Perustuslain mukaan valtiovallan jako on yksi Yhdysvaltojen hallituksen kulmakivistä, jonka tarkoituksena on estää minkään yksittäisen haaran liiallinen vallankäyttö.Jakamalla hallituksen vastuut kolmen erillisen haaran kesken -lainsäädännöllinen, toimeenpanollinen ja oikeudellinen - perustuslain puitteissa luotiin järjestelmä, joka tasapainottaa valtaa ja suojelee yksilönvapauksia. Tämä opas tarjoaa perusteellisen tutkimuksen siitä, miten vallanjako toimii, sen historiallinen alkuperä ja sen jatkuva merkitys nykyaikaisessa amerikkalaisessa hallintojärjestelmässä.

Mikä on Powersin erottaminen?

Valtaoikeuksien jako on rakenteellinen periaate, joka jakaa hallituksen vallan kolme itsenäistä haaraa: lainsäätäjä, joka tekee lakeja, toimeenpanovalta, joka valvoo lakeja, ja oikeuslaitos, joka tulkitsee lakeja. Kukin haara toimii omalla alallaan, mutta ne ovat myös riippuvaisia kautta valvonta- ja tasapainojärjestelmä, joka mahdollistaa kunkin rajoittaa toimia muiden. Tämä kehys on nimenomaisesti kuvattu kolme ensimmäistä Yhdysvaltain perustuslain: I artikla perustaa kongressin, II artikla luo puheenjohtajavaltion, ja III artikla perustaa liittovaltion tuomioistuimet.

Opintopiiriin vaikutti voimakkaasti ranskalainen poliittinen filosofi Montesquieu, joka 1748-teoksessaan Lain henki[] väitti, että lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeusvallan keskittyminen samoihin käsiin johtaa tyranniaan. Perustuslain kehystäjät, jotka ovat erittäin tietoisia monarkian säännön väärinkäytöksistä, hyväksyivät Montesquieun ajatukset luoda hallitus, joka suojaisi vallan kertymistä. U.S. Perustuslaki on edelleen paras ensisijainen lähde haarojen rakenteen ymmärtämiseen [.

Kolme haaraa syvällä

Jokaisella liittovaltion haaralla on erillinen tehtävä, määritelty jäsenyys ja erityiset perustuslailliset valtuudet. Näiden tehtävien ymmärtäminen on välttämätöntä, jotta voidaan ymmärtää, miten yleinen järjestelmä toimii.

Lainsäädäntöosasto (kongressi)

Kongressi on kaksikamarinen lainsäädäntöelin, joka koostuu senaatista ja edustajainhuoneesta. Sen ensisijainen tehtävä on kirjoittaa, keskustella ja hyväksyä lakeja. Kehittäjät pitivät kongressia kaikkein voimakkaimpana haarana, joten he jakoivat sen kahteen kamariin, joissa on eri vaalipiirit: senaatti edustaa valtioita tasa-arvoisesti (kaksi valtiota), kun taas parlamentti edustaa kansaa suhteellisesti perustuen väestöön. Tämä rakenne varmisti, että sekä pienillä että suurilla valtioilla oli ääni lainsäädäntöprosessissa.

  • Senaatissa [ on 100 jäsentä, jotka palvelevat kuusivuotiskautta. Senaatti vahvistaa yksin presidentinnimitykset (kuten kabinettisihteerit ja liittovaltion tuomarit) ja ratifioi sopimukset kahdella kolmasosalla.
  • Edustajien talossa[ on 435 äänioikeutettua jäsentä, joiden paikat on siirretty joka kymmenes vuosi väestölaskennan jälkeen. Edustajat palvelevat kahden vuoden ajan, mikä tekee parlamentista reagoivampaa yleiselle mielipiteelle. Parlamentti käynnistää kaikki tulot (vero) laskut ja on ainoa valta virkaan.

Lainsäädännön lisäksi kongressilla on kukkaron (hallituksen toiminnan rahoittaminen), se julistaa sodan ja valvoo toimeenpanohaaraa kuulemisten ja tutkimusten avulla. Tämä laaja auktoriteetti tekee siitä poliittisen keskustelun ja kompromissien keskuskentän.

Toimeenpanovirasto (puheenjohtaja ja hallinto)

Toimeenpanon osastoa johtaa Yhdysvaltain presidentti, joka toimii sekä valtion- että hallituksen päämiehenä. Presidentti on vastuussa liittovaltion lakien täytäntöönpanosta ja hallinnoinnista. Toimikuntaan kuuluu varapresidentti, kabinetti sekä lukuisia toimeenpano-osastoja ja virastoja.

  • Presidentti on nelivuotinen, ja hänet voidaan valita uudelleen kerran (siten kuin se on 22:nnen lisäyksen mukaan), ja presidentin toimivaltaan kuuluu asevoimien komentaminen, armahdusten myöntäminen, senaatin suostumuksella neuvoteltavista sopimuksista neuvotteleminen ja liittovaltion virkamiesten nimittäminen.
  • Hallitus koostuu 15 toimeenpanoosaston (kuten valtion, puolustusministeriön, valtionkassan ja oikeusministeriön) päälliköistä, jotka kaikki senaatin on vahvistettava. Sihteerit neuvovat presidenttiä ja hoitavat tiettyjä politiikan aloja.
  • Toimeenpanovirastoon kuuluu myös riippumattomia virastoja, kuten ympäristönsuojeluvirasto (EPA) ja liittovaltion keskuspankki, jotka toimivat kongressin valtuuttamana.

Presidentti voi antaa toimeenpanomääräykset johtaa toimia liittovaltion hallituksen, mutta nämä määräykset on perustuttava voimassa olevaan lakiin tai perustuslakiin. Toimeenpanovalta on ollut alati keskustelun lähde, erityisesti kansallisten hätätilanteiden aikana tai kun kongressi on jumissa.

Oikeuslaitos (liitto- tuomioistuimet)

Oikeuslaitos tulkitsee lakeja ja perustuslakia varmistaen, että säännöt ja toimeenpanotoimet ovat perustuslaillisten periaatteiden mukaisia. Liittovaltion oikeusjärjestelmä on hierarkkinen, korkeimman oikeuden kanssa.

  • Korkein oikeus[ koostuu yhdeksästä presidentiltä elinikäiseksi (hyvän käytöksen mukaisesti) valitusta vastaavasta tuomarista, jonka senaatti on vahvistanut. Tuomioistuin on alun perin toimivaltainen asioissa, joihin liittyy suurlähettiläitä ja valtioita, ja muutoksenhakutuomioistuimen toimivallasta, joka koskee alempien liittovaltion tuomioistuinten ja valtion korkeimpien tuomioistuinten tapauksia, joihin liittyy liittovaltion asioita.
  • Alhaisissa liittovaltion tuomioistuimissa[ on 94 käräjäoikeutta (oikeudenkäyntituomioistuin) ja 13 muutoksenhakutuomioistuinta (piirituomioistuin). Näissä tuomioistuimissa käsitellään liittovaltion lainsäädännön nojalla esiin tulleita asioita, kuten perustuslaillisia kysymyksiä, liittovaltion rikoksia ja valtioiden tai kansalaisten välisiä riitoja.
  • ]Valtuutusjuristien suorittamasta uudelleentarkastelusta[.Valtuutus julistaa lakeja tai toimeenpanotoimia perustuslain vastaisiksi on vahvistettu maamerkkiasiassa Marbury vastaan Madison[ (1803).Tämä toimivalta on oikeuslaitoksen ensisijainen tarkastus muilla toimialoilla, mutta sitä käytetään pidättyvästi; tuomioistuimet yleensä välttävät poliittisten kysymysten päättämistä ja siirtävät sen muille toimialoille, jos mahdollista.

Liittovaltion tuomareiden eliniän hallinta on tarkoitettu eristämään heidät poliittisesta painostuksesta, jotta he voivat päättää lakiin perustuvista asioista kansan mielipiteen sijaan. Nimitysprosessi on kuitenkin muuttunut yhä partisaanimmaksi, ja presidenttiehdokkaiden on usein vaikea valvoa tilannetta ja vastustaa sitä.

Tarkastukset ja saldot: Miten haarat rajoittaa toisiaan

Valtavallan erottaminen ei tarkoita täydellistä riippumattomuutta; kullakin haaralla on työkaluja muiden tarkistamiseksi. Tämä keskinäisen valvonnan järjestelmä estää jokaista haaraa hallitsemasta hallitusta.

  • Johtokunnan lainsäädäntötarkastukset:[ Kongressi voi ohittaa presidentin veto-oikeuden kahden kolmasosan enemmistöllä molemmissa taloissa; se valvoo rahoitusta (kassan valta); se voi panna vireille virkavaltin ja erottaa presidentin tai muut virkamiehet; senaatti vahvistaa nimitykset ja ratifioi sopimukset; ja kongressi voi tutkia toimeenpanoviraston toimintaa.
  • Lainsäädännön valvonta:[ Presidentti voi käyttää kongressin hyväksymiä veto-oikeuslaskuja; hän voi kutsua kongressin erityisistuntoon; hän voi antaa toimeenpanomääräyksiä, jotka muokkaavat politiikkaa olemassa olevien oikeudellisten puitteiden puitteissa. Presidentti voi myös ehdottaa lainsäädäntöä ja käyttää kiusaavaa saarnastuolia vaikuttaakseen yleiseen mielipiteeseen.
  • Korkein oikeus voi kumota lakeja ja toimeenpanotoimia, jotka rikkovat perustuslakia tuomioistuinvalvonnan avulla. Liittovaltion tuomarit palvelevat eliniän ajan, joten he eivät ole suoraan vastuussa äänestäjille, mikä suojelee oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja eristää heidät myös poliittisilta kostotoimilta.
  • Tarkistaa oikeuslaitoksen:[ Kongressi voi muuttaa korkeimman oikeuden kokoa (vaikka näin harvoin tehdään), voi ehdottaa perustuslain muutoksia tuomioistuimen päätöksen kumoamiseksi ja voi syyttää liittovaltion tuomareita väärinkäytöksistä. Presidentti nimittää tuomareita, ja senaatti vahvistaa ne, jolloin poliittiset sivuliikkeet voivat vaikuttaa tuomioistuimen kokoonpanoon.

Real-world-esimerkit havainnollistavat tätä dynamiikkaa: presidentti Franklin D. Rooseveltin kuuluisa "oikeuden paketti" -ehdotus vuonna 1937 oli yritys lisätä korkeimpien tuomioistuinten määrää saadakseen suotuisat tuomiot New Deal -lainsäädännöstä. Viime aikoina Korkeimman oikeuden päätös [National Federation of Independent Business v. Sebelius[]] (2012) piti voimassa edullisen hoitolain yksilöllisen toimeksiannon verotuksena ja tyrmäsi määräyksen, joka olisi pakottanut valtiot laajentamaan Medicaidia. Toimikuntien välinen vuorovaikutus on jatkuvaa ja usein kiistanalaista.

Erinomainen yleiskatsaus toiminnassa olevista tarkastuksista ja tasapainoista []USA.gov antaa selkeän selvityksen siitä, miten kukin sivuliike voi rajoittaa muita[.

Historiallinen konteksti ja filosofiset säätiöt

Valta-aseman eriyttäminen ei tullut esiin tyhjästä; sen älylliset juuret ulottuvat takaisin antiikin Kreikkaan ja Roomaan, mutta suora vaikutus tuli Enlightenment-ajattelijoilta. Montesquieun ]Lakien henki[ luki laajasti amerikkalaisten perustajien toimesta. John Locke myös väitti, että hallitus olisi jaettu lainsäädäntö-, toimeenpano- ja (ulkomaisiin) asioihin. Montesquieun kolmikantajaostosta tuli kuitenkin malli perustuslaille.

Perustuslakisopimuksessa 1787 Philadelphiassa, edustajat keskustelivat pitkään siitä, miten uuden hallituksen rakennetta. James Madison, jota usein kutsutaan perustuslain isäksi, oli johtava ajaja järjestelmälle, joka "ensimmäisenä mahdollistaisi hallituksen hallita hallittua, ja seuraavassa paikassa pakottaa sen hallitsemaan itseään." liittovaltion kannattaja nro 51], Madison väitti, että kaikkien toimivaltuuksien kerääminen samoin käsin on "itse tyrannian määritelmä." Hän selitti, että "kieltäytyminen on tehtävä vastapainoksi kunnianhimolle" antamalla kullekin haaralle keinot vastustaa muiden loukkauksia.

Lopullisessa perustuslaissa oli I, II ja III artikloihin nimenomaisesti sisältyviä määräyksiä toimivallan erottamisesta sekä veto-oikeuden, virkasyytteen ja senaatin vahvistuksen kaltaisia mekanismeja.

Filosofisista perusasioista kiinnostuneille kongressin kirjasto tarjoaa pääsyn federalististen asiakirjojen koko tekstiin, mukaan lukien olennainen liittovaltion numero 51.

Valtojen erottaminen nykyhallinnon alalla

Vaikka kolmen haaran rakenne on pysynyt suurelta osin muuttumattomana vuodesta 1789, toimivaltuuksien tulkinta ja tasapaino ovat kehittyneet merkittävästi. Moderneja haasteita ovat muun muassa hallintovaltion kasvu, toimeenpanomääräysten käyttö ja puolueellinen block-kongressissa. Näiden kysymysten ymmärtäminen edellyttää vivahteellista näkemystä siitä, miten vallanjako toimii nykyään.

Hallintovaltio

Monet liittovaltion virastot, kuten ympäristönsuojeluvirasto (EPA) ja arvopaperi- ja pörssikomissio (SEC), harjoittavat lainsäädäntö-, toimeenpano- ja lainkäyttötehtävien yhdistelmää: ne antavat asetuksia (lainsäädäntö), valvovat niitä (täytäntöönpano) ja tuomitsevat riita-asiat (oikeusasiat). Tätä vallan yhdistämistä on arvosteltu vallanjaon opin rikkomisena, mutta tuomioistuimet ovat pitäneet sitä voimassa, koska virastot toimivat kongressin alaisuudessa. Korkein oikeus on kuitenkin asettanut rajoituksia, jotka edellyttävät kongressin tarjoavan "kohtuuttoman periaatteen" ohjatakseen viraston harkintavaltaa.

Toimeenpanomääräykset ja yksipuolinen toiminta

Presidentit ovat käyttäneet yhä enemmän toimeenpanomääräyksiä ohittaakseen lainsäädännön lukon. Esimerkiksi presidentti Barack Obaman Lapsuuden saapumista koskeva viivytysohjelma (DACA) luotiin toimeenpanomääräyksellä, ja presidentti Donald Trump antoi lukuisia määräyksiä maahanmuutosta, ympäristöpolitiikasta ja kaupasta. Nämä toimet aiheuttavat usein oikeudellisia haasteita, joissa tuomioistuimet päättävät, ylittääkö presidentti perustuslailliset rajat. Korkein oikeus hylkäsi presidentti Trumanin yrityksen takavarikoida terästehtaita Korean sodan aikana (Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer, 1952) on edelleen keskeinen ennakkotapaus, joka rajoittaa toimeenpanovaltaa.

Puolueen väliset konfliktit ja oikeuslaitoksen tarkastukset

Viime vuosikymmeninä prosessi vahvistaa liittovaltion tuomarit.erityisesti korkeimman oikeuden tuomarit.On tullut erittäin puolueellinen. Senaatin käyttö filibusteri ja "ydinvoima" muuttaa vahvistussääntöjä ovat muuttaneet tasapainoa toimeenpanovallan ja lainsäädäntöelinten muotoilussa oikeuslaitos. 2016 kieltäytyminen järjestää kuulemisia Merrick Garland, jonka jälkeen nopeasti vahvistus Amy Coney Barrett vuonna 2020 osoittaa, miten eriyttäminen valtuuksia voi vaikuttaa poliittisten strategioiden.

Brennanin oikeuskeskus tarjoaa näiden kysymysten nykyistä analyysia varten jatkuvaa tutkimusta vallanjaosta ja oikeusvaltiosta.

Päätelmä: Miksi vallanjakoa koskevat asiat

Valtakirjojen jako ei ole vain historiallinen reliikki; se on elävä kehys, joka muokkaa jokaista merkittävää poliittista keskustelua Yhdysvalloissa. Kun kongressi kieltäytyy toimimasta, presidentti antaa toimeenpanomääräyksen; kun presidentti ylireagoi, tuomioistuimet lannistavat kanteen; kun tuomioistuimet tekevät epäsuositun päätöksen, kongressi voi vastata lainsäädäntöön tai perustuslain muutokseen. Tämä jatkuva vuorovaikutus pakottaa neuvottelemaan, kompromissiin ja harkintaan.

Kun tiedetään, mikä osasto on vastuussa siitä, kuka voi tehokkaammin ajaa muutosta, haastaa liikaa ja osallistua poliittiseen prosessiin. Perustajat suunnittelivat järjestelmän, joka kestäisi kriisien kautta ja joka olisi riittävän mukautuva kehittyäkseen aikojen myötä. Kun Yhdysvallat kohtaa uusia haasteita - teknologisesta häiriöstä maailmanlaajuiseen epävakauteen - vallanjako on edelleen peruskallio, joka suojelee vapautta ja estää vallan keskittymisen.

Jatkotutkimusta varten seuraavat resurssit antavat syvemmän syvyyden Amerikan hallituksen rakenteeseen ja historiaan: