Johdanto: Amerikan federalismin arkkitehtuuri

Valta jako liittovaltion hallituksen ja valtion hallitusten välillä on määrittelevä piirre Yhdysvaltain poliittisen järjestelmän. Tämä rakenne, joka tunnetaan federalismina, luotiin tarkoituksellisesti perustajaisät, jotta vältettäisiin vallan keskittyminen yhteen keskuslaitokseen, mutta samalla luodaan yhtenäinen kansallinen yksikkö. Yhdysvaltain perustuslaki toimii tämän suhteen mallina, jossa hahmotellaan erityiset vallan avustukset ja rajojen asettaminen, joita molempien hallintotasojen on kunnioitettava. Ymmärtäminen, mitä kukin taso voi ja ei voi tehdä, on välttämätöntä kansalaisille, poliittisille päättäjille ja kaikille, jotka haluavat navigoida Yhdysvaltain hallinnon monimutkaisia piirteitä. Tämä artikla tarjoaa kattavan tutkimuksen liittovaltion ja valtion valtuuksista, niiden rajoituksista ja niiden välisestä kehittyvästä dynamiikasta.

Liittovaltion hallituksen luetellut valtuudet

Liittohallitus on hallitus rajoitettu, luetteloiduissa valtuuksia. Perustuslain I artiklan 8 kohdassa luetellaan erityisiä viranomaisia, jotka on myönnetty kongressille, joista monet on laajasti tulkittu ajan mittaan. Nämä luetellut valtuudet muodostavat perustan liittovaltion auktoriteetti ja sisältävät seuraavat keskeiset alat:

  • Sääntelevä valtion- ja ulkomaankauppa:[ Kauppalauseke antaa kongressille vallan "säännellä kauppaa ulkomaisten kansakuntien kanssa, ja useiden valtioiden kesken, ja Intian Tribes." Tätä valtaa on käytetty oikeuttamaan liittovaltion lainsäädäntö kaikesta työlainsäädännöstä ympäristölainsäädäntöön, kunhan kyseinen toiminta vaikuttaa merkittävästi valtioiden väliseen kauppaan.
  • Rahan yhdistäminen ja sen arvon määrittäminen:[ I artiklan 8 kohdassa annetaan liittovaltion hallitukselle yksinomainen toimivalta raharahan kolikkoon ja sen arvon sääntelyyn. Valtioita kielletään nimenomaisesti käyttämästä omaa valuuttaansa tai laskemalla liikkeeseen luottoja, mikä takaa yhtenäisen kansallisen valuuttajärjestelmän.
  • Ulkoasiain ja julistuksen sodan johtaminen:[] Liittohallitus hallinnoi diplomaattisia suhteita, allekirjoittaa sopimukset (senaatin suostumuksella) ja on yksinomainen valta julistaa sota. Valtiot eivät voi liittyä mihinkään sopimukseen, liittoon tai liittoon, eivätkä ne voi ryhtyä sotaan ellei niihin ole hyökätty tai ne ole niin välittömässä vaarassa, että ne vaativat välittömiä toimia.
  • Postitoimistojen ja postiteiden perustaminen:[ Postilauseke mahdollistaa sen, että kongressi voi luoda kansallisen postijärjestelmän, joka on perinteisesti edistänyt viestintää ja kaupankäyntiä valtion rajojen yli. Vaikka yksityiset liikenteenharjoittajat kilpailevat nyt, liittovaltion hallitus säilyttää sääntelyviranomaisen postiverkon suhteen.
  • ]National Defense:[ Kongressilla on valta kerätä ja tukea armeijaa, tarjota ja ylläpitää laivastoa ja laatia sääntöjä asevoimien hallinnosta. Tähän kuuluu myös valtuudet kutsua miliisit toteuttamaan liittovaltion lakeja, tukahduttamaan kapinat ja torjumaan hyökkäykset.
  • Asentamalla lakeja tarvittavat ja oikeat:[[]] Tarvittava ja asianmukainen lauseke, joka tunnetaan myös elastisena lausekkeena, antaa kongressille vallan "tehdä kaikki lait, jotka ovat välttämättömiä ja asianmukaisia edellä mainittujen voimien toteuttamiseksi." Tämä lauseke on ollut lähde merkittävälle liittovaltion laajentumiselle, jolloin kongressi voi hyväksyä lakeja, jotka ovat kohtuullisen riippuvaisia sen luettelemista valtuuksista, vaikka niitä ei ole nimenomaisesti mainittu.

Näiden lainsäädäntövaltuuksien lisäksi toimeenpanovirasto toteuttaa liittovaltion lakeja, harjoittaa ulkopolitiikkaa ja toimii armeijan päällikkönä. Liittovaltion oikeuslaitos tulkitsee liittovaltion lakia ja ratkaisee perustuslain ja liittovaltion sääntöjen nojalla syntyvät riidat.

Valtionhallintojen pidätetyt valtuudet

Kymmenessä tarkistuksessa todetaan, että "Perustuslailla ei ole Yhdysvalloille siirrettyjä valtuuksia eikä se ole kielletty Yhdysvalloilta, vastaavasti valtioille tai kansalaisille." Tämä vallan pidättäminen tarkoittaa, että valtioilla on laaja toimivalta paikallisasioissa. Näitä varattuja valtuuksia kutsutaan usein "poliisivaltuuksiksi," jotka kattavat väestön terveyttä, turvallisuutta, hyvinvointia ja moraalia koskevan lainsäädännön.

  • Koulutus:[ Valtiot ovat ensisijaisesti vastuussa julkisten koulujen perustamisesta ja toiminnasta, opetussuunnitelmien asettamisesta, opettajien hyväksymisestä sekä yksityisten ja tilauskoulujen sääntelystä. Liittovaltion hallitus tarjoaa rahoitusta ja asettaa perustason vaatimukset lakien, kuten Every Student Success Act, avulla, valtiot säilyttävät merkittävän valvonnan koulutuspolitiikan.
  • Liikenne ja infrastruktuuri:[ Valtiot valvovat valtion valtateiden, teiden, siltojen ja satamien rakentamista ja ylläpitoa. Ne myös sääntelevät valtioiden sisäisiä kuljetuksia, mukaan lukien rautatiet ja palvelut, jotka toimivat valtion rajojen sisällä.
  • Terveys ja kansanterveys:[ Valtiot sääntelevät sairaaloita, luvan lääketieteen ammattilaisia ja hallinnoivat kansanterveysohjelmia, kuten Medicaid yhteistyössä liittovaltion hallituksen kanssa. Niillä on myös valtuudet määrätä karanteenitoimenpiteitä ja valvoa terveys- ja turvallisuussääntöjä.
  • Paikallinen lainvalvonta ja yleinen turvallisuus:[ valtiot ylläpitävät omia poliisivoimiaan (esim. valtion valtatievartiointi) ja siirtävät lisävaltuuksia läänin sheriffeille, kunnallisille poliisilaitoksille ja paikallisille virastoille. Valtiot myös käyttävät omia korjausjärjestelmiään ja sääntelevät ampuma-aseita rajojensa sisällä liittovaltion asettamin rajoituksin.
  • Perhe- ja perhesuhteet:[] Avioliitto, avioero, lasten huolto, adoptio, perintö ja muut perheasiat ovat ensisijaisesti valtion lainsäädännön alaisia. Tämä johtaa valtioiden välisiin eroihin avioeroiän, avioeron ja elatusavun täytäntöönpanon osalta.
  • Omistus- ja sopimusoikeus:[ Valtiot määrittelevät omistusoikeudet, sääntelevät kiinteistökauppoja ja luovat sopimusoikeudelliset puitteet. Useimmat kiinteistöriidat, vuokranantaja-vuokra-asiat ja liikesopimukset ratkaistaan valtion tuomioistuimissa valtion lainsäädännön mukaisesti.
  • Rikoslaki: [] Valtaosa rikoksista on valtion oikeuden mukaan nostettu syytteeseen. Valtiot määrittelevät rikokset, määräävät rangaistukset ja toimivat omat tuomioistuimensa ja vankilansa. Liittovaltion rikokset rajoittuvat liittovaltion etuihin liittyviin rikoksiin, kuten valtioiden väliseen rikollisuuteen, huumekauppaan, terrorismiin tai liittovaltion lakien rikkomiseen.

Samanaikaiset valtuudet, jotka jaetaan molemmille tasoille

Liittovaltion ja valtion hallitukset käyttävät usein samanaikaisesti valtaa samoilla politiikan aloilla, käsite tunnetaan samanaikaisesti toimivalta. Nämä jaettu toimivalta mahdollistaa yhteistyön, mutta voi myös johtaa jännitteisiin ja ennalta ehkäiseviin kiistoihin.

  • Verotus:[ Sekä liittovaltion että osavaltion hallitukset (sekä paikallishallinto) voivat määrätä veroja tuloista, kiinteistöistä, myynnistä ja muusta taloudellisesta toiminnasta. Vaikka liittovaltion hallitus ei voi verottaa valtion välitystoimia, molemmat tasot yleensä kilpailevat tuloista samassa veropohjassa.
  • Raha:[] Liittovaltion valtio laskee liikkeeseen valtion joukkovelkakirjoja ja muita velkainstrumentteja, kun taas valtiot laskevat liikkeeseen joukkovelkakirjoja rahoittaakseen pääomahankkeita, kuten kouluja, valtateitä ja julkisia rakennuksia. Jokaisella tasolla on oma luottoluokitus- ja lainanottoviranomaisensa, johon sovelletaan perustuslaillisia ja lakisääteisiä rajoituksia.
  • Perustavat tuomioistuimet:[] Liittovaltion oikeuslaitos sisältää korkeimman oikeuden, piirioikeusistuimet ja käräjäistuimet. Valtion tuomioistuinjärjestelmät toimivat rinnakkain liittovaltion järjestelmän kanssa, omien oikeudenkäyntituomioistuinten, välikanteiden ja valtion korkeimpien tuomioistuinten kanssa. Molemmilla järjestelmillä on toimivalta tietyntyyppisissä tapauksissa, ja joissakin tapauksissa voidaan valittaa valtion tuomioistuimista Yhdysvaltain korkeimpaan oikeuteen, jos asiaan liittyy liittovaltion kysymys.
  • Säänneltyjen vaalien järjestäminen:[ Valtiot hallinnoivat liittovaltion ja valtion virastoja, asettavat äänestysajat ja -paikat ja ottavat käyttöön äänestäjien rekisteröintimenettelyt. Liittohallitus voi kuitenkin asettaa perustuslaillisia vaatimuksia, kuten vaalioikeuslain suojaa rotusyrjinnän vastaiselta lainsäädännöltä ja asettaa yhtenäiset päivämäärät liittovaltion vaaleissa.
  • Rakennusinfrastruktuuri:[] Sekä valtion rahasto- että infrastruktuurihankkeiden rakentaminen. Esimerkiksi liittovaltion hallitus myöntää avustuksia esimerkiksi Highway Trust Fund -ohjelmien kautta, kun taas valtio suunnittelee, rakentaa ja ylläpitää teitä. Samoin liittovaltion ja valtion varat usein yhdistyvät vesihankkeisiin, lentokentille ja julkisille kauttakulkujärjestelmille.
  • Harjoittavat pankit ja yritykset:[] Sekä liittovaltion hallitus (ja valuutan valvoja) ja valtiot charter pankit ja luotto-osuuskunnat. Yritykset ovat tyypillisesti valtion lainsäädännön mukaan, usein Delaware, mutta liittovaltion laki säätelee arvopaperi-, kilpailunrajoituksia, ja valtioiden välinen liiketoimintaa.

Liittovaltion vallan rajoitukset

Perustuslaissa määrätään useista liittovaltion viranomaisista, joilla on valtion asema ja jotka suojelevat yksilönvapauksia.

Lukuisia voimia koskeva oppi

Liittohallitus ei voi toimia ellei se voi osoittaa perustuslaillista vallan myöntämistä. Tämä periaate vahvistettiin esimerkiksi Yhdysvallat vastaan Lopez[]] (1995), jossa korkein oikeus löi alas liittovaltion lain kieltää aseiden lähellä kouluja, toteaen, että toiminta ei vaikuttanut merkittävästi valtioiden väliseen kauppaan. Viime aikoina []NFIB vastaan Sebelius[]] (2012), tuomioistuin rajoitti kongressin käyttövaltaa rajoittamalla liittovaltion hallituksen kykyä asettaa Medicaid-varoja valtion laajennukseen, mikä vahvistaa I artiklan toimivaltuuksien rajoja.

Valtioiden oikeudet ja kymmenes muutos

Kymmenes muutos toimii perustuslaillisena muistutuksena siitä, että valtuudet, joita ei ole siirretty liittovaltion hallitukselle, on varattu valtioille. Korkein oikeus on vedonnut tähän muutokseen mitätöidä liittovaltion lakeja, jotka komentavat valtion lainsäädäntöprosesseja tai vaativat valtion virkamiehiä valvomaan liittovaltion sääntelyohjelmia, kuten [Printz v. Yhdysvallat []] (1997).

Oikeudet ja oikeudellinen tarkastelu

Oikeuslakia sovellettiin alun perin vain liittovaltion hallitukseen, kuten vahvistettiin Barron vastaan Baltimore[] (1833). Vaikka useimmat määräykset on sittemmin sisällytetty valtioita vastaan neljännentoista muutoksen kautta, alkuperäinen rajoitus on edelleen merkittävä. Liittovaltion lakeja, jotka loukkaavat oikeuksia, kuten sananvapautta, uskonnollista harjoitusta tai asianmukaista menettelyä, voidaan lyödä pois tuomioistuimen valta on perustettu Marbury v. Madison (1803).

Menettelyrajat: muutosprosessi ja federalismi

Perustuslain muuttaminen edellyttää kongressissa ylienemmistön äänestystä ja kolmen neljäsosan ratifiointia, mikä vaikeuttaa liittovaltion hallituksen yksipuolisesti laajentamaan toimivaltuuksiaan.

Valtion toimivallan rajoitukset

Valtion viranomaiseen kohdistuu merkittäviä perustuslaillisia rajoituksia, joiden tarkoituksena on säilyttää kansallinen yhdenmukaisuus keskeisillä aloilla ja suojella yksilön oikeuksia.

Korkeinta asemaa koskeva lauseke

Artikla VI julistaa, että perustuslaki, liittovaltion lait ja sopimukset ovat maan korkein laki. Valtion lait, jotka ovat ristiriidassa liittovaltion lain kanssa ovat pätemättömiä opin ennaltaehkäisevä. Tämä pätee, onko liittovaltion laki nimenomaisesti estää valtion asetuksen (esittely preesion) tai kun liittovaltion laki sijaitsee alalla niin perusteellisesti, että valtion asetus on epäjohdonmukaista (tyhjä ennakko) Esimerkiksi liittovaltion maahanmuuttolaki suurelta osin estää valtion yrityksiä säännellä maahanmuuttoa, kuten Korkein oikeus vahvisti Arizona vastaan Yhdysvallat[ (2012).

Asuntolainakauppalauseke

Vaikka kongressi ei olisi toiminutkaan, kauppalaissa kielletään säätämästä lakeja, jotka syrjivät tai rasittavat valtion välistä kauppaa. Tämä "huolehtiva" näkökohta estää valtioita suosimasta valtion taloudellisia etuja valtion ulkopuolisten kilpailijoiden sijaan. Esimerkiksi valtio ei voi määrätä toisesta valtiosta peräisin oleville tuotteille tariffia tai rajoittaa tiettyjen tuotteiden tuontia ilman pakottavia paikallisia perusteita.

Oikeudet koskevan lakiesityksen sisällyttäminen

Neljännentoista muutoksen asianmukaisen prosessin lausekkeen avulla korkein oikeus on vähitellen soveltanut useimpia oikeuksia koskevan lain määräyksiä valtioihin. Tämä tarkoittaa, että valtioiden on kunnioitettava sananvapautta, uskonnonvapautta, oikeutta kantaa aseita, oikeutta kohtuuttomiin etsintään ja takavarikkoihin sekä muita perusoikeuksia. Näitä oikeuksia loukkaavat valtion lait voidaan kyseenalaistaa sekä valtion että liittovaltion tuomioistuimissa.

Yhdenvertainen suojelu ja asianmukainen prosessi

Valtiot eivät voi kieltää ketään niiden lainkäyttövaltaan kuuluvaa henkilöltä yhdenvertaista suojelua laeissa (neljästoista muutos). Tämä kieltää rotuun, sukupuoleen tai muihin epäilyttäviin luokituksiin perustuvat syrjivät lait.

Perussopimukset ja ulkopolitiikka

Valtiot eivät voi tehdä kansainvälisiä sopimuksia, julistaa sotaa, kolikkorahaa tai harjoittaa ulkodiplomatiaa. Ne eivät voi verottaa tuontia tai vientiä ilman liittovaltion suostumusta. Yksinomaan liittovaltion valvonta ulkoasiat varmistaa, että Yhdysvallat puhuu yhdellä äänellä kansainvälisissä suhteissa.

Liittovaltion ja valtion vallan siirtyminen

Liittovaltion ja valtion vallan välinen raja ei ole koskaan ollut staattinen. Yhdysvaltain historiassa tasapaino on muuttunut vastauksena talouskriiseihin, sotiin, yhteiskunnallisiin liikkeisiin ja oikeustulkintoihin.

Uusi sopimus ja liittovaltion vallan kasvu

Suuren laman aikana presidentti Franklin D. Rooseveltin New Deal -ohjelmat laajensivat dramaattisesti liittovaltion osallistumista talouteen. Korkein oikeus löi aluksi alas monia näistä ohjelmista, mutta myöhemmin hyväksyi laajemman tulkinnan kauppalausekkeesta .NLRB v. Jones & Laughlin Steel Corp. (1937) ja []Wickard v. Filburn[] (1942). Tämän ansiosta kongressi pystyi sääntelemään taloudellista toimintaa, jolla oli merkittäviä vaikutuksia valtioiden väliseen kauppaan, vaikka paikallinen luonne.

Kansalaisoikeuksien aikakausi ja liittovaltion täytäntöönpano

Vuonna 1964 annetussa kansalaisoikeuslaissa käytettiin kongressin kauppavaltaa ja 14. muutosta kieltääkseen rotusyrjinnän julkisissa majoitustiloissa ja työssä. Atlantan sydämessä Motel vastaan Yhdysvallat[ (1964) korkeimmassa oikeudessa vahvistettiin laki, jonka mukaan syrjintä vaikutti merkittävästi valtioiden väliseen kauppaan. Tämä aikakausi oli liittovaltion vallan korkea kohta, jossa valtiolla ja yksityisillä toimijoilla oli perustuslailliset oikeudet.

Rehnquist Court ja federalismin herätys

Korkein oikeus asetti 1990-luvulta alkaen liittovaltion vallalle uusia rajoituksia. Päätökset, kuten Yhdysvallat vastaan Lopez[]]] (1995), Printz vastaan Yhdysvallat[[]] (1997) ja ]Yhdysvallat vastaan Morrison (2000) rajoittivat kongressin kykyä säännellä ei-taloudellista toimintaa ja valtion virkamiehiä. Tämä "uusi liittovaltio" vahvisti, että liittovaltion hallituksen on kunnioitettava valtion suvereniteettia ja luetteloitujen toimivaltuuksien rajoja.

Nykyajan kiistat: Terveydenhuolto, Marijuana, ja maahanmuutto

Federalismista keskustellaan edelleen sellaisilla aloilla kuin terveydenhuolto (yksittäinen toimivalta, Medicaid-tuki) ja marihuanan laillistaminen (valtion lakien ja liittovaltion kiellon välinen konflikti) sekä maahanmuutto (valtion turvapaikkalait vastaan liittovaltion täytäntöönpano). Nämä kiistat heijastavat valtion autonomian ja liittovaltion ylivallan välistä jatkuvaa jännitettä, jossa tuomioistuimia pyydetään usein määrittelemään kunkin tason toimivallan tarkat rajat.

Päätelmä: Dynaaminen ja kestävä kehys

Valtaoikeuksien jako liittovaltion ja valtion hallitusten välillä on yksi Yhdysvaltain perustuslaillisen suunnittelun kulmakivistä. Jokainen taso käyttää erillisiä luetteloita tai varattuja valtuuksia, jakaa rinnakkaisia valtuuksia monilla aloilla ja toimii tärkeiden perustuslaillisten rajoitusten alaisena. Tämä kehys takaa, että liittohallitus voi vastata kansallisiin ja kansainvälisiin haasteisiin säilyttäen valtion vallan paikallisissa asioissa, jotka vaikuttavat kansalaisten jokapäiväiseen elämään. Ymmärtäminen, mitä kukin taso voi ja ei voi tehdä, ei ole vain akateemista harjoitusta.Se on välttämätöntä tietoon perustuvan demokratian toteutumisen ja Yhdysvalloissa sovellettavan monimutkaisen mutta joustavan hallintorakenteen ymmärtämiseksi. Kuten historia osoittaa, vallan tasapaino kehittyy edelleen, mutta federalismin perusperiaatteet ovat edelleen yhtä tärkeitä kuin perustuslain ratifioinnin yhteydessä.

Ulkoiset resurssit: