Federalismin ymmärtäminen: Perustuslakisäätiö

Liittovaltion hallituksen ja valtion ja paikallishallinnon välinen suhde on Yhdysvaltain poliittisen järjestelmän määrittelevä piirre. Perustunut perustuslakiin, tämä vallanjako tunnetaan federalismina. Kehittäjät suunnittelivat järjestelmän, jossa kansallisella hallituksella on siirretty valta, kun taas valtiot säilyttävät kaikki valtuudet, joita ei ole nimenomaisesti myönnetty liittovaltion hallitukselle tai heiltä evätty. Tämä rakenne on kodifioitu keskeisiksi perustuslaillisiksi määräyksiksi: artikla I listaa kongressin valtuudet; artikla VI sisältää Korkeimmuuslausekkeen, joka on maan ylin laki; ja kymmenes lisäys pidättää kaikki lukemattomat valtuudet valtioille tai ihmisille. Ymmärtäminen tämä kehys on välttämätöntä liittovaltion vallan oikeudellisten ja käytännön rajojen käsittelemiseksi valtioiden ja kuntien osalta.

Liittovaltion hallituksen toimivalta

Liittohallitus käyttää valtaansa kolmen eri toimivallan: listattu, implisiittinen ja samanaikainen. Jokainen luokka määrittelee soveltamisalan ja rajat liittovaltion vaikutusvalta yli valtioiden ja paikkakuntien.

Numeroidut voimat

Perustuslaissa nimenomaisesti annetaan kongressille joukko luetteloita valtaa [I] § 8. Näitä ovat valta verottaa, lainata rahaa, säännellä valtioiden välistä ja ulkomaankauppaa, kolikkorahaa, perustaa postitoimistoja ja teitä, julistaa sota, nostaa ja tukea armeijoita, ja tarjota yleistä hyvinvointia. Kaikkein laajin näistä on kauppalauseke, joka antaa kongressille valtuudet säännellä kauppaa "monien valtioiden joukossa." Ajan mittaan tätä lauseketta on tulkittu laajasti, jolloin liittohallitus voi säännellä laajaa joukkoa taloudellista toimintaa, joka ylittää valtioiden rajat tai vaikuttaa merkittävästi valtioiden väliseen kauppaan.

Epätäydellinen valta sekä välttämätön ja asianmukainen lauseke

Lisäksi I §:n 8 §:n mukaan kongressilla on oikeus tehdä kaikki lait "tarpeellisiksi ja asianmukaisiksi" sen antamien valtuuksien toteuttamiseksi. Tämä säännös oli perustana implisiittisille valtuuksille, jotka korkein oikeus vahvisti ensin McCulloch vastaan Maryland (1819)[. Tuomioistuin katsoi, että kongressi voisi perustaa kansallisen pankin, vaikka perustuslaki ei nimenomaisesti antanut sille valtuutusta, koska pankki oli asianmukainen keino toteuttaa kongressin finanssi- ja raha-asioita koskevia valtuuksia. Tarpeellista ja asianmukaista lauseketta on sittemmin käytetty perusteena laajalle liittovaltion toiminnalle, joka on peräisin liittovaltion virastojen perustamisesta, valtionvälisen kaupan alan toimintaan läheisesti sidoksissa olevien toimien sääntelystä.

Samanaikaiset valtuudet ja ylintä valtaa koskeva lauseke

Samanaikaisesti toimivaltaa ovat ne, jotka ovat jaettu sekä liittovaltion ja valtion hallitukset. Näitä ovat valta verottaa, lainata rahaa, perustaa tuomioistuimia, rakentaa teitä, ja valvoa lakeja. Kun valtion ja liittovaltion lakeja ristiriita, Korkeimmuuslauseke sanelee, että liittovaltion laki. Tämä tarkoittaa, että valtiot eivät voi hyväksyä lainsäädäntöä, joka on suoraan ristiriidassa liittovaltion sääntöjä tai asetuksia, vaikka asia on yksi jaettu viranomainen. Opintojakso ennaltaehkäisevä. Olipa ilmaisu tai implisiittinen. Toimii kautta tämän lausekkeen rajoittaa valtion toimia aloilla, joilla kongressi on päättänyt miehittää alalla.

Miten liittovaltion viranomainen ennakoi valtion toimia

Ennaltaehkäisy on mekanismi, jolla liittovaltion laki ohittaa valtion tai paikallisen lain. Se voi tapahtua nimenomaisesti lakisääteisen kielen kautta tai epäsuorasti, kun liittovaltion sääntely on niin laaja, että se ei jätä tilaa valtion toiminnalle. Korkein oikeus tunnustaa kolme tärkeintä ennakkoa: ]ehkäiseminen[], kun kongressi nimenomaisesti ilmoittaa aikomuksensa korvata valtion laki; ], jota ei voida soveltaa liittovaltion lakiin tai joka on este liittovaltion tavoitteiden noudattamiselle. Ehkäisemistaistelut syntyvät usein aloilla, kuten maahanmuutto, ympäristölainsäädäntö ja kuluttajansuoja, joissa valtio ja liittovaltion prioriteetit joskus eroavat toisistaan.

Jos korkeimman oikeuden ennakkoanalyysiin sukeltaa syvemmälle, on viitattava oikeusinstituutin yleiskatsaukseen ennakkooppi .

Kuluva valta ja verofederalismi

Yksi vaikutusvaltaisimmista välineistä liittovaltion hallituksen hallussa yli valtioiden ja paikkakuntien on .Sense clause[, joka antaa kongressille vallan verottaa ja käyttää yleistä hyvinvointia. Liittohallitus käyttää tätä valtaa tarjota avustuksia-in-tuki valtioille, usein liittyvät ehdot, jotka edellyttävät noudattamista liittovaltion politiikkaa. Tämä käytäntö, joskus kutsutaan "vero-federalismi," antaa liittovaltion hallituksen muokata valtion käyttäytymistä aloilla, joilla se ei ehkä ole suoraan sääntelyviranomainen.

Luokka- ja lohkoapurahat

Liittovaltion apurahat ovat kaksi perusmuotoa. []Luokka-apurahat[] on rajattu tiettyihin tarkoituksiin, kuten liikenneinfrastruktuuriin tai pienituloisille opiskelijoille annettavaan koulutukseen. Nämä avustukset antavat liittovaltion hallitukselle merkittävän määräysvallan varojen käytössä. Koska avustukset [[] antavat sen sijaan valtioille laajemman harkintavallan jakaa rahaa yleisellä politiikanalalla, kuten yhteisön kehittämis- tai sosiaalipalveluissa. Vaikka lohkoavustukset tarjoavatkin enemmän joustavuutta, ne tulevat usein pienemmin rahoitustasoin ja vähemmän liittovaltion vaatimuksia.

Tukiedellytykset ja liittovaltion toimivallan rajat

Kongressi usein asettaa ehtoja liittovaltion avustuksia kannustaa valtion noudattaa kansallisia poliittisia tavoitteita. Esimerkiksi liittovaltion valtatie varoja on ehdollista valtiot nostaa vähimmäisjuomisen ikä 21 ja asettaa veren alkoholipitoisuus raja 0,08 prosenttia. Korkein oikeus on yleisesti ottaen vahvistanut nämä ehdot niin kauan kuin ne ovat yksiselitteisiä, liittyvät liittovaltion etua ohjelman, eikä pakkoa. Vuonna []NFIB vastaan Sebelius (2012], tuomioistuin on tehnyt määräyksen Edullinen hoitolaki, joka olisi estänyt kaiken liittovaltion Medicaid rahoitusta valtioista, jotka kieltäytyivät laajentamasta kattavuus. Tuomioistuin päätti, että tämä uhkasi evätä valtiot tällaisen merkittävän osuuden niiden talousarvioista, että se ylitti linjaa pakottaa pakottaa pakottaa, rikkoen perustuslaillisia periaatteita.

Kauppalauseke: Historiallinen hepuli

Kauppalauseke on ollut dynaamisin liittovaltiovallan lähde osavaltioihin ja paikkakuntiin nähden. Sen tulkinta on muuttunut ajan mittaan dramaattisesti, mikä on osoitus siitä, että näkemykset kansallisen ja valtion viranomaisten välisestä asianmukaisesta tasapainosta ovat muuttuneet.

Uuden sopimuksen aikakauden laajentaminen

Ennen 1930-lukua korkein oikeus katsoi yleisesti, että kongressin kauppavalta rajoittui tavaroiden liikkumiseen valtion rajojen yli. Suuri lama johti dramaattiseen laajenemiseen. [Wickard v. Filburn (1942][]], tuomioistuin katsoi, että kongressi voisi säännellä jopa paikallista, ei-kaupallista toimintaa. Kuten viljelijä, joka kasvattaa vehnää henkilökohtaiseen käyttöön.

Rehnquist Courtin vallankumous

Oikeus alkoi 1990-luvulta alkaen vahvistaa kauppalausekkeen rajoituksia. Yhdysvallat vastaan Lopez (1995) [], tuomioistuin kumosi aseetonta kouluvyöhykettä koskevan lain, jossa aseen kantaminen koulun lähellä ei ollut taloudellista toimintaa eikä vaikuttanut merkittävästi valtioiden väliseen kauppaan. [] Yhdysvallat vastaan Morrison (2000)[ seurasi peräkkäisiä tapauksia, jotka mitätöivät naisten vastaisen väkivallan lain osat. Nämä päätökset merkitsivät huomattavaa muutosta ja osoittivat, että kongressin vallalla on perustuslaillisia rajoituksia säännellä muuta kuin taloudellista, puhtaasti paikallista toimintaa.

Modernin kaupan lauseke

Lopezin jälkeinen kehys edellyttää, että kongressin on säänneltävä kauppalausekkeen mukaista toimintaa, joka koskee joko valtioiden välisen kaupan kanavia, valtioiden välisen kaupan välineitä tai toimintaa, jolla on merkittävä yhteys valtioiden väliseen kauppaan. Vaikka liittohallitus säilyttääkin laajan toimivallan talousasioissa, tuomioistuin on osoittanut, että se valvoo rajaa, kun kongressi ulottuu valtioiden perinteisesti hallitsemille alueille, kuten rikosoikeuteen, koulutukseen ja perhesuhteisiin.

Valtion valta ja kymmenes muutos

Kymmenes muutos on valtiovallan peruskivi, jonka mukaan "perustuslain mukaan Yhdysvalloille antamat tai sen nojalla valtioille kielletyt valtuudet ovat varattuja valtioille tai kansalaisille." Tämä vallanvaraus on tulkittu laaja-alaisen valtion vallan suojelemiseksi paikallisissa asioissa.

Poliisivoimat ja varavoimat

Poliisivallat[ ovat valtioiden luontaisesti auktoriteetti, joka koskee kansalaistensa terveyttä, turvallisuutta, hyvinvointia ja moraalia. Tämä kattaa laajoja aloja: kansanterveyden sääntelyn, kaavoituksen ja maankäytön, ammattihenkilöiden toimiluvat, avioliittolain, rikoslain ja koulutuksen. Liittohallitus yleensä kunnioittaa näitä perinteisiä valtion tehtäviä, vaikka se voi vaikuttaa niihin ehdollisen menojen tai ennaltaehkäisevän toiminnan avulla. COVID-19-pandemia korosti valtion poliisivaltuuksien laajuutta, sillä pääjohtajat antoivat kotikäyntejä, naamiotehtäviä ja liiketoiminnan rajoituksia hätäviranomaisensa alaisuudessa.

Komentamisen vastainen oppi

Valtion itsemääräämisoikeuden kannalta on tärkeää suojella ].Kommastuslaki on [, jossa liittovaltion hallitus kieltää vaatimasta valtion lainsäätäjiä tai toimeenpanoviranomaisia hallinnoimaan liittovaltion sääntelyohjelmia. Tämä periaate on perustettu [New York vastaan Yhdysvallat (1992)[], jossa tuomioistuin on rikkonut liittovaltion lakia, joka edellyttää valtioiden ottavan haltuun radioaktiivisen jätteen, ja vahvistettu ]Printz v. Yhdysvallat (1997) [[], joka katsoi, että kongressi ei voinut määrätä valtion lainvalvontaviranomaisia tekemään taustatarkastuksia Brady Act. Komensiivisen opin takaa, että kongressi ei voi yksinkertaisesti siirtää liittovaltion politiikan täytäntöönpanoa valtion hallituksille ilman niiden suostumusta.

Dillonin sääntö ja paikallishallinto

Paikallishallintojen, kaupunkien, kaupunkien ja erityisalueiden määräyksiä ei mainita perustuslaissa. []Dillonin säännön[] mukaan paikallishallinnot ovat ainoastaan valtion perustuslaissa tai perussäännössä nimenomaisesti myönnettyjä valtuuksia, ja lisäksi niiden toimivalta on välttämättä riippuvainen kyseisistä avustuksista. Tämä tarkoittaa, että kaupungit ja läänit ovat valtion olentoja, jotka ovat valtion valvonnan alaisia, ellei valtio ole valtioliiton säännön mukaan kotivaltion sääntö[[]. Kotivaltion valtioilla on suurempi autonomia siirtää oikeuksia ja hoitaa paikallisia asioita ilman erityistä lainsäädännöllistä lupaa. Valtion ja paikallishallinnon välinen suhde vaihtelee huomattavasti eri maissa, joissa osa myöntää laajalle paikalliselle viranomaiselle ja osalla on tiukka valvonta.

Nykyajan federalismin taistelukentät

Useat nykyiset poliittiset keskustelut osoittavat, että liittovaltion ja valtion viranomaisten välillä on meneillään sota.

Marihuana Laillistaminen ja liittovaltion laki

Huolimatta liittovaltion kielto marihuanaa nojalla valvottuja aineita Act, monet valtiot ovat laillistaneet kannabis lääketieteelliseen tai virkistyskäyttöön. Tämä luo suoran konfliktin liittovaltion ja valtion lain. Liittohallitus on laajalti omaksunut hands-off lähestymistapa täytäntöönpanon ohjeista antama Department of Justice, mutta oikeudellinen jännite on edelleen. Toiminta valtion lisensoituja dispensaat, pankit, jotka palvelevat kannabis yrityksiä, ja työntekijät, jotka käyttävät marihuana kaikki mahdollisesti rikkovat liittovaltion lakia. Rohrabacher-Farr tarkistus kieltää Department of Justice käyttää varoja puuttua valtion lääketieteellisen marihuana-ohjelmia, mutta tämä suoja on uusittava vuosittain ja ei ulotu virkistyskäyttöön.

Maahanmuuttoliitto

Maahanmuuttopolitiikka on perinteisesti liittovaltion alue, mutta valtiot ovat tulleet yhä aktiivisemmiksi tällä alalla. Jotkut valtiot ovat hyväksyneet lakeja, jotka edellyttävät paikallista lainvalvontaa tekemään yhteistyötä liittovaltion maahanmuuttoviranomaisten kanssa, kun taas toiset ovat ottaneet käyttöön "pyhän" politiikkaa, joka rajoittaa yhteistyötä. Korkein oikeus on yleensä lyönyt alas valtion lakeja, jotka pyrkivät suoraan säännellä maahanmuuttoa, kuten []Arizona vastaan Yhdysvallat (2012[]]], joka mitätöi useita Arizonan S.B. 1070. Kuitenkin valtiot säilyttävät merkittävän auktoriteetin maahanmuuttajien työllistämiseen, pääsy julkisiin etuihin ja ajokorttien myöntämiseen, mikä johtaa valtion politiikkojen pilkkiin liittovaltion maahanmuuttolain.

Ympäristöasetus ja valtion viranomainen

Ympäristölaki on toinen areena, jossa liittovaltion ja valtion viranomainen intersect. Clean Air Act, Clean Water Act, ja muut suuret ympäristösäännöt vahvistaa liittovaltion standardeja, mutta usein siirtää täytäntöönpanoa valtioille osuuskunta federalismin mallin. Valtiot voivat myös hyväksyä tiukempia säännöksiä kuin liittovaltion minimit, kuten Kalifornia on tehnyt ajoneuvojen päästönormeja nojalla Clean Air Act poikkeus. Tämä poikkeus viranomainen on tullut leimahtava kohta, kun liittovaltion hallitus pyrkii kumoamaan Kalifornian poikkeus ja Kalifornia väittää oikeutta asettaa tiukempi pilaantumisen valvonta. Jännitys liittovaltion preemption ja valtion kokeilut todennäköisesti jatkuu ilmastopolitiikan kehityksen.

Terveydenhuolto ja kohtuuhintainen hoitolaki

Edullisen hoidon laki aiheutti merkittäviä federalismin oikeudenkäyntejä, joista suurin osa oli ]NFIB vastaan Sebelius[]. Medicaid-laajennuskysymyksen lisäksi ACA loi kehyksen, jossa valtioilla on vaihtoehtoja: ne voivat johtaa omaa sairausvakuutusta tai luottaa liittovaltion vaihtoihin; ne voivat laajentaa Medicaid-järjestelmää tai kieltäytyä siitä (kuten monet valtiot alun perin tekivät). Tämä "valtion vaihtoehto" -lähestymistapa heijastaa trendiä liittovaltiopolitiikassa, joka antaa valtioille joustavuutta ja säilyttää kansallisen rakenteen. Jatkuvat oikeudelliset haasteet ACA:lle ja valtion tason terveysuudistuksille koettelevat edelleen liittovaltion vallan rajoja.

Voimatasapaino dynaamisessa järjestelmässä

Vallan tasapaino liittohallituksen ja valtioiden välillä ei ole staattinen. Se muuttuu vastauksena poliittisiin muutoksiin, oikeusjärjestyksessä nimityksiin, yhteiskunnallisiin liikkeisiin ja ulkoisiin shokkeihin, kuten pandemiaan tai talouskriisiin. Tämän joustavuuden ymmärtäminen on välttämätöntä kaikille hallintotapaa, asianajoa tai yleistä politiikkaa harjoittaville.

Kun sama puolue valvoo sekä kongressia että puheenjohtajavaltiota, liittovaltiovalta laajenee yleensä, kun kansalliset enemmistöt toteuttavat laajoja politiikkoja. Eri hallitus tai valtion tason oppositio voi johtaa valtion vallan vahvistumiseen. Oikeudenkäynnit, erityisesti korkeimman oikeuden, voivat muuttaa federalismin kehityspolkua vuosikymmeniä. Valtion itsemääräämisoikeutta tai liittovaltion valtaa suosivien oikeusviranomaisten nimittäminen voi johtaa tasapainon vahvistumiseen ratkaisevissa tapauksissa.

Myös sosiaaliset liikkeet ajavat muutosta. 1960-luvun kansalaisoikeusliike tukeutui liittovaltion valtaan voittaa valtion pakotteiden mukainen erottelu. Viime aikoina marihuanan laillistamiseen, avioliittojen tasa-arvoon ja ympäristönsuojeluun liittyvät liikkeet ovat käyttäneet sekä valtion että liittovaltion keinoja tavoitteidensa saavuttamiseksi. Valtioiden kyky toimia "demokratian laboratorioina" mahdollistaa kokeilut, jotka voivat myöhemmin antaa tietoa kansallisesta politiikasta.

Jotta federalismin kehityksestä saataisiin kattava käsitys, kansallinen valtionlakien konferenssi tarjoaa yksityiskohtaisen FAQ:n federalismista[, joka seuraa valtion ja liittovaltion suhteiden nykykehitystä.

Päätelmä

Liittovaltion hallituksen ja valtioiden ja paikkakuntien välinen suhde on keskeinen ja kestävä piirre Yhdysvaltain hallinto. Liittovaltiolla on merkittävä valta, joka perustuu sen luettelemiin, implisiittisiin ja samanaikaisiin valtuuksiin, joita käytetään voimakkaimmin kauppalausekkeen, kulutuslausekkeen ja korkeimman tason lausekkeen kautta. Kuitenkin kymmenes muutos ja komennuksen vastainen oppi suojelevat huomattavaa valtion autonomiaa erityisesti poliisin ja paikallisen hallinnon osalta. Näiden voimien väliset käynnissä olevat neuvottelut, jotka ovat mukana lainsäädännössä, riita-asioissa, rahoitusolosuhteissa ja poliittisissa toimissa, määritellään edelleen Yhdysvaltain federalismin ääriviivat. Kansakunnan kohtaaessa uusia haasteita, teknologian häiriöstä ilmastonmuutokseen ja kansanterveyskriisiin, liittovaltion viranomaisten ja valtion innovaatioiden välinen vuorovaikutus pysyy perustuslaillisen järjestyksen määrittelevänä piirteenä.