Paikallisvaaleissa ei-konnekoitujen poliittisten organisaatioiden hiljainen valta

Poliittiset toimintakomiteat (PAC) ovat olleet pitkään kiinni amerikkalaisissa vaaleissa, mutta niiden vaikutusvalta on usein voimakkain ja vähiten ymmärretty paikallistasolla. Vaikka suuri yleisö pyrkii keskittymään massiivisiin menoihin presidentin- tai kongressikisoissa, paikalliskoululautakunta, kaupunginvaltuusto ja pormestarikilpailut ovat yhä enemmän saman kampanjan rahoituskoneiston muovaamia. Näillä pienemmillä areenoilla vaikuttavimpia toimijoita ovat toisiinsa liittymättömät PAC: organisaatiot, jotka keräävät ja käyttävät rahaa tukeakseen tai vastustaakseen ehdokkaita ilman suoraa yhteyttä ehdokas-, puolue- tai hallintovirkamieheen. Koska paikallisvaalit toimivat tyypillisesti vähemmän varoja, yksi riippumaton kampanja ei-yhteen yhteydessä PAC voi heilauttaa rotua dramaattisesti. Ymmärtäminen, miten nämä yksiköt toimivat, niiden oikeudellinen rajat, ja niiden todellinen-maailman vaikutus on olennainen kaikille, jotka osallistuvat .

Määritellään ei-sidonnalliset paikalliset vertailulaboratoriot

Liittovaltion vaalilain mukaan PAC on luokiteltu joko liitettyyn[ tai liittymättömään[]. Yhdistetty PAC on suoraan sidoksissa yhtiöön, työyhteisöön, ammattijärjestöön tai poliittiseen puolueeseen. Sen hallintokulut katetaan usein emoyhtiöorganisaatiosta, ja sen varainhankinta rajoittuu tyypillisesti rajoitettuun rahoittajapooliin. Sen sijaan ei-sidottu PAC on riippumaton: yksikään yritys tai unionin kassa maksaa yleismaksunsa, ja se voi hankkia PAC-rekisteröintisivulta [, jos muiden PAC-yksiköiden maksurajat täyttyvät. Liittovaltion vaalilautakunta (FEC) antaa yksityiskohtaisia ohjeita näistä eroista ja asiasta kiinnostuneet lukijat voivat viitata ].

Riippumattomuus ehdokkaista ja osapuolista

Tämä riippumattomuus on tärkeä oikeudellinen seuraus. Liittovaltion vaalikampanjalain mukaan ei-sidonnainen PAC on ehdottomasti kielletty sovittamasta menojaan ehdokkaiden kanssa. Kaikki viestintä, strategian jakaminen tai jopa epävirallinen opastus PAC:n ja ehdokkaan välillä voi aiheuttaa koordinointirikkomuksen, muuntamalla PAC:n muutoin riippumattomat menot laittomiksi luontoissuorituksiksi. Palomuuri on tarkoitettu säilyttämään suora kampanjapanosten ja riippumattomien menojen välinen ero, vaikka täytäntöönpano voi olla haastavaa.

Eturyhmien ja ruohonjuuritason liikkeiden muodostaminen

Osa niistä on muodostettu erilaisista poliittisista toimijoista. Jotkut niistä ovat sellaisia, jotka ovat keskittyneet esimerkiksi koulutukseen, kohtuuhintaisiin asumiseen, ympäristönsuojeluun tai aseoikeuksiin. Toiset ovat ruohonjuuritason koalitioiden perustamia, jotka ovat syntyneet tietyn paikallisen kiistan ympärille. Esimerkiksi kaavoitus tai koulun opetussuunnitelmakeskustelu. Koska ne eivät ole velkaa yhdelle yritykselle tai liitolle, nämä kumppanuus- ja yhteistyöjärjestöt voivat heijastaa laajemman jäsenyyspohjan painopisteitä. Ne ovat kuitenkin riippuvaisia myös voimakkaasti pienistä lahjoituksista ja saattavat olla alttiimpia lahjoituksille kuin niihin liittyvät PAC-ryhmät.

Vaikutusmekanismit

Ei-sidonnainen PAC muokkaa paikallisia kampanjoita ensisijaisesti riippumattomien menojen kautta. Käyttäminen, jota ei koordinoida kenenkään ehdokkaan kanssa ja että nimenomaisesti kannattaa vaalia tai tappio tietyn ehdokkaan. Nämä menot eivät ole riippuvaisia maksurajoista, jotka koskevat suoria lahjoituksia, mikä tarkoittaa hyvin rahoitettu PAC voi kaataa satoja tuhansia dollareita yhteen paikalliseen rotuun. Kunnallistasolla, jossa ehdokas talousarviot voivat vaihdella muutamasta tuhannesta dollarista muutamaan sataan tuhat, tällaiset menot voivat hallita keskustelua.

Riippumattomat menot: Mainonta ja postittajat

Näkyvimmät riippumattoman kulut ovat televisiomainokset, radiomainokset, suoraposti ja digitaalinen mainonta. Yhdistetty PAC saattaa tehdä useita mainoksia, jotka hyökkäävät vakiintuneen tuomioistuimen äänien takia yleiseen turvallisuuteen tai haastajan taustojen ylistäminen yhteisön organisaatiossa. Koska nämä mainokset eivät ole peräisin ehdokkaalta, he voivat joskus käyttää terävämpää kieltä tai hyökätä henkilökohtaisia ominaisuuksia tavalla, jota ehdokas voisi välttää. Korkein oikeus on , Kansalaiset United v. FEC[[] (2010) avasi oven rajoittamattomaan riippumattomaan varainkäyttöön yrityksissä ja ammattiliitoissa, mutta ei-sidonnainen PAC toimii erillisillä, tiukemmilla suorilla maksuilla, jotka hyödyttävät kuitenkin laajempaa riippumatonta menoympäristöä.

Aihe: Advocacy vs. Express Advocacy

Kaikki menot liittyvät PAC: n katsotaan riippumattomia menoja. Jotkut toiminnot on laillisesti luokiteltu asiaa ajava . Viestintä, joka edistää laajaa poliittista asemaa ilman ...kuten äänioikeus, ...Valitse, ... tai voi............................................................................................................................................................................................................

Digitaalinen kampanja

Viime vuosina ei-sidonnainen PAC on kääntynyt yhä enemmän digitaaliseen alustaan, jolla on kohdennettu vaikutus. Facebook, Instagram, Google ja muut mainospalvelut mahdollistavat PAC:ien mikrokohdentamisen tiettyyn väestötieteeseen paikallisessa piirissä. Kotiomistajat, kouluikäisten lasten vanhemmat tai ammattiliittojen jäsenet ovat kääntyneet yhä enemmän digitaalisiin mainoksiin, jotka toimivat usein vähemmän tarkastellusti kuin perinteiset mainosmainokset ja joita voidaan muuttaa nopeasti vastauksena kyselytietoihin. Lisäksi PAC:t voivat rahoittaa automaattisia tekstiviestejä, robopuheluja ja sosiaalisen median vaikuttajakumppanuuksia. Digitaalisten välineiden alhaiset kustannukset merkitsevät sitä, että jopa PAC:llä, jonka budjetti on vaatimaton, voi olla ylisuuri vaikutus paikallisessa kilpailussa.

Vaikutus paikallisiin poliittisiin kampanjatoimiin

Koska paikallisissa vaaleissa ei ole yhteyttä, vaikutus paikallisvaaleissa on syvä, vaikkakin usein aliarvioitu. Kilpailuissa, joissa äänestysaktiivisuus on alhainen ja nimentunnistus on vähäistä, hyvin ajoitetut riippumattomat menot voivat määrittää tuloksen. Lisäksi koska paikallisissa tiedotusvälineissä on vähän tietoa, PAC:n levittämät viestit voivat olla monille äänestäjille ensisijainen tiedonlähde.

Äänestysten siirtäminen

Yksi tärkeimmistä vaikutuksista ei-sidonnainen PAC menojen on sen kyky siirtää äänestäjän näkemyksiä. Sarja postia tai digitaalisia mainoksia, jotka johdonmukaisesti liittää ehdokas epäsuosittu asema.tai kiistanalainen ulkopuolinen ryhmä.Voi vahingoittaa että ehdokas ...voi olla maineen korjausta. Toisaalta, PAC, joka toimii myönteisiä mainoksia korostaa ehdokas...................................................................................................................................................................................

Kampanjan dynamiikan muuttaminen

Kun ei-sidonnainen PAC tulee paikalliseen kilpailuun, se muuttaa sitä, miten ehdokkaat ja heidän kampanjansa käyttäytyvät. Ehdokkaat voivat tuntea painetta räätälöidä viestinsä välttääkseen PAC-hyökkäyksen tai vedota PAC-s lahjoittajapohjaan. Kampanjat voivat myös muuttaa omia mainosstrategioitaan vastauksena riippumattomiin menoihin, joskus vetämällä mainoksia kanavalta, jonka he pitävät kyllästyneenä PAC-viestien avulla. Lisäksi PAC-menojen läsnäolo voi luoda asekilpailun: jos yksi ehdokas hyötyy PAC-s riippumattomasta menosta, muut hakijat voivat tuntea olevansa pakotettuja muodostamaan tai rahoittamaan kilpailevan PAC-kanavan. Tämä sykli voi lisätä kampanjakustannuksia myös kilpailuissa, jotka olivat perinteisesti alhaisia.

Tapaustutkimus: Paikalliskoululautakunnan vaalit

Harkitse hypoteettinen mutta realistinen esimerkki: koulun hallituksen rotu keskikokoisessa esikaupunki, jossa kaksi ehdokasta ovat voying yhden paikan. Yksi ehdokas, jota tukevat opettajat. unioni, on maltillisia näkemyksiä opetussuunnitelma uudistus. Toinen, jota tukee ryhmä vanhempia huolissaan noin .kriittinen rotu teoria, . toimii alustan lisääntynyttä avoimuutta. Ei-sidonnainen PAC muodostettu kansallinen edunvalvontaorganisaatio käyttää 40,000 dollaria postitse ja digitaalinen mainokset hyökkäävät liiton tukema ehdokas kuin . ...out yhteyttä vanhempiin... ............................

Edut ja haasteet

Yhteydettömät kumppanuus- ja yhteistyöjärjestöt tarjoavat paikallisessa poliittisessa toimintaympäristössä erillisiä etuja, mutta ne tuovat myös merkittäviä haasteita, jotka vaikuttavat demokraattiseen vastuuseen.

Joustavuus ja agility

Koska ei-sidonnainen PAC ei rasita operatiivisen rakenteen ehdokkaan kampanja tai puolue komitea, ne voivat liikkua nopeasti. He voivat kerätä varoja vastauksena uutisten, käynnistää mainokset päivät, ja niveltää niiden viestit tarpeen mukaan. Tämä ketteryys tekee niistä erityisen tehokkaita kilpailuissa, joissa kysymykset kehittyvät nopeasti tai jos toinen puoli yrittää määritellä toisen ennen ehdokas voi vastata. Lisäksi, ei-sidonnainen PACs ei rajoita ehdokkaan viestintästrategia, joka voi joskus olla liian varovainen tai keskittyä pienimuotoisiin tapahtumiin.

Avoimuuden puute

Merkittävin haaste liittyy ei-sidonnainen PAC lähteet. Vaikka liittovaltion PAC on ilmoitettava lahjoittajansa FEC, monet valtion ja paikallisten tietojen antamista säännöt ovat heikompia. Jotkut valtiot sallivat PAC hyväksyä maksuja niin sanottujen pimeän rahan . Yksiköt . Ei-voittojen, joiden ei tarvitse paljastaa lahjoittajia. Joka sitten suppilo rahaa PAC. Vaikka tietojen paljastaminen on tarpeen, tiedot voidaan arkistoida viikkoja tai kuukausia vaalien jälkeen, antaa äänestäjät ei tiedä, kuka rahoittaa mainokset he näkevät heidän ovella. Tämä avoimuuden puute menettää yleistä luottamusta ja luo käsitys. Oliko perusteltua tai ei.

Vastuullisuusongelmat

Koska ei-sidonnainen PAC ei ole vastuussa äänestäjille, he voivat tehdä hyperbolisia tai harhaanjohtavia väitteitä ilman samaa maineriskiä, jota ehdokkaat kohtaavat. Ehdokas, joka toimii väärässä mainoksessa voidaan haastaa kunnianloukkauksesta tai vaalien takaiskusta. PAC voi kuitenkin hajota vaalien jälkeen tai uudelleenbrändäys seuraavaan sykliin, paeta vastuuvelvollisuutta. Tämä epäsymmetria on johtanut vaatimuksiin, jotka edellyttävät tietojen julkistamista koskevien lakien tehokkaampaa täytäntöönpanoa ja sääntöjä, jotka edellyttäisivät PAC-rahoitettuja mainoksia, jotta he tunnistaisivat näkyvästi huippurahoittajat. [Brennan Center for Justice[] -järjestötarjoukset ovat dokumentoineet, miten paljastuserot vaikuttavat paikallisiin rotuihin.

Oikeudellinen ja sääntelykehys

Yhteyden ulkopuolisten paikallisten ja alueellisten yhteistyöelinten sääntöjä on sekä liittovaltion että valtion tasolla, ja sääntöjen hajanaisuus luo kehittyneille toimijoille mahdollisuuksia hyödyntää eroja.

Liittovaltion ja valtion asetukset

Liittovaltion tasolla, ei-sidonnainen PAC on säännelty FEC ja on rekisteröity, kun ne ylittävät $ 1000 maksuosuudet tai menot. Ne ovat riippuvaisia maksurajat $ 5000 vuodessa ehdokas ja $ 15,000 vuodessa kansallisen puolueen komitea. Riippumaton menot, kuitenkin, ei ole yläraja. Paikallisvaaleissa, jotka eivät sisällä liittovaltion ehdokkaita, valtion lakeja sovelletaan. Jotkut valtiot ovat tiukkoja maksurajat ja vankat julkistamisvaatimukset; toiset ovat käytännössä ei sääntelyä. Tämä eroavuus tarkoittaa, että ei-sidonnainen PAC toimii valtion heikkoja sääntöjä voi käyttää rajattomasti summia kaupunginvaltuuston kilpailu lähes ilman avoimuutta.

Tietojen julkistamista koskevat vaatimukset ja loopat

Monet valtiot vaativat PACs tehdä määräajoin raportteja listaa lahjoittajat ja menot. Kuitenkin, oikea-aikaisuus ja kattavuus nämä raportit vaihtelevat suuresti. Jotkut valtiot sallivat PACs hyväksyä lahjoituksia LLCs tai muut yhteisöt, jotka eivät paljasta niiden perimmäinen tosiasiallinen omistaja, luoda porsaanreikä, joka tehokkaasti anonyymisti rahaa. Muissa valtioissa, PAC voi muodostaa ja käyttää rahaa ennen kuin se on tarpeen rekisteröityä, jolloin lyhyt mutta ratkaiseva ikkuna salaamaton vaikutus. Nämä porsaanreiät ovat ala-asiakkaina käynnissä uudistusponnisteluja, jossa kannattajat ajaa reaaliaikaista sähköistä julkistamista ja lakeja, jotka edellyttävät alkuperäisen lähdetunnistuksen.

Vertailut, jotka eivät liity toisiinsa ja jotka liittyvät toisiinsa

Ymmärtäminen ero kytkettyjen ja ei-sidonnainen PAC on ratkaiseva ero äänestäjille ja kampanjan ammattilaiset. Yhdistetyt PAC-palvelut ovat tyypillisesti sponsoroinut yritys, liitto, tai ammattiyhdistys; niillä on rakennettu lahjoittajapohja ja usein luottaa palkkavähennys tai yritysten kassavarat (rajoissa). Ei-sidonnainen PAC-palvelut sen sijaan on aktiivisesti hankkia lahjoituksia yksityishenkilöiltä ja ovat rajoitettu $ 5.000 per yksittäinen kalenterivuosi. Tämä varainkeruumalli tekee ei-sidonnainen PAC-yritykset riippuvaisempia pienistä lahjoittajista ja liikkeeseenlaskuun perustuva varainhankinta vetoomusten. Vaikka läsnäolo Union-sidonnainen PAC voi usein odottaa, synny ei-sidonnainen PAC PAC voi viestiä, että laajempi tai ideologisesti ajettu liike on pelata, että ei-sidonnainen PAC voi olla joustavampi ja keskittynyt yhteen asiaan.

Äänestäjätietoisuus ja tiedotusvälineiden rooli

Yksi suurimmista haasteista paikallisvaaleissa on, että äänestäjät eivät usein tiedä, kuka on niiden viestien takana. Kun postin palanen saapuu nimi kuten . Kansalaiset Parempien koulujen, . Useimmat äänestäjät eivät ole keino tarkistaa oikeellisuuden vaateet tai legitiimiys ryhmä. Paikalliset media voi olla kriittinen rooli tutkimalla PAC menojen ja raportointi yhteyksiä avunantajien, PAC, ja ehdokkaiden. Kuitenkin, kun paikallisen journalismin lasku, monet yhteisöt nyt puuttuu raportointikapasiteettia tarvitaan näiden virtojen seuraamiseen. Riippumattomat voittoa tavoittelemattomat uutispisteet ja online-näkyvyys työkaluja.

Tulevat suuntaukset ja uudistusehdotukset

Paikallisvaaleissa ei-sidottujen paikallisten työmarkkinaosapuolten rooli todennäköisesti kasvaa kampanjarahoituslakien kehittyessä. Kansalaisten yhdistymisen seurauksena ulkoisten menojen kokonaismäärä on noussut huijaamaan, ja suuri osa näistä varoista on pudonnut paikallisiin kilpailuihin. Uusimpiin suuntauksiin kuuluvat kryptovaluuttamaksujen käyttö, yhden käyttötarkoituksen mukaisten, yhden vaalin jälkeen hajoavien PAC-välineiden muodostuminen ja keinoälyn lisääntyvä integrointi mikrotason äänestäjille. Uudistuspyyntöihin kuuluvat pakollinen reaaliaikainen ilmoittaminen, paikallisten rotujen rahoittamiseen käytettävien PAC-maksujen alhaisempien raja-arvojen palauttaminen ja tiukemmat koordinointisäännöt.

Päätelmä

Paikallisissa poliittisissa kampanjoissa ei ole kyetty käyttämään rahaa ilman suoraa koordinointia, mikä antaa heille ainutlaatuisen joustavuuden, mutta herättää myös vakavia kysymyksiä avoimuudesta ja vastuullisuudesta.Koska paikallisvaalit ovat erityisen herkkiä ulkopuolisille menoille.Koska muutama tuhat dollaria voi hukuttaa paikallisten vaalien ääniä.Kansalaisten vaalien vaikutus edellyttää valvontaa.Vuokrailijoiden, toimittajien ja poliittisten päättäjien on pyrittävä varmistamaan, että näiden ryhmien riippumattomuus ei tule demokraattisen koskemattomuuden kustannuksella.