Table of Contents

Paikallishallinto toimii suorimpana yhteytenä kansalaisten ja heidän hallituksensa välillä, ja se käsittelee kaikkea poliisin suojelusta kaavoituspäätöksiin. Kunnat voivat ja eivät voi tehdä lain mukaan, on tärkeää niin asukkaille, liikemiehille kuin kansalaisjohtajille. Kunnallishallinto on saatava valtiolta valta, joka luo monimutkaisen oikeudellisen kehyksen, joka vaihtelee huomattavasti eri puolilla Yhdysvaltoja.

Paikallishallinnon toimivaltaa ja rajoituksia muokkaavat perustuslailliset periaatteet, valtiolait, oikeudelliset tulkinnat sekä jatkuva jännite paikallisen autonomian ja valtion valvonnan välillä. Tässä kattavassa oppaassa tarkastellaan paikallishallinnon oikeudellista auktoriteettia, niiden kohtaamia rajoituksia ja sitä, miten nämä säännöt vaikuttavat yhteisöihin kaikkialla Amerikassa.

Paikallishallinnon perustuslaillisen säätiön ymmärtäminen

Yhdysvaltain perustuslaissa ei mainita paikallishallintoja vaan kymmenes muutos varaa valtuudet valtioille. Tämä perusperiaate vahvistaa, että paikallishallinnot ovat valtion oikeuden luotuja, jotka perustuvat kaikkiin niiden valtuuksiin valtiosääntöihin ja sääntöihin eivätkä suoraan liittovaltion perustuslaista.

Kymmenes muutos julistaa, "Perustuslailla ei ole Yhdysvalloille siirrettyä toimivaltaa eikä se ole kielletty valtioilta, vastaavasti valtioilta tai kansalta." Tämä tarkoittaa, että valtioilla on laaja valta luoda, muuttaa tai jopa poistaa paikallishallintoja parhaaksi katsomallaan tavalla.

Paikallishallinto käyttää vain valtioiden niille myöntämiä valtuuksia, ja valtio voi määritellä uudelleen paikallishallinnon roolin ja toimivallan sellaisena kuin se katsoo tarpeelliseksi.

Paikallishallinnon rakenteiden moninaisuus

Yhdysvalloissa on noin 85 000 paikallishallinnon yksikköä. Näitä ovat läänit (ns. Louisianassa ja Alaskan kaupunginosissa), kunnat (kaupungeissa, kylissä), kaupunkikunnat ja erityisalueet. Jokaisella paikallishallinnolla on eri toimivaltuudet ja vastuu riippuen valtion lainsäädännöstä.

Kunnat vastaavat yleensä puisto- ja virkistyspalveluista, poliisi- ja palolaitoksista, asuntopalveluista, ensihoitopalveluista, kunnallisista tuomioistuimista, liikennepalveluista (myös julkisista liikennepalveluista) ja julkisista töistä (katujen, viemärien, lumen poiston, opasteiden jne.).

Erityisalueet ovat alueita, joilla on määritelty alue, jolla tarjotaan erityispalveluja, kuten satama- tai paloalueita, eikä näillä alueilla ole täysipäiväistä toimivaltaa säätää lakeja, mutta niillä on valtuudet antaa hallinnollisia määräyksiä, jotka usein ohjaavat lainvoimaa kyseisten alueiden suoraan sääntelemässä maassa.

Dillonin sääntö: Paikallishallinnon perinteinen rajoitus

Yksi tärkeimmistä oikeusopin opeista, joka ohjaa paikallishallintoa, tunnetaan Dillonin säännönä. Dillonin sääntö perustuu Iowan osavaltion oikeusjuttuun, jossa tuomari John Dillon päätti, että kunnat voivat käyttää ainoastaan niitä valtuuksia, jotka valtio nimenomaisesti myönsi tai joita voitaisiin kohtuudella pitää välttämättöminä näille tehtäville (Clinton v. Cedar Rapids ja Missouri-joki, 24 Iowa 455, 476 [1868]).

Dillonin sääntö lähestyy paikallisviranomaisia suppeasti ja viittaa siihen, että paikallishallinnolla on ainoastaan valtion niille nimenomaisesti myöntämä toimivalta, mikä tarkoittaa, että jos on olemassa epäilyksiä siitä, onko paikallishallinnolla toimivalta ryhtyä tiettyihin toimiin, vastauksen oletetaan olevan kielteinen.

Miten Dillonin sääntö koskee kaikkia valtioita

39 valtiota käyttää Dillonin sääntöä määritelläkseen paikallishallinnon vallan. Näistä 39 osavaltiosta 31 soveltaa sääntöä kaikkiin kuntiin ja kahdeksan (kuten Kalifornia, Illinois ja Tennessee) näyttää käyttävän sääntöä vain tietyissä kunnissa. Kymmenen valtiota ei noudata Dillonin sääntöä lainkaan.

Dillonin sääntö rajoitti suuresti paikallishallinnon kykyä vastata tehokkaasti paikallisiin olosuhteisiin 1800-luvun lopulla; mitään paikallisia toimia ei voitu toteuttaa ilman valtion lainsäätäjän lupaa, joka oli voimassa vain lyhyissä kaksivuotisistunnoissa.

Dillonin säännön mukaan paikallishallinnot kohtaavat huomattavia rajoitteita, eivätkä ne voi luoda uusia ohjelmia tai palveluja, ellei valtio ole nimenomaisesti valtuuttanut niitä tekemään niin. Tämä voi vaikeuttaa yhteisöjen nopeaa reagointia uusiin haasteisiin tai ainutlaatuisiin paikallisiin olosuhteisiin.

Etusivu Sääntö: Paikallishallinnon valtuuksien laajentaminen

Dillonin säännön jäykkyyden vuoksi monet valtiot hyväksyivät säännön, joka antaa paikallishallinnolle enemmän joustavuutta. Kotisääntö on vallan siirto valtiolta sen hallintoyksiköille (mukaan lukien läänit, kunnat, kaupungit, kaupunkikunnat tai kylät).

Tämän järjestelmän joustamattomuus on syy siihen, että monet valtiot alkoivat hyväksyä "kotisääntöä" 1900-luvun alussa, joka antoi enemmän valtaa niiden paikallishallinnolle. Kotisääntö on filosofinen muutos kohti sitä, että paikallishallinnolla pitäisi olla vapaus puuttua paikallisiin ongelmiin ilman jatkuvaa valtion lupaa.

Kotisääntöviranomaisen tyypit

Joissakin valtioissa, kuten kotisääntö toteaa, valtion perustuslaki antaa kunnille ja/tai läänien mahdollisuuden hyväksyä erilaisia lakeja hallita itseään (kunhan lait eivät ole ristiriidassa valtion ja liittovaltion perustuslakeja).

Kotiin-sääntöviranomainen kuuluu yleensä useisiin luokkiin:

  • Rakennusvaltuudet[ ... .......................................................................................................................................................................................................................................
  • Toimivalta [] .
  • Fiscal powers . ... viranomainen määrittää tulolähteet ja asettaa verokannat rajojen sisällä
  • Henkilön toimivalta[ .

Tyypillisesti laajin harkinnanvarainen toimivalta koskee paikallishallinnon rakennetta ja kavennetaan rahoitusta, mikä tarkoittaa sitä, että jopa kotilainkäyttöalueilla on usein merkittäviä valtion asettamia rajoituksia vero- ja menoviranomaistensa osalta.

Kotisäännön todellisuus

Dillonin sääntö ja kotihallinto eivät ole vastakohtia, - eikä mikään valtio ole vallan varassa eikä anna valtaansa paikkakunnille - edes vahvoissa kotivaltioissa - paikallishallinto pysyy valtion vallan alaisuudessa - ja sen on noudatettava valtion ja liittovaltion lakia.

Kansallinen yhdistys sanoo 14 osavaltioissa kaikki läänit (tai läänien vastaavien) toimivat Dillonin säännön mukaisesti, kun taas 13 osavaltiossa sallitaan kaikki läänien kotihallinto ja 21 osavaltiossa on yhdistelmä kotihallinto ja Dillonin sääntö. Tämä luo tilkkutäkki paikallishallinnon auktoriteetti koko maassa.

Paikallishallinnon ydinvaltuudet

Vaikka valtio-oikeudessa on eroja, paikallishallinnoilla on yleensä Yhdysvaltojen eri puolilla tiettyjä keskeisiä valtuuksia, joiden avulla ne voivat palvella yhteisöjään tehokkaasti.

Lainsäädäntö- ja sääntelyvaltuudet

Paikallishallinto antaa lakeja asetusten, jälkeen prosessin ehdotus, julkiset kokoukset, valiokunnan uudelleentarkastelu, ja äänestys, kaikki samalla noudattavat valtion ja liittovaltion lakeja. Nämä asetukset voivat säännellä monenlaisia paikallisia toimintoja, melutasosta liiketoiminnan.

Paikallishallinnolla on valta käyttää maankäyttöä ja kaavoitusta, mikä on yksi niiden tärkeimmistä vallasta. Ne voivat nimetä asuin-, kauppa- tai teollisuusalueita, laatia rakennussääntöjä ja säännellä kehitystä kansanterveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi.

Verotus ja tulojen tuottaminen

Paikallishallinnolla on valtuudet kerätä erilaisia veroja ja maksuja julkisten palvelujen rahoittamiseksi. Kiinteistöverot ovat useimpien kuntien ensisijainen tulonlähde. Ne voivat myös määrätä myyntiveroja, liikelupamaksuja, käyttömaksuja ja muita maksuja, vaikka näihin valtuuksiin sovelletaan tyypillisesti valtion asettamia rajoituksia.

Paikallishallinto on valtiovallan perusta ja sen alainen, se ei voi hyväksyä lakeja, jotka ovat ristiriidassa valtion lainsäädännön kanssa, ja se tukeutuu ensisijaisesti kiinteistöveroihin ja palvelumaksuihin eikä laajempiin veropohjiin.

Julkisten palvelujen tarjoaminen

Valtiot myönsivät viranomaisille, että kunnat voivat liittyä ja perustaa valtion rakenteita kansalaisten tarpeisiin vastaamiseksi.

Paikallishallinto tarjoaa keskeisiä palveluja, kuten:

  • Poliisi ja palonsuojelu
  • Vesi- ja viemärijärjestelmät
  • Katujen kunnossapito ja lumen poisto
  • Puistot ja virkistystilat
  • Kirjastot ja kulttuuriohjelmat
  • Lääkintäpäivystys
  • Rakennustarkastus ja sääntöjen noudattamisen valvonta
  • Paikalliset tuomioistuimet ja oikeuspalvelut

Tarjotut erityispalvelut vaihtelevat paikallishallinnon, valtiolain ja paikallisten tarpeiden mukaan. Paikalliset yritykset tarjoavat usein palveluja eri alueilla, kun taas kunnat tarjoavat yleensä laajemman valikoiman palveluja kaupungin rajojen sisällä.

Poliisivoimat

Paikallishallinnoilla on poliisin valtuudet säännellä yhteisön terveyttä, turvallisuutta ja hyvinvointia.Tämä laaja valta antaa niille mahdollisuuden käsitellä kansanterveysuhkia, säännellä mahdollisesti vaarallisia toimintoja ja suojella asukkaita vaaroilta.

Poliisivallan ansiosta paikallisviranomaiset voivat hyväksyä rakennussääntöjä, terveysmääräyksiä, paloturvallisuusnormeja ja ympäristönsuojelua, mutta näitä valtuuksia on käytettävä järkevästi eikä niillä saa loukata perustuslaillisia oikeuksia tai valtion ja liittovaltion lakeja.

Paikallishallinnon tärkeimmät rajoitukset

Vaikka paikallishallinnoilla on huomattava toimivalta, niillä on myös huomattavia oikeudellisia rajoituksia, jotka rajoittavat niiden toimintaa.

Perustuslain mukaiset rajoitukset

Paikallishallitusten on noudatettava sekä Yhdysvaltain perustuslakia että niiden valtion perustuslakia. He eivät voi loukata yksilön oikeuksia, joita lakiesitys, mukaan lukien sananvapaus, uskonto, ja kokoontumisvapaus. Heidän on tarjottava asianmukainen prosessi ja yhdenvertainen suojelu lain.

Perustuslaissa kielletään valtiot tekemään sopimuksia, verottaa tuonti- tai vienti, tai kolikkorahaa. Valtiot eivät myöskään voi hyväksyä lakeja, jotka ovat ristiriidassa Yhdysvaltain perustuslain. Nämä samat kiellot koskevat paikallishallintoja, joilla on vielä vähemmän valtaa kuin valtiot.

Paikallishallinnot eivät voi:

  • Valtionvälisen kaupan sääntely
  • Sopimukseen tekeminen ulkomaisten maiden kanssa
  • Raha tai liikkeeseenlaskuvaluutta
  • Sopimusvelvoitteen laiminlyöminen
  • Yhdenvertaisen suojelun tai asianmukaisen menettelyn kieltäminen
  • Perussääntöjen rikkominen

Valtio

Valtio preemption edustaa yksi tärkeimmistä rajoituksista paikallishallinnon. Valtiot voivat rajoittaa tai ohittaa paikallisia lakeja ennaltaehkäisevällä . . oikeusoppia, jota tupakkateollisuus on käyttänyt sääntelyn purkamisen välineenä paikallisia kansanterveysaloitteita vastaan. Samanlainen liittovaltion hierarkkinen rakenne, koska paikallishallinto on alisteinen valtionhallituksille, valtion lait syrjäyttävät paikalliset lait, jos kaksi konfliktia, ja valtion lainsäätäjät voivat rajoittaa tai poistaa paikallisviranomaisten.

Valtion lainsäätäjät voivat estää paikallisia toimia monin tavoin:

  • Ennaltaehkäisy[ .
  • Sisällytetty ennakkolupa[ .
  • Konfliktien ehkäisy[ . Paikallinen laki on ristiriidassa valtion lain kanssa, mikä tekee paikallisesta säännöstä pätemättömän

Viime vuosina valtiot ovat yhä useammin käyttäneet ennaltaehkäisevää toimintaa estääkseen paikallishallintoa sääntelemästä esimerkiksi vähimmäispalkkoja, palkallisia sairauslomia, muovipussikieltoja, asevalvontaa ja turvapaikkapolitiikkaa, mikä on herättänyt merkittävää keskustelua valtion ja kuntien välisestä asianmukaisesta tasapainosta.

Vero- ja verorajat

Valtiot asettavat erilaisia rajoituksia paikallishallinnon vero- ja kulutus viranomainen. Monissa valtioissa on perustuslaillisia tai lakisääteisiä rajoituksia kiinteistöveroasteiden tai vuotuinen lisäys kiinteistöverotulot. Jotkut valtiot vaativat äänestäjän hyväksyntää veronkorotukset yli tietyt raja-arvot.

Paikallishallinnot eivät yleensä voi:

  • Valtion sallimien rajojen ylittävät imposes-verot
  • Luoda uudenlaisia veroja ilman valtion lupaa
  • Valtion lainsäädännössä vahvistetut ylitetyt velkarajat
  • Käytä rahaa tarkoituksiin, jotka eivät ole lain sallimia

Nämä finanssipoliittiset rajoitukset voivat rajoittaa merkittävästi paikallishallinnon kykyä rahoittaa palveluja ja vastata yhteisön tarpeisiin erityisesti talouden laskusuhdanteiden tai nopean kasvun kausina.

Sääntelyviranomaisen rajoitukset

Paikallishallinto ei voi hyväksyä lakeja, jotka ovat ristiriidassa valtion lainsäädännön kanssa, mikä tarkoittaa, että myös alueilla, joilla paikallishallinnolla on sääntelyvalta, sen on varmistettava, että niiden asetukset ovat valtion lainsäädännön mukaisia.

Paikallishallinto ei yleensä voi säännellä ensisijaisesti valtion tai liittovaltion vastuulla olevia aloja, kuten:

  • Julkista koulutusta koskeva politiikka (vaikka he voivatkin harjoittaa kouluja valtion valvonnassa)
  • Ammatillinen toimilupa useimmissa ammateissa
  • Valtion valtatiejärjestelmät
  • Rikosoikeus paikallisten säännösten ulkopuolella
  • Maahanmuuttolainsäädännön täytäntöönpano
  • Ympäristönormit ovat tiukempia kuin valtion lainsäädännössä (joissakin valtioissa)

Erityisiä esimerkkejä siitä, mitä paikallishallinto ei voi tehdä

Paikallishallinnon rajoitusten ymmärtäminen edellyttää, että tarkastellaan erityisiä esimerkkejä kielletyistä toimista.

Ei voi rikkoa perustuslakioikeuksia

Paikallishallinto ei voi antaa perustuslaillisia oikeuksia loukkaavia säädöksiä, vaikka tällaiset lait olisivat suosittuja paikallisten asukkaiden keskuudessa.

  • Kiellä uskonnon palvominen tai suosia uskontoa toisen sijaan
  • Rajoita poliittista puhetta julkisilla foorumeilla
  • Kohtuuttomat haut ja takavarikointi
  • Kiellä asianmukainen menettely hallinnollisissa menettelyissä
  • Syrjintä rodun, uskonnon tai muiden suojattujen ominaisuuksien perusteella

Tuomioistuin kumoaa paikalliset määräykset, jotka rikkovat perustuslaillista suojelua, riippumatta paikallishallinnon aikeista tai yhteisön mieltymyksistä.

Valtion myöntämää viranomaista ei voida ylittää

Dillonin säännön mukaan paikallishallinto ei voi ryhtyä toimiin valtion lain sallimia toimia pidemmälle. Dillonin säännön mukaan alivaltio voi harjoittaa toimintaa vain, jos valtio on nimenomaisesti määrännyt sen.

Tämä tarkoittaa, että näiden valtioiden paikallishallinto ei voi luoda uusia ohjelmia, asettaa uusia säännöksiä tai tarjota uusia palveluja, ellei valtio ole antanut niille siihen toimivaltaa.

Valtionvälisen kaupan säätely ei onnistu

Yhdysvaltain perustuslain kauppalauseke antaa kongressille vallan säännellä valtioiden välistä kauppaa. Paikallishallinto ei voi hyväksyä määräyksiä, jotka rasittavat kohtuuttomasti tai syrjivät valtioiden välistä kauppaa.

Esimerkiksi paikallishallinnot eivät yleensä voi:

  • Muista valtioista peräisin olevien tavaroiden impossit tai verot
  • Vaaditaan yrityksiä suosimaan paikallisia toimittajia
  • Esteiden luominen valtioiden väliselle kaupalle
  • Sääntele toimintaa, joka tapahtuu pääasiassa muissa valtioissa

Ei voi jättää huomiotta valtion ennakkoehkäisyä

Kun valtion laki estää paikallisia toimia tietyllä alueella, paikallishallinto ei voi säännellä tätä alaa, vaikka se uskoisikin, että paikallinen sääntely palvelisi paremmin niiden yhteisöä. Viimeaikaisia esimerkkejä valtion ennaltaehkäisevästä toiminnasta ovat:

  • Vähimmäispalkkalait ... Jotkut valtiot kieltävät paikallishallintoa asettamasta valtion vähimmäispalkkoja korkeampia minimipalkkoja
  • Asesäännöt ... Monissa osavaltioissa estetään paikalliset asevalvontamääräykset
  • Muovipussi kiellot ... Useat valtiot ovat kieltäneet paikallishallintoa kieltämästä muovipussit.
  • Turvapaikkakaupunkipolitiikka ... Jotkut valtiot kieltävät paikallishallintoa rajoittamasta yhteistyötä liittovaltion maahanmuuttoviranomaisten kanssa
  • Lyhyen aikavälin vuokrasäännökset ... Jotkut valtiot rajoittavat paikallisviranomaisia säätämään Airbnb:n kaltaisia alustoja

Itsenäiset paikallishallinnot omistavat

Näistä rajoituksista huolimatta paikallishallinnot säilyttävät mielekkään autonomian käytännössä. Ne ovat säilyneet oikeudelliselta valvonnalta ja hallitustenväliseltä sääntelyltä neljän itsehallinnon pilarin toteuttamiseksi: 1) aloitekyvyn tai tarkoituksenmukaisen toimintakyvyn, 2) koskemattomuuden tai kyvyn toimia ilman pelkoa korkea-asteen valvontaviranomaisesta, 3) jonkin verran vapauden korkea-asteen ennallistamiskyvyn ja 4) kykyjen toimia hallitustenvälisten suhteiden kautta.

Ei-oikeudellisessa mielessä paikallishallinto säilyttää riippumattomuutensa kyvystään puhua kansalaisten puolesta yhteisön tasolla sekä heidän kyvystään ja asemastaan lainkäyttövallan piirissä, sillä se osallistuu aktiivisesti muiden hallitusten päätöksiin, jotka vaikuttavat heidän etuihinsa ja tehtäviinsä.

Alueet vahva paikallinen valvonta

Paikallishallinnot valvovat yleensä merkittävästi:

  • Maankäyttö ja kaavoitus .
  • Paikallinen infrastruktuuri[ .
  • Rakennuskoodit .
  • Paikallinen yleinen turvallisuus .
  • Parks and recreation[ ..........................................................................................................................................................................................................................................
  • Paikallinen yrityssääntely .

Näillä aloilla paikallishallinnoilla on usein huomattava harkintavalta mukauttaa politiikat paikallisiin olosuhteisiin ja mieltymyksiin valtion ja liittovaltion lainsäädännön mukaisesti.

Miten paikallishallinnon toimivalta vaihtelee tyypeittäin

Erityyppisillä paikallishallinnoilla on erilaiset valtuudet ja ne kohtaavat erilaisia rajoituksia.

Lääninhallitukset

Läänit perustettiin alun perin valtionhallinnon hallinnollisiksi aseiksi, joiden tarkoituksena on valvoa ja panna täytäntöön valtion lakeja ja toimeksiantoja. Kuitenkin väestö kasvoi ja palvelujen kysyntä kasvoi valtion valmiuksista yli, useimmat valtiot antoivat läänien enemmän valtaa vastata näihin vaatimuksiin.

Valtioilla on edelleen korkea arvovalta ja valtuudet täyttää valtion asettamat palvelutasot ja tarjota valtion palveluja ja ohjelmia niiden lainkäyttöalueilla. Valtioilla on myös valtuudet määrätä, miten läänit voivat kantaa veroja asukkailleen ja laskea mukaan ne piirikunnat, joilla on valta.

Maaseudun kunnat toimivat usein maaseutualueilla paikallishallintona, joka tarjoaa palveluja kuten lainvalvontaa, teiden ylläpitoa ja sosiaalipalveluja. Kaupungin alueilla läänit voivat jakaa vastuuta kuntien kanssa.

Kunnat

Kaupungit, kaupungit ja kylät ovat tyypillisesti laajempi auktoriteetti kuin läänit säännellä paikallisasioita. Kunnat ovat järjestäytyneitä paikallishallintoja valtuutettu valtion perustuslakeissa ja säännöissä, perustettu tarjoamaan julkisyhteisöjen määritelty alue, yleensä vastaavat väestökeskus eikä yksi joukko alueita, joihin lääni on jaettu.

Kunnilla on usein enemmän joustavuutta rakenteissaan ja toiminnassaan, erityisesti jos ne toimivat kotivaltion sääntöjen mukaisesti.

Erityisalueet

Erityisalueet koostuvat itsenäisistä hallituksista, joiden tarkoitus on yleensä rajattu tiettyyn palveluun, kuten vesi- ja jätevesihuoltoon, ja joilla on vain yksi tehtävä omalla vastuualueellaan.

Erityisalueet voivat tarjota palveluja, kuten:

  • Vesi- ja viemäripalvelut
  • Palontorjunta
  • Julkinen liikenne
  • Puistot ja virkistys
  • Kirjastot
  • Sairaalapalvelut

Erityisalueilla on keskitetty toimivalta, mutta niillä on samat perustuslailliset ja valtiolliset rajoitukset kuin muilla paikallishallinnoilla.

Tuomioistuinten rooli paikallishallinnon toimivaltuuksien määrittelyssä

Tuomioistuinten on tärkeää tulkita paikallishallinnon toiminta-alaa. Kun syntyy riita siitä, onko paikallishallinnolla oikeus ryhtyä erityiseen toimeen, tuomioistuinten on päätettävä perustuslakimääräysten, valtiosääntöjen ja ennakkotapausten perusteella.

Cooley's sääntö seurasi lyhyen aikaa tuomioistuimet Indiana, Iowa, Kentucky ja Texas kunnes Yhdysvaltain korkein oikeus vahvisti Dillonin sääntö vuonna 1907 (Hunter vastaan City of Pittsburgh) ja jälleen vuonna 1923. Tämä oikeudellinen hyväksyntä Dillonin sääntö on muokannut paikallishallinnon lakia yli vuosisadan.

Tuomioistuinten on sovellettava paikallisviranomaisten arvioinnissa yleensä useita periaatteita:

  • Paikalliset määräykset ovat oletettavasti päteviä, elleivät ne selvästi ole lain vastaisia
  • Dillonin säännön mukaan vallanjakoon liittyvät epäselvyydet ratkaistaan paikallishallintoa vastaan.
  • Kotisääntöä tulkitaan siten, että se tarjoaa mielekkään paikallisen autonomian
  • Valtion on oltava selvästi ennalta ehkäisevä paikallisviranomaisten syrjäyttämiseksi.
  • Paikallishallinto ei voi ylittää alueellista toimivaltaa

Hallitusten väliset suhteet ja yhteistyö

Paikallishallinto ei toimi eristyksissä, vaan usein vuorovaikutuksessa valtion ja liittovaltion hallitusten sekä muiden paikallishallintojen kanssa, mikä luo monimutkaisen hallitustenvälisten suhteiden verkoston.

Valtion ja paikallisyhteisöjen suhteet

Valtioiden ja kuntien väliset suhteet ovat hyvin erilaiset, mikä tarkoittaa, että Yhdysvaltain paikallishallinnosta puhuttaessa puhutaan yli 50:stä erilaisesta oikeudellisesta ja poliittisesta tilanteesta.

Valtiot antavat rahoitusta paikallishallinnolle erilaisten mekanismien kautta, kuten tulojen jakamisen, avustusten ja verojen jakamisen kautta.

Paikallisten yhteistyö

Paikallishallinto voi tehdä yhteistyötä keskenään palvelujen tarjoamiseksi tehokkaammin tai alueellisten haasteiden ratkaisemiseksi.

Esimerkkejä paikallisten yhteistyömuotojen muodoista ovat:

  • Aluesuunnittelujärjestöt
  • Yhteiset hätäpalvelut
  • Yhteishankintasopimukset
  • Suurkaupunkien kauttakulkuviranomaiset
  • Alueelliset vesi- ja viemärijärjestelmät

Paikallishallinnon viimeaikaiset suuntaukset

Valtion- ja paikallishallinnon välinen valtatasapaino kehittyy edelleen, ja viime vuosina on ilmennyt useita suuntauksia, jotka vaikuttavat siihen, mitä paikallishallinto voi ja mitä se ei voi tehdä.

Lisääntynyt valtion esto

Eri eturyhmät etsivät edelleen keinoja rajoittaa paikallisviranomaisia tukemalla laajoja ennaltaehkäiseviä lakeja ja rajoittavaa oikeudellista tulkintaa kotivaltion hallinnosta. Hiljattainen hyperennalta ehkäisevän lainsäädännön voimakas lisääntyminen ja kotivaltion sääntöjen entistä rajoittavampi oikeudellinen tulkinta suhteessa ennakkoun on saanut eri organisaatiot ja tutkijat tarkastelemaan uudelleen kotivaltion sääntöä ja kehittämään periaatteita, jotka luovat asianmukaisen tasapainon valtioiden ja niiden paikallishallintojen välille.

Tämä suuntaus on herättänyt keskustelua siitä, heikentääkö valtion ennalta ehkäisevä toiminta paikallista demokratiaa ja estää yhteisöjä käsittelemästä paikallisia ongelmia tehokkaasti.

Paikallinen innovaatio ja kokeilu

Ennaltaehkäisyn lisääntymisestä huolimatta monet paikallisviranomaiset jatkavat innovoimistaan ja kokeilevat uusia hallinto- ja palvelutarjontamalleja. Kaupungit ja läänit toimivat demokratian "laboratorioina," testaavat politiikkoja, jotka voidaan myöhemmin hyväksyä valtio- tai valtiotasolla.

Paikallisia innovaatioita ovat muun muassa seuraavat:

  • Ilmastonmuutoksen hillitseminen ja siihen sopeutuminen
  • Edulliset asumisstrategiat
  • Taloudellisen kehityksen aloitteet
  • Älykkäät kaupunkiteknologiat
  • Yhteisön poliisitoiminnan uudistukset
  • Kansanterveysalan toimet

Verotuksen haasteet

Paikallishallintoon kohdistuu jatkuvia finanssipoliittisia haasteita, jotka vaikuttavat niiden kykyyn käyttää valtaansa tehokkaasti. Kiinteistöverorajoitukset, valtion takauksen alaiset valtuudet ja talouden vaihtelut voivat rajoittaa paikallishallinnon toimintaa ja palvelujen tarjoamista.

Käytännön vaikutukset kansalaisiin ja yrityksiin

Kunta voi ja ei voi tehdä, sillä on käytännön vaikutuksia niiden alueella toimiviin asukkaisiin ja yrityksiin.

Asukkaille

Kansalaisten on ymmärrettävä, että

  • Paikallishallinnoilla on valtuudet moniin asioihin, jotka vaikuttavat suoraan jokapäiväiseen elämään
  • Jotkin ongelmat vaativat valtion tai liittovaltion toimia, eikä niitä voida ratkaista paikallisesti
  • Kuntatoimintaan osallistuminen voi vaikuttaa kaavoituspäätöksiin, palveluihin ja sääntelyyn
  • Paikallisten asetusten on oltava osavaltion ja liittovaltion lakien mukaisia
  • Kansalaiset voivat haastaa oikeusviranomaisia suuremmat paikalliset toimet

Yritykset

Monilla lainkäyttöalueilla toimivien yritysten on noudatettava erilaisia paikallisia sääntöjä. Paikallishallinnon ymmärtäminen auttaa yrityksiä:

  • Noudata sovellettavia paikallisia määräyksiä
  • Mahdollisten sääntelymuutosten ennakointi
  • Paikallispolitiikan vaikutusmahdollisuuksien kartoittaminen
  • Ymmärtää, kun valtion laki estää paikallisen sääntelyn
  • Suunnitelma vaatimusten eroista eri lainkäyttöalueilla

Paikallishallinnon valtuuksien ymmärtämiseen tarkoitetut resurssit

Useat organisaatiot ja resurssit voivat auttaa kansalaisia, virkamiehiä ja tutkijoita ymmärtämään paikallishallinnon viranomaisia:

  • ]Kansallinen kaupunkiliitto .
  • National Association of Countyies . ... edustaa lääninhallintoja ja tarjoaa resursseja läänin viranomaisille
  • ]Kansainvälinen kaupunki/valtiokuntahallintoyhdistys [] .
  • Valtion kunnalliset liigat[ . Jokaisella valtiolla on järjestöjä, jotka antavat tietoa paikallishallinnon lainsäädännöstä kyseisessä valtiossa.
  • Valtionsyyttäjän yleiset lausunnot ...

Päätelmä: Paikallisen itsehallinnon ja valtion valvonnan tasapainottaminen

Kysymys siitä, mitä paikallishallinto voi tehdä ja mitä se ei voi tehdä lain nojalla, kuvastaa Yhdysvaltain federalismin perusluonteisia jännitteitä, ja paikallishallinnon on tasapainotettava asemansa kansalaisten lähellä toimivina demokraattisina instituutioina, joiden oikeudellinen asema on valtion hallinnon alempana yksikkönä.

Liittovaltion ja valtion hallitusten toimivalta on päällekkäistä joillakin aloilla, esimerkiksi valtio- ja liittovaltiohallituksilla on molemmat valtuudet verottaa, perustaa tuomioistuimia, tehdä ja valvoa lakeja. Muilla aloilla, kuten valtion sisäisen kaupan sääntelyssä, paikallishallinnon perustamisessa sekä kansanterveyden, turvallisuuden ja moraalin alalla, valtiohallituksilla on huomattava harkintavalta.

Paikallishallinnon oikeudellinen kehys vaihtelee huomattavasti eri valtioissa, ja jotkut tarjoavat laajat valtasäännöt ja toiset pitävät kiinni tiukoista Dillonin säännöistä. Näiden vaihtelujen ymmärtäminen on välttämätöntä kaikille, jotka pyrkivät vaikuttamaan paikallispolitiikkaan tai ymmärtämään paikallishallinnon toimintaa.

Kun yhteisöillä on edessään uusia haasteita ilmastonmuutoksesta demografisiin muutoksiin.

On selvää, että paikallishallinnolla on rajoistaan huolimatta välttämätön rooli amerikkalaisessa demokratiassa, joka tarjoaa välttämättömiä palveluja ja toimii suorimpana yhteytenä kansalaisten ja heidän hallituksensa välillä.

Lisätietoja valtion ja paikallishallinnon rakenteista ja valtuuksista saat USA.govin osavaltion ja paikallishallinnon sivulta tai valtion kunnallisen liiton tai läänien liiton verkkosivulta.