Yhdysvaltain kongressi on Yhdysvaltojen lainsäädäntöjärjestelmän kulmakivi, kaksikamarinen instituutio, jonka tarkoituksena on tasapainottaa suurten ja pienten valtioiden välistä valtaa ja varmistaa samalla perusteellinen käsittely kansallisen merkityksen kannalta. Liittohallituksen lainsäädäntöhaarana kongressilla on yksinomainen toimivalta laatia lakeja, julistaa sotaa, säännellä valtioiden välistä kauppaa, ja valvoa menoja ja verotusta. Kongressin rakenteen, tehtävien ja haasteiden ymmärtäminen on tärkeää sekä opiskelijoille että opettajille, sillä se valaisee, miten edustuksellinen demokratia toimii käytännössä. Tämä laajennettu tutkimus delvesoida historiallisia säätiöitä, menettelyinkontaktioita ja nykyaikaisia paineita, jotka muokkaavat instituutiota, tarjoten kattavan näkemyksen sen pysyvästä roolista Yhdysvaltain poliittisessa järjestelmässä.

Kongressin perustuslakisäätiö

Perustuslain kehystäjät, jotka kokoontuivat Philadelphiassa vuonna 1787, suunnittelivat kongressin ensimmäiseksi hallituksen haaraksi, tahallaan antaen sille I artiklan yksityiskohtaisimmat valtuudet. Päätös perustaa kaksikamarinen lainsäädäntöelin syntyi Suuresta kompromissista, joka ratkaisi suurten valtioiden välisen konfliktin, joka suosii suhteellista edustusta ja pieniä valtioita, jotka vaativat tasa-arvoista ääntä. Edustajien talo olisi jaettu väestö, jolloin se olisi suoraan reagoiva äänestäjille, kun taas senaatti antaisi jokaiselle valtiolle kaksi senaattoria, koosta riippumatta, joka tarjosi enemmistön tyrannian ja valtion itsemääräämisoikeuden suojelun. Tämän kaksiosaisen rakenteen oli myös tarkoitus hidastaa lainsäädäntöprosessia, pakottaa laskut kulkemaan kahden eri vaalien syklien ja vaalipiirien välillä ennen kuin se on lain.

Kongressi käyttää sekä luettelossa mainittuja valtuuksia.Niiden joukossa ovat esimerkiksi rahan kääriminen, postitoimistojen perustaminen ja armeijojen kerääminen. Lisäksi ne ovat antaneet epäsuorasti toimivaltaa, joka on johdettu välttämättömästä ja asianmukaisesta lausekkeesta (I artiklan 8 kohta 18). Kongressin viranomaisen toiminta-ala on kahden vuosisadan aikana laajentunut korkeimman oikeuden tulkintojen ja käytännön hallintotarpeiden kautta, mutta parlamentin ja senaatin välinen ydintasapaino on edelleen suurelta osin ehjä.

Edustajainhuone: Kansankamari

Edustajainhuoneessa on 435 äänioikeutettua jäsentä, jotka palvelevat kaksivuotisia aikoja ja edustavat niiden sisällä olevia alueita. Edustajien määrä osavaltioittain lasketaan uudelleen joka kymmenes vuosi säädyllisen väestölaskennan jälkeen, prosessi nimeltään uudelleen. Lyhyen vaalikauden tarkoitus on: edustajien on kohdattava äänestäjät usein, jolloin parlamentti on välittömin yleisen mielipiteen barometri.

Johtamis- ja komiteajärjestelmä

Parlamentin puhemies, joka valitaan enemmistöpuolueella, on parlamentin puheenjohtaja ja yksi Washingtonin vaikutusvaltaisimmista henkilöistä. Puhemies valvoo lainsäädäntöohjelmaa, ohjaa lakiesityksiä valiokuntiin ja nimittää jäseniä erityisvaliokuntiin. Puheen tekijän, enemmistöjohtajan ja enemmistön piikin johdolla johtaa lattiakeskustelua ja ääntenlaskentaa. Valiokuntajärjestelmä on parlamentin moottori: pysyvät valiokunnat. Parlamentin jäsenet ovat esimerkiksi määräraha-, oikeus- ja oikeusasioita sekä energia- ja kauppapolitiikkaa käsittelevät erityisalat. Alakomiteat jakavat edelleen työ- ja kuulemisia, järjestävät istuntoja, joissa laskuja muutetaan, ja suosittelevat lainsäädäntöä koko valiokunnalle. Parlamentti käyttää myös työjärjestystä käsittelevää komiteaa, jota kutsutaan usein "liikennepoliisiksi," ja asettavat keskustelun ehdot suurille laskuille.

Alusoikeusmenettely ja äänestys

Kun lakiehdotus tulee valiokunnalta, se on asetettava kalenteriin lattian käsittelyä varten. Enemmistöpuolue valvoo pohjan aikataulua, usein käyttämällä erityissääntöjä keskustelun nopeuttamiseksi tai rajoittamiseksi. Parlamentti toimii yleensä jäsennellyssä keskusteluprosessissa rajoitetun ajan kerrallaan. Lopulliset äänet kirjataan sähköisesti, ja yksinkertainen enemmistö (218 ääntä, jos kaikki jäsenet ovat läsnä) vaaditaan kulkemiseen. Korfun puheluissa varmistetaan, että vähintään 218 jäsentä on läsnä ennen äänestystä. Live information House menettelyä, katso House.gov[.

Senaatti: Keskustelun ylähuone

Senaatti koostuu 100 jäsenestä, joista kaksi on kustakin valtiosta, jotka palvelevat kuusi vuotta. Alun perin valtion lainsäätäjät ovat valinneet senaattorit suoriksi 17. lisäyksen ratifioinnin jälkeen vuonna 1913. Pidemmällä aikavälillä senaattorit eristävät muuttomista julkisista intohimoista, jolloin ne voivat keskittyä pitkäaikaisiin kansallisiin etuihin. Senaatilla on ainutlaatuinen toimivalta: presidentin nimitysten vahvistaminen (kabinettijäsenet, liittovaltion tuomarit, suurlähettiläät) ja sopimusten ratifiointi kahden kolmasosan enemmistöllä.

Senaatin johtaminen ja perinteet

Yhdysvaltain varapresidentti toimii senaatin puheenjohtajana, mutta hän voi äänestää vain krakauksen rikkomisesta. Senaatti valitsee presidentin pro temporen (yleensä korkeimman enemmistön puolueen jäsenen) johtamaan varapresidentin poissaoloa. Enemmistöjohtaja on tosiasiallisesti johtaja, joka asettaa lainsäädäntökalenterin ja neuvottelee valiokuntien puheenjohtajien kanssa. Senaatti arvostaa historiallisesti yksittäisten senaattorien oikeuksia, mukaan lukien oikeutta rajoittamattomaan keskusteluun.

Filibuster ja Cloture

Sukupuolten välisen vuoropuhelun ja vuoropuhelun edistäminen on tärkeää, jotta voidaan varmistaa, että kaikki kansalaiset voivat osallistua päätöksentekoon ja että heidän on oltava mukana.

Yksityiskohtainen lainsäädäntöprosessi: lakiehdotuksesta lakiin

Ymmärtäminen matkaa lakiesityksen kautta kongressin tarjoaa oivalluksia monimutkaisia lainsäädäntö. Alla olevassa prosessissa hahmotellaan standardipolku, vaikka menettely oikotiet ja ohitustiet ovat käytännössä.

Johdanto ja lausuntopyyntö

Jokainen kongressin jäsen voi esittää lakiesityksen omassa kamarissaan. Parlamenttiin, lakiesitys pudotetaan "hopper," senaatti, senaattori ilmoittaa lakiesityksen lattialla. Jokainen lakiesitys saa numeron (esim., H.R. 1 tai S. 1) ja on lähetetään asianmukainen pysyvä komitea parlamentin jäsen. Valiokunnan puheenjohtaja päättää, onko laskun alakomitea.

Komitean ja alakomitean toiminta

Valiokunta järjestää kuulemistilaisuuksia, joissa todistajat, viraston virkamiehet ja eturyhmän edustajat. Kuulemisten jälkeen alakomitea pitää palkintoistunnon, jossa keskustellaan tarkistuksista ja äänestetään lakiesityksen kielestä. Koko valiokunta toistaa prosessin. Jos valiokunta hyväksyy lakiesityksen (raportti), se lähettää lakiesityksen koko kamarille sekä selvityksen sen määräyksistä ja perusteista. Jos valiokunta ei toimi, lakiesitys "eristetään valiokunnassa." Parlamentin vastuuvapauspyynnöt (vaatien 218 allekirjoitusta) voivat pakottaa lakiesityksen lattialle, mutta tämä väline on harvoin onnistunut.

Lattiakeskustelu ja muutosprosessi

Parlamentissa työjärjestystä käsittelevä valiokunta antaa erityissäännön, joka ohjaa keskustelua, koska suljetun säännön mukaan tarkistuksia ei sallita; jäsennellyn säännön mukaan käsitellään vain tiettyjä tarkistuksia, jotka työjärjestysvaliokunta on ennalta hyväksynyt; avoimen säännön nojalla voidaan ehdottaa mitä tahansa kin germaanista tarkistusta, joka ei ole samanveroinen, senaatti ei voi sen sijaan esittää lakiesityksiä, joita ei ole muutettu (raitistelijat), joita käytetään usein ristiriitojen sisällyttämiseksi pakkolunastuslainsäädäntöön. Senaatin keskustelu on yleensä rajoittamaton, ellei siihen vedota.

Äänestys ja kulkulupa

Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja kehottaa äänestämään, ja parlamentissa ääniään kirjataan sähköisesti. Senaatissa nimenhuutoäänestykset toimitetaan joko äänillä tai sähköisesti, ja senaattorit ilmoittavat niistä. Yksinkertainen enemmistö lähettää esityksen toiseen kamariin. Jos toinen kamari läpäisee saman version, lakiesitys kirjataan ja lähetetään puhemiehelle. Jos toinen kamari muuttaa lakiehdotusta, on kaksi versiota sovitettava yhteen.

Konferenssikomiteat ja lopullinen hyväksyminen

Jos parlamentti ja senaatti läpäisevät eri versiot, molempien kamarien jäsenistä koostuva konferenssikomitea nimitetään neuvottelemaan kompromissi.Sen tuloksena syntyvä konferenssiraportti on hyväksyttävä molemmissa kamarissa ilman lisämuutoksia. Kun lakiesitys on hyväksytty ja esitetty presidentille.Presidentillä on kymmenen päivää aikaa allekirjoittaa se lakiin, veto-oikeus (vastalauseita kongressiin) tai antaa sen tulla lain ilman allekirjoitusta. Jos presidentti veto-oikeus, kongressi voi ohittaa kahden kolmasosan enemmistöllä kussakin kamarissa.

Kongressin valvonta: Vastuullinen johtoryhmä

Lainsäädännön lisäksi kongressi valvoo toimeenpanon osastoa varmistaakseen lakien uskollisen täytäntöönpanon. Tämä viranomainen on I artiklassa tarkoitettu ja sitä täydentävät säännöt, kuten ylitarkastajalaki ja kongressin budjettilaki ja lainvastaisuusvalvontalaki. Tehokas valvonta on välttämätöntä, jotta voidaan estää toimeenpanovallan ylittyminen, tuhlailu ja vallan väärinkäyttö.

Valvontavälineet

Kongressi käyttää erilaisia mekanismeja liittovaltion virastojen seurantaan:

  • Kuulut:[ Komiteat kutsuvat viraston johtajat ja virkamiehet todistamaan valan nojalla politiikasta, päätöksistä ja menoista. Kuulemiset voivat olla tutkintaa (esim.
  • Asiasanat:[ Komiteat voivat pakottaa todistajanlausunnon ja asiakirjatuotannon. Noudattamatta jättäminen voi johtaa kongressin kanteiden halventamiseen, joka voidaan panna täytäntöön rikosoikeudellisin keinoin tai luontaisilla halventamistoimilla.
  • Hallituksen vastuuvirasto (GAO):[] GAO, riippumaton puolueettomasta virasto, suorittaa tarkastuksia, arviointeja ja tutkimuksia kongressin pyynnöstä. Sen raporteissa suositellaan usein uudistuksia ja paljastuu tehottomuutta.
  • Kenraali tarkastajat:[ Kunkin suuren toimeenpanoosaston puoli autonomiset virkamiehet raportoivat kongressille petoksista, tuhlauksista ja huonosta hallinnosta.
  • Lahjontaa:[] Parlamentti voi syyttää (syytteitä) liittovaltion virkamiehiä, myös presidenttiä, "petos, lahjonta tai muut korkeat rikokset ja rikkomukset." Senaatti suorittaa sitten oikeudenkäynnin; tuomio edellyttää kahden kolmasosan enemmistöä ja johtaa eroon virasta.

Kongressin budjettirooli

Kongressi valvoo liittovaltion kukkaro jänteet kautta valta kukkaro. Parlamentti käynnistää määrärahalaskuja, jotka rahoittavat hallituksen operaatioita. Budjettiprosessiin kuuluu presidentin budjettipyyntö, kongressin budjetti päätöslauselmat (määrittää menojen kokonaismäärät), ja 12 vuotuinen määrärahalaskut. Kun kongressi ei anna määrärahoja, hallituksen sulkuja tapahtuu. Kongressin budjettitoimisto (CBO) tarjoaa puolueellisia kustannusarvioita ja taloudellisia ennusteita, joka antaa lainsäätäjät tosiasiaperustaa päätöksiä.

Kongressin kohtaaminen nykyajan haasteita

Perustuslaillisesta vahvuudestaan huolimatta kongressi kamppailee monien sellaisten asioiden kanssa, jotka heikentävät sen tehokkuutta ja yleistä luottamusta.

Partisaanien polarisaatio ja grilli

Viime vuosikymmeninä näiden kahden suuren puolueen välinen ideologinen kuilu on laajentunut. Maltilliset jäsenet ovat suurelta osin kadonneet, ja ne ovat korvanneet ideologisesti yhtenäiset ketjut, jotka harvoin ylittävät puoluerajat. Tämä polarisaatio johtaa umpikujaan, jossa vain harvat suuret laskut menevät läpi, ellei yksi puolue hallitse sekä kamarit että puheenjohtajavaltio.

Yleisen luottamuksen heikentäminen

Kansan hyväksyntä luokitukset kongressi on leijunut teini- ja parikymppisiä viime vuosina. Monet amerikkalaiset pitävät instituutiota korruptoituneena, reagoimattomana ja häiriintyneenä. Tämä epäluottamus johtuu käsityksestä, että lobbaajat ovat vaikuttaneet asiaan, usein puolueellisten kinastelujen ja sen tunteen, että jäsenet ovat kiinnostuneempia uudelleenvalinnasta kuin aito edustus. Matala luottamus vähentää kansalaistoimintaa ja voi kannustaa presidenttiä kiertämään kongressia toimeenpanomääräysten ja virastojen sääntöjen avulla.

Raha politiikassa

Kampanjarahoitus on tullut kiistanalaista asiaa. Korkeimman oikeuden vuonna 2010 tekemä päätös Citizens United vastaan FEC[] salli rajoittamattoman riippumattoman poliittisen menojen yritysten ja liittojen, mikä johtaa kasvuun Super PACs ja pimeä raha ryhmiä. Ehdokkaat usein viettää merkittävän osan aikaa varainkeruun sijaan lainsäädäntö. Tämä taloudellinen asekilpailu voi vääristää edustusta, koska jäsenet voivat tarjota varakkaita lahjoittajia yli tavallisia äänestäjiä. Auttoi analyysi, katso raportteja [ Brennan Center for Justice[[.

Gerrymandering ja edustusto

Tämä vähentää vaalikilpailua ja voi luoda turvallisia paikkoja, joissa vakiintuneiden on vähän tappion riskiä. Näin ollen edustajat voivat tulla äärimmäisempi tyydyttää puolueelliset päääänten, edelleen polarisoitua parlamentti. Vaikka korkein oikeus on katsonut partisaanien gerrymandering on poliittinen kysymys tuomioistuimen valvonnan ulkopuolella, jotkut valtiot ovat perustaneet riippumattomia uudelleen rajoitus komissioita vähentää väärinkäytöksiä.

Kongressin tulevaisuus Amerikan demokratiassa

Kongressi on edelleen edustuksellisin hallinnon ala, mutta sen toimielinten on sopeuduttava nykytodellisuuteen. Uudistusehdot sisältävät jäsenten termien rajoituksia, muutoksia kampanjarahoitukseen, ja teknologian käytön lisäämistä avoimuuden ja sen muodostamisen edistämiseksi. Sosiaalisen median nousu on perusteellisesti muuttanut jäsenten kommunikoimista äänestäjien kanssa, ohittaen perinteiset mediat mutta myös vahvistaa puolueellisia kaikukammioita. Opiskelijoiden ja kansalaisjohtajien tulisi kannustaa opiskelijoita ymmärtämään tätä dynamiikkaa ei abstraktien käsitteiden vaan voimia, jotka muokkaavat kaikkea hallinnon osa-aluetta.

Opiskelemalla kongressi, opiskelijat saavat syvemmän arvostusta monimutkaisen lainsäädännön ja vallan tasapainon, joka määrittelee Yhdysvaltain järjestelmä. Se on kautta tietoinen kansalaisuus, aktiivinen osallistuminen vaaleihin, ja pitämällä edustajat tilivelvollinen, että kongressi voi täyttää perustuslaillisen lupauksensa. Matka kohti tehokkaampi lainsäätäjä vaatii sekä institutionaalinen uudistus ja sitoutunut julkinen haaste, joka määrittelee vahvuus Amerikan demokratia.