Ei-sidossuhteessa olevien lautakuntien rooli ympäristöpolitiikan edistämisessä

Tämä rakenteellinen riippumattomuus antaa ei-sidonnaisia kumppanuus- ja yhteistyöjärjestöjä strategisia etuja. Ne eivät ole kiitollisuudenvelassa yhden yrityksen tai unionin alhaalta käsin suuntautuvista painopisteistä, joten ne voivat ottaa rohkeita kannanottoja kiistanalaisiin kysymyksiin, kuten hiilen hinnoitteluun tai fossiilisten polttoaineiden käytön kieltämiseen. Ne voivat myös nopeasti kääntyä uusiin mahdollisuuksiin, jotka mahdollistavat ensisijaisten haastajien pääsyn esimerkiksi huonojen ympäristötietojen omaaville vakiintuneille toimijoille, ilman että ne ovat huolissaan sisäisen poliittisen reflektin vaikutuksista. Merkittäviä esimerkkejä ovat muun muassa suojeluyhdistys (LCV) Victory Fund, Sierra Clubin poliittinen komitea ja ympäristötyöryhmä. Jokainen näistä toimijoista toimii erillisenä, julkisesti tuettuna rahastona, joka kanavoi varoja ehdokkaisiin ja äänestysaloitteisiin, jotka ovat sopusoinnussa ympäristötehtävänsä kanssa.

Koska niiden on rekisteröidyttävä FEC:n kanssa ja toimitettava säännöllisesti ilmoitusraportteja lahjoittajista, jotka antavat yli 200 dollaria, ne antavat julkisen tiedon siitä, kuka rahoittaa ympäristöasioiden ajamista. Tämä on ristiriidassa niin sanotun pimeän rahan . Kuten 501(c)(4) kaltaisten järjestöjen kanssa, jotka voivat käyttää poliittisia mainoksia paljastamatta lahjoittajiaan. Monille ympäristöasiakkaille ei-sidotun PAC:n avoimuus on myyntipiste, luottamuksen rakentaminen vastuuvelvollisiin ruohonjuuritason kannattajiin.

Ympäristön kannalta strategiset lähestymistavat

Yhteyden ulkopuoliset paikalliset yhteistyöjärjestöt käyttävät monipuolisia strategioita ympäristöpolitiikan edistämiseksi.Periaateisten organisaatioiden riippumattomuuden ansiosta ne voivat yhdistää perinteiset kampanjarahoitustaktiikkansa ruohonjuuritason aktivismiin, oikeudelliseen paineeseen ja median toimintaan.

Kampanjan rahoitus ja ehdokastuki

Suora vaikutus ei-sidonnainen PACs on kautta taloudellisia maksuja ehdokkaille, jotka puolustavat ympäristö syistä. PACs kuten LCV Victory Fund rutiininomaisesti hyväksyä ja lahjoittaa liittovaltion ja valtion ehdokkaita vahva äänien kirjaa ilmasto, puhdas ilma, ja vedensuojelu. Nämä osuudet ovat usein ensimmäinen infuusio käteistä haastajan kampanja, auttaa heitä saamaan näkyvyyttä ja uskottavuutta. Kilpailukykyiset, ei-sidonnainen PACs voi myös tehdä riippumattomia menoja. Käyttämällä rajoittamaton määrä mainoksia, jotka nimenomaisesti kannattaa tai vastaan ehdokas, kunhan ne eivät koordinoi kampanjan. Tämä .

Lisäksi nämä kumppanuus- ja yhteistyöjärjestöt nyörittävät usein lahjoittajiensa rahoitusosuuksia, koska ne keräävät useita tarkastuksia ja toimittavat ne kertasummana ehdokkaalle, joka vahvistaa heidän vaikutusvaltaansa ja antaa niille syvän ruohonjuuritason tuen.

Lobbaus ja suora yhteistyö lainsäätäjien kanssa

Vaalien lisäksi ei-sidossuhteessa olevat työmarkkinaosapuolet harjoittavat suoraa lobbausta ympäristölainsäädännön muokkaamiseksi. Vaikka ne eivät voi lobbata yhtä laajasti kuin yritysten kaupparyhmät tai lobbausyritykset, monet toisiinsa liittymättömät työmarkkinaosapuolet pitävät yllä hallituksen asioita käsitteleviä ryhmiä, jotka tapaavat kongressin jäseniä ja heidän henkilökuntaansa, esittävät kuulemisissa lausuntoja ja laativat poliittisia ehdotuksia. Esimerkiksi ympäristötyöryhmän toimintarahasto valvoo säännöllisesti myrkyllisten aineiden valvontalain päivittämistä ja PFAS-kemikaalien tiukempien rajoitusten soveltamista. Toisin kuin yritykset, jotka saattavat asettaa etusijalle verohelpotuksia tai sääntelyn vastaisia toimia, nämä toisiinsa liittymättömät ryhmät puolustavat kansanterveyttä ja ekologista koskemattomuutta, usein ristiriidassa teollisuuden etujen kanssa.

Lobbaustoiminta raportoidaan lobbaustiedonantolain nojalla, ja niiden, jotka käyttävät lobbaukseen enemmän kuin vähämerkityksisen määrän, on rekisteröidyttävä ja toimitettava neljännesvuosittain raportit.Tämä avoimuus mahdollistaa sen, että valvontajärjestöt voivat seurata ympäristötietojen keruuta ja levittämistä koskevien toimien vaikutusta yritystensä kanssa.

Ruohonjuuritason mobilisointi ja julkinen koulutus

Yhteydettömät PAC-yritykset ovat hyviä liikkeellepantaessa äänestäjiä ja valistaessa kansalaisia ympäristökysymyksistä. Digitaalisen mainonnan, sosiaalisen median kampanjoiden ja suoramainontaa kautta he antavat kansalaisille tietoa vaaleilla valittujen virkamiesten ympäristötiedoista ja tulevan lainsäädännön panoksista. Monet myös järjestävät .

Vaalien aikana ympäristöalan PAC:t käyttävät usein kenttäorganisoijia koputtamaan oviin, puhelinpankkiin ja kääntämään tukijoita ilmaston eteenpäin ehdokkaille. Sierra Clubin poliittisella komitealla on esimerkiksi pitkä historia ruohonjuuritason sitoutumisesta, joka tuo mukanaan valtakunnallista jäsenmäärään perustuvaa painetta vaaleilla valittuihin virkamiehiin. Tämä maapeli on kriittinen ala-ballottisissa kilpailuissa - osavaltion lainsäätäjässä, lääninkomissiossa ja kaupunginvaltuustoissa - joissa ympäristöpolitiikkaa toteutetaan usein.

Oikeudenkäynti ja oikeudelliset haasteet

Vaikka ne eivät olekaan ensisijainen tehtävä, jotkut toisiinsa liittymättömät PAC-yritykset käyttävät oikeudenkäyntejä keinona panna täytäntöön ympäristölakeja tai estää haitallisia hankkeita. Koska ne ovat erillisiä oikeushenkilöitä, ne voivat haastaa valtion virastot tai yritykset vetämättä emoyhtiötään puihin. Esimerkiksi Center for Biological Diversity . PAC on tukenut oikeusjuttuja, jotka haastavat metsäkadon sallimista ja putkijohtojen hyväksymistä. Vaikka riita-asiat rahoitetaan usein erillisillä voittoa tavoittelemattomilla laitoksilla (kuten 501(c)(3), PAC.S:n taloudellinen tuki voi antaa laillisille ryhmille resursseja, joita ne tarvitsevat pitkän aikavälin tapausten järjestelemiseksi.

Mitattavat vaikutukset ympäristöpolitiikkaan

Yhteyden ulkopuolisten paikallisten ja alueellisten yhteistyöelinten kumulatiivinen vaikutus ympäristöpolitiikkaan on huomattava, vaikkakin sitä on vaikea erottaa laajemmasta edustuksesta.

Voitto ilmastomestareille.[[] Vuosien 2018 ja 2020 syklien aikana ympäristökytketyt kumppanuus- ja yhteistyöjärjestöt auttoivat kääntämään avainpaikkoja rahoittamalla alkuvaiheen kampanjoita ehdokkaille, jotka tekivät ilmastotoimista keskeisen kysymyksen. Alexandria Ocasio-Cortezin (D-NY) ja senaattori Mark Kellyn (D-AZ) kaltaiset edustajat saivat merkittävää varhaista tukea mm. oikeusdemokraattien PAC:n (ei-sidottu mihinkään puoluekomiteaan) ja LCV Victory Fundin kaltaisilta ryhmittymiltä.Heidän myöhemmät äänet vuoden 2022 inflaation vähentämislaista suurimmasta liittovaltion investoinnista puhtaaseen energiaan ja ilmastonmuutoksen sietokyvyn parantamiseen .

Valtion tason politiikka Voitot.[[] Yhteydettömät PAC-ryhmät ovat olleet erityisen aktiivisia valtion äänestysaloitteissa. Vuonna 2020 Coloradossa toimiva konservointiliiton jäsen. Coloradossa toimiva valtioyhtiö . Käytti voimakkaasti tukeakseen ehdotusta 112, joka olisi lisännyt takaiskuvaatimuksia öljy- ja kaasukaivoille. Vaikka toimenpide lopulta epäonnistui, se nosti yleisön tietoisuutta ja painosti valtion lainsäätäjää hyväksymään tiukempia sääntöjä seuraavana vuonna. Samoin Washingtonissa toimivalla ei-sidonnalla autettiin rahoittamaan menestyksekästä kampanjaa hiilimaksusta vuonna 2018 (aloite 1631), vaikka se myöhemmin kumottiin tuomioistuimessa; PAC.

Shiffting the Overton Window.[] Koska jatkuvasti rahoittaa ehdokkaita ja viestit ilmastonmuutoksen, ei-sidonnainen PAC ovat auttaneet siirtämään poliittisen painopisteen. Kymmenen vuotta sitten, harvat republikaanit kongressissa jopa tunnustaa ihmisen aiheuttama ilmastonmuutos; tänään yhä useammat republikaanit tukevat hiilidioksidin talteenotto verohyvityksiä ja uusiutuvan energian käyttöönotto. Vaikka monet tekijät osaltaan tähän muutokseen, jatkuva paine ympäristön PACs. Yhdistetty ruohonjuuritason aktivismi. Pakko ilmastopolitiikka on asialistalle molemmissa puolueissa.

Haasteet ja kritiikki

Onnistuneista tuloksista huolimatta ei-sidonnainen kumppanuus- ja yhteistyöelin kohtaa merkittäviä haasteita ja perusteltua kritiikkiä, jotka rajoittavat sen tehokkuutta tai herättävät eettisiä huolenaiheita.

Varainhankintarajoitukset

Ei-sidonnainen PAC-toimipisteet luottavat yksittäisiin rahoitusosuuksiin, joiden enimmäismäärä on 5000 dollaria vuodessa, mikä tekee niistä erittäin riippuvaisia suurista pienten luovuttajien tukikohdista. Toisin kuin Super PAC-toimielimet, jotka voivat hyväksyä rajattomasti maksuja yrityksiltä ja varakkailta yksityishenkilöiltä, ei-sidonnainen PAC-toiminta ei voi nopeasti kerätä valtavia sotalaatikoita. Tämä varainhankintarajoitus tarkoittaa, että ne ovat usein jäljessä yritysten PAC-toimijoista ja teollisuuden kaupparyhmistä pelkästään varainkäytössä. Esimerkiksi vuoden 2020 syklissä johtava ympäristösidonnainen PAC (LCV Victory Fund) nosti noin 15 miljoonaa dollaria, kun taas Koch-verkosto amerikkalaiset Prosperity-yhtiö (a 501(c)(4), jossa PAC-toiminta-toiminta-osuus) kulutti yli 100 miljoonaa dollaria. Tämä ero tekee ympäristöystävällisille PAC-yrityksille vaikeaksi kilpailla kalliilla mediamarkkinoilla.

Avoimuus ja pimeä raha

Vaikka ei-sidonnainen PAC paljastaa lahjoittajansa, he saavat usein lahjoituksia yksityishenkilöiltä ja tahoilta, jotka antavat myös pimeän rahan ryhmille. Kriitikot väittävät, että järjestelmä sallii rikkaiden lahjoittajien pestä rahaa useiden kanavien kautta. FEC:n julkistamissäännöt edellyttävät vain sellaisten luovuttajien erittelyä, jotka antavat yli 200 dollaria, ja pienempien lahjoittajien nimetön. PAC:n, joka ylpeilee ruohonjuuritason rahoituksella, suuret nimettömät lahjoitukset muutamilta varakkailta yksilöiltä voivat heikentää julkisen edun tavoittelua.

Koordinointia koskevat oikeudelliset rajoitukset

FEC kieltää riippumattomia menoja vain, jos ne keskustelevat menosuunnitelmistaan kampanjoiden kanssa. Tämä luo palomuurin, joka voi haitata strategista yhdenmukaistamista. Esimerkiksi ympäristönsuojeluvirasto saattaa käynnistää myöhäisen syklin mainosblotin alueella, jossa ehdokkaan sisäinen kysely osoittaa, että heidän on keskityttävä eri viestiin. Ilman koordinointia PAC.

Kilpailu ja hajanaisuus

Ympäristöliike ei ole monoliittinen; kymmeniä ei-sidonnallisia PAC-ryhmiä on tuettu eri ehdokkaita, lahjoittajakunnan jakaminen ja äänestäjien hämmentäminen. OpenSecretin vuoden 2021 analyysi osoitti, että ympäristöalan PAC-yritykset käyttivät yhdessä vain noin 60% siitä, mitä öljy- ja kaasuteollisuus käytti yritystensä PAC- ja kaupparyhmiensä kautta. Hajoaminen vaikeuttaa resurssien vahvistamista merkittäviin lainsäädännöllisiin taisteluihin.

Ympäristön kannalta suotuisan kehityksen tulevaisuus ei-sidottujen ympäristökeskusten kautta

Tulevaisuudessa toisiinsa liittymättömät kumppanuus- ja yhteistyöjärjestöt todennäköisesti sopeutuvat nopeasti muuttuvaan poliittiseen ja teknologiseen ympäristöön, ja useat suuntaukset muokkaavat niiden roolia ympäristöpolitiikan edistämisessä.

Kasvava ruohonjuuritason (ja pieni lahjoittaja) valta

Nousu online-varojenkeruu alustoja kuten ActBlue on helpottanut ei-sidonnainen PAC rakentaa suuria lahjoittaja emäkset. Pieni-dollar lahjoitukset .Tänään on usein alle 50 dollaria nyt aiheuttaa kasvava osuus osuus maksuja ympäristön PAC. Vuonna 2020 LCV Victory Fund raportoi, että yli 70% sen rahoitusosuudet olivat alle 200 dollaria. Tämä suuntaus eristää nämä PACs riippuvuutta muutamasta varakas tukijoita ja yhdenmukaistaa niiden puolesta laaja julkinen tuki. Kun ilmasto-ahdistus kasvaa, erityisesti nuorten sukupolvien keskuudessa, pooli pienten luovuttajien halu antaa ympäristön PACs todennäköisesti kasvaa.

Integrointi digitaalisiin ja sosiaalisiin mediamuotoihin

Ympäristön kannalta ei-yhteensopivista PAC-tuotteista on tulossa digitaalisten työkalujen kehittyneitä käyttäjiä. He käyttävät data-analytiikkaa, jolla he kohdistavat swing-äänestäjät täsmäviestillä, käyttävät mikro-lahjoitussovelluksia oma-aloitteisen tuen kaappaamiseen ja järjestävät viruksia sisältäviä kampanjoita, jotka painostavat ehdokkaita nimeltä. Vuoden 2022 keskivälivaalit näkivät TikTok- ja Instagram-mainoksissa, joita ovat tehneet esimerkiksi Sunrise Movement (joka toimii ei-sidotun PAC-järjestelmän kautta). Nämä alustat mahdollistavat luovan, emotionaalisen tarinankerronnan, joka voi katkaista perinteisen poliittisen mainonnan melun.

Sääntelyn taistelut edessä

Kongressitason pyrkimykset uudistaa kampanjarahoitusta - kuten DISCLOSE-laki, joka kiristää pimeän rahan sääntöjä - voisi lisätä avoimuutta kaikkien kilpailuviranomaisten, myös muiden kuin sidossuhteessa olevien yritysten, osalta. Toisaalta korkeimman oikeuden haasteet saattavat edelleen vapauttaa menoja, mikä saattaa mahdollistaa sen, että ei-sidonnainen kilpailuviranomainen voi koordinoida kampanjaa vapaammin. Ympäristönsuojeluryhmien on pysyttävä valppaina puolustaessaan tiedonanto- ja koordinointisääntöjä, jotka tällä hetkellä antavat panoksensa uskottavuuteen. Kaikki muutokset, jotka vähentävät yritysten riippumattomien menojen rajoituksia, voivat myös hukuttaa toisiinsa liittymättömien kilpailuviranomaisten suhteellisen vaatimattomat äänet.

Keskity ilmaston kiireellisyyteen

Kun ilmastonmuutoksen vaikutukset voimistuvat kulotulien, tulvien ja äärimmäisen kuumuuden myötä, poliittinen kiire kasvaa. Yhteyksiin liittymättömät kumppanuus- ja yhteistyöjärjestöt ovat ainutlaatuisessa asemassa kanavoimaan tämän kiireellisyyden vaaliseurauksiin. Ne voivat palkita lainsäätäjät, jotka äänestävät aggressiivisten päästöjen vähennyksistä ja rankaisevat niitä, jotka estävät edistymisen. Inflaation vähentämislaki 2022 oli merkittävä voitto, mutta kannattaa sitä, että paljon tarvitaan enemmän. Yhteyksiin liittymättömät kumppanuus- ja yhteistyöjärjestöt siirtyvät todennäköisesti puolustusasemista (puhdasta ilmaa koskevan lain suojelu, öljynporauksen estäminen) puolustusstrategiaan (hiilihinnoittelun edistäminen, sisäisten polttomoottoreiden käyttöönotto, kansainvälisen ilmastorahoituksen rahoittaminen).

Päätelmä

Ne ovat auttaneet parantamaan ilmasto- ja ympäristönsuojelua, sillä ne ovat rahoittaneet kampanjoita, jotka myöhemmin ovat laatineet ja hyväksyneet historiallista ilmastolainsäädäntöä, ja ne ovat pitäneet laintekijät vastuussa ympäristöäänestyksestä valtion ja liittovaltion tasolla.

Kriitikot huomauttavat oikeutetusti, että jopa avoimet kumppanuus- ja yhteistyösopimukset toimivat järjestelmässä, joka mahdollistaa valtavan määrän rahaa vaikuttaa politiikkaan.Sen vuoksi järjestelmä voi itse tarvita uudistusta kaikkien rahavarojen vaikutuksen vähentämiseksi politiikassa. Kuitenkin niille, jotka uskovat, että vahva ympäristöpolitiikka riippuu valittujen mestareiden valinnasta, toisiinsa liittymättömät kumppanuus- ja yhteistyösopimukset ovat edelleen yksi tehokkaimmista käytettävissä olevista välineistä. Ilmastokriisin syventyessä niiden roolista tulee vain ratkaisevampi ja kiistanalaisempi.

FEC-oppaassa, jossa on tarkoitus rekisteröidä PAC[, luonnonsuojelun äänestäjien rahastosta [], ja analyysi Avoimet tiedot PAC-menojen käytöstä. Ympäristötyöryhmän toimintarahasto[ tarjoaa esimerkkejä siitä, miten nämä ryhmät tukevat ilmastoystävällisiä ehdokkaita riippumattomien menojen kautta.