Kaupunkialueilla kaikkialla Yhdysvalloissa ja kaikkialla maailmassa on syvälle juurtuneita rotueroja, jotka jatkuvat asumisessa, koulutuksessa, taloudellisissa mahdollisuuksissa ja yleisessä turvallisuudessa. Kaupunginjohtajille rodullisen oikeudenmukaisuuden edistäminen ei ole enää vapaaehtoista. Se on keskeinen vastuu tehokkaasta hallinnosta. Haasteena on siirtyä retoriikasta toimintaan symbolisista eleistä rakennemuutokseen. Tämä edellyttää tahallinen, näyttöön perustuva ja yhteisölähtöinen lähestymistapa. Kun kaupunginjohtajat omaksuvat vuosikymmenien tutkimus- ja kokemuspohjalta saatuja parhaita käytäntöjä, he voivat edistää mitattavissa olevaa edistystä kohti kaikkien asukkaiden kannalta oikeudenmukaisempia tuloksia.

Kaupunkien rotujen välisen eriarvoisuuden historiallinen tausta

Rotujen epätasa-arvo kaupungeissa ei ole sattumaa; se on tulosta vuosikymmeniä julkisen politiikan ja yksityisen käytännön. Redlining, syrjäytyminen kaavoitus, disinvestointi lähialueilla väri, ja syrjivät lainauskäytännöt loi keskitettyä köyhyyttä ja rajoitettu pääsy laadukkaisiin kouluihin, työpaikkoja, ja terveydenhuolto. Jopa jälkeen Fair Housing Act 1968, monet kaupungit jatkoi käytäntöjä, jotka säilyttivät erottelua ja eroja. Ymmärtäminen tämä historia on välttämätöntä kaupunginjohtajien koska nykypäivän epätasapuolisuus on sisällytetty fyysiseen, sosiaaliseen ja taloudelliseen rakenteeseen kaupunkien. Jokainen tasapuolisuusaloite, joka sivuuttaa tämän kontekstin pikemminkin pinnallinen tai jopa haitallisia. Kaupungin johtajien on koulutettava itseään ja tiiminsä paikallisten historian syrjintää .

Rotujen tasa-arvoa edistävien aloitteiden keskeiset periaatteet

Ennen erityisstrategioihin siirtymistä kaupunginjohtajien tulisi perustaa työnsä keskeisiin periaatteisiin, jotka ohjaavat päätöksentekoa ja varmistavat johdonmukaisuuden. Nämä periaatteet auttavat välttämään yhteisiä sudenkuoppia, kuten performatiivista liittolaisuutta tai hajanaisia toimia.

Tahallisuus ja selkeä keskittyminen

Rotujen tasapuolisuus ei tapahdu sattumalta. Se edellyttää selkeitä, tahallisia politiikkoja ja käytäntöjä, jotka kohdistuvat eroihin. Neutraalit tai värisokeat lähestymistavat ylläpitävät usein vallitsevaa tilaa. Kaupunginjohtajien on nimettävä rotu ja rasismi avoimesti, analysoitava, miten nykyiset politiikat tuottavat epäasianmukaisia tuloksia, ja suunniteltava uusia aloitteita aukkojen sulkemiseksi. Tämä periaate tarkoittaa siirtymistä yleisestä monimuotoisuuden julistuksesta konkreettisiin toimiin, joilla on mitattavissa olevia tavoitteita.

Poikkileikkaus

Rotu ei toimi eristyksissä. Se on yhteydessä sukupuoleen, luokkaan, maahanmuuttoon, vammaisuuteen ja muihin identiteettiin. Tehokkaat tasa-arvoaloitteet tunnustavat, että yksilöt kokevat samanaikaisesti useita syrjinnän muotoja. Esimerkiksi musta nainen, jolla on vamma, joutuu kohtaamaan esteitä, jotka eroavat mustan miehen tai valkoisen naisen kohtaamista esteistä. Kaupungin johtajien olisi otettava käyttöön leikkauslinja linssi politiikan suunnittelussa, tiedonkeruussa ja yhteisön sitoutumisessa, jotta vältetään muiden epätasa-arvon muotojen vahvistaminen.

Data-Driven ja todisteet-perustettu

Tiedot ovat tehokas työkalu erojen tunnistamiseen, perustason määrittämiseen ja edistymisen seurantaan. Kaupunginjohtajien tulisi jakaa tiedot roduittain ja muiden väestötietojen perusteella paljastaakseen piilotetut epäyhtenäisyydet. Tietoja on kuitenkin tulkittava huolella . .

Yhteisön itsearviointi

Epäyhtenäisyydestä eniten kärsivillä yhteisöillä on oltava todellista valtaa ratkaisujen muotoilussa, mikä ylittää edustuksen lautakunnissa. Kaupunginjohtajien on investoitava yhteisön valmiuksien kehittämiseen, tarjottava resursseja riippumattomaan ajamiseen ja varmistettava, että päätöksentekorakenteisiin kuuluu suora yhteisön ääni.

Parhaat käytännöt

Perustana ovat kaupunginjohtajat, jotka voivat toteuttaa konkreettisia strategioita koko pääomaaloitteen elinkaaren ajan. Nämä parhaat käytännöt perustuvat muun muassa Seattlen, Portlandin, Austinin ja Richmondin kaltaisiin menestyksekkäisiin ohjelmiin.

1. Syvällinen ja jatkuva yhteisön sitoutuminen

Yhteisön sitoutuminen on ulotettava pidemmälle kuin check-the-box julkiset kuulemiset.Aidolla sitoutumisella tarkoitetaan tapaamista, jossa ihmiset ovat maantieteellisesti, kulttuurisesti ja kielellisesti. Kaupunginjohtajien olisi perustettava yhteisön neuvottelukuntia, joihin kuuluu edustajia syrjäytyneistä ryhmistä, hyvitettävä yhteisön jäsenille heidän ajastaan ja luotava turvallisia tiloja rehelliselle vuoropuhelulle. Sitoutumisen olisi tapahduttava aikaisin ennen päätösten tekemistä ja jatkettava koko toteutusta ja arviointia. Työkalut, kuten osallistava budjetointi, yhteisönäköneinnit ja kulttuurisesti tarkoituksenmukaiset tavoitteet (esim. kumppanuudet luotettavien yhteisöjen järjestöjen kanssa) voivat rakentaa legitiimiyttä ja varmistaa aloitteiden vastaavuuden.

2. Asettaminen selkeät, mitattavissa tavoitteet ja Metrics

Kaupunginjohtajien on määriteltävä erityiset, ajallisesti sidotut tavoitteet, jotka liittyvät rotuerojen poistamiseen. Esimerkiksi mustavalkoisten kotiomistusvajeen vähentäminen 10%:lla viiden vuoden aikana tai vähemmistöomistusten tekemistä koskevien julkisten sopimusten osuuden lisääminen 15%:lla kahden vuoden kuluessa. Metrics olisi eriteltävä rodun, etnisen alkuperän, tulojen ja maantiedon mukaan. Säännölliset edistymisraportit olisi julkaistava julkisesti, ja kun tavoitteita ei saada, kaupungin on selitettävä, miksi ja mukautettava strategioita. Tehokas tavoitteiden asettaminen on [] SMART[[]] -kriteerit (erityis, Measurable, Achievable, relevant, aika-varainen), sovellettava rodullinen objektiivi.

3. Strateginen resurssien kohdentaminen

Pääomaaloitteet vaativat resursseja, ei vain kunnianhimoista kieltä. Kaupunginjohtajien olisi tehtävä rodullinen tasapuolisuusbudjettianalyysi, jossa selvitetään, miten nykyiset menomallit vahvistavat tai vähentävät eroja. Varat olisi kohdennettava uudelleen ohjelmiin, joissa puututaan järjestelmällisiin esteisiin . Esimerkiksi investoiminen kohtuuhintaisiin asuntoihin historiallisesti rending-alueilla, työntekijöiden kehittämisohjelmien rahoittaminen värillisille henkilöille tai ilmaisen oikeusavun tarjoaminen häätöä odottaville vuokralaisille. Henkilökunta on yhtä kriittinen; henkilöstö on vastuussa siitä, että ylimmän pääomavastaavan nimittäminen on auktoriteettia ja budjettia, ja oman pääoman lisääminen eri osastoille koulutuksen ja tuen avulla. Seattle-Social- ja Justice-aloite tarjoaa mallin, jossa pääomakoordinaattorit sijoitetaan jokaiseen osastoon. Lisätietoja resurssien kohdentamisstrategioista on saatavilla Urban-instituutin instituutissa .

4. Oman pääoman vakiinnuttaminen kaupungin eri toimintojen osalta

Yksi ohjelma tai toimisto ei voi kantaa painoarvoa oman pääoman muuntaminen. Kaupungin johtajat on kutoa tasapuolisuutta rakenteisiin kaikki kaupungin toiminnot . alkaen hankinnoista ja palkkaamisesta kaavoitus ja poliisi. Tämä tarkoittaa päivittäminen politiikkaa, protokollia, ja suorituskyvyn arviointeja huomioon rotujen tasapuolisuutta. Työkalut kuten [] rodullisen pääoman vaikutusten arviointi[] (REIAs) auttaa arvioimaan ehdotettu politiikka ennen käyttöönottoa. Koulutus kaikille henkilöstön . Ei vain etulinjan työntekijät mutta myös johtavia johtajia . On tärkeää rakentaa yhteinen kieli ja ymmärtäminen. Lisäksi tasapuolisuus olisi sisällytettävä kaupungin strateginen suunnitelma, budjetointisykli, ja osaston suorituskyvyn mittarit. PolicyLink organisaatio[ tarjoaa puitteet institutionaalisen oman pääoman rakentamisen kunnallisella tasolla.

Tapaustutkimukset: Johtavien kaupunkien opetukset

Reaalimaailman esimerkit osoittavat, että vaikka polku on haastava, kehitys on mahdollista. Kaupunginjohtajat voivat oppia edelläkävijöiltä.

Seattle... Race and Social Justice Initiative

Vuonna 2004 käynnistetty Seattle. Aloite on yksi vanhimmista ja kattavimmista kunnallisista pääomapanoksista. Se sisältää kaupunginlaajuisen strategisen suunnittelun, osastokohtaiset pääomaryhmät, henkilöstön koulutuksen ja yhteisön kumppanuudet. Yksi keskeinen opetus: jatkuva poliittinen ja hallinnollinen johto on kriittinen. Aloite on selvinnyt useista kaupungin kaupunginjohtajahallinnoista, koska se on ollut institutionalisoitu kaupungin virkamiesrakenteessa. Seattlessa käytetään myös . Rotullisen tasapuolisuuden työkalupakkia.

Portland..............................................................................................................................................................................................................................................................

Portland, Oregon, perusti vuonna 2013 oman Equity and Human Rights Office -toimiston, jonka tehtävänä on edistää tasapuolisia tuloksia eri puolilla kaupunkia. Toimisto tekee kaikkien kaupunginvaltuustojen ehdotusten tasapuolisia arvioita, isännöi yhteisötyöpajoja ja julkaisee vuosittain oman pääoman ehtoisen raportin kortin. Portland's kokemus korostaa tiedon avoimuuden merkitystä: kaupungin oman pääoman raportointikortti kulkee 30 indikaattoria eri puolilla asumista, terveydenhuoltoa, koulutusta ja taloudellisia mahdollisuuksia, kaikki eritelty rodun mukaan. Tämä avoimuus luo vastuullisuutta ja auttaa yhteisön organisaatioita ajamaan muutosta. Portland kuitenkin kohtasi takaiskun, kun kehitys pysähtyi, osoittaa, että tasapuolisuustyö vaatii selviytymistä ja jatkuvaa parantamista.

Austin...:n pääoma-alan toimintasuunnitelma

Austin, Texas, hyväksyi Equity toimintasuunnitelma vuonna 2020, joka nimenomaisesti yhdistää kaupungin investoinnit rodullisen oman pääoman tuloksiin. Suunnitelma sisältää sitoumuksen osoittaa vähintään 30% tietyistä pääoman parantamisrahastoista historiallisesti aliinvestoituneille alueille. Austin toteutti myös .yhteisön oman pääoman rahoitus.

Yhteisten haasteiden voittaminen

Kaupunkien johtajat kohtaavat esteitä, vaikka heillä olisikin parhaat aikomukset.

Poliittinen vastarinta ja johtamisen liikevaihto

Osa yhteisön jäsenistä ja vaaleilla valituista virkamiehistä voi vastustaa rotuun liittyvän politiikan muotoilua. Kaupunginjohtajat voivat lieventää tätä käyttämällä yleistä kieltä (esim. ., ... reiluus... tai ...mahdollisuus.) säilyttäen rotukohtaisen analyysin. Laajojen koalitioiden rakentaminen, johon kuuluu yritysjohtajia, uskonyhteisöjä ja kansalaisjärjestöjä, auttaa luomaan puskurin poliittisia muutoksia vastaan. Lisäksi tasapuolisuuden vakiinnuttaminen kaupungin koodeihin, talousarvioihin ja osastorakenteisiin vähentää haavoittuvuutta johtajan vaihtuvuudelle. Kansallinen Kaupunkien liitto[[ tarjoaa tapaustutkimuksia poliittisesta kehityksestä.

Rajalliset resurssit ja kilpailuprioriteetit

Kaupungit kohtaavat usein tiukan budjetin ja monia kiireellisiä tarpeita. Kaupunginjohtajien on esitettävä, että tasapuolisuus ei ole lisäosa vaan keskeinen strategia tehokkuuden ja vaikuttavuuden. Tiedot, jotka osoittavat korkeat taloudelliset kustannukset rotuerojen (esim. menetettyjen tulojen, korkeampien terveydenhuoltomenojen) voi perustella investointeja. Luova käyttö olemassa olevien resurssien . Esimerkiksi uudelleen kohdentaminen osa yleisrahaston korotuksia, vipuvaikutus liittovaltion avustuksia, tai kumppanuus hyväntekeväisten järjestöjen .

Institutionaaliset häiriöt ja kulttuuri

Vuosikymmenet ingrained käytäntöjä ja implisiittinen puolueellisuus eivät muutu yhdessä yössä. Kaupungin työntekijät voivat vastustaa uusia menettelyjä tai tuntea uhkaa oman pääoman koulutus. Johtajien pitäisi johtaa esimerkillä mallintaminen osallistavaa käyttäytymistä ja pitää itsensä vastuullisena. Rakentaminen sisäisiä mestareita kautta . Kouluttaja lähestymistapa auttaa levittämään sitoutumista eri osastoille. Juhlia nopea voitto . Kuten onnistunut yhteisön sitoutuminen tapahtuma tai politiikan muutos, joka vähentää eroja . On myös kriittinen käsitellä vastaiskua henkilöstön, jotka tuntevat ... tasapuolisuuspyrkimyksiä; käyttää selkeää viestintää siitä, miten oman pääoman etuja kaikille, mukaan lukien mahdollisuudet panos.

Edistymisen mittaaminen ja vastuuvelvollisuuden varmistaminen

Ilman vastuullisuutta jopa hyvin suunnitellut aloitteet voivat ajautua. Kaupunginjohtajien on luotava vahvat järjestelmät edistymisen seuraamiseksi ja kurssin korjaamiseksi.

Osakepohjat ja julkinen raportointi

Julkaiseminen verkossa oman pääoman kojelauta, joka päivittää avainmittareita neljännesvuosittain (tai vuosittain) antaa asukkaille, puolustajille ja tiedotusvälineille mahdollisuuden seurata edistymistä. Dashboards olisi sisällytettävä sekä tulosindikaattorit (esim., lukion valmistumisasteet roduittain) ja prosessi indikaattorit (esim., määrä yhteisön kokouksia järjestetään, monimuotoisuus neuvottelulautakunnat). Kaupungit kuten Madison, Wisconsin, ja Durham, Pohjois-Carolina, ovat luoneet julkisesti saatavilla kojelaudat, jotka on ylistetty avoimuudesta. Kaupungin johtajien pitäisi myös julkaista vuosittain oman pääoman raportteja, joissa on tarinan konteksti, selittää sekä onnistumisia että puutteita.

Rotu- ja pääomavaikutusten arvioinnit

Ennen uusien politiikkojen, budjettimuutosten tai suurten investointien hyväksymistä kaupungin virastojen olisi tehtävä []Ravintolan pääomavaikutusten arviointi []. Tämä jäsennelty analyysi kysyy: Kuka hyötyy? Kenestä on taakka? Miten voimme lieventää kielteisiä vaikutuksia? Useat kaupungit, kuten Atlanta ja Minneapolis, ovat antaneet REIIAlle valtuudet tiettyihin päätöksiin. Prosessi edistää tahallisuutta ja ehkäisee tahattomia vahinkoja. Race Forward -organisaatio[[ tarjoaa laajasti käytettyjä REIA-työkalupaketteja, jotka voidaan mukauttaa paikallisiin kontekstiin.

Riippumaton valvonta ja yhteisön tarkastukset

Luottamusta rakentaessaan on harkittava riippumattoman oman pääoman tarkastuselimen perustamista joko kaupungin eettiseen toimikuntaan tai erillisenä siviilivalvontakomiteana. Tällä elimellä olisi oltava valtuudet tarkistaa kaupungin tietoja, haastatella henkilökuntaa ja tehdä julkisia havaintoja. Yhteisöpohjaiset tarkastukset, joissa asukkaat ja tutkijat yhdessä arvioivat edistymistä, voivat myös tarjota tehokasta vastuuvelvollisuutta. Nämä mekanismit varmistavat, että kaupunki ei tule omahyväiseksi ja että syrjäytyneillä yhteisöillä on ääni valvontatyössä.

Päätelmä

Kaupunkien rodullisten tasa-arvoaloitteiden hallinta on yksi vaativimmista ja niistä johtuvimmista tehtävistä kaupunginjohtajille. Se edellyttää historiallista tietoisuutta, selkeitä periaatteita, syvää yhteisön kumppanuutta, tiukkaa tiedonkäyttöä ja horjumatonta vastuullisuutta. Ei ole oikotietä, mutta polku on hyvin valaistettu uraauurtavien kaupunkien kokemuksille, jotka ovat osoittaneet, että systeeminen muutos on mahdollinen. Kaupunginjohtajat, jotka omaksuvat nämä parhaat käytännöt, eivät ainoastaan pienennä rotueroja vaan myös vahvistavat yhteisöjensä sosiaalista rakennetta ja taloudellista elinvoimaa. Työ on kovaa, se on pitkää ja se on välttämätöntä. Seuraava askel on aloittaa .