Lainsäädäntöprosessi on demokratian moottori.Strukturoitu polku ehdotettu laki, jota kutsutaan laki, matkustaa ennen kuin se tulee sitova. Ensimmäisestä käsin kirjoitettu idea presidentin allekirjoitus tai veto-ohitus, jokainen askel tasapainottaa keskustelua, kompromissi, ja perustuslaillisia sääntöjä. Kouluttajille ja opiskelijoille, ymmärtäminen tämä matka paljastaa, miten yleinen politiikka on tehty ja miten kansalaiset voivat vaikuttaa siihen. Tämä laajennettu opas purkaa jokaisen vaiheen yksityiskohtaisesti, keskitytään Yhdysvaltain liittovaltion järjestelmä ja huomaavat keskeiset vaihtelut.

Mikä on lainsäädäntöprosessi?

Lainsäädäntöprosessi on sääntö- ja menettelysarja, jota lainsäädäntöelin käyttää.U.S. Congress, valtion lainsäätäjä tai parlamentti. Vaikka yksityiskohtaiset säännöt vaihtelevat maittain, keskeiset tekijät ovat edelleen huomattavan johdonmukaisia: käyttöönotto, komitean uudelleentarkastelu, lattiakeskustelu, äänestys ja toimeenpanon hyväksyminen. Yhdysvalloissa prosessi on tarkoituksellisesti hidas ja iteratiivinen, jonka tarkoituksena on estää hätiköity lainsäädäntö ja edistää laajaa yksimielisyyttä. Jokaisella kongressin kamarilla (edustustot ja senaatti) on omat sääntönsä, mutta yleinen kehys on vahvistettu perustuslaissa ja hienostunut vuosikymmenien ennakkotapauksia.

Liittovaltion lakiehdotuksen matka: askel askeleelta

1. Laadinta ja sponsorointi

Jokainen laki alkaa ideana. Tämä ajatus voi olla peräisin kongressin jäsen, äänestäjä, edunvalvoja, hallituksen virasto, tai jopa presidentti. Ammattimainen henkilöstö. Usein Ammattilainen toimisto lainsäädäntöneuvos[[]]] tai [[]]Senaatti Office of the Lative Councilsel[[]]] . Käännä idea tarkasti oikeudellisella kielellä. Laatijan on harkittava olemassa olevia sääntöjä, perustuslaillisia rajoja, ja todennäköisesti vaikutuksia liittovaltion ohjelmia. Loppuun asti lakiesityksen ohjaaminen valiokunnan ja lattiakeskustelujen kautta. Lakiesitys voi olla muodollisesti sponsoroi yksi tai useampi jäsen.

2. Johdanto ja lausuntopyyntö

Sponsori esittelee lakiesityksen asettamalla sen hopperiin[[]] (puulaatikko talon virkailijan pöydällä) tai esittämällä senaatin pöydälle. Lakiehdotus annetaan numeroon.Sen jälkeen se annetaan yhdelle tai useammalle valiokunnalle, joilla on toimivalta asian käsittelyssä.Komitea päättää, onko lakiesitys kuollut vai kuollut.Komitea päättää, onko se oikea vai ei.

3. Komitean toiminta

Valiokunnat ovat sellaisia, että lainsäädäntöprosessi on rakeinen. Jokaisella komitealla (esim. tuomari, keinot ja keinot, aseistettu palvelu) on henkilöstö ja puheenjohtaja, joka valvoo esityslistaa.

Alakomitean tarkastelu

Useimmat laskut lähetetään ensin aiheeseen erikoistuneeseen alakomiteaan.Alakomitea järjestää kuulemistilaisuuksia.Alakomitea kutsuu todistajia valtion virastoista, eturyhmistä ja yleisöstä.Kuulustelut ovat julkinen ikkuna poliittiseen keskusteluun; pöytäkirjat julkaistaan .Alakomitean pöytäkirjat voivat huomattavasti kirjoittaa lakiesityksen uudelleen kuulemisten jälkeen .

Täysi komitean jäsenmäärä

Tarkistetun lakiesityksen voi palauttaa koko valiokuntaan, joka voi järjestää ylimääräisiä kuulemisia tai siirtyä suoraan merkintämenettelyyn. Merkinnän aikana valiokunnan jäsenet keskustelevat kustakin erityisjaostosta ja ehdottavat tarkistuksia. Lakiehdotusta voidaan dramaattisesti muuttaa tai jopa korvata kokonaan [] korvaavalla muutoksella[[]. Kun korotus on suoritettu, valiokunta äänestää siitä, onko laskun ilmoittaminen suotuisasti (ja ilman tarkistuksia) vai esittää sen. Hyvämaineinen mietintö lähettää lakiesityksen lattialle kirjallisella valiokunnan raportilla, jossa selitetään laskun tarkoitus ja vaikutus.

Komitean kertomuksen merkitys

Valiokuntamme mietintö on elintärkeä asiakirja, johon sisältyy lakiesityksen teksti sellaisena kuin se on esitetty, jaksoittainen analyysi, kongressin budjettiviraston kustannusarviot ja usein vähemmistöön jäävät tai eriävät jäsenet ovat esittäneet lisänä näkemyksiä.

4. Ensimmäisessä salissa käsiteltävät asiat

Kun lakiehdotus on raportoitu, se on sijoitettu koko istuntosalin [ kalenteriin. Parlamentissa [ sääntökomitea[[]] artikla[] sääntö], joka määrää ehdot keskustelulle: kuinka paljon aikaa on sallittu, mitä tarkistuksia sallitaan, ja voidaanko äänestys tehdä pakosta. Senaatti, enemmistöjohtaja, kuullen vähemmistöjohtaja, aikataulut lattiakeskustelu. Senaatin säännöt sallivat rajattoman keskustelun, ellei cloture vedota (ks. alla).

Lattiakeskustelu

Parlamentissa keskustelu on usein tiukasti hallittu sääntö; tarkistusten on oltava germaneja. Senaatissa keskustelu on avoimempi, ja senaattorit voivat tarjota muita kuin saksalaisia tarkistuksia (raidit). Puheenjohtava virkamies tunnistaa jäsenet ja aika jaetaan kannattajien ja vastustajien kesken. Puheet kirjataan Rauhankirjaan[ ja niitä voidaan myöhemmin käyttää oikeudelliseen tulkintaan.

Äänestys

Keskustelun päätteeksi kamari äänestää.

  • Äänen [ . Jäsenet huutavat ... tai ... ..ja puheenjohtaja tuomitsee tuloksen. Käytetään ei-kiistanomaisiin laskuihin.
  • Malueäänestys[ . Jäsenet merkitään.
  • Tarkistettu äänestys[ (koti) . Jäsenet lisäävät äänestyskortin sähköiseen koneeseen; nimet ja äänet näkyvät.
  • Roll soitetaan ääni[ (Senaatti) ... ... virkailija kutsuu jokaista senaattoria nimeltä; lakana kirjaa äänestyksen.

Useimmissa suurissa säädöksissä käytetään kirjattua tai nimenhuutoäänestystä. Yksinkertainen enemmistö läsnä olevista ja äänestäjistä (yleensä 218 parlamentissa, 51 senaatissa) vaaditaan lähtemään, ellei perustuslaki edellytä suurempaa enemmistöä (esimerkiksi perussopimuksissa, virkasyytteiden osalta).

5. Asian käsittely toisessa salissa

Toinen jaosto voi hyväksyä tekstin ja lähettää sen suoraan puhemiehelle, mutta useammin se ottaa oman versionsa ja toistaa valiokunta- ja kerrosmenettelyn. Jos toinen jaosto hyväksyy muutetun version, lakiesitys palautetaan ensimmäiseen jaostoon.

6. Erojen ratkaiseminen: konferenssikomitea

Kun molemmat kamarit eivät pääse yhteisymmärrykseen, muodostetaan kunkin kamarin asianomaisten valiokuntien johtavista jäsenistä konferenssikomitea. Konferenssikokoukset kokoontuvat neuvottelemaan kompromissiehdotuksen. Ne toimivat tiukkojen ohjeiden mukaisesti: ne voivat käsitellä vain eriäviä kohtia, ei kirjoittaa uusia etuyhteydettömiä osia. Lopullinen konferenssiraportti[], mukaan lukien kompromissiteksti ja yhteinen perustelu, menee molempiin jaostoihin ylös-tai alaspäin äänestystä varten ilman lisämuutoksia. Mikäli molemmat hyväksyvät, lakiesitys hyväksytään puhemiehelle.

7. Presidenttitason toiminta

Kun molemmat jaostot ovat suorittaneet saman kielisen esityksen, lakiesitys kirjataan ja esitetään puhemiehelle. Presidentti voi toimia kymmenen päivää (sunnuntaita lukuun ottamatta):

  • Lainauskirjasta [ .
  • Vastalauseeseen . Presidentti palauttaa esityksen vastalauseineen. Kongressi voi kumota veto-oikeuden kahdella kolmasosalla kussakin salissa.
  • Älä toimi kongressin istunnon aikana[ . Lakiesitys tulee lain ilman allekirjoitusta kymmenen päivän jälkeen.
  • Jos kongressi jatkaa kymmenen päivän ajan, lakiesitys kuolee.

Veto-ohituslaitteet ovat harvinaisia, vain noin 4 prosenttia veto-oikeuksista on ohitettu Amerikan historiassa.

8. Julkaiseminen ja kodifiointi

Kun julkisoikeudellinen laki on annettu, sille annetaan numero (esim. julkinen laki 118-1), ja sen julkaisee valtion kustannustoimisto. Teksti on sisällytetty Yhdysvaltain lakiin.] .

Lainsäädäntöprosessin avainpelaajat

Lisäksi sponsori useita lukuja, joilla on outside vaikutus:

  • Parlamentin puhuja[ .
  • Senaattien enemmistö Leader .
  • Valiokunnan puheenjohtajat[ .
  • Täyskomitea . Päättää pohjakeskustelun ja tarkistuksen parametrit.
  • Party Whips .
  • Presidentti Pro Tempore (Senate) ... ..................................................................................................................................................................................................................................
  • Parlamentaarinen [ ... .......................................................................................................................................................................................................................................

Filibuster ja Cloture

Senaatissa filibusterin sallitaan senaattorin tai ryhmän viivyttää tai estää äänestys puhumalla loputtomiin. Ainoa tapa lopettaa filibusteri on vedota [ vaatteet[[], joka edellyttää 60 senaattorin ylienemmistöä. Vaatteet rajoittaa keskustelua 30 tuntiin. Tämä mekanismi selittää, miksi monet suuret laskut tarvitsevat 60 ääntä etukäteen, vaikka vain yksinkertainen enemmistö vaaditaan loppujakso. Viime vuosikymmeninä, käyttö filibuster on suosittu, johtaa vaatimuksiin uudistamista. Budjettisovittelu, erityinen prosessi, välttää stibuster menojen ja tulojen laskut, mutta on rajoitettu kerran vuodessa kunkin aihealueen.

Haasteet ja uudistukset

Lainsäädäntöprosessi ei ole kritiikitön.Gridlock.Epäpäpätevyys hyväksyä lainsäädäntöä puolueellisten osastojen vuoksi on yleistynyt.[]Polarisointi[]] ja senaatin filibusterin käytön lisääntyminen usein viivyttää lakiesityksiä, joita enemmistö tukee. Muita haasteita ovat lobbaajien ja erityisintressien vaikutus, budjettiprosessin monimutkaisuus ja taipumus liittää toisiinsa toisistaan riippumattomat kuljettajat pakkolunastuslainsäädäntöön. Uudistuksiin sisältyy filibusterin rajoittaminen, laskujen vaatiminen olemaan yksiosaisia ja avoimuuden parantaminen neuvottelulautakunnassa.

Miksi kansalaiskasvatukseen liittyvien lainsäädäntöprosessien ymmärtäminen

Lainsäädäntöprosessin opettaminen antaa opiskelijoille olennaista kansalaistietoa. Se osoittaa, miten tavalliset kansalaiset voivat vaikuttaa hallitukseen ottamalla yhteyttä edustajiin, todistamalla kuulemisissa tai muodostamalla edunvalvontaryhmiä. Se myös valaisee kompromissin, oikeusvaltion ja vähemmistöjen oikeuksia suojelevan valvonnan ja tasapainon arvoa. Simuloimalla prosessia. Laskujen laatiminen, pilkkakomiteoiden kuulemisten järjestäminen ja virtuaalisessa kerroksessa keskusteleminen.Opiskelijat kehittävät kriittistä ajattelua, julkista puhetta ja ryhmätyötaitoja. Prosessi ei ole vain kansalaisoppitunti; se on perusta tietoon perustuvalle osallistumiselle demokratiaan.

Avainehdot

  • Bill .
  • Resoluutio ... .........................................................................................................................................................................................................................................
  • Komitean lausuntopyyntö .
  • Kuuleminen[ . Valiokunnan istunto kerätä lausuntoja lakiesityksen tai numeron.
  • Markup .
  • Kertomus .
  • Kalendar[ ...
  • Tilaus (House) .........................................................................................................................................................................................................................................
  • Floor Distebly .
  • Saksan muutos[ .
  • Roll Call Vote ... ..ääni, johon jokaisen jäsenen nimi ja ääni kirjataan.
  • Filibuster . Laajennettu keskustelu äänestyksen lykkäämiseksi senaatissa.
  • Kilpa [] . Menettely filibusterin lopettamiseksi kolmella viidesosalla.
  • Konferenssikomitea ... .......................................................................................................................................................................................................................................
  • Veto . Presidentti hylkäsi kongressin hyväksymän lakiehdotuksen.
  • Tasku Veto[ ... Epäsuora veto, kun presidentti ei toimi lakiesityksen perusteella kymmenen päivän kuluessa kongressin istuntoa lykätään.
  • Override[ ... Kongressin kyky säätää laki presidentin veto-oikeudesta huolimatta, vaatii kaksi kolmasosaa molemmista jaostoista.
  • Julkinen oikeus[ ............................................................................................................................................................................................................................................
  • Statutorikoodi . ... ......................................................................................................................................................................................................................................

Lue lisää ja resurssit

Tutustu näihin arvovaltaisiin lähteisiin syventääksesi ymmärrystäsi lainsäädäntöprosessista: