانند سیستم های مدیریت اعطای ابر و ابزارهای تجزیه و تحلیل داده، می تواند مدیریت ساده، بهبود شفافیت و آزاد کردن کارکنان برای فعالیت های استراتژیک بیشتر، تاکید رو به رشد بر انعطاف پذیری آب و هوا و پایداری همچنین راه های جدید برای پروژه های CDBG-G را باز می کند، مانند زیرساخت سبز، انرژی کارآمد، و محدودیت های انتخاب مسکن، و بودجه عملیاتی، و بخش های کاهش یافته در این پروژه می تواند منجر به این روش های انتخاب فاجعه و کاهش یابد.

علاوه بر این، روند به سمت سیاست گذاری مبتنی بر شواهد، فرصت هایی را برای دولت ها ایجاد می کند تا در ارزیابی های دقیق سرمایه گذاری کنند و بهترین شیوه ها را در سطح ملی به اشتراک بگذارند.با شرکت در شبکه های یادگیری همتا و برنامه های کمک فنی فدرال، ادارات دولتی می توانند موفقیت های یکدیگر را ایجاد کنند و از تکرار اشتباهات اجتناب کنند. انجمن ملی شمارش (NA) منابع در دولت CDBG دولتی را فراهم می کند.[۳]

نتیجه گیری

ادارات دولتی معماران موفقیت برنامه توسعه اجتماعی Block Grant در سطح محلی هستند.آنها سیاست فدرال را به عمل عملی ترجمه می کنند، اطمینان حاصل می کنند که وجوه عاقلانه و قانونی استفاده می شوند و جوامع راهنمایی باید آینده های بهتری بسازند، از مدیریت تخصیص میلیون ها دلار در کمک های رقابتی برای آموزش کارکنان کوچک در روش های بررسی محیط زیست، ادارات دولتی لمس هر جنبه ای از فرآیند کار CDG است که اغلب به طور قابل توجهی در بخش های عمومی آن ها تاثیر می گذارد، و کاهش یافته است.

از آنجا که نیازهای جوامع تکامل یافته و منابع فدرال با فشار مداوم مواجه می شوند، نقش ادارات دولتی تنها مهم تر خواهد شد.ادامه سرمایه گذاری در ظرفیت دولت - از طریق کارکنان مناسب، آموزش و فن آوری - برای حفظ یکپارچگی و اثربخشی برنامه CDBG ضروری است.