Valtion suvereeni koskemattomuus on yksi suurimmista prosessuaalisista esteistä julkisissa kouluoikeudenkäynneissä. Koska valtaosa perus- ja keskiasteen koulutuksesta Yhdysvalloissa on koulujen piirien tarjoamia, jotka toimivat valtionsa hallitusten aseina, tämä vanha oikeusoppi voi estää oikeusjuttuja kouluja vastaan. Jopa väitteillä, jotka nostavat vakavia perustuslaillisia tai lakisääteisiä oikeuksia. Ymmärtäminen siitä, miten itsenäinen koskemattomuus toimii, kun se voidaan voittaa, ja mitä strategisia vaihtoehtoja on kantajille on olennaisen tärkeää opetusasianajajille, koulun hallintovirkailijoille ja edunvalvontaryhmille. Tämä artikkeli tarjoaa perusteellisen tutkimuksen suvereenin koskemattomuuden vaikutuksista julkisiin kouluihin, avainpoikkeukset voivat käyttää hyväkseen ja käytännön seurauksista kaikille sidosryhmille.

Mikä on valtion holhoojan koskemattomuus?

Opinto valtion suvereenista koskemattomuudesta perustuu periaatteeseen, jonka mukaan suvereenia hallitusta ei voida haastaa oikeuteen ilman sen suostumusta. Yhdysvalloissa tämä käsite on perustuslain mukaan perustuslain mukaan hyväksytty Yhdysvaltain perustuslain 11. tarkistuksella, joka on ratifioitu vuonna 1795. Tarkistuksessa määrätään: ... Yhdysvaltain oikeusvaltaa ei tulkita ulotettaviksi mihinkään oikeuteen tai oikeudenmukaisuuteen, toisen valtion kansalaisten tai minkä tahansa ulkomaisen valtion kansalaisten tai henkilöiden toimesta vireille panemaksi tai nostamaksi syytettä vastaan... Vaikka teksti näyttääkin koskevan vain moninaisuutta koskevaa toimivaltaa, korkein oikeus on jo kauan tulkitlut 11. muutoksen, joka vahvistaa laajemman koskemattomuuden: valtiot eivät voi olla haastettavissa liittovaltion tuomioistuimessa yksityisiltä osapuolilta riippumatta siitä, mikä on vaatimuksen perusta, ellei valtio ole antanut suostumusta tai kongressi ole asianmukaisesti kumonnut tämän koskemattomuuden.

Ajan mittaan tuomioistuin laajensi koskemattomuutta valtion virastoihin ja välineisiin, mukaan lukien julkiset yliopistot ja monet julkiset koulujärjestelmät. Keskeinen oikeudellinen kysymys kaikissa julkisissa koulukanteissa on, onko vastaajan koulupiirin katsotaan olevan valtion ase, koska se on oikeutettu samaan suvereeniin koskemattomuuteen kuin valtio itse. Yleensä koulun piirit, jotka harjoittavat merkittävää paikallista valvontaa, voidaan kohdella kuntaina ja siksi puuttuu suvereenia koskemattomuutta, mutta useimmat valtion julkiset koulujärjestelmät katsotaan aseiksi, koska ne ovat valtion hallituksen rahoittamia ja valvonnassa.

Korkein oikeus on tunnustanut useita keskeisiä poikkeuksia, ja kongressi voi kumota valtion koskemattomuuden, kun se antaa lainsäädäntöä 4. lisäyksen 5 pykälän nojalla. Nämä vivahteet tekevät suvereenista koskemattomuudesta labyrintin, joka vaatii huolellista navigointia koulutusoikeudenkäynneissä.

Valtion koskemattomuuden soveltaminen julkisiin kouluihin

Kun opiskelija, vanhempi tai työntekijä haastaa julkisen koulun piirin oikeuteen, koulu voi vaatia riippumatonta koskemattomuutta asian hylkäämiseen. Tätä puolustusta voidaan aluksi nostaa usein vetoamalla siihen, että se hylätään liittovaltion siviiliprosessisäännön 12(b)(1) nojalla, koska asia ei kuulu tuomioistuimen toimivaltaan. Jos se onnistuu, kanne hylätään ennen kuin se koskaan saavuttaa ansioita.

Vapautus koskee ehdottomasti rahavahinkojen lisäksi myös oikeudenmukaisen huojennuksen pyytämistä, kuten kieltokanteita tai tuomioita, vaikka [ Ex parte Young -poikkeus (jota käsitellään jäljempänä) tarjoaa tärkeän porsaanreiän valtion virkamiehiä vastaan mahdollisesti annettavalle kieltotuomiolle.

Koska suvereeni koskemattomuus on toimivaltaista, se voidaan nostaa missä tahansa oikeudenkäynnin vaiheessa, jopa muutoksenhakumenettelyssä, mikä tarkoittaa, että tapaus voidaan hylätä vain kuukausien tai vuosien ajan koskemattomuuden vuoksi. Kansanedustajat ja heidän asianajajansa on siis käsiteltävä koskemattomuuskysymystä aikaisin ja tiukasti.

Tärkeimmät poikkeukset valtion koskemattomuuteen kouluoikeudessa

Valtion suostumus haastamiseen

Valtiot voivat vapaaehtoisesti luopua suvereeniudestaan, ja monet ovat tehneet niin vahingonkorvauskanteiden tai muiden säädösten kautta. Esimerkiksi valtio voi hyväksyä lain, joka sallii oikeusjutun sen julkisia kouluja vastaan laiminlyöntiä tai sopimuksen rikkomista vastaan tietyin edellytyksin. Kuitenkin tällaiset poikkeukset ovat usein kapeat, vaativat kantajia poistamaan hallinnolliset oikeussuojakeinot, noudattamaan lyhyitä irtisanomisaikoja ja joskus hyväksymään rajoitetut vahingonkorvauskatot.

Kongressin kumoaminen neljännentoista muutoksen nojalla

Kongressi voi ohittaa valtion suvereenin koskemattomuuden toimiessaan neljännentoista tarkistuksen 5 mukaisesti, jolloin kongressilla on valtuudet panna täytäntöön tarkistuksen .

  • Vuoden 1964 kansalaisoikeuslain VI osasto (kieltäminen rodulta, väriltä ja kansalliselta alkuperältä syrjinnältä liittovaltion rahoittamissa ohjelmissa)
  • vuoden 1972 koulutusmuutosten IX osasto (sukupuoleen kohdistuvan syrjinnän kieltäminen koulutuksessa)
  • Vuoden 1973 kuntoutuslain 504 § (vammaisten syrjinnän kieltäminen)
  • Vammaisista koulutusta koskeva laki (IDEA), joka on vammaisten opiskelijoiden toiminnan lähde.

Korkein oikeus on vahvistanut kongressin toimivaltuuksien kumota suvereenin koskemattomuuden joidenkin mutta ei kaikkien näiden sääntöjen osalta. Esimerkiksi ]Fitzgerald vastaan Barnstable School Committee[ (2009), että IX osastossa määrätään vahingonkorvauksena, joka on täytäntöönpanokelpoinen valtioita vastaan, koska kongressin pätevästi kumottu koskemattomuus. Alabaman yliopiston johtokunnan jäsenet vastaan Garrettt (2001) tuomioistuin katsoi, että ADA:n (työ) I osasto ei ole pätevästi kumonnut valtion suvereenia koskemattomuutta, vaikka II osasto (julkiset palvelut) on ollut sekatuomioiden kohteena. ADA.

Ex Parte Young -doktriini

][Ex parte Young (1908] mukaan kantaja voi haastaa valtion virkamiehen virkaan mahdollisen kieltotuomion saamiseksi, jotta hän voisi korjata liittovaltion oikeuden jatkuvat rikkomukset. Tämä ei riko 11. lisäystä, koska virkamieheltä on riistetty valtion koskemattomuus toimiessaan lainvastaisesti ja kieltotuomion korjaaminen ei vaadi rahaa valtion kassalta. Tätä poikkeusta käytetään voimakkaasti kouluoikeudenkäynneissä: vanhempi voi haastaa ylilääkärin tai koululautakunnan oikeuteen, koska se ei tarjoa IDEA-sopimuksen mukaista vapaata julkista koulutusta tai jos se kieltäytyy vastaanottamasta vammaisuutta, ja pyytää tuomioistuimen määräystä, jossa piirikunnan edellytetään tarjoavan tarvittavia palveluja.

Opinto ei salli vaatia jälkikäteen vahingonkorvauksia; vain tulevaisuuteen katsova helpotus, kuten käsky lopettaa syrjivä käytäntö tai tarjota tiettyjä koulutuspalveluja. Kuitenkin asianajajat . maksut voidaan periä palkkionvaihtolain nojalla, vaikka kieltotuomio on ainoa keino.

Soveltuu alle 42 U.S.C. § 1983

Osa 1983 luo yksityisen syyn liittovaltion perustuslain tai lakisääteisten oikeuksien loukkauksille valtion oikeuden värin perusteella. Vaikka valtio ei ole ...henkilö 1983 §:n nojalla eikä sitä näin ollen voida nostaa kannetta suoraan, paikalliskoululautakunnat joillakin lainkäyttöalueilla katsotaan henkilöiksi. Valtion asekoulujen piirit eivät kuitenkaan voi tarjota vahingonkorvauksia itse yhteisölle. Kansankäräjien on sen sijaan haastava yksittäisiä virkamiehiä henkilökohtaisesti vahingonkorvauksen vuoksi tai heidän virallisessa ominaisuudessaan Ex parte Young[ nojalla.

Korkeimman oikeuden asiassa Monell vastaan Sosiaaliministeriö[ (1978) todettiin, että kunnat ovat vuoden 1983 lain mukaan henkilöitä, mutta valtiot eivät. Tämä ero luo kriittisen eron: koulualueet, jotka ovat riippumattomia kuntia, joilla on huomattava autonomia.

Valtion koskemattomuus tietyissä kouluoikeudenkäynneissä

Syrjintäväitteet (rotu, sukupuoli, vammaisuus)

Julkisia kouluja vastaan nostetut syrjintäkanteet perustuvat usein liittovaltion sääntöihin, jotka kumoavat suvereenin koskemattomuuden. Esimerkiksi IX osaston mukaan henkilöstön tai vertaisten seksuaalisesta häirinnästä tai pahoinpitelystä voidaan määrätä valtion yksiköitä vastaan, koska lainvoimaisesti kumoaa vahingonkorvausten koskemattomuus, kuten tuomioistuin Davis vastaan Monroe County Board of Education[ (1999) vahvisti. Samoin ADA:n ja 504 §:n nojalla esitetyt vaatimukset vammaisuuteen perustuvasta syrjinnästä voivat jatkua, vaikka kantajien olisi oltava valmiita osoittamaan tahallista syrjintää eikä vain eroavia vaikutuksia mahdollisen immuniteetin puolustamisen välttämiseksi.

Laiminlyönnit ja henkilökohtaiset vammat

Laiminlyöntikanteet julkisia kouluja vastaan ovat usein valtion vahingonkorvauskanteita. Monet valtiot vaativat kantajia tekemään valituksen lyhyen ajan kuluessa. Joskus 90 päivää tai kuusi kuukautta.Ja haastamaan oikeuteen valtion, ei liittovaltion, tuomioistuin. Jopa silloin, vahinkokatot voivat soveltaa. Jotkut valtiot tarjoavat osittaisen koskemattomuuden harkinnanvaraisia toimia koulun työntekijöiden, suojaamalla päätöksiä, jotka edellyttävät ammatillista harkintaa. Esimerkiksi koulu voi olla immuuni huolimattomuuskanne johtuu leikkipaikka vamma, jos vahinko tapahtui aikana laillinen tauko toimintaa, kun taas jos välineistön säilyttäminen voidaan katsoa ministerin toimeen.

Perustuslakirikkomukset (Due Process, Free Puhe, etsintä ja takavarikko)

Opiskelijalla on oikeus oikeudenkäyntiin ennen koulusta sulkemista, sananvapauteen ]] nojalla, ja oikeus olla vapaa kohtuuttomasta etsinnästä ] New Jersey vastaan T.L.O.[]]] nojalla, ja oikeus saada oikeuden tulla kuulluksi, kun näitä perustuslaillisia oikeuksia rikotaan, opiskelijat voivat tuoda vuoden 1983 § 1983 vaatimuksia koulun virkailijoita vastaan heidän henkilökohtaisesti vahingonkorvauksen vuoksi, tai käyttää Ex parte Young[[]]] nojalla, koska he voivat olla vastuussa kieltoluvaisesta helpotuksesta, mutta he voivat myös vaatia pätevää immuniteettia, joka on erillinen puolustus, joka suojelee virkamiehiä, jotka eivät rikkoneet selvästi vakiintunutta lakia. Tuloksena on, että koulun piirin jäsenet eivät ole kunta.

Erityisopetus (IDEA) Riita

IDEA tarjoaa kattavan kehyksen FAPE-opiskelijoiden FAPE-järjestelmän varmistamiseksi. Siihen kuuluu hallinnollinen prosessikuulemisjärjestelmä, jonka jälkeen osapuolet voivat nostaa siviilikanteen liittovaltion tai valtion tuomioistuimessa. IDEA sisältää erityisen vapautuksen kumoamisen valtioille, jotka saavat IDEA-varoja (jonka kaikki valtiot tekevät), joten vanhemmat voivat haastaa valtion koulutusviraston vaatimustenmukaisuuden. IDEA kuitenkin yleensä edellyttää hallinnollisten oikeussuojakeinojen sammumista ennen kannetta, ja käytettävissä olevat oikeussuojakeinot rajoittuvat pääasiassa mahdollisiin helpotuksiin (esim. IEP-tarkistus, korvaava koulutus) ja asianajajille.

Vapauden periaatteen loukkaajien on noudatettava monivaiheista lähestymistapaa:

  • Tunnista oikea vastaaja.[] Jos koulupiiri on todennäköisesti valtion käsi, nimeä virkamiehet sekä virka- että yksilötehtävissään. Viralliset virkapuvut tarjoavat reitin kieltotuomioon ] Ex parte Young[. Yksittäiset virkapuvut sallivat vahingonkorvaukset suoraan virkamieheltä (tai heidän vakuutuksenantajaltaan) eivätkä anna mahdollisuutta itsenäiseen koskemattomuuteen.
  • Focus liittovaltion säännöt, jotka pätevästi kumoavat koskemattomuuden.[ IX osaston 504, VI osaston ja IDEA ovat vahvoja ehdokkaita.
  • Exhaust valtion korjaustoimenpiteitä.[ Jos valtiolla on vahingonkorvauskanteita koskeva laki, irtisanomisia ja menettelyvaatimuksia on noudatettava.
  • Etsi ilmoitusvelvollisuus ja kieltotuomio.[] Vaikka vahingonkorvauksia ei olisikaan saatavilla valtiota vastaan, tuomioistuimen määräys, jonka mukaan koulun on muutettava politiikkaansa tai tarjottava erityisiä palveluja, voi olla aivan yhtä tehokas.
  • Kansallinen tuomioistuin.[ Jotkut valtiot luopuvat suvereenista koskemattomuudesta tiettyjen kanteidensa osalta omissa tuomioistuimissaan. Esimerkiksi valtio voi sallia kanteiden nostamisen valtion tuomioistuimessa tehtyjen koulupiirien sopimusten rikkomisesta, vaikka liittovaltion tuomioistuimet olisivatkin kiellettyjä.

Korkeimman oikeuden viimeaikaiset kehitystoimet Vaikuttaa koulun oikeudenkäyntiin

Korkein oikeus jatkaa itsenäisen koskemattomuuden rajojen tarkentamista koulutuksessa. Pennhurst State School and Hospital vastaan Halderman (1984) tuomioistuin katsoi, että 11. muutos estää liittovaltion tuomioistuimia määräämästä valtion virkamiehiä noudattamaan valtion lakia, mikä rajoittaa vakavasti kantajien kykyä panna täytäntöön valtion koulutusstandardit liittovaltion oikeudenkäynneissä. Tämä tarkoittaa, että kantaja ei voi käyttää vuoden 1983 pykälää, joka koskee valtion sääntöjen tai valtiosääntömääräysten täytäntöönpanoa; ainoastaan liittovaltion oikeudet ovat kannekelpoisia.

Asiassa Allen vastaan Cooper[ (2020) tuomioistuin totesi, että kongressi ei asianmukaisesti kumoanut valtiollista koskemattomuutta tekijänoikeusrikkomuksista tekijänoikeuslain nojalla, koska neljännentoista muutoksen 5 § ei tarjonnut riittävää perustaa. Vaikka tämä ei koske suoraan kouluja, se merkitsee varovaista lähestymistapaa kumoamiseen, joka voisi vaikuttaa tuleviin koulutukseen liittyviin vaatimuksiin, jos kongressi yrittäisi luoda uusia korjaustoimenpiteitä.

Tuomioistuin on hiljattain vahvistanut selkeän kumoamiskielen merkitystä. Torres vastaan Texasin yleisen turvallisuuden laitos[ (2022]) tuomioistuin on vahvistanut rajoitetun poikkeuksen valtioiden välisen kaupan osalta, mutta tähän tapaukseen liittyi sotilaallisia etuja ja sen välitön soveltaminen K.12-kouluihin on rajoitettu. Kuitenkin nykyisen tuomioistuimen konservatiivinen sävy viittaa siihen, että valtion laaja koskemattomuus on katsottava tiukaksi, minkä vuoksi on välttämätöntä, että oikeusalan koulutusalan ammattilaiset voivat esittää vaatimuksia vakiintuneissa poikkeuksissa.

Asianajotoimistojen olisi edelleen kuultava Cornell Legal Information Institutea (Legal Information Institute) 11. muutoksen [) tiivistelmästä ja seurattava uusia korkeimman oikeuden päätöksiä, jotka koskevat suvereenia koskemattomuutta.

Käytännön vaikutukset koulun hallintovirkailijoihin ja päättäjiin

Koululautakunnille, ylitarkastajat, ja oikeudellinen neuvonantaja, ymmärtäminen suvereenia immuniteettia on ratkaisevan tärkeää riskienhallinnan ja politiikan kehittämiseen. Vaikka koskemattomuus voi suojata alueita vastuuta, se ei poista kaikkea oikeudellista altistumista.Etenkään kun virkamiehet toimivat ulkopuolella heidän tehtävänsä tai kun liittovaltion säännöt ohittaa immuniteetin.

  • ]Älä luota koskemattomuuteen täydellisenä suojana.[] Monet korkean tason koulutusoikeudenkäynnit etenevät IX osaston, IDEA:n tai 504 §:n mukaisesti. Koulu, joka ei noudata näitä liittovaltion lakeja, voi joutua kalliiden kieltojen, asianajajan maksujen ja maineen vahingoittamisen kohteeksi, vaikka valtio ei olisikaan saanut rahallisia vahinkoja.
  • Federal law responsibles.[] Koska yksittäiset virkamiehet voidaan haastaa oikeuteen vahingonkorvauksista, varmistetaan, että opettajat ja hallintoviranomaiset ymmärtävät heidän velvollisuutensa syrjintää, kuria ja erityisopetusta kohtaan, vähentää henkilökohtaista vastuuta.
  • Pitää huolta asianmukaisesta vakuutuksesta.[ Jotkut valtiot ostavat vastuuvakuutuksen, joka kattaa koulupiirit, vaikka suvereeni koskemattomuus voisi muutoin olla voimassa. Vakuutuskäytännöt usein vapauttavat koskemattomuuden vakuutusrajaan asti, joten suojan tarkistaminen on elintärkeää.
  • Tarkistakaa valtion vahingonkorvausmenettelyjä.[] Useimmat valtiot vaativat pikaista ilmoitusta mahdollisesta vaateesta. Laatikaa sisäiset protokollat lipputapauksiin päivien kuluessa ja raportoikaa niistä lakimiehelle, jotta määräaikoja ei lykättäisi.
  • Ymmärrät valtion ja paikallisen valvonnan eron.[] Niissä valtioissa, joissa koulupiirit ovat riippumattomia kuntia, ei voida soveltaa suvereenia koskemattomuutta, jolloin piiri on suoraan alttiina 1983 §:n mukaisille vaurioille. Tällaisissa oikeudenkäyttöalueilla riskienhallinta on vieläkin vankempaa.

Päätelmä

Valtion suvereenin koskemattomuuden säilyttäminen on edelleen tehokas portinvartija julkisissa kouluoikeudessa. Se suojaa valtion käytössä olevia koulujärjestelmiä monilta oikeusjutuilta, mutta se ei ole läheskään läpipääsemätön. Poikkeukset.Samana päivänä valtion suostumus, kongressin kumoaminen, Ex parte Young[] kieltotuomion lieventäminen ja virkamiehiltä esitetyt henkilökohtaiset kapasiteettivaatimukset tarjoavat kantajille mielekkäät keinot vahvistaa liittovaltion oikeuksia. Samalla opin monimutkaisuus edellyttää huolellista analyysia jokaisesta tapauksesta, vastaajan henkilöllisyydestä ja kyseessä olevista erityisistä oikeusvaateista.

Opiskelijoille, vanhemmille ja työntekijöille, jotka etsivät oikeutta julkisen koulutusjärjestelmän, suvereeni koskemattomuus ei pitäisi olla syy epätoivoon; pikemminkin, sen pitäisi saada aikaan strateginen ajattelu. Keskittymällä liittovaltion lakeja, jotka ohittavat koskemattomuuden, haastamalla yksittäisiä virkamiehiä tarvittaessa, ja jatkaa kieltotuomion, monet ansioituneet vaatimukset voivat edetä. Koulun hallintojen, tunnustamalla rajoitukset koskemattomuuden kannustaa ennakoivasti noudattaa kansalaisoikeuksia ja erityisiä koulutuslakeja.

Koska oikeusympäristö kehittyy edelleen korkeimman oikeuden päätösten ja liittovaltion lainsäädännön kautta, on tärkeää pysyä ajan tasalla. []S. Opetusministeriön kansalaisoikeuksien virasto[] tarjoaa ohjeita sellaisten sääntöjen täytäntöönpanosta, jotka syrjäyttävät koskemattomuuden, kun taas valtion koulutusvirastot antavat tietoja valtionomaisuuden ja kouluoikeuden vaatimusten välisestä vuorovaikutuksesta. Lopulta suvereenin koskemattomuuden ja kouluoikeuden välillä on laajempi jännite valtion autonomian ja yksilön oikeuksien välillä.