استرالیا مدت ها است که مشارکت قابل توجهی در ماموریت های حفظ صلح بین المللی، به ویژه در منطقه اقیانوس آرام، اما همچنین در سراسر جهان از شهرک های پس از جنگ جهانی دوم به درگیری های پیچیده قرن 21، پرسنل استرالیایی تحت سازمان ملل متحد، نهادهای منطقه ای و نیروهای ائتلاف برای تثبیت دولت های شکننده، حفاظت از غیرنظامیان و کمک به بازسازی ساختارهای حفظ صلح استرالیا، ریشه در ماموریت های استراتژیک و رهبری بین المللی دارد.

سابقه تاریخی تلاش های صلح استرالیا

مشارکت رسمی استرالیا در حفظ صلح در اواخر دهه ۱۹۴۰ آغاز شد، حتی قبل از اینکه چارچوب حفظ صلح سازمان ملل متحد به طور کامل تاسیس شد، اولین ماموریت چندجانبه آن در سال 1947 بود، زمانی که ناظران نظامی استرالیا به کمیسیون سازمان ملل متحد در اندونزی اعزام شدند تا آتش بس بین نیروهای استعماری هلند و ملی گرایان اندونزی را نظارت کنند، این ماموریت زمینه را برای یک سنت نظارت بی طرف و حفاظت از غیرنظامیان فراهم کرد.

قابل توجه ترین نقش حفظ صلح در اوایل استرالیا در طول جنگ (FLT:0) جنگ کره (1950-1953) بود.[۳] اگرچه کره اغلب به عنوان یک جنگ توصیف می شود، اما نیروی استرالیا تحت فرماندهی نیروی دریایی استرالیا، پیاده نظام و حمایت هوایی در دفاع از کره جنوبی حیاتی بود. ۱۷،۰۰۰ استرالیایی خدمت می کردند و بیشتر از ۳۴۰ نیروی امنیتی که از آن برای انجام عملیات های جمعی ناتوان بودند، این ماموریت های امنیتی را برای تشکیل می کردند.

در دهه های بعد، نگهبانان صلح استرالیا به طیف گسترده ای از عملیات سازمان ملل متحد، از جمله سازمان نظارت بر سازمان ملل متحد (UNTSO) در خاورمیانه (از 1956)، که افسران استرالیایی آتش بس بین اسرائیل و همسایگان آن را نظارت کردند، استرالیا به [F:2] تخصص نظامی سازمان ملل متحد در این عملیات نظارت و نظارت ویژه پاکستان کمک کرد.

در دهه ۱۹۹۰، استرالیا به یک رهبر قدرت متوسط در حفظ صلح تبدیل شد، که توسط سازمان ملل متحد به خاطر تمایل به انجام ماموریت های پرخطر با منابع محدود شناخته شده بود. پایان جنگ سرد فرصت های جدیدی برای اجرای صلح قوی باز کرد و استرالیا به سرعت به عنوان یک عامل کلیدی در اقیانوس آرام و فراتر از آن ظهور کرد.

ماموریت های اصلی حفظ صلح در اقیانوس آرام

منطقه جزایر اقیانوس آرام تمرکز اصلی سیاست حفظ صلح استرالیا بوده است. نزدیک به نگرانی های امنیتی مشترک و سابقه بی ثباتی سیاسی در چندین کشور جزیره باعث شده استرالیا رهبری خود را به دست آورد - اغلب در ائتلاف با نیوزیلند و دیگر شرکای - در بازسازی صلح و نظم.

درگیری بورچویل (1990s-20010)

یکی از مهم ترین دستاوردهای حفظ صلح منطقه ای استرالیا نقش خود در حل درگیری بورچویل بود.جنگ داخلی جزیره بورچویل (بخشی از پاپوآ گینه نو) در اواخر دهه ۱۹۸۰ در مورد خواسته های جدایی طلبانه و نارضایتی های زیست محیطی مربوط به معدن مس پا پانگونا در اوایل دهه ۱۹۹۰ فوران کرد، این درگیری یک جمعیت تخمین زده شده و به شدت اقتصاد محلی را مختل کرد.

استرالیا یک روند صلح را تسهیل کرد که در توافق نامه صلح بوندویل 2001 به اوج رسید ناظران نظامی استرالیا، پلیس و مشاوران غیرنظامی به عنوان بخشی از گروه نظارت صلح (PMG) و بعد از آن سازمان ملل متحد ماموریت نظارت بر بوندویل (UNOMB) استرالیا ارائه اکثریت پرسنل و کمک های مالی که با موفقیت در رفراندوم استرالیا، حمایت از استقلال فرهنگی وان.

جزایر سلیمان - رمSI (2003-2017)

] ماموریت کمک منطقه ای به جزایر سلیمان (RAMSI) [ مسلما بزرگترین و جامع ترین عملیات حفظ صلح در اقیانوس آرام بود، پس از سال ها تنش قومی و کودتایی که دولت جزایر سلیمان را در آستانه فروپاشی ترک کرد، استرالیا یک ائتلاف از دولت های اقیانوس آرام را در سال 2003 تحت یک جزایر اقیانوس آرام به تصویب رساند.

نیروهای استرالیایی ستون فقرات نظامی رمSI را فراهم کردند، از جمله یک نیروی ۲۲۰۰ نفری در اوج استقرار، این ماموریت به سرعت سرمایه را تثبیت کرد، Honiara و به خلع سلاح گروه های شبه نظامی کمک کرد، در حالی که کارشناسان اصلاح شده از یک مداخله امنیتی به عنوان یک تلاش طولانی مدت در حال انجام بود.

Vanuatu، Fiji و دیگر کمک های منطقه ای

نگهبانان صلح استرالیا نیز در دیگر کشورهای اقیانوس آرام فعال بوده اند، اغلب در پاسخ به بلایای طبیعی یا بحران های سیاسی.در وانائوتو، پرسنل استرالیایی از عملیات واکنش فاجعه حمایت کرده اند، مانند سیکلون پام در سال ۲۰۱۵، ارائه کمک های حیاتی و بشردوستانه، پس از کودتای نظامی ۲۰۰۶، استرالیا تحریم های هدفمند را اعمال کرد، اما همچنین حضور صلح منطقه ای را از طریق کمک های طولانی مدت به نیروهای امنیتی ناتو حفظ کرد.

کمک های فراتر از اقیانوس آرام

در حالی که اقیانوس آرام یک تمرکز طبیعی است، استرالیا تعهد خود را به حفظ صلح جهانی با ارسال نیرو به برخی از مناطق مشکل ساز در آفریقا، خاورمیانه و آسیا نشان داده است، این ماموریت ها شهرت استرالیا را به عنوان یک قدرت متوسط قابل اعتماد برای به اشتراک گذاشتن بار امنیت بین المللی تقویت کرده اند.

تیمور شرقی (1999-200)

مداخله در تیمور شرقی (در حال حاضر Timor-Leste) به عنوان شاهکار اجرای صلح استرالیا جشن گرفته می شود، پس از رفراندوم استقلال 1999 که منجر به رأی جدایی از اندونزی شد، شبه نظامیان طرفدار اندونزی کمپین خشونت و نابودی را راه اندازی کردند. سازمان ملل متحد مجوز یک نیروی بین المللی، INTERFET (نیروی بین المللی برای تیمور شرقی)، استرالیا، بیش از 5500 سرباز دیگر از ایالات متحده، و 22 کشور بریتانیا، از 22 کشور دیگر، از 22 کشور بریتانیا مستقر شد.

نیروهای استرالیایی نظم را بازسازی کردند، عملیات بشردوستانه را محافظت کردند و انتقال را به یک دولت انتقالی سازمان ملل متحد نظارت کردند، موفقیت INTERFET راه را برای استقلال رسمی Timor-Leste در سال 2002 هموار کرد، با این حال، برخی انتقادات ظهور کرد: تأخیر اولیه در مداخله منجر به از دست دادن غیرضروری زندگی، و ماموریت های سازمان ملل متحد با وجود ظرفیت ساختمان، تیم شرق، یک مثال موثر صلح منطقه ای باقی مانده است.

سودان و سودان جنوبی

استرالیا از سال 2005 پرسنل نظامی و پلیس را در ماموریت های سازمان ملل در سودان و سودان جنوبی مشارکت کرده است.[۱۰] ماموریت سازمان ملل در سودان (UNMIS) و بعد از آن UNUNMISS] ماموریت تخصصی سازمان ملل متحد در سودان جنوبی (UNMISS) [F3] در میان چالش برانگیزترین ماموریت های حفظ صلح به دلیل تقسیم نیروهای نظامی شدید و پرسنل کمک به افسران نظامی شدید، کمک می کرد.

افغانستان، خاورمیانه و کامبوج

دخالت استرالیا در افغانستان (2001-2021) ماموریت سنتی حفظ صلح نبود، بلکه یک عملیات ضد شورش و ثبات در نیروی بین المللی کمک امنیت بین المللی ناتو (ISAF) و بعد از آن ماموریت حمایت از نیروهای ویژه استرالیا، مربیان و حمایت از پرسنل کار با دفاع ملی و نیروهای امنیتی افغانستان برای ایجاد ظرفیت بود در حالی که ماموریت موفق به کاهش سوالات بلند مدت و حمایت از پایداری سریع طالبان در سال 2021 شد.

در خاورمیانه، استرالیا در عملیات حفظ صلح سازمان ملل متحد مانند UNTSO (مسلمان اسرائیل) در نظارت مرزی شرکت کرده است و سازمان ملل متحد در عملیات نظارت بر آتش بس (UNDOF) در بلندی های جولان [F:3.علاوه بر این، پرسنل استرالیا در عملیات های اولیه سازمان ملل متحد (FLT3) در عملیات انتقال آتش بس (594) در عملیات آتش بس.

تاثیر و نشانه گذاری

کمک های حفظ صلح استرالیا تاثیر عمیقی بر مناطقی که در آن فعالیت می کردند و بر جایگاه استراتژیک خود استرالیا دارند، در اقیانوس آرام، ماموریت های تحت رهبری استرالیا مانند رمSI و روند صلح بوندویل به طور مستقیم زندگی را نجات داده اند، مبارزان خلع سلاح شده و شرایط را برای حکومت دموکراتیک ایجاد کرده اند.این موفقیت ها نقش استرالیا را به عنوان ارائه دهنده امنیت اولیه در منطقه تقویت کرده اند - که رقابت های ژئوپلیتیکی حتی به عنوان نقش مهم تر در چین به عنوان نقش مهمی ایفا کرده اند.

فراتر از نتایج امنیتی فوری، حفظ صلح استرالیا روابط دیپلماتیک قوی را تقویت کرده و اعتماد را با کشورهای شریک ایجاد کرده است. استقرار مشترک با نیوزیلند، پاپوآ گینه نو، فیجی و دیگر کشورهای اقیانوس آرام معماری امنیتی منطقه ای را تقویت کرده و قابلیت همکاری را برای نیروهای نظامی و پلیس استرالیا بهبود بخشیده است، صلح تجربه ارزشمندی در محیط های پیچیده، از جمله ضد شورش، مذاکرات مدنی و مهارت های انتقال غیر نظامی فراهم می کند.

استرالیا همچنین به تکامل دکترین حفظ صلح کمک کرده است. تجربه آن در شرق تیمور کمک به شکل مفهوم اجرای صلح قوی، که در آن نگهبانان صلح مجاز به استفاده از زور برای محافظت از غیرنظامیان و حفظ امنیت کمک های استرالیا به مراکز آموزش حفظ صلح سازمان ملل متحد مانند دفاع از نیروی صلح و مرکز عملیات ثبات [FLT 1) کمک کرده اند تا از طریق منطقه صلح و اقیانوس آرام محافظت کنند.

چالش ها و چشم انداز آینده

علی رغم موفقیت های آن، حفظ صلح استرالیا با چالش های بسیار نیرومندی مواجه است، اول اینکه ماهیت درگیری به طور چشمگیری تغییر کرده است.امروزه صلحبانان در محیط هایی فعالیت می کنند که هیچ صلحی برای حفظ آن وجود ندارد، مانند سودان جنوبی، مالی و جمهوری آفریقای مرکزی، بازیگران غیر دولتی، تروریسم و خطوط مبهم بین مبارزان و غیرنظامیان باید قوانین سنتی و ارتباطات خود را با این واقعیت ها تطبیق دهند.

دوم، محدودیت منابع حاد است.نیروی دفاع استرالیا نسبتا کوچک است (حدود ۶۰ هزار پرسنل منظم) و در چندین تعهد کشیده شده است: بازدارندگی نظامی در اقیانوس آرام، استقرار پیش رو به خاورمیانه، پروژه های زیردریایی AUKUS و واکنش فاجعه داخلی، حفظ استقرار واحدهای بزرگ صلح برای دوره های طولانی بدون به خطر انداختن اولویت های استراتژیک دیگر، به عنوان یک نتیجه، استرالیا به طور فزاینده ای متمرکز شده است - به عنوان ناظر نظامی بزرگ - و ناظران نظامی بزرگ -

سوم، پیچیدگی های سیاسی در حال رشد است.در اقیانوس آرام، مقاومت فزاینده ای نسبت به حضور نظامی خارجی در برخی از کشورهای جزیره وجود دارد که توسط احساسات ملی و نفوذ چین هدایت می شود. استرالیا باید این پویایی را با دقت هدایت کند و اطمینان حاصل کند که درخواست های صلح از دولت های مشروع آمده و به طور مشابه در ماموریت های جهانی حمایت می شود، استرالیا باید تعهدات خود را به ایالات متحده با کمک های مستقل سازمان ملل متحد متعادل کند.

استراتژی حفظ صلح استرالیا احتمالاً به چندین روش کلیدی تکامل می یابد. ] سیاست توسعه بین المللی دولت استرالیا 2023[ بر ایجاد انعطاف پذیری و جلوگیری از درگیری قبل از فوران آن تاکید می کند، این بدان معنی است که سرمایه گذاری در سیستم های هشدار اولیه، تعامل دیپلماتیک و توسعه - به جای انتظار برای بحران برای مداخله نظامی در اقیانوس آرام و آموزش نظامی با هدف تقویت نیروهای مشاوره و تلاش برای کمک های نظامی آن است.

علاوه بر این، ظهور امنیت سایبری و تغییرات اقلیمی به عنوان رانندگان بی ثباتی باعث می شود استرالیا به بررسی آنچه که "نگهداری صلح" به معنی آن است، بلایای مرتبط با آب و هوا می تواند درگیری های منابع و جابجایی جمعیت را ایجاد کند؛ استرالیا در حال حاضر در حال استقرار ارتش خود برای تسکین انسان دوستانه است که به طور نزدیک به حفظ صلح است.در فضای سایبری، استرالیا می تواند با کمک به ماموریت های سازمان ملل متحد با کمک به نظارت بر اطلاعات غیر دیجیتال یا حفاظت از عملکرد انتخابات - که نیاز به چارچوب های جدید و چارچوب های حقوقی.

در نهایت، استرالیا همچنان متعهد به حفظ صلح چندجانبه است.در سال 2024، نخست وزیر آنتونی آلبانز حمایت استرالیا از دستور کار اصلاح صلح سازمان ملل متحد 4.0 ، که خواستار چابکتر، فعال تکنولوژی و ماموریت های جنسیتی است، استرالیا یک حامی قوی برای افزایش تعداد زنان در حفظ صلح، و بهره برداری از هر دو نقش جنسی و یا به عنوان یک اثر جنسی و یا محافظت از آن است.

به طور خلاصه، کمک های استرالیا به حفظ صلح در اقیانوس آرام و فراتر از آن گسترده، موثر و عمیقا با منافع ملی آن هماهنگ شده است: از جنگل های بوندویل تا بیابان های سودان جنوبی، صلحبانان استرالیا سیاست های حرفه ای، شفقت و انعطاف پذیری را نشان داده اند، آینده خواستار سازگاری دقیق تر، مشارکت نزدیک تر، و ادغام بیشتر با توسعه صلح و دیپلماسی مدرن است، اما تنها در صورتی که سیاست های پیشرو در آن سرمایه گذاری شود، و ادامه دارد.