Hallitukset liittovaltion, valtion ja paikallisen tason luoda monimutkainen verkko sääntöjä, jotka muodostavat lähes kaikki osa päivittäistä elämää. Ilmasta me hengitämme ja ruokaa syömme kouluissa lapsemme osallistuvat ja tiet ajamme, ymmärtää "kuka tekee säännöt" on perustava osa on tietoon perustuva kansalainen. Tämä opas tarjoaa yksinkertaisen kielen tarkastella arkkitehtuuria amerikkalaisen hallinnon, selittää miten eri hallinnon luoda, valvoa ja tulkita lakeja, jotka pitävät yhteiskunnan käynnissä. Sen sijaan, että yksi ylhäältä alas komento, Yhdysvallat toimii järjestelmä jaettu ja jaettu valta, käsite tunnetaan federalismi. Tämä tasapaino on suunniteltu suojelemaan vapautta ja varmistaa, että hallitus lähimmäinen ihmisiä on vahva ääni miten he hallita.

Säätiö: Yhdysvaltain perustuslaki

Yhdysvaltain perustuslaki on korkein laki maan. Se luo puitteet koko liittovaltion hallituksen ja hahmotella sen suhdetta 50 osavaltiota. Perustuslain kehystäjät, joka kokoontuu Philadelphiassa vuonna 1787, olivat syvästi huolissaan liikaa vallan keskittämisestä yhteen kokonaisuuteen jälkeen kokemuksensa Britannian monarkia. Ratkaisemiseksi he loivat kaksi keskeistä rakenteellista piirrettä: vallanjako (jakamalla liittovaltion hallituksen kolmeen haaraan) ja federalismi (jakamalla valta kansallisen hallituksen ja valtion hallitusten välillä).

Perustuslaissa annettiin erityisille, listatuille valtuuksille uudelle liittovaltiolle, kuten valtuudet julistaa sota, kolikkoraha ja säännellä valtioiden välistä kauppaa. Se antoi kongressille myös valtuudet "tehdä kaikki lait, jotka ovat välttämättömiä ja asianmukaisia" näiden tehtävien hoitamiseksi, lause, joka on ollut syynä paljon keskustelua ja liittovaltion vallan laajentamista ajan mittaan. Perustuslain tarkoituksena ei kuitenkaan ollut antaa liittovaltion hallitukselle rajoittamatonta valtaa kaikissa elämän vaiheissa.

A Heikko tasapaino: federalismi

Liittovaltio on järjestelmä, jossa valta jaetaan keskushallinnon ja aluevaltioiden hallitusten kesken. Tämä luo kaksi suvereeniutta, mikä tarkoittaa sitä, että kansalaiset elävät kahden erillisen hallituksen alaisuudessa, molemmilla on oma laillinen toiminta-alueensa. Perustuslaki antaa tiettyjä valtuuksia liittovaltion hallitukselle (delegoitu toimivalta), varaa toiset valtioille (varatut valtuudet), ja jakaa joitakin välillä (nykyiset valtuudet). Samanaikainen toimivalta sisältää mahdollisuuden verottaa, rakentaa teitä ja luoda tuomioistuimia. Tämä tasapaino ei ole staattinen; se on siirtynyt dramaattisesti koko Amerikan historiassa, erityisesti aikana ja jälkeen New Dealin ja kansalaisoikeusliikkeen.

Korkeinta asemaa koskeva lauseke (VI artikla)

Tämä lauseke vahvistaa, että perustuslaki, liittovaltion lait tehdään "jatkossa," ja sopimukset ovat "upre Law of the Land." Jokainen valtion tuomari on sidottu tämä, riippumatta siitä, mitä valtion laki sanoo. Käytännön vaikutus on selvä: kun valtion laki suoraan ristiriidassa voimassa liittovaltion lakia, liittovaltion laki yleensä voittaa. Tämä tunnetaan []] doctrine preemption[]. Se on olennainen säilyttää yhtenäinen kansallinen markkinat ja ulkopolitiikka. Kuitenkin, jotta preemption soveltaa, liittovaltion laki on perustuslain itsensä. Supremacy Clause[[ on perustuslain liima, joka pitää liittovaltion järjestelmän yhdessä, kun erimielisyyksiä syntyy.

10. muutos

Koska tämä muutos on valtiovallan perustuslain peruskivi, se vahvistaa, että liittovaltion hallitus on rajallinen, luetteloitujen valtuuksien, kun taas valtiot säilyttävät yleisen tai "täydentävyyden" vallan. Tätä varattua valtaa kutsutaan usein "poliisivallaksi," joka antaa valtioille mahdollisuuden toimia suojella terveyttä, turvallisuutta, hyvinvointia ja moraalia kansalaistensa. Siksi valtiot, ei liittovaltion hallitus, käsittelevät useimpia rikoslakeja, perheoikeutta ja koulutuspolitiikkaa.

Liittohallitus: kansallisten sääntöjen laatiminen

Liittohallitus käsittelee asioita, jotka vaikuttavat koko maassa. Sillä on valtuudet toimia aloilla, jotka on nimenomaisesti siirretty sille perustuslaissa, kuten kansallinen puolustus, ulkopolitiikka, valtioiden välinen kauppa, maahanmuutto, ja patentteja. Sen lakeja sovelletaan kaikkiin henkilöihin Yhdysvalloissa, riippumatta siitä, missä valtiossa he asuvat.

Lainsäädännön ala (kongressi)

Kongressi, joka koostuu edustajainhuoneesta ja senaatin, on vastuussa kirjallisesti ja hyväksyy liittovaltion lakeja. Lakiesitys voi olla peräisin kummastakaan kamarista (vaikkakin tulolaskujen on alettava parlamentissa) ja sen on läpäistävä molemmat kamarit samassa muodossa ennen lähettämistä presidentille. Presidentti voi allekirjoittaa sen lakiin tai veto-oikeutta (vaikka kongressi voi ohittaa veto-oikeuden kahdella kolmasosalla). Kongressi käyttää usein valtaansa valtionväliseen kauppaan (kauppalauseke) säännelläkseen monenlaisia kansallisia toimia, kansalaisoikeuslaeista ja ympäristönsuojelusta työturvallisuuteen ja arvopaperikauppaan. Tämän prosessin yksityiskohtaisen läpikäymisen varmistamiseksi [ Congress.govin lainsäädäntöprosessiohje[[] on erinomainen resurssi.

Toimeenpanovirasto (puheenjohtaja ja liittovaltion virastot)

Vaikka kongressi tekee lait, toimeenpaneva haara valvoo niitä. Presidentti, koska johtaja tämän haaran, asettaa yleisen suunnan ja painopisteet täytäntöönpanon. Kuitenkin päivittäin työtä luoda erityisiä sääntöjä panna täytäntöön laajat lait kongressin hyväksyi liittovaltion virastot. Tämä tunnetaan [] säännön antaminen[]]. Virastot kuten ympäristönsuojeluvirasto (EPA), elintarvike- ja huumehallinto (FDA), ja liittovaltion viestintäkomissio (FCC) on siirretty viranomaisena luoda asetuksia. Nämä asetukset ovat lainvoima.

Prosessia säännellään hallintomenettelylain (APA) mukaisesti. Virastot yleensä julkaisevat liittovaltion rekisterissä ehdotetun säännön, antavat aikaa julkiselle kommentoinnille, katsovat sen ja sitten antavat lopullisen säännön. Tämä Asetukset.gov[]-portaali on paikka, jossa yleisö voi tarkastella ja kommentoida vireillä olevia liittovaltion sääntöjä. Tämän järjestelmän tarkoituksena on tehdä sääntöjen laadintaprosessista avoin ja osallistuva, vaikka vaaleilla valitut virkamiehet eivät suoraan äänestäneet siitä.

Oikeuslaitos (Supreme Court & Federal Courts)

Liittovaltion tuomioistuimet tulkitsevat liittovaltion lakeja ja perustuslakia. Niiden tehokkain väline on ] tuomioistuimen uudelleentarkastelu[[], joka on perustettu maamerkkiasiassa [Marbury vastaan. Madison[ (1803). Tämä valta antaa liittovaltion tuomioistuimille mahdollisuuden säätää lakeja, jotka kongressi on hyväksynyt tai jotka presidentti on tehnyt, jos ne rikkovat perustuslakia. Korkein oikeus on liittovaltion hallituksen ja valtioiden välisten kiistojen lopullinen sovittelija. Se ratkaisee myös valtioiden väliset konfliktit (kuten vesioikeuskiistat) ja tulkitsee liittovaltion lakia varmistaakseen, että sitä sovelletaan yhdenmukaisesti koko maassa. Kun korkein oikeus antaa tuomion liittovaltion kysymykseen, että tuomio sitoo kaikkia valtion ja liittovaltion tuomioistuimia koko maassa.

Valtioiden hallitukset: Demokratian laboratoriot

Oikeus Louis Brandeis on tunnettusti kuvattu valtiot "työskentelyn demokratia." Koska valtionhallituksilla on laaja valta omiin asioihinsa, he voivat kokeilla erilaisia politiikkoja nähdäkseen, mikä toimii parhaiten niiden ainutlaatuisen väestön. Tämä hajautettu lähestymistapa mahdollistaa innovaation ja mukautumisen paikallisiin arvoihin ja olosuhteisiin.

Valtioiden perustuslakeja ja täysistuntovaltaa

Toisin kuin liittohallitus, jolla on vain sille perustuslakisopimuksen nojalla myönnetyt valtuudet, valtiohallituksilla on []täysvalta. Tämä tarkoittaa, että ne voivat toimia millä tahansa alueella, jota ei ole nimenomaisesti kielletty heidän valtiosääntönsä tai liittovaltion lainsäädännön nojalla. Valtioilla on usein paljon pidempi ja yksityiskohtaisempi oikeus kuin Yhdysvaltain perustuslaki. Ne sisältävät usein tiettyjä oikeuksia, joita ei ole mainittu Oikeudessa, kuten yksityisyyden nimenomaisen suojan, uhrien oikeuksien tai oikeuden puhtaaseen ympäristöön. Valtionhallituksilla on myös valta verottaa, lainata rahaa ja perustaa paikallishallintoja.

Valtion lait

Kaikissa osavaltioissa on kaksikamarinen lainsäädäntöelin (senaatti ja edustajainhuone). Valtioiden lainsäätäjät käsittelevät suurimman osan lainsäädännöstä, joka vaikuttaa suoraan jokapäiväiseen elämään, mukaan lukien koulutusrahoitus, rikosoikeus, omaisuusoikeus, perheoikeus (avioliitto, avioero, lasten huolto) ja valtion sisäinen kauppa. Valtioneuvoston lainsäädäntöprosessi heijastaa monin tavoin liittovaltion prosessia, mutta se on usein nopeampi ja helpommin kansalaisten saatavilla. Monissa valtioissa on myös suoria demokratiavälineitä, kuten viittaukset ja aloitteet[[]], joiden avulla kansalaiset voivat äänestää suoraan lainsäädännöstä tai perustuslain muutoksista ilman lainsäätäjän kautta. [ Valtion lainsäädäntöjen kansallinen konferenssi (NCSL)].] seuraa näitä erilaisia prosesseja kaikissa 50 valtiossa.

Valtion pääjohtajat ja virastot

Kuvernööri on valtion pääjohtaja. He ovat vastuussa lakilaskujen allekirjoittamisesta, valtion budjetin ehdottamisesta ja valtion hallituksen toimeenpanoosaston valvonnasta. Valtion virastot, kuten valtion terveysvirastot, ympäristönsuojeluvirastot (usein nimeltään DEP tai DEQ), ja moottoriajoneuvoosastot, luovat ja valvovat valtion sääntöjä. Nämä virastot toimivat hyvin samoin kuin niiden liittovaltion kollegansa, mutta toimivat valtionsa erityisrajoilla. Esimerkiksi valtion ympäristövirasto voisi valvoa sekä liittovaltion standardeja, jotka on siirretty EPA:n ja tiukempi valtion erityisstandardit.

Valtion tuomioistuinjärjestelmät

Valtion tuomioistuimet käsittelevät valtaosan oikeusjutuista Yhdysvalloissa.Ne ovat yleisen toimivallan haltijoita, eli lähes mitä tahansa asiaa, liikennelipuista ja vähäisistä vaateista vakaviin rikoksiin, avioeroihin, sopimuskiistoihin ja henkilövahinkoihin. Kullakin valtiolla on oma hierarkiansa: tyypillisesti oikeudenkäyntituomioistuimet, välitason muutoksenhakutuomioistuimet ja valtion korkein oikeus (usein kyseisen valtion "ylin oikeus"). Korkein tuomioistuin on valtion lain ja sen perustuslain tulkinta.

Paikallishallinto: Lähin koti

Kaupungit, läänit, kaupungit, ja koulupiirit eivät mainita Yhdysvaltain perustuslaki. Ne ovat valtion hallitusten luomia. Näin ollen paikallishallinnot ovat vain valtuuksia, jotka valtio nimenomaisesti myöntää niille. Tämä periaate tunnetaan [[] Dillonin sääntö[[]], joka historiallisesti katsoi, että paikallishallinto voi käyttää valtuuksiaan vain valtion nimenomaisesti. Sen sijaan monet valtiot ovat hyväksyneet []Kotisääntö[[]], joka myöntää laajemman autonomian paikallishallinnolle hoitaa omia asioitaan.

Kun säännöt törmäävät: Ratkaise ristiriidat

Keskeinen kysymys Yhdysvaltain laissa on, mitä tapahtuu, kun valtio tai paikallinen laki on suoraan ristiriidassa liittovaltion lain kanssa. Korkeimmuuslauseke antaa vastauksen, mutta hakemus voi olla monimutkainen ja usein riitautettu. Korkein oikeus on tunnistanut useita erilaisia ennaltaehkäiseviä, jotka määräävät, kun liittovaltion laki ohittaa valtion lakia.

Express Preemption

Tämä on yksinkertaisin tyyppi. Se tapahtuu, kun liittovaltion laki nimenomaisesti ilmoittaa aikomuksensa estää valtion lain tietyllä alalla. Esimerkiksi lentoyhtiöiden sääntelyn purkamista koskevassa laissa todetaan nimenomaisesti, että "ei saa säätää tai valvoa lakia, asetusta tai muuta säännöstä ... liittyen lentoliikenteen harjoittajan hintaan, reitti, tai palveluun." Tämä estää jokaista valtiota asettamasta omia lentoyhtiön sääntöjä, jotka aiheuttaisivat kaaosta valtioidenväliselle matkustamiselle.

Konfliktin ehkäisy

Tämä tapahtuu kahdessa tilanteessa. Ensinnäkin, kun se on fyysisesti mahdotonta noudattaa sekä liittovaltion että valtion lakia. Esimerkiksi, jos liittovaltion laki edellyttää tietyn turvallisuusmerkin ja valtion laki edellyttää erilainen, ristiriidassa merkintä. Toiseksi, kun valtion laki "se on este saavutuksille ja täytäntöönpanolle koko kongressin tavoitteet." Tämä on usein vaikeampaa tuomioistuinten päättää, koska se edellyttää tulkitsemista yleisen tavoitteen liittovaltion lain.

Kenttäennaltaehkäisy

Tämä tapahtuu, kun liittovaltion laki on niin kattava ja laaja tietyllä alalla, että se "miehittää alalla," jättäen tilaa valtion sääntelyä. Tuomioistuinten olettaa, että kongressin tarkoituksena on yksinomainen valvonta tällä alueella. Klassinen esimerkki on maahanmuuttolaki. Liittohallitus on niin laaja lakisääteinen ja sääntelyjärjestelmä maahanmuuton, että valtiot ovat suurelta osin estetty ohittamasta omia maahanmuutto täytäntöönpanojärjestelmiä.

Real-World Esimerkkejä liittovaltion vs. valtion viranomainen

Federalismi ei ole teoreettinen käsite, vaan se esiintyy päivittäin uutisotsikoissa ja poliittisissa keskusteluissa. Nämä esimerkit kuvaavat jatkuvaa sodan köydenvetoa ja yhteistyötä eri hallintotasojen välillä.

Esimerkki 1: Ympäristönsuojelu

EPA asettaa kansallisia ilman ja veden laatustandardeja lakien kuten Clean Air Act ja Clean Water Act. Kuitenkin valtiot ovat usein vastuussa näiden liittovaltion ohjelmien toteuttamisesta niiden rajojen sisällä. Lisäksi, kuten Kalifornia, erityisellä poikkeus EPA, voi asettaa tiukempia auto päästöjen standardeja kuin liittovaltion hallitus vaatii. Tämä on tehnyt Kaliforniasta voimakas liikkeellepaneva kansallisen ympäristöpolitiikan. Muut valtiot voivat päättää noudattaa Kalifornian tiukempia standardeja tai liittovaltion perusviiva. Tämä kuvaa "yhteistyö Federalismi," jossa liittovaltion tavoitteet toteutetaan merkittävä valtion joustavuutta ja vastuuta.

Esimerkki 2: Marihuana Regulation

Tämä on ehkä merkittävin esimerkki suorasta konfliktista liittovaltion ja valtion lainsäädännön viime vuosikymmeninä. Liittovaltion valvottu Aineet Act luokitella marihuana kuin aikataulu I laiton huume, tekee sen valmistus, jakelu, ja hallussa liittovaltion rikos. Kuitenkin, 1990-luvulta alkaen, yhä useammat valtiot ovat hyväksyneet lakeja laillistaa marihuana lääketieteen tai virkistyskäyttöön. Tämä luo oikeudellisen harmaa alue. Liittovaltion hallitus on suurelta osin (vaikkakaan ei johdonmukaisesti) päättänyt olla aktiivisesti valvoa liittovaltion lakia valtioissa, jotka ovat laillistaneet sen, mutta konflikti on edelleen ratkaisematta ja yritykset toimivat laillisesti valtion lainsäädännön haasteita, kuten puute pankki- ja liittovaltion konkurssisuojat.

Esimerkki 3: Julkiset koulutusstandardit

Yhdysvaltain perustuslaki ei mainita koulutusta. Alle kymmenes lisäys, vastuu julkisesta koulutuksesta on varattu valtioille. Valtion hallitusten koulutus asettaa opetussuunnitelma standardeja, valmistumisvaatimukset, ja opettajan sertifiointisäännöt. Paikalliset koulupiirit hallita päivittäisiä toimia koulujen. Liittohallitus on tukea, tarjoamalla rahoitusta erityisiä ohjelmia kuten osasto I (vähätuloisille opiskelijoille) ja erityisopetusta (IDEA). Vastineeksi tästä rahoituksesta, liittovaltion hallitus voi asettaa vaatimuksia, kuten standardoitu testaus vaatimukset mukaan Every Student Succeeds Act (ESSA). Tasapaino liittovaltion vastuuvelvollisuuden ja paikallisen valvonnan on jatkuva lähde poliittisen keskustelun.

Esimerkki 4: COVID-19-vaste

COVID-19 -pandemia oli raaka ja välitön testi amerikkalaiselle federalismille. Liittohallitus käytti valtaansa hyväksyäkseen rokotteita, antaakseen terveysneuvontaa CDC:ltä ja tarjotakseen taloudellista apua elvytysmaksujen avulla. Valtioita, jotka käyttävät perinteisiä "poliisivaltuuksiaan" suojellakseen kansanterveyttä, antoivat kotitarjouksia, naamiovaltuuksia ja yritysten kapasiteettirajoituksia. Tämä johti merkittäviin oikeustaisteluihin, koska yksityishenkilöt ja yritykset kyseenalaistivat valtion toimeenpanomääräysten soveltamisalan. Tuomioistuinten kysyttiin usein, olivatko valtion toimet päteviä poliisivallan käyttöä tai perustuslain vastaisia loukkauksia henkilökohtaisia vapauksia. Pandemia osoitti elävästi, miten erilaiset poliittiset arvot valtion tasolla voisivat johtaa dramaattisesti erilaisiin julkisen terveyden tuloksiin ja oikeusmaisemmiin.

Päätelmä: Kehittyvä järjestelmä

Kysymys "kuka tekee säännöt?" ei ole yksi ainoa yksinkertainen vastaus Yhdysvalloissa. Se on yhteistyö- ja toisinaan kiistanalainen prosessi, johon osallistuu liittovaltion, valtion ja paikallishallinnon. Tämä perustuslain perusperiaatteisiin perustuva valvonta- ja tasapainojärjestelmä, jonka tarkoituksena on suojella vapautta varmistamalla, että valta ei keskity yhteen paikkaan. Kongressin, presidentin, liittovaltion virastojen, valtion lainsäätäjien, kuvernöörien ja paikallisneuvostojen tehtävien ymmärtäminen antaa kansalaisille mahdollisuuden osallistua demokraattiseen prosessiin paremmin. Se antaa äänestäjille mahdollisuuden ohjata heidän huolensa asianmukaiselle hallintotasolle ja pitää heidän edustajansa tilivelvollisina. Kansallisen yhtenäisyyden ja paikallisen autonomian välistä tasapainoa ei ole vahvistettu; se on jatkuva keskustelu, joka on määritellyt amerikkalaisen kokeilun yli kahden vuosisadan ajan ja kehittyy edelleen tulevaisuuden haasteiden kanssa.