Rajja Sabha: Perustuslakiin perustuva toimeksianto valtion edustustoille

Rajja Sabha, tai valtioneuvosto, on ylätalo Intian kaksikamarinen parlamentti. Sen suunnittelu on tarkoituksellisesti laadittu sen edustajakokous tarjota foorumi, jossa valtioiden ja liiton alueiden edut voitaisiin niveltää kansallisella tasolla. Toisin kuin Lok Sabha, joka edustaa ihmisiä suoraan, Rajya Sabha edustaa valtioita liittovaltion yksiköiksi. Tämä ero on olennainen ymmärtää, miten jäsenet Rajya Sabha (MP) toimivat kanavia alueellisten tavoitteiden keskuslainsäädäntökehyksen.

Intian perustuslain 80 artiklassa määrätään Rajya Sabhan kokoonpanosta. Siinä täsmennetään, että talon vahvuus on enintään 250 jäsentä, joista 238 on valtion lakiasäätävien parlamenttien vaaleilla valittuja jäseniä ja vaalikollegioita liittojen alueille. Puheenjohtaja nimittää loput 12 jäsentä heidän asiantuntemuksensa mukaan kirjallisuuden, tieteen, taiteen ja sosiaalipalvelujen aloilla. Tämä sekamuoto varmistaa, että sekä alueellinen edustus että asiantuntijatieto antavat tietoa kansallisesta politiikasta.

Rajya Sabhan perustarkoituksena on toimia tarkistuskamarina ja valvoa Lok Sabha. Kriittisemmin se toimii federalismin takeena.Sabhan vaalien yhteydessä käytetty [ suhteellinen edustusjärjestelmä varmistaa, että vähemmistöpuolueilla ja pienemmillä valtioilla on ääni. Tämä mekanismi on suora haaste Lok Sabhan vaaleissa yhteiselle voittajalle.

Rajja Sabhan jäsenten valinta: Liittovaltion tasapainomekanismi

Rajya Sabha jäsenet eivät ole suoraan valittu yleisö. Sen sijaan, ne valitaan valita kunkin valtion MLAS. Vidhan Sabha. Nämä epäsuorat vaalit vahvistaa ajatusta, että Rajya Sabha parlamentin jäsenet saavat toimeksiantonsa valtion lainsäätäjältä, ei kansallisista äänestäjistä. Näin ollen heidän ensisijainen uskollisuus odotetaan linjassa valtion etujen kanssa, joka heidät lähetti.

Yksittäinen siirrettävä äänestysjärjestelmä

STV-järjestelmässä jokainen MLA antaa yhden äänen, mutta voi asettaa ehdokkaita etusijalle. Istuimen voittamiseen tarvittava kiintiö lasketaan kaavalla: Yhteensä pätevä ääni jaettuna (paikkojen lukumäärä plus yksi), plus yksi. Tämä järjestelmä mahdollistaa suhteellisen edustuksen eri poliittisten sävyjen sisällä valtiossa. Se estää enemmistöpuoluetta pyyhkimästä kaikkia paikkoja ja varmistaa, että alueelliset puolueet ja riippumattomat saavat myös edustuksen.

Jos esimerkiksi valtiolla on 100 MLA:a ja se valitsee viisi Rajya Sabha -jäsentä, kiintiö on 100/(5+1) +1 = 17 (noin). Jokainen 17-äänen arvoinen ehdokas valitaan. Voittajien ylijäämää koskevat äänet siirretään myöhempiin mieltymyksiin. Tämä monimutkainen prosessi pakottaa puoluerajat ylittävään yhteistyöhön ja koalition rakentamiseen jo ennen kuin jäsen saapuu parlamenttiin. Se toimii liittovaltion neuvotteluiden mikrokosmosmina.

Istuinten valtionmukainen jakautuminen

Rajya Sabha -paikkojen jakaminen valtioiden kesken perustuu väestöön. Suuremmat valtiot, kuten Uttar Pradesh, lähettävät 31 jäsentä, kun taas pienemmät valtiot kuten Sikkim lähettävät vain yhden jäsenen. Tämä ero varmistaa, että väkivalloilla valtioilla on suhteellinen vaikutusvalta, mutta STV-järjestelmä hillitsee majoritarismia. Unionin alueet, kuten Delhi ja Puducherry, valitsevat myös jäseniä, mikä edistää talon moninaisuutta.

Intian vapautuskomissio[ valvoo Rajya Sabhan vaalien kulkua. Jäsenen toimikausi on kuusi vuotta, ja kolmasosa talosta jää eläkkeelle kahden vuoden välein. Tämä porrastettu hallinta antaa talolle vakautta ja antaa jäsenille mahdollisuuden kehittää pitkäaikaista asiantuntemusta valtion erityisistä asioista.

Rajya Sabhan jäsenten keskeiset tehtävät valtion etujen suojelemisessa

Rajya Sabha -jäsenillä on kaksi tehtävää: he osallistuvat kansalliseen lainsäädäntöön ja toimivat samanaikaisesti valtioidensa vartijoina. Useat perustuslailliset määräykset antavat heille valtuudet tehdä niin.

Lainsäädäntöjen tarkastelu ja muutosehdotukset

Jokainen lakiehdotus, jonka Lok Sabha (paitsi rahaa laskut) on harkittava Rajya Sabha. Tämän prosessin aikana jäsenet tietyn valtion voi siirtää muutoksia, jotka suoraan käsitellä alueellisia huolenaiheita. Esimerkiksi jäsen rannikkovaltio voisi ehdottaa muutoksia merilakiin suojella paikallista kalastusoikeuksia. Vaikka Rajya Sabha ei voi suoraan hylätä rahaa lakiesityksen, se voi suositella muutoksia, ja Lok Sabha voi hyväksyä tai hylätä ne. Muissa laskuissa, Rajya Sabha on yhtä suuri valta. Jos umpikujassa, yhteinen istunto pidetään, mutta numeerisen paremmuus Lok Sabha yleensä voittaa. Kuitenkin pelkkä uhka viivästyttää lakiesityksen usein pakottaa hallituksen neuvottelemaan valtion edustajien kanssa.

Valtion erityiskysymysten ottaminen esille 0 tunnin ja lykkäysten yhteydessä

Nolla tuntia sallii jäsenten nostaa kiireellisiä asioita ilman ennakkoilmoitusta. Rajya Sabha parlamentin jäsenet käyttävät tätä usein korostaa valtion erityisiä kriisejä, kuten kuivuutta, teollisuusonnettomuuksia, tai rajariitoja. Keskeytysesitykset, vaikka harvoin hyväksytään takia tiukat säännöt, voivat vastaavasti kiinnittää kansallista huomiota yhteen valtioon. Tällaiset parlamentaarinen laitteet ovat ensisijainen työkalu jäsenten injektoimaan paikallisia realiteetteja keskuskeskusteluun.

Vaikutus rahoituslainsäädäntöön ja talousarvioon

Vaikka Rajya Sabha ei voi muuttaa tai hylätä Rahalakiesitystä, se voi keskustella Finance Bill (joka ei ole rahalaki) ja muita määrärahalaskuja. Jäsenet käyttävät näitä keskusteluja vedotakseen enemmän keskusrahastoja niiden valtion infrastruktuuri, terveys, ja koulutus. Esimerkiksi jäsen Koillis-valtio voisi vaatia korkeampia määrärahoja nojalla erityistä luokan Tilan. Pysyvät komiteat, jotka tarkastelevat vaatimuksia avustusta usein sisältää valtion erityisiä tietoja Rajya Sabha jäseniä.

Quasi-Federal Powers: 249 ja 312 artikla

Rajya Sabha voi 249 artiklan nojalla hyväksyä päätöslauselman, jossa parlamentille annetaan lupa säätää valtion asioista väliaikaisesti, jos se on kansallisen edun mukaista. Tämä valta antaa neuvostolle ainutlaatuisen mahdollisuuden keskittää lainsäädäntö tarvittaessa, mutta vain jos kaksi kolmasosaa sen jäsenistä on samaa mieltä. Samoin Rajya Sabha on roolissa luoda kaikki Intian palvelut 312 artiklan mukaisesti. Vahvojen alueellisten kulttuurien valtioiden jäsenet vastustavat usein yhdenmukaisten palvelujen määräämistä, väittäen, että valtioiden pitäisi säilyttää valvonta oman kadre. Nämä keskustelut Rajya Sabha suoraan vaikuttaa liittovaltion suhteita.

Parlamentaariset komiteat: Jos valtion edut saada yksityiskohtaisia tutkimuksia

Suuri osa Rajya Sabha.Sen aineellisesta työstä tapahtuu pääkamarin ulkopuolella, valiokunnissa. Nämä komiteat. Seisovat, valitsevat, yhteiset ja ad hoc. Siellä laskut tutkitaan rivi rivi riviltä. Komiteoiden kokoonpano heijastaa puolueen vahvuutta molemmissa taloissa. Rajya Sabha jäsenet tuovat valtion tason asiantuntemusta näihin kokouksiin.

Osaston sisäiset pysyvä komiteat

Kaikissa ministeriöissä on 24 osastoon liittyvää pysyvää komiteaa. Jokaiseen komiteaan kuuluu jäseniä molemmista taloista. Jharkhandin kaltainen kaivosalan valtion jäsen Rajya Sabha voisi palvella energiavaliokunnassa, jossa hän voi varmistaa, että hiilialan lohkojen jakopolitiikka ei vahingoita paikallisia heimoyhteisöjä. Samoin maatalousmaanviljelijävaltion jäsen, kuten Punjab, voi maatalousvaliokunnassa vaatia erityisiä MSP-mekanismeja (minimum Support Price). Rajya Sabha -komiteajärjestelmä[ on suunniteltu tahalliseksi ilman päivittäistä puolueponnnistusta.

Valitse erityisistä lakiehdotuksista komiteat

Kun kiistanalainen lakiesitys otetaan käyttöön, se voidaan siirtää valitulle komitealle. Esimerkiksi Goods and Services Tax (GST) Bill (Goods and Services Tax) -lakia tutki Rajya Sabhan valiokomitea, joka sisälsi jäseniä valtioista, joilla on erilaiset tuloprofiilit. Heidän suosituksensa johtivat muutoksiin tappionteon korvaussäännöksissä. Tämä on konkreettinen esimerkki siitä, miten valtion edut on kirjoitettu lain kautta valiokuntatyö.

Puheenjohtajan rooli alueellisen edustuston varmistamisessa

Intian varapresidentti on Rajya Sabhan entinen ulkomainen puheenjohtaja. Toisin kuin Lok Sabha puhemies, puheenjohtaja on rajoitettu valta. Puheenjohtaja voi kuitenkin sallia erityistä mainintaa valtion asioista ja sallia yksityisten jäsenten laskut, jotka ovat peräisin valtion erityisistä huolenaiheista. Puheenjohtajan tuomiot ovat usein ennakkotapauksia siitä, kuinka paljon aikaa annetaan alue-asioihin.

Vertailu Lok Sabha: Miksi Rajya Sabha on enemmän valtion-herkkä

Yleinen väärinkäsitys on, että Lok Sabha on voimakkaampi, koska se valvoo toimeenpaneva. Vaikka totta vero- ja luottamusasioissa, Rajya Sabha usein osoittaa enemmän liittovaltion herkkyys.

  • Suora vs epäsuora vaali:[ Lok Sabha kansanedustajat valitaan kansan; Rajya Sabha kansanedustajat valitaan valtion lainsäätäjät. Tämä tekee jälkimmäisen rakenteellisesti riippuvainen valtion poliittinen luokka.
  • Alueellinen yhteys:[ Rajja Sabha edustaa koko valtiota eikä vaalipiiriä. Tämä tarkoittaa, että he voivat ajaa valtion tason asioita ilman, että heitä repitään paikallisten vaalipiirien vaatimusten ja puoluelinjojen välillä.
  • Pysyvä talo:[ Rajya Sabha ei ole purettava. Tämä jatkuvuus mahdollistaa jäsenten rakentaa suhteita ja tiedoston pitkäikäisiä vaatimuksia vuosien.
  • Erityisvallat:[ Vain Rajya Sabha voi tehdä 249 artiklan (valtion listalla oleva kansallinen etulainsäädäntö) mukaisen päätöksen tai antaa luvan uusien All India Services -palvelujen luomiseen. Nämä valtuudet antavat sille ainutlaatuisen porttivartiointiroolin liittovaltion laajenemiseen nähden.
  • Perustuslakimuutoksista äänestäminen:[) Eräiden muutosten ratifiointi edellyttää vähintään puolta valtion lainsäätäjistä molempien talojen jälkeen. Rajja Sabha-jäsenet äänestävät usein oman valtionsa lainsäädäntöenemmistöjä silmällä pitäen, mikä yhdistää kaksi hallintotasoa.

Näiden rakenteellisten erojen vuoksi Rajya Sabha toimii usein pullonkaulana laskuille, jotka polkevat valtion autonomiaa. Hallituksen on rakennettava puoluerajat ylittävä yksimielisyys tässä talossa, joka antaa pienemmille puolueille ja valtion ryhmille suhteetonta vaikutusvaltaa.

Tapaustutkimukset: Valtion etujen tehokas edustaminen

Telangana Bill -keskustelut

Kun Andhra Pradesh-uudistuslakia laadittiin, Rajya Sabha-jäsenet Telanganan ja Andrha-alueiden jäsenet taistelivat katkerasti. Entiset kansanedustajat kuten K. Kesava Rao ja N. Chandrababu Naidu käyttivät taloa vaatiakseen selviä aikalinjoja uuden valtion luomiseen ja rahoituspaketteja. Rajya Sabhan keskustelut tarkensivat laskun määräyksiä tulojen jakamisesta ja hallintoinfrastruktuurista, jotka heijastavat syvää alueellista halkeamaa, jota Lok Sabha ei puolueensa kanssa voinut käsitellä yhtä perusteellisesti.

Koillisen erityistilavaatimukset

Rajya Sabha parlamentin jäsenet Nagalandista, Mizoramista ja Arunachal Pradeshista nostavat jatkuvasti esiin 371 artiklan (erityismääräykset) suojan. He ovat onnistuneesti käyttäneet komiteajärjestelmää lisätäkseen metsäoikeuslakiin ja maanhankintalakiin määräyksiä, jotka kunnioittavat alkuperäisiä maanomistusjärjestelmiä. Ilman Rajya Sabhaa nämä paikalliset edut olisivat voineet olla Lok Sabha-enemmistön kimmossa.

GST-korvauskeskustelu

GST:n toteuttamisen aikana useat valtiot, erityisesti ne, joilla on suuri tulolähde, kuten Gujarat ja Maharashtra, vaativat korvausta tulonmenetyksistä. Rajya Sabha-jäsenet kuten P. Chidambaram ja muut valmistusvaltioista ovat toistuvasti ottaneet asian esille erityismaininnoissa ja keskusteluissa. Lopullinen GST-laki sisälsi korvausmekanismin viideksi vuodeksi.

Rajja Sabhan edustuston haasteet ja kritiikat

Mikään instituutio ei ole täydellinen. Kriitikot väittävät, että Rajya Sabha on tullut vanhainkodiksi poliitikoille, jotka eivät voi voittaa Lok Sabha vaaleissa. Koska jäsenet eivät ole suorien julkisten vaalien, he voivat olla vähemmän tilivelvollisia väestön niiden valtioiden. Lisäksi puoluekuri voi ohittaa valtion edut: jäsen valtion voisi äänestää kansallisen puolueen linja vaikka se vahingoittaa hänen valtion etuja, koska hänen uransa riippuu puolueen johto.

Toinen asia on -suurvaltioiden dominointi[]. Vaikka STV-järjestelmä antaa äänen pienemmille osapuolille, paikkajako suosii edelleen suuria valtioita kuten Uttar Pradesh, jossa on 31 jäsentä. Pienien valtioiden koalitio usein kamppailee vastaamaan tuota ääntä. Lisäksi, puute määräaikainen talo (muu kuin kuusi vuotta tenure) tarkoittaa, että jotkut jäsenet menettävät kosketuksen kehittyvän valtion kysymyksiä ajan mittaan.

On myös ongelma rahavalta ja ristiäänioikeus[]. Viime vuosina useat Rajya Sabha vaalit ovat nähneet syytöksiä käteistä ääniä varten huijauksia, joissa MLAt lahjotaan äänestämään ehdokkaan toisen puolueen. Tämä turmelee edustusyhteys valtion lainsäätäjän ja Rajya Sabha jäsen. PRS lainsäädäntötutkimus analyysi [ rajat ääniä osoittaa, miten puolue ruoskii usein, kun rahakannustimet ovat korkea.

Uudistukset valtion edustuston vahvistamiseksi Rajja Sabhassa

Useita uudistusehdotuksia on esitetty, jotta Rajya Sabhasta tulisi tehokkaampi valtion etujen ajamisessa.

  • Jäsenten suora vaali:[ Jotkut väittävät, että jos Rajya Sabha jäsenet valitaan suoraan valtion kansa, he olisivat enemmän tilivelvollisia. Tämä kuitenkin hämärtäisi kahden talon välistä eroa ja heikentäisi liittovaltion luonnetta.
  • Puolueen vaikuttaminen:] Nykyisten sääntöjen mukaan puoluepiikki koskee Rajya Sabha -äänestystä. Jos jäsenet saisivat äänestää vapaasti valtion asioihin vaikuttavista laskuista, valtion etuja suojeltaisiin paremmin. Taloudellinen ja poliittinen viikko on keskustellut rajja Sabha -lain soveltamisesta.
  • Hyväksytty virkakausi puheenjohtajalle:[] Varapresidentti, entinen ulkomainen puheenjohtaja, on rajoitettu aika. Kokopäiväinen puheenjohtaja nimitetty määräaikaisesti voisi paremmin hallita valtion erityisiä liiketoimintaa.
  • ] Vahvistuskomiteajärjestelmä:[] Osastoihin liittyvien komiteoiden määrää voitaisiin laajentaa ja Rajja Sabha-jäsenet voisivat toimia niiden puheenjohtajana useammin. Heidän raporttinsa olisi sidottava ministeriöihin, ellei niitä kumota erityismenettelyllä.

Jotkut valtiot ovat myös vaatineet Rajja Sabhan itse poistamista kutsuen sitä epädemokraattiseksi kamariksi, mutta koska sillä on perustuslaillisena tehtävänä liittovaltion valvonta, tällainen siirto todennäköisesti keskittäisi valtaa entisestään.

Päätelmä: Rajja Sabhan olennainen rooli Intian federalismissa

Rajja Sabha on kaukana kumileimaamosta. Sen jäsenet valitaan välillisesti valtion lainsäädäntöelimillä, jotka antavat heille ainutlaatuisen valtuutuksen ilmaista alueellisia huolenaiheita keskustasolla. Lainsäädäntökeskustelujen, valiokuntien valvonnan, erityismainintojen ja perustuslaillisten valtuuksien avulla he varmistavat, että Intian monimuotoinen maantiede Uttarakhan kukkuloilta Keralan rannikolle on Delhissä.

Edustuksen tehokkuus riippuu kuitenkin vaaliprosessin eheydestä, jäsenten riippumattomuudesta puolueruoskinnoista ja hallituksen halukkuudesta kuunnella. Hyvin toimiessaan Rajja Sabha toimii pivotistina Intiassa. Vallankumouksellisen järjestelmän mukaan alemman talon populismin tasapainottaminen valtioidemme pitkän aikavälin strategisten etujen kanssa. Intian politiikkaa tutkiville Rajja Sabha on välttämätön ymmärtääkseen, miten valtion edut ovat eivätkä ole Intian demokratian keskipisteessä.