Hyvän perjantain sopimus: Rauhan perusteet

Se on yksi tärkeimmistä rauhansopimuksista 1900-luvun lopulla. Se on johtanut kolmen vuosikymmenen pituiseen lahkolaisten väkivaltaan, joka tunnetaan harmeina, jotka olivat vaatineet yli 3 500 hengen henkeä. Sopimus on perustanut vallanjakohallituksen Pohjois-Irlantiin, pohjois- ja etelän väliset rajat ylittävät instituutiot sekä Itä-Irlannin ja Irlannin välisen Itä-Irlannin välisen yhteistyön kehyksen. Se vahvisti ehdottomasti suostumuksen periaatteen: Pohjois-Irlanti olisi osa Yhdistynyttä kuningaskuntaa, ellei enemmistö olisi äänestänyt toisin. Pohjois-Irlannin ja Irlannin tasavallan välisestä avoimesta, näkymättömästä rajasta tuli tämän uuden rauhan ja yhteistyön aikakauden fyysinen ruumiillinen ilmentymä.

Sopimus perustui Pohjois-Irlannin kahden tärkeimmän perinteen vastavuoroiseen tunnustamiseen: unionistit (jotka ovat brittien) ja nationalistit (jotka ovat irlantilaisia) se loi monimutkaisen poliittisten instituutioiden verkoston, jonka tarkoituksena oli varmistaa, että molemmat yhteisöt voisivat hallita toisiaan. Sen ytimessä oli sitoumus, että kaikki osapuolet käyttäisivät "yksinomaan rauhanomaisia ja demokraattisia keinoja" erimielisyyksien ratkaisemiseksi.

Brexit: Isku järjestelmään

Yhdistyneen kuningaskunnan vuoden 2016 kansanäänestyksessä Euroopan unionista eroamisesta muutettiin perusteellisesti sitä kontekstia, jossa pitkäperjantaina tehty sopimus toimi. Koska sekä Yhdistynyt kuningaskunta että Irlanti olivat EU:n jäseniä, Pohjois-Irlannin ja Irlannin tasavallan välinen raja oli EU:n yhteinen raja, joka ei vaatinut tullitarkastuksia tai fyysistä infrastruktuuria. Brexit uhkasi muuttaa näkymättömän linjan EU:n ulkorajaksi, mikä nosti kovan rajan haamua, joka voisi herättää jännitteitä ja häiritä rauhassa, joka oli muuttunut rutiiniksi.

Brexit ei ainoastaan haastanut kauppasuhteita, vaan se sai aikaan rauhanprosessin perustana olleen arkaluonteisen poliittisen kompromissin. Kansallismieliset pitivät EU-jäsenyyttä kunnian ja kunnioituksen takeena, kun taas monet unionistit pitivät Brexitiä mahdollisuutena vahvistaa Yhdistyneen kuningaskunnan itsemääräämisoikeutta.Tuloksena oli polarisoituva keskustelu, joka avasi uudelleen vanhat jaot. Suojeltiin huolellisesti hyvän perjantain sopimuksessa.

Suostumuksen haaste

Pitkän perjantain sopimuksen 1 artiklassa todetaan, että Pohjois-Irlannin perustuslaillista asemaa voidaan muuttaa vain sen kansan suostumuksella. Kuitenkin Brexit, joka muutti Pohjois-Irlannin ja Irlannin tasavallan (sen jälkeen, kun Irlannin tasavalta jäi EU:hun) perustuslaillista suhdetta, ei ollut määrätty erityiseen hyväksyntämekanismiin Pohjois-Irlannin osalta. Tämä loi demokratiavajeen, jonka arvostelijat väittivät heikentävän sopimuksen henkeä. Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen päätös jättää EU ilman räätälöityä Pohjois-Irlannin ratkaisua asetti rauhanprosessin ennennäkemättömään paineeseen.

Raja: Näkymättömästä contentious

Mikään asia ei kuvaa Brexitin vaikutusta elävämmin kuin Pohjois-Irlannin ja Irlannin välinen raja. Hyvän perjantain sopimuksessa viitattiin nimenomaisesti kaikkien rajalla olevien turvalaitteiden poistamiseen. Seuraavien vuosien aikana vartiotornit purettiin, tarkastuspisteet hävitettiin ja rajat ylittävät tiet avattiin uudelleen. Ihmiset ja tavarat liikkuivat vapaasti, integroiden paikallistalouksia ja yhteisöjä. Rajasta tuli käytännössä abstrakti käsite useimmille kansalaisille, jolloin perheet voivat käydä ostoksilla, työskennellä ja seurustella kummallakin puolella esteettä.

Brexitin mukaan neuvottelijat olivat joutuneet vastaamaan peruskysymykseen: miten Yhdistynyt kuningaskunta voisi jättää EU:n sisämarkkinat ja tulliliiton samalla kun Irlannin raja pidetään avoinna?

Pohjois-Irlannin pöytäkirja: Kiistetty ratkaisu

Pöytäkirjassa, josta neuvoteltiin osana peruuttamista koskevaa sopimusta ja joka tuli voimaan 1. tammikuuta 2021, pyrittiin välttämään Irlannin saarella vallitsevaa kovaa rajaa pitämällä Pohjois-Irlanti tehokkaasti EU:n tavaroiden sisämarkkinoilla ja yhdenmukaistamalla se EU:n tullisääntöjen kanssa. Käytännössä se merkitsi sitä, että tullitarkastukset ja sääntelytarkastukset siirrettiin Irlanninmerelle, mikä luo todellisen rajan Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin välille.

Unionistiset yhteisöt katsoivat, että pöytäkirja asetti Pohjois-Irlannin poikkeavaan asemaan: jollei joistakin EU:n säännöistä äänestetä niistä ja että se on erotettu muusta Yhdistyneestä kuningaskunnasta kaupan kannalta. Demokraattinen unionistipuolue (DUP) peruutti ensimmäisen ministerinsä valtajakotoimesta protestina, mikä halvaannutti instituutiot, jotka oli luotu pitkäperjantain sopimuksen mukaisesti. Kansallismieliset puolestaan viittasivat pöytäkirjaan todisteena siitä, että pohjoisen etu on lähempänä EU:n ja Irlannin välistä lähentymistä.

Poliittinen kaatuminen: instituutiot kannan alla

Pitkän perjantain sopimuksella perustettiin kolme toisiinsa liittyvää toimielintä: Pohjois-Irlannin edustajakokous (Stormont), Pohjois-Irlannin eteläinen ministerineuvosto ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallitustenvälinen konferenssi. Brexit ja erityisesti pöytäkirja asettivat kaikki kolme vakavaan paineeseen.

Tämä poliittinen tyhjiö vahingoitti julkisia palveluja, viivästytti päätöksentekoa terveydenhuollon, koulutuksen ja infrastruktuurin alalla ja syvensi yhteisön epäluottamusta, ja toimivan johdon puuttuminen merkitsi myös sitä, että Pohjois-Irlanti ei ollut mukana neuvotteluissa omista Brexitin jälkeisistä kauppajärjestelyistään.Demokratiavaje, josta arvostelijat olivat varoittaneet, oli todellisuutta: päätökset Pohjois-Irlannin taloudesta ja jokapäiväisestä elämästä tehtiin Lontoossa ja Brysselissä ilman paikallista panosta.

Yhteisö- ja identiteettiriitoja

Brexit uudisti keskustelua Pohjois-Irlannin identiteetistä, jota oli rauhoitettu pitkän perjantain sopimuksen avulla, jossa tasapainotettiin huolellisesti Ison-Britannian ja Irlannin identiteettiä. Monet unionistit katsoivat, että pöytäkirja heikentää Pohjois-Irlannin asemaa Yhdistyneessä kuningaskunnassa, kun taas monet nationalistit pitivät sitä askeleena kohti Irlannin yhdistymistä. Nämä erilaiset käsitykset loivat uudenlaisen pilkkoutumisen, joka mutkisti vallanjaon palauttamista. Sopimuksen kunnioituksen periaate oli uhattuna, kun kukin yhteisö tulkitsi Brexitin omaa perustuslaillista linssiään.

Esimerkiksi pöytäkirjan vaatimus siitä, että Ison-Britannian tavarat täyttävät EU:n normit, on unionin lakien rikkomisena, kun taas nationalistit väittivät sen olevan välttämätön rauhan kannalta.Joko "Irlannin meriraja" tai "kaupparaja" oli osoitus syvemmästä poliittisesta uskollisuudesta. Tämä kielellinen erimielisyys toi esiin sen, miten Brexit oli muuttanut politiikkaansa asiaa, jota oli onnistuneesti heikentänyt pitkäperjantain sopimuksessa.

Taloudelliset vaikutukset: kauppa ja investoinnit

Brexitin taloudelliset vaikutukset Pohjois-Irlantiin ovat monimutkaisia ja sekalaisia, ja toisaalta pöytäkirja antaa Pohjois-Irlantille ainutlaatuisen kaksikäyttöoikeuden: se on edelleen Yhdistyneen kuningaskunnan sisämarkkinoilla ja myös EU:n tavaroiden sisämarkkinoilla.

Erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset ovat kamppailleet uusien kitkan kanssa.Lännessä Tyrone-leipomossa, joka on aiemmin lähettänyt tuotteita Glasgow'hun, on nyt täytettävä vientiterveystodistukset. Englantiin vientiä harjoittavalla viljelijällä on edessään uusi paperityö, joka käytännössä heikentää pitkän perjantain sopimuksen mukaista taloudellista yhdentymistä. Pohjois-Portugalin eteläulottuvuus on myös muuttunut: Pohjois-Irlannin ja Irlannin välinen rajat ylittävä kauppa on kasvanut Brexitin jälkeen, kun molempien osapuolten yritykset mukautuvat EU:n yhteisiin sääntöihin, kun taas kauppa Ison-Britannian kanssa on vähentynyt.

Pitkän aikavälin taloudellinen kehityskulku on edelleen epävarma. Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n helmikuussa 2023 sopimat Windsor-puitteet pyrkivät helpottamaan pöytäkirjan toimintaa vähentämällä ainoastaan Pohjois-Irlantiin tarkoitettujen tavaroiden tarkastuksia ja antamalla Pohjois-Irlannin laitoksille enemmän ääntä (Stormont Brake).

Sosiaaliset ja yhteisön vaikutukset

Brexit on vaikuttanut myös Pohjois-Irlannin ihmisten jokapäiväiseen elämään vähemmän näkyvästi. Rajatylittävää työmatkailua, joka on saumaton, on nyt ajoittain viivästynyt, kun tavaraliikenteessä tehdään satunnaistarkastuksia. Rajayhteisöissä, kuten Newryssä, Dundalkissa tai Derry.Lontooderryn mukaan turvallisuusinfrastruktuurin poistamista 20 vuotta sitten juhlittiin rauhan symbolina; uusien satamarakenteiden ja tulliasemien palauttaminen, vaikkakin vain Irlanninmerellä, on herättänyt vanhoja herkkiä tunteita.

EU:n rajat ylittävään rahoitukseen luottavat nuoriso- ja yhteisöjärjestöt, kuten Peace-ohjelma. Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus on korvannut EU:n rakennerahastot Yhdistyneen kuningaskunnan yhteisellä vaurausrahastolla, mutta pitkän aikavälin jatkuvuudesta ollaan huolissaan.

Mahdolliset tulevaisuudennäkymät: Rauhan ja vakauden skenaariot

Pitkäperjantain sopimuksen tulevaisuus Brexitin jälkeisessä maailmassa riippuu poliittisesta tahdosta ja institutionaalisesta sietokyvystä.

Skenaario 1: Windsor-kehyksen mukainen vakautus

Jos Windsor-kehys toimii suunnitellusti, Pohjois-Irlannin hallitus palautetaan ja pöytäkirjan käytännön ongelmat ratkaistaan asteittain. Isosta-Britanniasta peräisin olevien tavaroiden tarkastukset ovat minimaalisia ja Stormont-jarru antaa paikallisille poliitikoille mekanismin vastustaa uusia EU:n sääntöjä, joilla olisi merkittäviä kielteisiä vaikutuksia. Tässä skenaariossa hyvän perjantain sopimuksen toimielimet saavat jälleen toimivuutensa, vaikka taustalla oleva perustuslaillisen jännite säilyykin. Rauha jatkuisi, mutta Pohjois-Irlannin ja muun Yhdistyneen kuningaskunnan välinen suhde muuttuisi pysyvästi.

Skenaario 2: Sopimuksen asteittainen poistaminen

Jos poliittinen umpikuja jatkuu, niin pitkäperjantain sopimuksen toimielimet voivat jatkaa ankaruuttaan. Ilman hajautettua hallitusta päätökset Pohjois-Irlannin asioista tehdään Yhdistyneen kuningaskunnan ministereillä, mikä heikentää paikallista vastuuta ja yhteisön välistä hyväksyntää.

Skenaario 3: Perustuslakimuutos

Brexit on nopeuttanut keskustelua Irlannin yhdistymisestä. Kansallismieliset väittävät, että Pohjois-Irlanti olisi parempi EU:n sisällä, kun taas unionistit väittävät, että Irlannin yhtenäisyys aiheuttaisi taloudellisia häiriöitä. Hyvä perjantai-sopimus tarjoaa oikeudellisen mekanismin rajakyselyä varten, mutta Pohjois-Irlannin valtiosihteerin on kutsuttava sellainen, jos näyttää todennäköiseltä, että enemmistö äänestäisi yhdistymisen puolesta.

Skenaario 4: Uusi sopimus

Jotkut kommentoijat väittävät, että vaikka pitkäperjantaina tehty sopimus saattaakin olla historiallinen, se saattaa edellyttää päivittämistä Brexitin jälkeisten realiteettien huomioon ottamiseksi. Uusi "UK.Ireland Accord" tai tarkistettu pöytäkirja voisi muodostaa kestävän suhteen, jossa tunnustetaan Pohjois-Irlannin ainutlaatuinen asema. Perustuslain uudelleenavaaminen saattaa kuitenkin johtaa rauhan aikaansaamien huolellisten kompromissien purkamiseen.

Päätelmä: Pitkäperjantai -sopimuksen pysyvyys

Brexit on kokeillut pitkäperjantain sopimusta tavalla, jota sen arkkitehdit eivät olisi voineet ennakoida. Avoin raja, joka on itsestäänselvyytenä pidetty, on nyt poliittisesti ladattu asia. Vallanjakolaitokset, kun malli konfliktinratkaisu, ovat kamppailleet toimia uudessa ympäristössä. Kuitenkin sopimuksen keskeiset periaatteet.

Lontoon, Dublinin, Brysselin ja Belfastin päättäjien haasteena on löytää kestävä majoitus, jossa kunnioitetaan Yhdistyneen kuningaskunnan suvereniteettia ja EU:n koskemattomuutta säilyttäen samalla ne suojat, joita Pitkäperjantain sopimus tarjoaa. Pohjois-Irlannin pöytäkirja[] ja -Tuulikehys[ edustavat yrityksiä tehdä niin, mutta ne eivät ole lopullisia ratkaisuja. Rauhanprosessi ei ole kiinteä muistomerkki vaan elävä ihmissuhteiden sarja, joka vaatii jatkuvaa huolenpitoa ja huomiota.

Viime kädessä pitkäperjantain sopimuksen vahvin voima voi olla sen joustavuus.Sen tarkoituksena oli ottaa huomioon erilaiset pyrkimykset.Britannian, Irlannin ja Pohjois-Irlannin toiveet ja mahdollistaa tuleva muutos turvautumatta väkivaltaan. Brexit on osoittanut, että tätä joustavuutta voidaan kiristää, mutta myös että sopimuksen puitteet ovat edelleen ainoa elinkelpoinen perusta rauhanomaiselle ja demokraattiselle tulevaisuudelle Pohjois-Irlannissa. Kuten [] historioitsijat[[]]] ja toimittajat [[] jatkavat tämän monimutkaisen luvun dokumentoimista, yksi tosiasia on selvä: vuonna 1998 rakennettua rauhaa ei taata, mutta sen on oltava kaikkien niiden puolustama, jotka arvostavat vakautta ja jakautumista.