Johdanto: Konnektittomien poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean rooli Yhdysvaltain vaaleissa

PAC-komiteat ovat erillisiä kampanjarahoituksen lähteitä, toisin kuin niihin liittyvät PAC-komiteat, jotka ovat oikeudellisesti sidoksissa yhtiöön, työliittoon, ammattiliittoon tai jäsenjärjestöön. Koska niillä ei ole emoyhtiötä, niiden on itsenäisesti kannettava täysimääräisesti FEC-sääntöjen noudattamisen taakka. Jokainen esiin otettu dollari ja käytetty dollari on tarkoitettu yksityiskohtaisten tietojen, maksurajoitusten ja tiukkojen kieltojen kohteeksi ehdokkaiden kanssa. Tämä artikla tarjoaa arvovaltaisen oppaan siitä, miten ei-sidotut PAC-yksiköt voivat onnistuneesti ohjata FEC.

Konnekoitumattomien kasvinsuojeluaineiden ymmärtäminen

Määritelmä ja oikeudellinen asema

FEC:n mukaan PAC:n on oltava riippumaton taho, joka on rekisteröity poliittisiksi komiteoiksi, kun se ylittää 1000 dollarin rajan maksuissa tai menoissa. Toisin kuin Super PAC:t. Toisin kuin Super PAC:t, jotka voivat kerätä rajattomasti summia yrityksiltä ja yksityishenkilöiltä riippumattomiin menoihin.

Vertailu muihin PAC-tyyppeihin

On hyödyllistä erottaa toisistaan toisiinsa liittymättömät PAC-yksiköt laajemmasta PAC-ympäristöstä. Yhdistetty PAC (usein erillinen rahasto ...) on toimeksiantajan määräysvallassa ja voi vain pyytää rahoitusta kyseiseltä sponsorilta rajoitetulta ryhmältä (esim. johtohenkilöt tai jäsenet). Yhteydetön PAC-yksikkö voi sen sijaan pyytää minkä tahansa yksittäisen tai yrityksen ulkopuolisen yhteisön, kunhan $5000 henkilöä kohden vuodessa. Super PAC-komiteat (teknisesti riippumattomat menot - vain valiokunnat) ovat osa ei-sidonnainen komitea, mutta ne eivät voi suoraan lahjoittaa ehdokkaita tai osapuolia.

Miksi organisaatiot valitsevat ei-sidotun rakenteen

Ryhmät, jotka muodostavat ei-sidonnaisia PAC-ryhmiä, tekevät usein niin säilyttääkseen riippumattomuuden rahoittavasta organisaatiosta, välttääkseen yritysten tai työntekijöiden houkuttelun rajoitukset tai edustaa koalitiota, joka ei sovi yhteen jäsenryhmään. Esimerkkejä ovat esimerkiksi asia-avuttomuus PAC-ryhmät, ideologiset PAC-järjestöt ja liittovaltion ehdokkaiden johto PAC-ryhmät (vaikka niitä joskus käsitelläänkin yhteydessä ehdokasehdokkaiden kampanjaan ja niihin sovelletaan lisäsääntöjä). Kyky kerätä rahaa yleisöltä ja tukea suoraan ehdokkaita tekee PAC-joukoista monipuolisen poliittisen sitoutumisen välineen.

FEC-asetuksen keskeiset asetukset ei-sidospohjaisia kasvinsuojeluaineita varten

Rekisteröintivaatimukset

FEC:n toimeksiantona on, että minkä tahansa ryhmän, joka kerää tai kuluttaa yli 1000 dollaria kalenterivuoden aikana vaikuttaakseen liittovaltion vaaleihin, on rekisteröidyttävä poliittiseksi komiteaksi 10 päivän kuluessa tämän kynnyksen saavuttamisesta. Ilmoittautuminen edellyttää FEC:n lomakkeen 1.Ilmoitus Organisaation.Kirjaston on sisällettävä valiokunnan nimi, osoite, rahastonhoitaja, arkistonhoitaja ja tarkoitus. Komitean on myös nimettävä tallettajalaitos kaikkia varoja varten. Rekisterin laiminlyönti voi johtaa viipymättä täytäntöönpanotoimiin, mukaan lukien sakot ja tarkastuspyynnöt.

Osallistumisrajat ja lähderajoitukset

PAC:n ja työntekijöiden liiton varat ovat ehdottomasti kiellettyjä.PAC:n omia varoja (jotka on johdettu sallituista lähteistä) voidaan käyttää. Maksujen on oltava ...kovia varoja, ... eli niitä voidaan käyttää suoraan ehdokastukeen tai riippumattomiin menoihin.PAC:n on myös varmistettava, että toisen henkilön nimissä ei tehdä mitään osuutta (ei olkilahjoituksia) ja että kaikki rahoittajat ovat Yhdysvaltain kansalaisia tai pysyviä asukkaita (vihreän kortin haltijat). FEC antaa yksityiskohtaiset ohjeet .

Tietojen säilyttäminen ja raportointi

Kaikki asiakirjat on säilytettävä vähintään kolme vuotta. FEC:n kanssa tehdyt ilmoitukset on tehtävä vaalien sykliin sidottuna aikataulussa. Vakioilmoitustiheys on neljännesvuosittain (15.4.-15. heinäkuuta, 15. lokakuuta ja 31. tammikuuta) komiteoissa, jotka eivät toimi kuukausittaisen ilmoituksen yhteydessä. Lisäksi kaikkien komiteoiden, jotka antavat tai saavat yhteenvedon yli 50 000 dollarin arvosta kalenterivuonna tai jotka aikovat tukea ehdokkaita useissa valtioissa, on toimitettava 12 päivää ennen vaaleja ja 30 päivää vaalien jälkeen. FEC. Sähköinen ilmoitusjärjestelmä edellyttää, että kaikki raportit toimitetaan koneellisesti luettavassa muodossa, jos kokonaismaksut tai menot ylittävät tietyt kynnysarvot.

Riippumattomat menot ja viestintäsäännöt

Ei-sidonnainen PAC nyt yleisesti tehdä riippumattomia menoja.Rahat käytetään viestintään, että nimenomaisesti puolustaa tai vastaan liittovaltion ehdokas, ilman koordinointia kyseisen ehdokkaan kampanja. Riippumattomat menot on ilmoitettava FEC 24 tunnin kuluessa, jos ne yhteensä $ 10000 tai enemmän ennen ensisijainen, ja 24 tunnin kuluessa, jos ne yhteensä 1000 dollaria tai enemmän viime viikkoina ennen yleisvaalia. Komission on myös oltava ylimääräinen selvitys kaikista julkisista viesteistä, jotka sisältävät riippumattomia menoja. PAC. nimi, osoite, ja lausunto, että tiedonanto ei ole valtuutettu minkään ehdokkaan on ilmoitettava selvästi. Mainokset, jotka maksavat yli 10000 dollaria on myös oltava lisälausunto, jossa yksilöidään viiden parhaan maksajan PAC.

Meriliikenteen sääntelystrategiat

Palkkaa erityinen compliance-upseeri tai asianajaja

Koska FEC-säännöt ovat monimutkaisia ja usein muutoksia, jokaisella ei-sidotulla PAC:llä pitäisi olla joko sisäinen sääntöjen noudattamista valvova virkailija tai suhde kampanjan rahoitusasianajajaan. Monet PAC:t tekevät sopimuksen sellaisten erikoistuneiden vaatimusten noudattamista harjoittavien yritysten kanssa, jotka käsittelevät arkistointia, kouluttavat henkilöstöä ja tarjoavat reaaliaikaisia päivityksiä sääntelyn muutoksista. Ammattimainen noudattaminen on paljon alhaisempi kuin mahdolliset sakot tai oikeudelliset maksut rikkomisesta. FEC:n omissa täytäntöönpanotoimissa mainitaan usein, että rahastonhoitajaa ei ole nimetty tai raportteja on jätetty ensisijaisesti rikkomukseksi.

Toteuta kestävä kirjanpito-ohjelmisto

Erityisesti lukuisten avunantajien käsikirjan avulla voidaan seurata ja seurata tietoja virhealttiina ja aikaa vievinä. Useat ohjelmistoalustat on suunniteltu erityisesti PAC-vaatimusten noudattamiseen: ne laskevat automaattisesti maksurajat kullekin luovuttajalle, laativat FEC-muotoisia raportteja ja lippujen mahdollisia kiellettyjä lähteitä. Pilvipohjaiset järjestelmät mahdollistavat myös varojen ja henkilöstön reaaliaikaisen tarkastuksen ja säilyttävät vaaditun kolmen vuoden ennätyksen. FEC.n oma verkko-oppimisjärjestelmä antaa ohjeita siitä, miten sähköiset tiedostot rakennetaan, mutta omistettu PAC-ohjelmisto vähentää tiedostojen kirjaamista hidastavien virheiden riskiä.

Säännöt ja säännöt

Yhteyden ulkopuoliset työmarkkinaosapuolet tukeutuvat usein osa-aikaiseen henkilöstöön, itsenäisiin toimeksisaajiin tai vapaaehtoisiin varainkeruuta ja tapahtumasuunnittelua varten. On tärkeää antaa kirjallisia koulutusmateriaaleja ja säännöllisiä tietoja säännöistä: mitä on kyse houkuttelusta, miten voidaan tarkistaa luovuttajaa . työnantaja/ammatti, yritysten maksukielto ja koordinointikielto. Kirjanpitomenettelyt on dokumentoitava ja kaikkien henkilöstön olisi tiedettävä, keneen ottaa yhteyttä, jos vaatimustenmukaisuuskysymys ilmenee. Avoimuuden ja varovaisuuden kulttuuri auttaa välttämään tahattomat rikkomukset, kuten yritystarkastuksen hyväksyminen tai sosiaalisen median ilmoituksen poisjälkeinen hyväksyminen.

Käynnistä ennakoiva viestintä FEC:n kanssa

Kun on kyse tietystä toiminnasta.Epävarmasti esimerkiksi varainhankintatapahtuman järjestäminen, jossa ehdokas esiintyy, tai sellaisen tiedonannon laatiminen, jota voitaisiin pitää koordinoituna . FEC:n tulisi pyytää neuvoa-antavia lausuntoja, jotka antavat sitovia ohjeita ehdotetuista toimista. AEO:n pyytäminen on muodollinen prosessi, mutta se tarjoaa oikeusvarmuutta PAC. Lisäksi monet FEC:n asianajajat ja tilintarkastajat ovat halukkaita vastaamaan epävirallisiin kysymyksiin; ammatillisen suhteen luominen komission raporttien analyysiosasto voi nopeuttaa ratkaisuja vähäisiin vaatimusten noudattamiseen liittyviin kysymyksiin.

Ei-sidonnainen yhteistyöelin vastaa haasteisiin ja riskeihin

Mukaan on otettu FEC-asetukset ja komission päätökset

FEC on kuusijäseninen, kaksipuolinen elin, joka usein juuttuu keskeisiin täytäntöönpano- ja sääntöjen tekokysymyksiin. Tämä sääntelylukko tarkoittaa, että säännöt voivat siirtyä täytäntöönpanotoimien, tuomioistuinten päätösten ja satunnaisten sääntöjen muutosten kautta. PAC:n on seurattava FEC:n toimien lisäksi myös liittovaltion oikeustapauksia, joissa tulkitaan uudelleen liittovaltion vaalikampanjalakia. Esimerkiksi viimeaikaiset oikeudenkäynnit ovat selventäneet .

Vakavat seuraamukset rikkomuksista

FEC voi määrätä siviilioikeudellisia seuraamuksia jopa $ 100,000 tai enemmän tietämisestä ja tahdonvastaisista rikkomuksista. Yhteisiin rikkomuksiin kuuluu ylitys maksurajat, hyväksyä yritysten tai ulkomaisten kansallisten maksujen, jättää toimittamatta raportteja ajoissa, ja arkistoimatta aineellisia vääriä raportteja. Jopa tahattomat virheet voivat laukaista tarkastuksen ja sovittelusopimuksen, jossa PAC maksaa sakon ja toteuttaa korjaavia toimenpiteitä. Toistuvat rikoksentekijät riskin lähetä oikeusministeriöön rikossyytteiden. Tuhmunnut vaatimustenmukaisuus kirjaa voi myös vahingoittaa PAC.

Julkinen tarkastelu ja avoimuus

Toimijat, vahtikoirat ja vastustajat tutkivat näitä ilmoituksia säännöllisesti tunnistaakseen epätavallisia luovutuksia, mahdollista koordinointia tai julkistamattomia lähteitä.Esimerkiksi yksi kyseenalaisten osuuksien ja menojen lähde on suuri lahjoitus yritykseltä, joka näyttää olevan peiteyhtiö.Esimerkiksi suuri lahjoitus voi tuottaa negatiivista mediakattavuutta ja FEC-valituksia. Tämän riskin vähentämiseksi PAC-laitosten olisi toteutettava tehostettua huolellisuutta suurten lahjoitusten osalta, mukaan lukien yritysvakuudellisten maksujen lähteen (jotka ovat usein kiellettyjä) tarkistaminen ja rajoitetun vastuun yhtiöiden tai kumppanuuksien varojen hylkääminen.

Koordinointisäännöt ja harmaa alue

Yksi vaarallisimmista alueista ei-sidonnainen kumppanuus- ja yhteistyöneuvosto on kielto koordinoida menoja minkä tahansa ehdokkaan, kampanjan tai poliittisen puolueen kanssa. FEC määrittelee koordinoinnin . Konsepti, toiminta ja ajoitus: jos viestintä luodaan ehdokkaan pyynnöstä tai ehdotuksesta, tai käyttää hakijan antamaa materiaalia tai tietoa, ja se levitetään lähellä vaaleja, se on todennäköisesti kohdeltu ystävällisen panoksen rajoissa. Jopa epäviralliset keskustelut kampanjan henkilökunnan kanssa voivat ylittää linjan.Turvallisin lähestymistapa on pitää tiukka palomuuri PAC. Riippumattomien menojen ja minkä tahansa viestinnän ehdokkaille tai heidän edustajilleen. Monet PAC:t hyväksyvät menettelyt, jotka vaativat henkilöstöä riippumattomia menoja välttääkseen yhteydenoton ehdokkaisiin he tukevat.

Pitkän aikavälin vaatimustenmukaisuuden parhaat käytännöt

Suorittaa säännöllisiä sisäisiä tarkastuksia

Vähintään kerran vuosineljänneksessä rahastonhoitajan tulisi tarkistaa kaikki FEC-sääntöjen noudattamista koskeviin tarkistusluetteloihin liittyvät rahoitusosuudet ja menot. Sisäiset tarkastukset saalisvirheet ennen kuin ne toimitetaan FEC:lle. Tarkastusten aiheisiin kuuluu, onko komitean pankkitili asianmukaisesti nimetty, onko riippumattomat menoraportit toimitettu 24 tunnin kuluessa ja onko kaikilla yli 200 dollarin suuruisilla maksuasiakkailla tarvittavat työnantaja-/työtiedot.

Luo kirjallinen vaatimustenmukaisuuskäsikirja

Jokaisen liitännäisen yhteistyöelimen olisi ylläpidettävä sen erityistoimiin räätälöityä kirjallista vaatimustenmukaisuuskäsikirjaa, joka kattaa rekisteröinnin, maksurajat, kielletyt lähteet, tiedonantovaatimukset, riippumattomat menomenettelyt, koordinointikiellot ja tietojen säilyttämistä koskevat toimintatavat. Sitä olisi tarkistettava vuosittain ja päivitettävä aina, kun FEC antaa uusia asetuksia tai neuvoja.

Käytä yhtä, erityistä pankkitiliä

FEC edellyttää, että kaikki tulot ja maksut kulkevat yhden nimetyn talletuksen kautta. PAC-varojen yhdistäminen henkilökohtaisiin tai liiketileihin on yleinen rikkomus. PAC:n olisi avattava erillinen tarkastustili liittovaltion vakuutuslaitoksessa ja käytettävä sitä yksinomaan poliittiseen toimintaan. Kaikki PAC-kuluihin käytetyt luottokortit olisi liitettävä tähän tiliin ja niihin olisi sovellettava samoja maksurajoja.

Seuraa tilaa ja paikallisia sääntöjä

Useissa osavaltioissa toimivien ei-sidottujen paikallisten ja valtionlaajuisten kampanjarahoituslakien on myös oltava navigoivia, ja niillä on usein omat rekisteröinti-, raportointi- ja maksurajat. Vaikka FEC:n hallitus päättää liittovaltion vaaleista, valtion tason PAC-toimintaa (kuten osallistumista valtion lainsäädäntöehdokkaisiin) säännellään valtion virastoilla. Monissa säännöissä edellytetään erillistä valtion tason rekisteröintiä. FEC. FEC.:n säännöt eivät estä valtion lakeja, joten PAC:n on seurattava kahta sääntömääräpäivää.

Päätelmä

FEC tarjoaa laajat resurssit, kuten opaskirjat, sähköiset sovellukset ja neuvoa-antavat lausunnot. PAC-johtajien olisi pidettävä noudattamista keskeisenä operatiivisena painopisteenä, ei jälkikäteisenä. Sijoittamalla ammatilliseen ohjaukseen, vankkaan tietojenkäsittelyyn ja henkilöstön jatkuvaan koulutukseen, kytkemättömät PAC-yksiköt välttävät kalliita rangaistuksia, säilyttävät lahjoittajien luottamuksen ja säilyttävät riippumattomuuden, joka tekee heistä vahvan äänen liittovaltion vaaleissa.

Ks. ]n viralliset verkkosivut , lue nykyiset asetukset[] FECAn mukaan tai tarkista täytäntöönpanotapaukset ]:n tietokannassa. Yksityiskohtaiset sääntöjen noudattamista koskevat ohjeet ovat saatavilla myös lakitoimistoilta, kuten ]:n (Covington & Burling. Politic Law practice) osalta. Lopuksi :]:n maksuttoman puheen laitos[ tarjoaa erinomaisen analyysin kampanjarahoituksen kehittyvästä oikeuskäytännöstä.