Julkisen liikenteen kasvava merkitys Isossa-Britanniassa

Julkinen liikenne on kaupunkien talouksien elinehto, joka yhdistää ihmiset työpaikkoihin, koulutukseen, terveydenhuoltoon ja vapaa-aikaan. Yhdistyneessä kuningaskunnassa linja-auto-, raitiovaunu- ja rautatieverkkojen laatu ja ulottuvuus vaikuttavat suoraan kaikkeen ilmanlaadusta ja taloudellisesta tuottavuudesta sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen. Kahden viime vuosikymmenen aikana liikennevaltojen hajauttaminen kaupunginjohtajaksi on muokannut julkisten liikennejärjestelmien suunnittelua, rahoitusta ja toteuttamista. Pormestarin politiikka on nyt keskeisellä sijalla pyrittäessä nykyaikaistamaan ikääntyvää infrastruktuuria, yhdistämään erilaisia matkustusmuotoja ja saavuttamaan kunnianhimoiset netto-nollahiilitavoitteet. Näiden valittujen johtajien vaikutusvalta on välttämätön kaikille kaupunkikehityksen, liikennesuunnittelun tai paikallishallinnon uudistamisen jälkeen.

Pormestarin rooli ei ole pelkästään seremoniallinen. Yhdistetyillä viranomaisilla, kuten Suur-Manchesterillä, West Midlandsillä ja Liverpoolin kaupungin alueella, pormestarilla on lakisääteisiä valtuuksia liikennebudjetteihin, franchising-sopimuksiin ja strategiseen suunnitteluun. Tämä viranomainen antaa heille ainutlaatuisen kyvyn luoda visio liikkuvuudesta ja sitten tukea sitä poliittisilla pääomilla ja resursseilla. Pormestaripolitiikan ja todellisten parannusten välinen suhde on kuitenkin monimutkainen, ja sitä muokkaavat kansalliset rahoitussyklit, poliittiset neuvottelut ja liikenneverkkojen jälkiasennuksen käytännön haasteet tiheässä kaupunkiympäristössä.

Miten Mayoral Powers muoto liikennepolitiikka

Moderni pormestarijärjestelmä perustettiin Englannissa vuoden 2009 paikallisdemokratia-, talouskehitys- ja rakennuslain ja sitä seuraavien hallinnon hajauttamissopimusten kautta. Nämä sopimukset siirsivät merkittäviä liikennetehtäviä keskushallinnolta yhdistetyille viranomaisille, joista jokaista johtaa suoraan valittu pormestari. Pormestari valvoo alueensa liikennebudjettia, nimittää hallituksen jäseniä liikenteen harjoittajille kuten Lontoon liikenne (TfL) tai Suur-Manchester'n (TfGM) kuljetusliikenteelle (Transport for Transport) ja ehdottaa pitkän aikavälin strategioita, jotka on hyväksyttävä yhdistetyn viranomaisen kabinet kanssa. Tämä rakenteellinen muutos on antanut kaupunkialueille välineet, joilla voidaan räätälöidä liikenneinvestoinnit paikallisten tarpeiden mukaan eikä tukeutua Whitehallin direktiiveihin.

Hallinnointi ja yhdistetyt viranomaiset

Vuodesta 2014 lähtien on perustettu yhdistettyjä viranomaisia Suur-Manchesteriin, West Midlandsin, Liverpoolin kaupungin, South Yorkshiren, West Yorkshiren, North Eastin ja Teesin laaksoon. Kullakin on erityinen liikennevalta. Esimerkiksi Suur-Manchesterin pormestarilla on hallussaan linja-auton franchising-järjestelmä, Metrolink-raitiovaunuverkko ja paikalliset rautatieasemat. West Midlandsin kaupunginjohtajalla on käytössään West Midlandsin metrolinjat ja linja-autot. Nämä valtuudet eivät ole yhdenmukaiset; joillakin pormestarilla on enemmän valtaa paikallisissa rautatiepalveluissa kuin muilla, ja rahoitus riippuu edelleen usein keskushallinnon avustuksista. Kuitenkin devoluutio on antanut pormestareiden harjoittaa politiikkaa, joka on kunnianhimoisempaa ja paikallisesti reagoivampaa kuin edellinen maaneuvostomalli.

Rahoitusvirtaa ja investointipäätöksiä koskevat päätökset

Kaupunginjohtajat vaikuttavat julkisen liikenteen parannuksiin kahden päämekanismin kautta: valtion rahoituspotit ja paikallisesti kerätyt tulot. Transforming Cities -rahasto, kaupungin alueen kestävät liikenneratkaisut ja tasausrahasto ovat merkittäviä pääomainvestointien lähteitä. Kaupunginjohtajat lobbaavat valtionkassaa näiden määrärahojen osalta ja päättävät, miten ne käytetään niiden alueella. Esimerkiksi West Midlands sai 1,05 miljardia puntaa kaupunginosan kestävän liikenteen järjestelystä vuonna 2022, jonka kaupunginjohtaja on suuntautunut metron laajentamiseen, uusien linja-autoreittien rakentamiseen ja pyöräinfrastruktuurin parantamiseen. Ruuhkamaksut, pysäköintimaksut ja maksut tarjoavat myös suoria rahoitusvirtoja, joita pormestarit voivat mukauttaa poliittisilla päätöksillä. Näiden varojen nosto- ja kohdentaminen on tehokas väline liikenteen muutosvoiman vauhdittamiseksi.

Tapaustutkimukset: Mayoral Impact Acroross UK Cities

Tiettyjen kaupunkien tarkastelu paljastaa, miten pormestarien politiikka on parantanut julkisen liikenteen ja jäljellä olevien haasteiden määrää.

Lontoo: ruuhkautuminen Lataus ja Oyster Legacy

Ken Livingstone otti käyttöön ruuhkamaksun vuonna 2003, vähentää liikennettä Lontoon keskustassa 30% ja tuottaa varoja uudelleen linja-autopalveluihin. Boris Johnson valvoi Lontoon New Bus for Routemaster -yhtiön käyttöönottoa ja Crossrail-hankkeen laajentamista (nykyinen Elizabeth-linja). Sadiq Khan on jatkanut liikenteen vähentämistä ja liikenteen vähentämistä Lontoon keskustassa 30 prosentilla ja tuottaa varoja uudelleen linja-autopalveluihin elokuussa 2023. Boris Johnson on laajentanut typpidioksidin määrää Lontoon kaupunginosissa. Livingstonen yhteydessä käynnistetty Oyster-korttijärjestelmä on edelleen globaali vertailukohta integroidulle älykkäälle lipunmyyntijärjestelmälle. Nämä politiikat, jotka Mayora's Controll TfL.

Manchester: Bussi Franchising ja puhdas ilmavyöhykkeet

Suur-Manchester oli ensimmäinen Lontoon ulkopuolella sijaitseva alue, joka sai bussikuljetusta koskevan lain kautta vuoden 2017 Bus Services Act -lain kautta. Pormestari Andy Burnham on käyttänyt näitä valtuuksia linja-autopalvelujen uudelleenjärjestelyyn, joita aiemmin johtivat yksityiset operaattorit, joilla ei ollut paikallista valvontaa. Vuonna 2023 ensimmäiset franchising-väylät, jotka käynnistettiin Bee Network -verkon puitteissa, mikä tuo mukanaan yksinkertaisempia hintoja, parempia taajuuksia ja integroitua lippua Metrolink-raitiovaunujärjestelmän kanssa. Pormestari ehdotti myös Suur-Manchesterille Clean Air Zone -kuljetusaluetta, vaikka se viivästyikin, koska se oli huolissaan yritysten taloudellisista vaikutuksista. Tämä esimerkki havainnollistaa, miten pormestaripolitiikan on tasapainotettava ympäristötavoitteita paikallisten taloudellisten realiteettien kanssa. Suur-Manchester [[ Liikenne] tarjoaa yksityiskohtaista tietoa Bee-verkon käyttöönotosta.

Birmingham: Raitiovaunujen laajennus ja uusiminen

West Midlands Mayor Andy Street on keskittynyt laajentamaan West Midlands -metron raitiovaunuverkkoa. Birmingham Wolverhampton -linja on laajennettu kaupungin keskustan kautta ja haarat Digbethiin, lentoasemalle ja Walsalliin ovat rakenteilla. Birmingham New Streetin ja Moor Streetin asemapäivitykset ovat parantaneet rautatie-, raitiovaunu- ja linja-autoliikenteen välistä vuorovaikutusta. Pormestari on myös vaatinut Curzon Street -rautatieaseman rakentamista HS2:lle, joka toimii uutena liikenteen solmukohtana. Raitiovaunun laajennusten ja kustannusten ylitysten hidas toimitus on kuitenkin testannut julkista kärsivällisyyttä.

West Yorkshire: Mayor...

West Yorkshiren yhdistetty viranomainen, jota johti Mayor Tracy Brabin, on hyväksynyt kaupunginjohtajan liikennestrategian, jossa keskitytään luomaan integroitu, helppopääsyinen ja päästötön liikenneverkko vuoteen 2037 mennessä. Keskeisiä politiikkoja ovat muun muassa kohtuuhintainen bussimatkan katto (2 puntaa matkaa kohti vuonna 2023), investoinnit sähkölinja-autoihin ja Leedsin Mass Transit -järjestelmän kehittäminen kunnianhimoinen kevytjuna- tai linja-autoliikenteen järjestelmä, josta on keskusteltu vuosikymmeniä. Pormestari on myös asettanut etusijalle polkupyörän reitit ja kävelyreitit. Haasteena on rahoitus: West Yorkshire on historiallisesti saanut vähemmän investointeja per capita -liikenteeseen kuin Manchester tai Lontoo. Brabin on käyttänyt jaettuja valtuuksiaan ajaakseen oikeudenmukaisempaa rahoitusta keskushallitukselta.

Liverpoolin kaupunginosa: Merseyair ja Bus Reforms

Pormestari Steve Rotheramin johdolla Liverpoolin kaupunginosa on keskittynyt laajentamaan Merseyriilin verkkoa uusiin kohteisiin, kuten Skelmersdaleen (uuden Headbolt Lane -aseman kautta) ja ehdotettuun Merseyail Loop -lippujärjestelmään, joka ulottuu Keski-Liverpooliin. Pormestari otti vuonna 2023 käyttöön linja-auton franchising-konsultaation, jonka tavoitteena on tuoda paikalliset linja-autopalvelut julkiseen valvontaan vuoteen 2027 mennessä. Kaupungin alue on myös käynnistänyt juna- ja linja-autoliikenteen lippujärjestelmän, joka yksinkertaistaa matkustajien matkustamista. Rotheram on ollut äänioikeutettu Lontoon tyylisen integroidun liikennejärjestelmän puolesta Luoteis-Euroopassa yhden tuotemerkin ja lipun rakenteen kanssa. Liverpoolin kaupungin alue on yhdistetty liikennestrategia [5].

Politiikkatyökalut: ruuhkamaksuista älylippuihin

Kaupunginjohtajien käytössä on joukko poliittisia välineitä julkisen liikenteen parantamiseksi. Näiden välineiden ymmärtäminen auttaa selittämään, miksi jotkut kaupungit menestyvät, missä toiset taistelevat.

Zonal Hinnoittelu ja integroidut hinnat

Integroidut lippujärjestelmät mahdollistavat matkustajien käyttää yhtä korttia tai sovellusta linja-autoissa, raitiovaunuissa ja junissa. Lontoon Oyster-kortti ja kontaktiton maksujärjestelmä asettavat standardin. Manchesterissa, Liverpoolissa ja West Midlandsissa toimivat kaupunginjohtajat ottavat nyt käyttöön samanlaisia järjestelmiä. Esimerkiksi Manchesterin Bee-verkosto käyttää yhtä koskematonta matkustajakatosta, joka takaa, että matkustajat eivät koskaan maksa enemmän multimodaalimatkoista kuin yhden päivän matkakortti. Nämä järjestelmät edellyttävät monimutkaista taustaintegrointia operaattoreiden välillä, mutta tuloksena on korkeampi ajonopeus ja ruuhkien vähentäminen.

Vähäpäästöiset ja puhtaat ilmavyöhykkeet

Ilmanlaatu on merkittävä kansanterveysongelma, ja pormestarit ovat käyttäneet valtuuksiaan määrätä maksuja saastuttaville ajoneuvoille. Lontoon ULEZ, Birmingham... puhdas ilmavyöhyke (sisään vuonna 2021) ja Manchester. Näiltä alueilta saatavat tulot ovat usein sidottu julkisen liikenteen parantamiseen, kuten sähköbussien tukemiseen tai vanhojen ajoneuvojen jälkiasennukseen. Kriitikot väittävät, että ne rankaisevat matalatuloisia kuljettajia, mutta pormestarit puolustavat politiikkaa osoittamalla, että hengitys- ja hengitysolojen sairaalahoitojen määrää on vähennettävä. Ympäristön kunnianhimon ja sosiaalisen oikeudenmukaisuuden välinen tasapaino on edelleen kiistanalainen kysymys poruaaliliikenteen politiikassa.

Reaaliaikatieto ja digitaalinen integraatio

Matkustajien on odotettavissa älypuhelinsovelluksia ja reaaliaikaisia bussinäytöitä. Pormestarit ovat investoineet avoimiin dataalustoihin, joiden avulla kolmannen osapuolen kehittäjät voivat luoda matkasuunnittimia. West Midlandsin liikenne on avoin dataportaali, kun taas TfL.A.Prioria käyttävät sovellukset, kuten Citymapper ja Google Maps. Pormestarit edistävät myös dynaamista kapasiteetin hallintaa.

Mayoral Transport Policy -politiikan täytäntöönpanon haasteet

Mahdollisuuksista huolimatta kaupunginjohtajilla on merkittäviä esteitä liikenteen parantamisen kannalta.

Rahoitusvajeet ja valtiolliset suhteet

Kaupungin kestävän liikenteen järjestelyissä on esimerkiksi viiden vuoden kuluprofiilit, jotka eivät välttämättä vastaa kaupunginjohtajan prioriteetteja. Raitiovaunujen laajennukset ovat usein suuria kustannuksia ylittäneitä.Metrolink Trafford Park -linjalla tarvitaan esimerkiksi lisärahoitusta Suur-Manchesterin kaupunginjohtajalta. Kaupunginjohtajien on myös lobbattava suuria pääomahankkeita, luotava monimutkainen suhde ministereihin. Kansallisen hallituksen muutos voi muuttaa rahoituksen prioriteetteja, kuten nähdään, kun konservatiivihallitus viivästytti Manchester-Slean Air Zonea.

Poliittinen oppositio ja äänestysodotukset

Kaupunginjohtajat valitaan kansan äänillä, usein joukkoliikenneinvestointeja suosivien kaupunkitukijoiden tukikohdasta. Kuitenkin epäsuositut toimenpiteet, kuten tiesulku tai ruuhkamaksut, voivat aiheuttaa takaiskuja esikaupunkiäänittäjille ja yrityksille. ULEZ-laajennuksen Lontoon oikeusistuimessa haastavat useat kaupunginosat, ja kaupunginjohtaja joutui vuonna 2023 suurelta osin taistelemaan Uxbridgessä. Kaupunginjohtajien on kalibroitava huolellisesti politiikkaansa vaalien tukemiseksi ja vaikeiden valintojen tekemiseksi. Kunnianhimoisten pitkän aikavälin tavoitteiden ja lyhyen aikavälin poliittisten paineiden välinen jännite on toistuva teema.

Infrastruktuurin rajoitteet ja suunnittelun viivästyminen

Monissa Britanniassa on liikenneinfrastruktuuri, joka on vuosikymmeniä vanha, suunniteltu eri aikakauteen. Uusien raitiovaunulinjojen tai bussiteiden lisääminen edellyttää katujen kaivamista, suunnittelulupien hankkimista ja yhteistoimintaa hyödyllisyysyritysten kanssa. Suunnitteluprosessi voi kestää vuosia.Leeds. Mass Transit -projektia ehdotettiin ensin 1940-luvulla ja se on edelleen piirustuksessa. Kaupunginjohtajat syyttävät usein hitaasta toimitustavasta keskushallinnon hankintasääntöjen vuoksi, mikä voi aiheuttaa merkittäviä viivästyksiä.

Innovaatio- ja yhteistyömahdollisuudet

Esteistä huolimatta pormestarit löytävät luovia keinoja nopeuttaa liikenteen parantamista.

Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet

Kun julkiset varat ovat rajalliset, kaupunginjohtajat ovat kääntyneet infrastruktuurin toimitukseen tarkoitettuun yksityiseen pääomaan. West Midlandsin metron laajennus Digbethiin rahoitetaan osittain rakennuttajan rahoitusosuudella, joka liittyy uuteen asunto- ja liiketilaan. Lontoossa Crossrail rahoitettiin valtion avustuksilla, lainanotolla ja liikekiinteistön liiketaloudellisen lisäkorolla. Liverpoolin kaupunkialue tutkii samanlaista mallia ehdotetulle Merseyair Loop-hankkeelle. Nämä kumppanuudet voivat nopeuttaa toimitusta, mutta edellyttävät avoimia sopimuksia ja riskinjakojärjestelyjä.

Yhteisön sitoutuminen ja yhteinen suunnittelu

Kaupunginjohtajat järjestävät nykyään rutiininomaisesti julkisia kuulemisia liikenteen muutoksista, käyttäen verkkotutkimuksia, kaupungintalolla kokouksia ja sosiaalista mediaa. West Yorkshiren yhdistetty viranomainen ...Let...Talk Transport... kampanja keräsi yli 10 000 vastausta, jotka muokkasivat kaupunginjohtajan liikennestrategiaa. Manchesterissa Bee Network -brändäys kehitettiin kohderyhmien kautta matkustajien kanssa. Paikallisyhteisöjen aktivointi auttaa rakentamaan tukea kiistanalaisille toimenpiteille, kuten autojen liikennetilan vähentäminen.

Tiedon levittäminen liikkuvuuden parantamiseksi

Liikennedata on tehokas väline linja-autoliikenteen aikataulujen optimointiin, viivästyspisteiden ennakoimiseen ja verkon laajennusten suunnitteluun. TfL julkaisee yli 800 datatiedostoa avoimessa dataportaalissaan, jota riippumattomat tutkijat ovat käyttäneet matkaennusteiden parantamiseen. Pienempien kaupunkialueiden kaupunginjohtajat investoivat data-analytiikkayksiköihin. Esimerkiksi South Yorkshire Mayoral Combined Authority käyttää reaaliaikaista matkustajalaskuria linja-autotaajuuksien säätämiseen suosituilla reiteillä. Tämä datalähtöinen lähestymistapa antaa pormestarille mahdollisuuden tehdä näyttöön perustuvia päätöksiä sen sijaan, että se perustuisi intuitioon tai lobbaajiin.

Mayoral Leadership in Public Transport -ohjelman tulevaisuus

Tulevaisuudessa pormestarien toimintalinjoja kehitetään edelleen vastauksena ilmastotavoitteisiin, väestörakenteen muutoksiin ja teknologian muutoksiin.

Nettonimettömänä olevat sitoumukset ja vihreä kauttakulku

Lähes kaikki kaupunginjohtajat ovat ilmoittaneet ilmastotilanteista ja asettaneet nollatason tavoitteet alueilleen. Tähän sisältyy linja-autokannan vaihtaminen päästöttömiin ajoneuvoihin (sähkö- tai vetyajoneuvoihin), raitiovaunuverkkojen laajentaminen autojen korvaamiseen ja tiukempien päästövyöhykkeiden määrääminen. Manchester pyrkii johtamaan päästötöntä linja-autokantaa vuoteen 2030 mennessä, kun taas Lontoon koko linja-autokanta on päästötön vuoteen 2034 mennessä. Pormestarit kannustavat myös aktiivista matkustamista pyöräteiden ja jalankulkijoiden vyöhykkeiden kautta. Nämä politiikat ovat linja-autoja koskevien kansallisten netto-nolla-tavoitteiden mukaisia, mutta ne edellyttävät raskaita alkuinvestointeja uusiin ajoneuvoihin ja latausinfrastruktuuriin.

Esteettömyys ja osallistava suunnittelu

Julkisessa liikenteessä on toimittava kaikille, mukaan lukien vanhukset, vammaiset käyttäjät ja bugeja tai raskaita matkatavaroita omaavat. Pormestarit ovat ottaneet käyttöön matalalattiabussit, raitiovaunupysäkit ja junalla olevat ääniviestit. Lontoon pormestari on rahoittanut .Step Free Access ... -ohjelman, joka on lisännyt 66:sta yli 100:een vuoteen 2024 mennessä niiden putkiasemien määrää, joille on myönnetty portaaton pääsy. Uudet asemat on suunniteltu yleismaailmallisiin standardeihin.

Teknologian rooli saumaton matka

Liikkuvuus-as-a-Service (MaaS) -sovellukset, joissa yhdistyvät joukkoliikenne, pyöränjako ja ratsastaminen yhdeksi alustaksi, pilotoidaan useissa Britanniassa. West Midlands käynnisti MaaS-kokeilun nimeltään .Whim. Vuonna 2020, ja Liikenne Suur-Manchester kehittää Bee Network -sovellusta matkasuunnitteluun ja maksuintegrointiin. Kaupungit näkevät MaaSin keinona vähentää autoriippuvuutta, mutta menestys riippuu useiden toimijoiden integroinnista ja käyttäjien vakuuttamisesta matkustustottumusten muuttamiseen.

Päätelmä: Pormestarit muutoksen katalysaattoreina

Pormestarin politiikka on osoittautunut vahvaksi voimaksi julkisen liikenteen parannuksille Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Lontoosta . Ruuhkamaksut ja maailman voittavin lippujärjestelmä Manchesteriin ja Birminghamiin. Valitut pormestarit ovat käyttäneet jaettuja valtuuksiaan ajaakseen läpi muutosliikkeitä, jotka olisivat olleet vaikeita vanhojen lääninvaltuustojen rakenteissa. Tulokset eivät ole yhdenmukaisia; rahoitusrajoitukset, poliittinen oppositio ja infrastruktuurin hitaus ovat edelleen todellisia esteitä. Mutta suuntaus on selvä: pormestarit ovat keskeisiä päättäjiä, ja heidän politiikkansa muokkaavat suoraan miljoonien kaupunkilaisten liikkuvuutta.

Kaupunkien kasvaessa ja ilmastopaineiden kasvaessa vahvan ja vastuullisen paikallisen johtajuuden tarve liikenteessä vain kasvaa. Seuraavan sukupolven pormestarien on tasapainotettava ympäristötavoitteet taloudellisiin realiteetteihin, investoitava digitaalisiin innovaatioihin ja varmistettava, että liikenteen parannukset saavuttavat jokaisen yhteisön.Tähän mennessä on saatu näyttöä siitä, että kun pormestarit saavat toimintavaltuudet ja -resurssit, he voivat tuottaa julkisia liikenneverkkoja, jotka ovat tehokkaampia, osallistavampia ja kestävämpiä.Mauritiikan politiikan vaikutus julkiseen liikenteeseen ei ole kaupunkihallintoon alaviite.Tämä on keskeinen tarina siitä, miten Yhdistyneen kuningaskunnan kaupungit tekevät itseään uudelleen 2000-luvulla.